县委副书在全县招商引资与财政税收工作会上的讲话

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（今年月日）

同志们：

今天这次全县招商引资与财政税收工作会议，主要是认真总结今年以来全县招商引资与财政税收工作进展情况，表彰先进单位，通报批评后进单位，进一步分析形势，找出问题，研究对策，落实责任，强化措施，全面部署下一阶段招商引资工作，动员全县上下坚定不移地完成和超额完成年初确定的目标任务。刚才宣读了—月份招商引资完成情况，最后，王县长还要做重要讲话。下面，根据会议安排，我就进一步做好下一阶段的招商引资工作讲几点意见：

一、肯定成绩、正视差距，坚定招商引资工作的信心和决心

今年以来，全县各级各部门按照县委、县政府年初的总体部署，紧紧围绕加快发展这一主题，狠抓招商引资这个关键，解放思想，振奋精神，突出重点，真抓实干，招商引资工作保持了良好的发展态势。－月份，全县新引进各类项目个，实际利用县外资金万元。其中：引进市外资金万元，乡镇实际利用县外资金万元，县直单位万元。完成情况占全年目标任务的。总结近阶段的招商引资工作，有以下几个明显特点：

⒈重点外来投资项目进展较快。江苏苏州客商投资万元的明宇服装加工项目、港台合资投资万元的皮革深加工项目、浙江万宇房产开发公司投资亿元的人委院开发项目、浙江鑫东方置业有限公司投资亿元的北苑小区及行政中心置换项目、合肥银达公司投资万元的银达住宅小区建设项目等一批上规模的大项目已陆续建成和正在建设之中。尤为可喜的是，江苏大亚集团总投资亿元板材及木地板生产项目建设，近期正在积极的洽谈之中，如果洽谈顺利的话，二期工程近期即可破土动工，这将是拉动全县经济和社会发展的标志性工程。这些项目的建成和投产，必将有力地拉动全县经济的快速发展。

⒉招商引资领域不断扩大。今年以来，我县进一步拓展招商引资领域，加大了对能源、交通、环保、教育、房地产等基础设施领域的招商，成效显著。建材大市场、农贸大市场、武汉三源外加剂项目、人委院综合开发、北苑小区及行政中心置换项目等一批项目的相继开工建设，使我县的城市面貌和承载能力大大增强，硬件环境得到明显改善，引资领域不断扩大，全县招商引资工作步入良性循环的发展轨道。

⒊招商引资的带动作用和社会效益日益显现。近年来陆续建成投产的大亚集团、蚌埠花园油脂公司阜南分公司油脂加工、化工总厂双氧水扩建等外商投资工业项目年产值累计已达到亿多元，对全县规模以上工业产值的贡献率高达以上，推动我县全年规模以上工业产值同比增长，引进的项目、资金、技术对优化我县的经济结构、增加财政收入、壮大国民经济总量和培植新的发展优势发挥了十分重要的作用，也使干部群众直接体会到了招商引资带来的好处，感受到了经济的发展和社会的进步，这必将进一步激发干部群众参与招商引资和创业的热情，有力地促进我县各项事业的更快发展。

分析形势，成绩可喜。但对存在的问题和差距也同样需要引起高度重视。我县招商引资工作仍然存在着以下几方面的问题：

第一、引进外资总量不大。虽然第一季度统计表明我县实际利用外资总额达万元，比去年同期相比有所增加，但纵向比较，仅完成全年目标任务的，明显落后于序时进度要求；与周边兄弟县市区相比，差距较大，形势十分严峻，不容乐观。

第二、招商引资工作力度有待进一步加大。少数单位特别是个别单位主要领导对招商引资认识不到位，一是与已无关。有的单位和部门重视不够，甚至对招商引资任务分解有误解、有怨言，认为自己不是经济部门，发展经济与已无关；二是畏难发愁。有的单位主要领导对招商引资存有畏难发愁情绪，对外无关系、对上无门路，招商引资无从下手，束手无策，消极等待；三是被动应付。对安排的招商引资任务，被动应付，推一推，动一动，拨一拨，转一转，慢慢腾腾，满足于小打小闹，工作标准低，认为有个项目撑着就可以，没有大目标，总爱与差的单位比，结果越比越满足，越比越懈劲，越比越停滞不前。四是盲目乐观。对已取得的成绩，沾沾自喜，盲目乐观，总认为本部门、本单位招商引资已经不错了，已经走到了前头，没有招大商、大招商的气魄和胆识。五是弄虚作假。在月份项目审查和考核过程中，审核人员发现个别单位存在弄虚作假和虚报浮夸现象，今后发现一起处理一起。

第三、任务进展不平衡。乡镇之间、部门之间招商实绩差别很大，特别是涉经部门和工业园区的招商成果不明显。在乡镇中，王堰镇已完成全年目标任务的，但个别乡镇完成任务不理想，仅有个乡镇完成全年任务的以上，竟有个乡镇完成任务达不到；县直部门中，非经济部门的组织部、科协、政府办、人大办等单位现在均已完成和超额完成全年任务，但仍有个单位没有完成序时进度，到目前为止工业园区和经贸委等个与经济工作关联度高的部门和单位没有任何实际进展，这里提出严厉批评。

第四、引资结构还不合理。招商引资项目偏重于第三产业中的房地产业和商贸流通服务业，工业项目所占比重较小，仅占我县利用外资总额的。在工业项目中，低水平的项目多，真正能形成支柱产业的项目少；小打小闹的项目多，上规模上档次的项目少。具有带动全县经济发展的大项目、技术密集型项目和高新技术项目更少，今年以来，投资万元以上的工业项目仅有个。

第五、新建项目资金到位率较低。新建项目中洽谈签约项目多，开工建设项目少，建成投产项目更少。全县合同利用外资亿元，实际利用外资却只有万元，资金到位率仅有。个别单位不注重协调服务，在招商引资过程中重洽谈轻跟踪、重签约轻落实、重开工轻投产，抓而不实，导致项目投资率低。

第六、投资环境有待进一步优化。部分单位职能转换不到位，思想作风转变不到位，大局意识不强，部门利益严重，执行县委、县政府政策打折扣，有重管理、轻服务的现象；有些新开工项目的地方征地难、拆迁难、建设难现象仍然存在，强装强卸、强买强卖、强包工程的问题还没有得到根本解决。

招商引资工作有如逆水行舟，不进则退，小进也是退。大家应该清醒的看到，目前周边县市加快发展的浪潮汹涌激荡，大家都在对比、在反思、在谋划、在行动，竞争愈演愈烈。对我们来说，既有机遇、又有挑战，前有标兵、后有追兵，我们必须找准坐标、定出目标，进一步强化招商引资氛围，明确招商引资的措施和责任，确保招商项目的落实，确保完成全年招商引资任务。

二、明确目标、突出重点，全面完成今年招商引资目标任务

今年是“十五”计划的最后一年，也是全面建设小康社会打基础的关键一年。要全面完成县委、县政府确定的各项目标任务，必须坚定不移的把招商引资作为经济工作的重重之中，进一步振奋精神，凝心聚力、抢抓机遇、乘势而上，奋力崛起，着力推动我县经济持续、快速、健康发展。今年要重点从以下六个方面抓好招商引资：

⒈围绕“三化”抓招商

一要着眼于推进工业化。工业化是县域经济发展的主攻方向。我们要拿出最好的企业寻求合资合作，拿出最优惠的政策吸引工业项目，新上一批工业企业，嫁接一批老企业，拍卖一批亏损企业，努力盘活企业存量资产，实现资产的效益最大化，进一步强化工业的主体地位。

二要着眼于推进城镇化。城镇化是招商引资的必备条件和必然结果。立足于高起点、高标准，搞好城镇规划，坚定不移地实施城镇化战略。着力改善城市经营手段，坚持市场化运作，鼓励外资投入小城镇建设和基础设施建设，加快水利、电力、交通、道路等基础设施建设，着力提高城市品位。各乡镇要创新思路，吸引外资加快小城镇建设步伐，比规模、比速度、比效果，不断改善招商引资的硬环境。

三要着眼于推进农业产业化。积极以招商引资为手段，结合国家退耕还林政策，加快农业产业化进程。要吸引外资以独资、合资方式兴办、壮大一批农产品加工龙头企业，积极利用外资开发农业资源，推进产业化，增加农民收入。

⒉优化环境抓招商

一是营造宽松的政策环境。要借鉴外地经验，结合我县实际，用足用活上级有关政策规定，只要不违背国家的政策和法律，能放宽的坚决放宽，能优惠的坚决优惠。对重大外来投资项目，按照“一事一议、特事特办”的原则，根据项目需要灵活制定相关规定。坚决破除束缚经济发展的政策性、体制性障碍，确保一切政策、规定都为经济发展服务，为经济发展提供更为宽松的政策环境。

二是营造优质的服务环境。要创造条件，努力为投资者提供各种服务，包括咨询服务、现场服务、配套服务、生活服务等等，为外来客商提供全过程的“一站式”服务。要全面推行“一牌一卡”制度，一牌向外来企业发放重点保护牌，保护外来投资企业合法权益。一卡就是对外商实行绿色保护卡制度，任何单位和个人不得随意对绿卡持有者的人身、车辆、住地进行检查，为来我县投资的客商打开一条“绿色通道”，让他们放心投资，安心创业。加快“外商服务中心”建设，大力推行“一站式”服务，对重点项目实行专人服务、跟踪服务和全程服务，简化程序，简化手续，提高办事效率。

三是营造规范的法制环境。凡是干扰、破坏、延误项目开发、招商引资单位和个人，依法依规严肃查处。对屡教不改、明知故犯者，从重、从严、从快查处。同时，追究其单位或主管部门主要领导责任。大力加强社会治安综合治理工作，加大对外资企业周边环境的整治力度，从严打击“四强四霸”和坑商、害商、伤商的行为，为投资者保驾护航。严格实行属地管理，谁主管谁负责，谁出问题处理谁，不论涉及到什么人、多少人，都要一查到底，决不姑息。

四是营造良好的信用环境。要大力加强以诚信为主题的信用环境建设，突出抓好信用政府、信用企业、信用个人等“三信”工程，使各级各部门承诺守信，企业守法经营，城乡居民诚信文明。以信用阜南吸引客商、感召客商。

五是营造文明留商的人文环境。运用多种形式，对国家公务人员、行政执法人员、街道居民、群众等进行思想道德教育和人文环境教育，进一步弘扬阜南人民诚实守信、遵纪守法、文明礼貌的优良传统，使客商真正体会到阜南是文明之乡的氛围。

六是营造完善的硬环境。要重点抓好交通网络、通信网络、广电网络建设，逐步实现基础设施网络化，做到外商投资到哪里，以水、电、路、信为重点的基础设施就配套到哪里。切实抓好城市街道建设、绿化美化建设、人文景观建设和宾馆服务设施建设，以完善、优美的硬环境吸引客商，留住客商。

⒊建好园区抓招商

工业园区是招商引资的载体。加快工业园区建设、最大限度地发挥工业园的招商引资新优势，是我县实现招商引资大发展的重大举措。坚持把县工业园区作为招商引资的主阵地，按照“集中投入、滚动发展、扩大成果”的原则，继续加大园区基础设施建设。一是合理规划，加快实施扩容方案，进一步扩大园区道路框架，完善水、电、路等基础设施，做到集中开发一块，整体配套一块，滚动发展一块，强势推进基础设施建设。二是引凤筑巢，创新工业园区运行机制，遵循市场经济规律，建立与市场经济接轨的精干、高效的运作机制，力争通过市场化运作，积极吸引外资入园参与工业园区标准化厂房和基础设施建设；三是充分发挥工业园区在全县外向型经济发展中的辐射、带动作用和集聚、整合功能。工业园区可制定更加优惠的土地政策和财政政策，以吸引更多的资金、技术、信息、人才入园发展，集聚产业优势，实现企业间的优势互补，产生规模效益和集约效益，实现园区的滚动发展。

各乡镇、县直各单位要积极把外商引进工业园区投资，本着“谁引进，谁受益”的原则，哪个单位引进的入驻项目，算作哪个单位的招商实绩，项目投产后所产生的财政收益也作为该引进单位的财政收入。

⒋建好项目抓招商

我县招商项目库建设相对滞后，今后一定要抓好招商项目库建设。各级各部门要继续把项目开发作为招商引资最基础、最重要的任务来抓，切实加强项目库建设，组织力量和专业人员，专门收集、筛选、编制项目。当前，国家宏观调控仍在继续。就我县而言要抓住发达地区企业因停电限电、土地限制等原因计划外迁的机遇，认真研究外商对项目的需求和具体要求，注重与我县企业改革、农业产业化、基础设施建设和社会事业发展相结合，强化包装和推介，不断推出对接性强、发展前景好的优势项目，以项目创机遇，多渠道、多形式广泛开展招商引资工作，努力把更多的项目吸引到阜南。

⒌创新方式抓招商

在招商引资竞争日趋激烈情况下，必须把招商引资方式迅速转变到依靠和发挥全社会各个领域、各个层面招商引资潜能的轨道上来，调整策略，丰富招商手段，尽快实现招商引资从阶段性工作向日常性工作的转变。要大力拓宽招商引资领域，树立看来源不看成份、看贡献不看大小的新观念，要坚持合法资金均可利用，合法渠道均可支持，大中小项目均可吸引的原则，努力实现扩大引资总量与提高招商水平的全面突破。

一是整合招商队伍，充实招商力量。充实和加强县招商委办公室。从外经委、计委、外资办、外事办、项目办、黄淮办等单位抽调人集中办公，设置一个中心、三个职能科室和一个网站，即：外商服务中心、项目信息科、统计考评科、综合服务科和阜南县招商网站。对外设立阜南县政府驻京、驻沪、驻粤等招商办事处，并在深圳、广州、温州等经济发达地区设立阜南县政府招商联络处。充分发挥他们招商引资窗口的作用，努力形成全方位、多层次、高效率的招商引资通道。

各乡镇也要成立相应招商机构，由主要领导负责，拨出专项经费，设置专用办公地点，抽调专人集中办公。

组建专业招商队伍。县委、县政府从全县有招商引资任务的单位抽调名综合文化素质高、经济工作能力强、有较大发展前途的岁以下的年轻干部，组建专业招商队伍，离职离岗专职招商。县招商委对抽调的专职招商人员进行协调和管理，对各小分队工作严格实行“四有四定”，即：有招商目标、有引资项目、有项目进度、有引资措施，定岗、定责、定任务、定时间，并把它作为考核、检查工作的重要依据和内容，确保我县在专业招商上取得突破。

二是抓好全员招商。发挥全民招商和专业招商的整体合力，积极动员广大群众、干部、职工全面参与招商引资工作，同时深入挖掘在外阜南人的招商潜力，加强沟通与联系，充分发挥他们的招商作用，调动全民参与招商的积极性，请他们通过打一个电话、发一份电函、出一趟远门等方式与国内外的亲朋好友及各类经济组织取得联系。只要有投资意向的都可以向县委、县政府引荐，对引荐成功的，将按照《阜南县引进外来投资奖励办法》给予奖励。

把每年月定为我县招商引资活动月，由县招商办组织在全县开展“寻找一个客商，联系一个亲友，提供一条信息，举荐一个项目，引进一笔资金”活动，形成人人心系招商，时时关心招商，处处支持招商，积极参与招商的生动局面。

三是抓好重大节会招商。今年中国国际徽商大会各项准备工作已经展开，全县各单位要结合实际，扎实做好各项基础性工作。继续参加厦门投洽会及省、市组织各种的大型经贸活动，积极宣传阜南，联络客商，推介项目。积极鼓励乡镇和各类企业自愿参加适合自身特点和发展方向的各类项目洽谈会、供需见面会和产品交易会。

四是抓好以商招商。充分发挥现有外来投资客商的招商作用，要用真情感动、用环境牵动、用政策驱动，调动他们以商招商的积极性。发挥国内外各类投资促进机构、招商机构等中介服务组织的桥梁和纽带作用，健全招商网络，积极在沿海发达地区聘请招商人和机构，加快日常性招商的商业化运营步伐。

⒍突出主体抓招商

在市场经济条件下，企业是招商引资的主体。充分发挥企业在招商引资活动中的骨干作用，积极构建以企业为主体、政府积极推动、市场化运作的招商引资新格局。各级各部门要通过积极引导、强化宣传，进一步激发企业招商热情，增强企业投资动力，努力做到依托骨干企业引资嫁接，依托外来企业增资扩股，依托商贸企业延伸拓展，依托个私企业主动出击，形成全方位的招商引资主体队伍。

六、加强领导、创新机制，全力推进招商引资工作再上新台阶

⒈认识要再提高。实施开放引进战略，我们已经喊了很多年，招商引资对于加快经济发展的重大的推动作用大家也有了比较一致的认识。随着农业税的全部取消，今后支撑我县财政的主要是依靠工业、依靠我们招商引资。可以这样说，今后没有大量的招商引资，我们的发展就很难保证。近几年来，全国各地都在大力招商引资，各地都有各地的“招数”，这就使得各地优惠政策和优质服务方面的竞争日趋激烈，在这方面我们已没有优势可言，如果我们不抢抓机遇，就必然在经济发展竞争中站不稳脚，与其他地区的差距就会越拉越大，就会被发展的浪潮远远地抛在后面。因此，我们一定要进一步提高对招商引资工作的认识，增强忧患意识和压力感，把这项工作摆到突出位置，作为全局工作重中之重，下大气力抓紧抓好，抓出成效。

⒉任务要再明确。今年我县的招商引资目标任务是亿元。年初我们已将目标任务分解到各单位。各单位的“一把手”是招商引资的第一责任人，对本单位的招商引资工作负总责，希望各单位进一步总结前一阶段招商引资工作中的得失，落实好每一位领导和干部职工在招商引资工作中的职责，不折不扣地完成全年任务。

⒊力度要再加大。从现在到年底的这一段时间内，全县要集中精力抓好招商引资工作。各部门、各单位要采取走出去，请进来的方式，组织和参与大型招商活动，并确保活动取得实效。各单位一把手要上第一线，亲自带领精兵强将，出去跑、盯、靠，不达目的绝不收兵。

⒋考核要再严明。就是要以实实在在的招商效果来考核各级各部门领导的工作实绩，年终对照检查、兑现奖惩。要通过考核奖惩，“考”出快节奏，“考”出高效率，“考”出高增长。希望各级各部门要根据本单位实际，动真格，出实招，确保如期完成任务。

今年，我们将通过考核，对各单位的招商引资工作进行奖惩，该奖励的奖励，该处罚的坚决予以处罚。对在招商引资工作中做出突出成绩的，经济上重奖，使用上重用；对工作飘浮、完不成任务的，经济上实行处罚，岗位责任制不得评为先进，且不予提拔重用，以真正体现凭政绩用干部的用人导向。通过鞭策先进，激励后进，形成人人争先恐后，不甘落后的竞争局面，促进工作水平的进一步提高。

同志们，当前的招商引资工作可以说是任务重、困难大。希望全县各级各部门要积极行动起来，真抓实干，努力开创全县招商引资工作的新局面，为实现全县经济实现跨越式发展做出新的更大的贡献！