在非公有制商贸企业调研时的讲话

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近年来我市非公有制经济得到较快的发展，截止目前，登记注册的非公有制企业有多家，个体工商户万余户，非公有制经济队伍已成为我市经济发展的一支重要生力军。非公有制经济在提升我市的经济实力、增加财政收入、拓宽城乡居民就业渠道、加快城镇化建设步伐等方面做出了巨大的贡献，非公有制企业已逐渐成为我市经济发展的一支重要支柱。在非公有制经济取得超常规跨越式发展的同时，也涌现和造就了一批善经营、通管理的企业家，在座的老总、经理就是这批企业家中的典型代表。我市非公有制经济发展能实现不断的创新突破，是企业家们艰苦努力的结果，在此，我代表市委表示诚挚的感谢！

随着非公有制企业的蓬勃发展，非公有制企业党建工作也取得有效进展，从中央到地方各级党组织对非公有制企业党建工作重要性认识不断深化，社会各界对此也给予了越来越多的关注，非公有制企业自身也逐渐认识到加强党建工作对企业经营和发展的重要性。不少地方为此积极探索，积累了一些经验，为今后进一步加强非公有制企业党建工作打下了基础。但是，我们应该看到，非公有制企业党建工作在我市发展还不平衡，不仅工作网络的覆盖面还大有拓宽的余地，深度和广度也显不足。

加强非公有制企业党的建设，是确立和巩固社会主义初级阶段基本经济制度，引导非公有制经济健康发展的需要，是加强党同这类性质企业员工的联系，巩固我们党执政的阶级基础和群众基础的需要。非公有制企业要发展壮大是与我党致力于建立社会主义市场经济体制的宏伟目标相吻合的，加强非公有制企业党建工作的根本目的在于促进非公有制企业健康发展，只有把党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势导入并转化为非公有制企业发展的最大资源，才能抢占新一轮经济发展的制高点。

下面，我想就如何搞好非公有制企业党建工作，谈几点意见：

一、关于非公有制企业党组织的定位问题

在非公有制企业中，党组织处于什么地位，应发挥哪些作用？这是当前非公有制企业党建工作中遇到的首要问题。这个问题不解决，就很难对非公有制企业党建工作进行指导和规范。在国有、集体企业中党组织的作用是一种政治核心作用。这是因为在生产资料公有制条件下，企业的资产是国家的，而国家是党领导的，企业实际上也是党领导的，这种产权制度与组织体制的统一性，为国有企业党组织的政治核心地位提供了保障，也为企业党组织作用的发挥创造了条件。而非公有制企业作为一种新型经济组织，与国有企业的本质区别在于企业资产属私人所有，与党和政府不发生经济上的归属关系。因此，在非公有制企业中开展党组织建设是一项探索性工作，缺乏现成的经验与明确的理论指导。近年来，为指导、推动全市非公有制企业党建工作的深入开展，市委和市委组织部对非公有制企业党建工作中出现的新情况、新问题及时进行调查研究，并不断进行总结归纳，提出了一系列有效的措施，形成了一个比较系统的思路。市委先后制定并下发了《关于加强非公有制企业党的建设的若干意见》、《非公有制企业党建工作三年规划（—××年）》等文件，对非公有制企业党组织的地位、作用、任务和组织领导等做了原则规定；前不久，又制定下发了《非公有制企业党的建设工作暂行规定》，对加强非公有制企业党建工作的指导思想，非公有制企业党组织的设置原则、职责，党员的教育管理和发展等问题进一步作了明确规定，为各基层党组织提供了操作性强、更为规范的指导意见。实践证明，党组织在非公有制企业中的作用，应该明确为“模范、凝聚、参与、引导”四个方面。模范作用，就是要求党员根据“三个代表”的要求，围绕企业生产经营，充分发挥先锋模范作用；凝聚作用，就是要求党组织以“凝聚力工程”建设为载体，充分发挥政治优势，协调关系、化解矛盾、凝聚人心；参与作用，就是要求党组织集思广益，对关系国家、企业、职工利益的问题建言献策；引导作用，就是要求党组织积极开展思想政治工作，切实做好非公有制企业主和其他职工的教育引导工作，建设高素质的“四有”职工队伍。这四个方面的作用，是一个长远的目标，也是党组织作用发挥从易到难的四个阶段。我们不能对千差万别的非公有制企业党组织提相同的作用要求，而要根据企业的规模、组织结构、生产状况、经济效益、职工人数和党员的数量等实际情况，对不同情况、不同条件下的党组织，提出发挥不同作用的阶段性任务，避免一刀切。

二、关于党组织与企业主的关系问题

在非公有制企业中，企业主是企业资产的所有者，对企业的资产和运作有绝对的支配和领导权，因此，加强非公有制企业党建工作，在非公有制企业中开展党的活动，就无法回避这个问题。我认为，要处理好两者的关系，首先要培植双方共同的利益目标，即发展经济。因为非公有制经济发展了，对党来说，是发展了社会生产力，增强了综合国力。对企业主来说就能得到更多的利润。所以，企业发展既是企业主的目标，也是党组织的努力方向。两者的最终目的是一致的。第二要建立双方沟通的桥梁。通过相应的激励机制，提高对国家和社会有突出贡献的企业主的政治地位，增加他们在各级人民代表、政协委员中的比例。为他们提供更多的参政机会。第三是非公有制企业党组织既要溶于企业，又要独立于企业，按照党章规定，独立开展党的活动，不直接干涉企业内部的经营管理。

三、关于建立健全企业党组织的问题

党的基层组织是党的工作和战斗力的基础。哪里有非公有制企业，哪里有群众，哪里就应该有党员，有党的基层组织。从近几年我市的实践来看，在非公有制企业中建立党组织不再是难点，但建立健全党组织仍然是非公有制企业党建工作中的一个重点。对于有名以上正式党员和合适党支部书记人选且生产经营相对稳定的企业，企业主应主动配合党组织在企业尽快建立党组织。对党员不足名的企业，应先按地域相近、行业相通、各方自愿的原则建立联合支部，并逐步创造条件单独建立党组织。工作中，一是要坚持“积极稳妥、因地制宜、确保质量”的原则，努力做到成熟一个，建立一个，巩固一个，力争使每个企业党组织都有活力。二是要坚持有利于加强党的建设，有利于促进企业发展的原则，合理确定企业党组织的隶属关系。同时，还要根据企业的发展情况，及时调整党组织隶属关系，以促进企业党组织的建设。三是要积极探索，努力扩大党的工作覆盖面。对没有党员的非公有制企业，可采取以下两种方法：一种是通过派驻党建工作指导员、联系员等形式开展党的工作。另一种是先在企业中建立工会、共青团等群众组织，通过这些组织的活动来宣传贯彻上级党组织的指示精神，并为组建企业党组织创造条件。

四、关于在非公有制企业发展党员的问题

党员是构成党的基层组织的细胞，没有党员就无所谓党的组织和活动。从全市非公有制企业党员队伍的现状来看，还不尽人意。据统计，目前全市非公有制企业从业人员约万多人，其中党员多人，仅占从业人员总数的。而名以下职工的企业有余个，占企业总数的以上，却很少有党员，企业党员数量少，缺乏影响力。因此，要把发展党员作为党组织建设的一个重要环节来抓。但在工作过程中，要转变传统的就发展抓发展的方法，一是要着眼于改善党员队伍素质结构和分布结构，突出两个重点。即重点对象是生产经营管理一线和重点岗位、关键岗位的骨干，尤其是经营管理层人员，以提高决策管理层中党员比例，为党组织参与决策、发挥政治核心作用打好基础。二是建立健全企业党员发展工作责任制，确定工作目标，落实配套措施，力争近年内使企业发展党员工作有一个大的进展。三是要积极探索实践。要充分考虑到非公有制企业环境的特殊性，员工思想的多维性，动机行为的易变性，在发展党员工作中，要严格党员标准，遵循发展程序，通过建立健全入党前公示等预审制度和入党后跟踪教育制度，来确保新党员质量。

五、关于强化党员教育管理问题

企业党组织要进一步加强党员的教育管理，并把它作为党的组织生活的重要内容。首先，要抓好隐性党员的梳理，切实加强流动党员的管理。要按照党章及党内有关党员组织关系管理规定，对在企业中有党员身份的职工进行普遍调查，凡在企业工作半年以上的外来党员，应将其组织关系转入企业或企业所在地的基层党组织。属于必须迁入组织关系的，企业党组织要做好其思想工作，帮助迁入组织关系，对应迁入组织关系而故意不迁入的，加大行政措施力度，保证组织关系到位；不能迁入组织关系的，要凭流动党员活动证，参加企业党组织的活动。在党员教育上，要特别注意联系党员的思想实际，以提高党员的综合素质为着力点，坚持以“三个代表”的理论武装党员的头脑，以党规党纪约束党员的行为，以市场经济理论和现代管理、科技知识改善党员的知识结构。在党员管理上，要注意适应市场经济发展的需要，以提高党员管理的有效性为着力点，建立切合非公有制企业自身特点的运行规范，在理顺管理关系，严格管理制度的同时，不断改进方式方法，根据党员的不同特点和岗位性质，科学制定工作目标和任务，并将目标管理与民主评议党员制度、主题活动等结合起来，更好发挥党员的先锋模范作用。

六、关于建立健全党的工作机制问题

非公有制企业党建工作作为基层党建工作的一个新领域，尽管近几年我市进行了积极的探索与实践，取得了一定的成效，但就整个基层党建来说，仍然是一个薄弱环节，因此，要进一步提高非公有制企业党建工作水平，必须象抓村级党组织建设一样，建立切实有效的党建工作机制，加强领导，明确职责，长抓不懈。一是要选好配强企业党组织领导班子。非公有制企业党组织的领导班子的配备，要本着高效、精干、有利于企业生产经营、有利于促进经济效益的提高、有利于开展党建工作的原则，一般可选择经营管理层中党性强、有威信、有能力的党员担任。二是进一步完善工作制度。非公有制企业党组织要按照党章规定和上级党组织要求，建立健全与企业实际相适应的各项党建工作制度，以促使党组织的工作正常化、规范化。尤其要建立企业党的工作目标管理制度，坚持以实现企业最大的经济效益与社会效益为目标，围绕企业生产经营中心，找准党的建设与生产经营的最佳结合点，真正使党的工作渗透到企业生产经营管理的全过程。三是要努力改进工作方法。非公有制企业在开展工作中，一定要坚持原则性与灵活性相结合，正确处理好各方面关系。同时要根据企业实际，把党建工作与培育企业文化、加强精神文明建设有机结合起来，把引导监督企业依法经营与支持保证企业主搞好生产经营有机结合起来，逐步建立起党组织与企业间“目标同向、作用互补、相互监督、共同发展”的关系，保证和促进企业持续、协调、健康发展。

最后，衷心期望我们企业家增强紧迫感，增加忧患意识，加快发展、大胆发展，充分发挥党组织和党员作用，以规范、提高和工作创新为着力点，积极探索，勇于实践，为把我市非公有制经济和非公有制企业党的建设工作全面推向新的层次做出自己的努力。

春节即将来临，借此机会，我代表市委向大家拜年，祝大家在新的一年里，身体健康，全家幸福，万事如意！