在全县塑造诚信关岭优化发展环境工作会议上的讲话

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在全县塑造诚信关岭优化发展环境工作会议上的

讲话

同志们：

这次塑造诚信关岭优化发展环境会议，是县委、县政府经过慎重研究之后，决定召开的一次重要会议。这次会议既是总结经验，查找问题与不足的会议，又是一次安排部署工作的会议。主要目的是进一步动员全县上下解放思想，提高认识，加大力度，狠抓落实，努力塑造诚信关岭、优化发展环境，不断推进招商引资工作，实现全县经济社会的全面协调发展。

近年来，通过全县干部群众的团结奋斗，关岭的经济社会发展在过去的基础上又取得较好的成绩，整体迈上了一个新台阶，全县国内生产总值增长速度始终保持增长。为促进经济持续快速健康发展和社会全面进步，县委、县政府先后出台了有关深化改革、扩大开放、精简机构等一系列政策措施，全面启动了电力、通信、环保、水利、交通等城乡基础设施建设，开展了广泛深入的城乡文明创建活动，加强了城镇建设和管理，干部群众的开放意识、环境意识进一步增强，投资环境有了较大改善，城镇建设展现新貌，人民生活水平得到提高。发展环境的日益优化，有力地促进了招商引资工作。在××××年，全县实际利用外资万元，同比增长，占全社会固定资产投资总额的。今年以来，我们进一步加大工作力度，强化工作措施，实现了招商引资的良好开局，月份实际利用外来资金万元，完成计划任务数的，高于××××年的完成数。

但在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我县总体的发展环境与实施开放带动战略，推进富民兴关事业，全面建设小康社会的要求不相适应，仍然存在一定的差距和不足。突出表现在：一是对招商引资的认识还没有完全到位，政策研究不透彻，工作措施针对性不强，政出多门，没有形成统一、规范的招商引资体系，基础性工作不扎实，项目库建设滞后；二是招商引资的总量还不够大，质量还不够高，领域还不够宽，引资结构单一，多为低水平重复建设项目，资源环境压力大；三是经济管理仍以监管为主要手段，服务意识有待进一步增强，程序多、手续繁、效率低、办事难的问题仍然存在，乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训的行为时有发生，办事程序烦琐不规范、吃、拿、卡、要现象仍然存在，招商引资总体竞争力不强；四是个别单位和部门过分强调部门利益，招商引资局的职能没有得到充分发挥，投资者合法权益没有得到很好保护。五是信用缺泛、商业欺诈、互相倾轧、制假售假的现象时有发生。这些问题的存在，严重束缚了我们加快发展的步伐，与县委、县政府提出的进一步扩大开放、强化招商引资、加速发展的要求不相适应。说明我们在完善社会主义市场经济体制，深化经济体制改革，优化发展环境上仍然做得不够，在加强招商引资，推进经济快速发展上仍需狠下功夫，必须引起高度重视，必须下大力消除经济发展的体制性、政策性障碍，必须加强诚信建设，营造规范有序、公平合理、运转协调、开放透明的发展环境，为经济发展和社会进步注入强大动力。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个问题。

一、从加快关岭发展的战略高度，深刻认识塑造诚信关岭优化发展环境的重要性和紧迫性

当今世界国家之间、地区之间、企业之间经济发展的差距进一步扩大，竞争日趋激烈，竞争的焦点就在于投资环境、人才和市场状况。因此，对于地处内陆、经济发展相对滞后的地方而言，如何创造一个非常优良的投资环境，就显得十分迫切。关岭要立足全市，融于全省，以至参与国内外竞争，必须是一个全方位开放的城市；关岭要发展，要提高人民生活水平，就必须有一个更加优良的投资环境。

着力改善投资环境，引导外资和国内资本参与西部大开发。这是党的十六大对西部地区提出的明确要求。投资环境包括硬环境和软环境。经济发展的软环境是一个地区市场发育程度和政府管理水平的综合体现，包括廉洁高效的政务环境、公平竞争的市场环境、公正司法的法制环境、优质高效的服务环境、诚实守信的信用环境等。县委、县政府把塑造诚信关岭、优化发展环境确定为全县当前乃至今后一个时期深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神的一件大事和重点工作，是从加快关岭发展实际出发，着眼于建设完善的社会主义市场经济体制这一根本目标而开展的。这既是事关关岭发展全局的一件大事，也是一项十分重要而紧迫的基础性工作，对此，我们要有充分的认识。

（一）塑造诚信关岭优化发展环境，是实践三个代表重要思想，贯彻落实发展这个执政兴关第一要务的必然要求

发展是硬道理，是解决所有问题的关键，也是解决关岭工作的头等大事。国内各县市经济发展的历史经验表明，发展环境的优劣越来越成为一个地方能否吸引人才、技术、资本，增强综合竞争力，实现跨越式发展的主要因素。只有营造良好的发展环境，发展才能有根可植，有基可固；才能使一切创造财富的要素活跃起来，整合起来，集成到全面加快关岭小康社会的建设上来。

诚信是道德的基础，是做人的基本准则，也是我们中华民族的传统美德。要充分认识到在市场经济条件下，一个地方形象的塑造维护，竞争力、凝聚力、影响力的不断增强，不仅仅取决于经济结构与产品质量的优化，地理气候交通环境的优越，在很大的程度上，取决于经济是否具备诚信的发展环境。诚信就是竞争力，诚信就是生产力。从我县实际出发，建立一个诚信、有序、稳定的发展环境，不仅是扩大对外开放，增强县域经济实力的需要，同时也是激发全县各族人民建设关岭的积极性和思富、思进强烈愿望的需要。

（二）、塑造诚信关岭优化发展环境，是我县各行业各条战线卓有成效开展工作的基本要求

塑造诚信关岭、优化发展环境的最终目的是有一个好的生存环境、人文环境和发展环境。置身于不同的环境，精神感受是不一样的。良好的诚信环境可以使投资者感受到生产力的发展，增加投资的信心和回报，带来更大的商机，从而为我们卓有成效开展工作创造有利的条件，在更高层次上实现改革开放。

县委六届四次全体（扩大）会议明确要求经济发展速度要保持在以上。这就要求我们紧紧抓住国家实施西部大开发和新阶段扶贫开发战略的历史机遇，进一步深化改革、扩大开放，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，始终保持全县经济社会良好的发展势头。特别是通过外塑形象，在招商引资工作中积极引进和承接发达地区的产业转移，把握时展脉搏，紧跟时展步伐，集中精力，抓好塑造诚信关岭、优化发展环境这个关键，以此推动各项工作有新突破。

（三）、塑造诚信关岭优化发展环境，是推动政府职能转变、深化行政管理体制改革的内在要求

政府是塑造诚信关岭、优化发展环境的主体。政府是否真正依法行政、加强监管、优质服务，直接决定着全县的信用状况，直接对企业、个人信用以及所在地方诚信风气的形成产生着巨大的影响。建立和完善社会主义市场经济体制，必须实行政企分开，转变政府职能，转变工作方式和工作作风。要以塑造诚信关岭、优化发展环境为契机，根据中央、省、市的统一部署，按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续推进政府机构改革，提高行政效率，降低行政成本。

塑造诚信关岭、优化发展环境，也是促进政治文明建设的现实要求。开展这项活动不仅是经济领域的事、经济部门的事，而是各部门、社会各界的共同责任。稳定的社会环境、公开公平公正的行政法规体系、廉洁高效的行政机构，既是投资环境，也是政治环境，只有全面优化发展环境，才能不断促进我县政治、经济、文化的协调发展。良好的诚信形象，可以在全市、全省、全国范围内，形成强大的吸引力、创造力，促进生产力要素的优化组合。各乡镇党委、政府要把塑造诚信关岭、优化发展环境摆在扩大开放的首要位置，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感。

二、抓住关键，突出重点，把塑造诚信关岭优化发展环境任务落实到各行各业

（一）、切实转变政府职能，为塑造诚信关岭优化发展环境提高信誉服务

要大力推进政府行政管理体制改革。要按照党中央和国务院的统一部署，适应各项改革和加入世贸组织的需要，全面履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能，构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要着力解决行政管理体制中影响发展的突出矛盾和问题，进一步减少政府对微观经济的干预。要积极推进公用事业垄断行业改革，鼓励各类市场主体积极参与市政公用设施的建设和营运，引入市场竞争机制，实现投资主体多元化，创造公平、公正、公开的市场竞争环境。要严格执行招投标制度，经营性土地使用权实行招标拍卖挂牌出让制度，规范和限制协议出让行为。要努力提高政府决策水平，坚决克服因决策过程不民主和不科学而导致的政策不切实际、文件冲突和朝令夕改的问题，坚决防止出现超越权限和政策规定的乱承诺情况，提高行政行为的信用，认真履行已经承诺的事项，不断提升人们对政府的信任和信心，以政府良好的信用带动全社会信用建设。

要规范行政机关的行政执法行为，规范公务员行为。在行政执法过程中，要公平对待各类市场主体，不得随意设定行政处罚或行政限制行为。对于企业和个人的行为，凡是法律、法规和规章没有明文规定的，行政机关不得追究。要制定国家机关工作人员行为规范，做到工作规范化，服务标准化，推行规范文明用语和微笑服务，做到公开、公正、热情、尽责地对待各类市场主体。要严格依法履行职责，遵守职业道德；要加强学习，增强干部职工的综合素质。特别是加快对现有干部的培训工作，提高广大干部特别是领导干部的理论水平、政策水平和运用市场经济知识的能力。提高政府各部门特别是窗口部门人员的综合素质，牢固树立服务意识，进一步转变工作作风，提高办事效率。

强化大局意识、服务意识和创新意识，是塑造诚信关岭、优化发展环境的关键。没有各级各部门的大局意识、服务意识和创新意识，塑造诚信关岭、优化发展环境就无从谈起。各级各部门要按照统一、精简、便捷、高效的原则，结合本部门和本单位实际，梳理和完善各种工作制度，制定塑造诚信关岭、优化发展环境建设工作实施细则，全面推行限时办结制度、办公承诺制度、首问负责制等各项制度。各级各部门在涉及外来投资、企业办证、办照、咨询、纳税等事项时，要严格依法行政，热情服务，不断改进服务方式和方法，切实提高服务质量和服务水平，进一步提高办事效率。努力为投资者和各类企业的发展创造一个廉洁高效的政务环境。

要在政府机构精简、转换职能的同时，把那些政府不该管、管不好、管不了的事情，交给有关商会、行业协会和中介服务组织，发挥它们协调、评审、仲裁、公证、培训、上下沟通等作用。特别是要发挥它们规范行业行为、监督执行行规行约的行业自律作用。

（二）、整顿和规范市场经济秩序，为塑造诚信关岭优化发展环境创造市场机制

要营造公平竞争的市场环境，给每个参与市场竞争的主体以公平竞争的环境，实现优胜劣汰，确立市场规则和信用。要切实加大对县属各行政事业收费单位的管理力度，严格行政事业单位收费许可证制度，坚决制止乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款、乱培训和乱签责任书的行为，给投资者和投资企业提供公平的竞争环境，保护其合法权益。严禁任何部门、单位和个人以任何名义向企业乱收费、乱摊派、乱罚款。例行检查要提前通知企业，报经县招商引资联席会议批准，并严格控制参加检查的人数和次数，逐步推行行政执法机关联合检查。有关部门对外来投资企业的行政执法检查，必须有法律、法规、规章的明文规定并按程序进行，不得干扰企业的正常生产经营秩序。坚决禁止多层检查、重复检查、交叉检查。对外来企业实施违规处罚，必须做到证据确凿、定性准确、处罚得当、依法实施。任何单位和个人，不得以任何名义和形式强迫企业提供赞助捐赠，不得强行要求订报、订杂志等，不得强制企业接受指定中介服务，不得为企业指定工程队承建工程，对出现以上情况的单位和个人，纪检监察部门要从严查处，决不手软。要进一步改进税务管理，方便纳税人。要采用税法公告、税法咨询、执法公示等多种形式，开展税收服务。要改进税务征收管理，倡导依法纳税、诚信纳税、全面规范税务检查行为。

（三）、加快清理法规和健全机制，为塑造诚信关岭优化发展环境奠定制度基础

要严格贯彻《行政许可法》，按照国务院、省、市取消行政审批的有关精神，进一步清理行政审批事项，切实减少行政审批环节，缩短审批时间，规范审批行为。凡是法律、法规和政府规章没有明确规定，与建设完善社会主义市场经济要求不符，不利于经济发展的行政审批事项，一律予以取消。对保留的行政审批事项，严格规定审批内容和范围、审批条件和程序，减少行政审批人员的自由裁量权力，增强行政审批的透明度。要进一步放宽准入限制，坚决打破地区封锁和行业垄断，激活民间资本，鼓励外来投资。在去年清理不符合国际惯例和经济发展要求的地方性政策、措施基础上，今年还要进一步加大清理力度，特别是对不利于对外开放、不利于西部大开发、有碍外来投资、与国家政策法规相抵触、难于兑现的土政策和承诺要进行全面清理。

建立健全政策咨询、沟通和反馈制度。要确保政策的稳定性，避免政策变化的随意性。在调整政策或政策前，必须多方听取意见，并在政策实施前做好宣传解释工作。要强化对政策执行情况的督促检查工作，对执行不好或没有落实的，要迅速查明原因，采取有力措施，确保有关政策得到落实。各有关部门研究制度政策时，要主动和相关部门协商沟通，保持政策相互配套，便于操作，防止政出多门，政令抵触。对于涉及两个或两个以上部门的政策，要明确一个主要责任部门，协调处理政策实施中遇到的困难和问题。要通过各种新闻媒体，将本县中长期发展规划，经济结构调整计划、产业发展导向、重点招标项目等相关政策及时向社会公布；各有关单位特别是面向企业服务的部门，要设立咨询窗口和咨询电话，方便企业了争有关情况，切实增强政策的透明度。

建立系统完善的企业信用管理制度，要帮助和支持企业建立信用管理制度和组织机构。要以创建文明信用企业为载体，以重合同、守信用为主要内容，突出解决欠债不还、偷税逃税、产业欺诈、制售假冒伪劣商品等问题。引导企业合法经营，诚信立业，塑造良好的信誉形象，作社会公认放心的企业。坚持制度创新，健全监督制约机制。要遏制企业的不正当竞争行为，从社会环境上推动企业建立良好的信用，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。要完善市民举报制度，公开批评不正当竞争行为，在全社会营造一种反不正当竞争的氛围，用社会舆论的力量约束企业竞争行为。要抓紧建立企业和公民个人信用等级评级管理办法和信用不良行为的警戒公示制度，增强全社会的信用观念。要探索企业信用奖惩机制，使依法经营企业因守信而受益，并享有各种便利，使有失信行为的企业受到全社会监督。营造依法经营、诚实守信的良好氛围。从今年起，县人民政府将对一批守法经营，信誉良好的企业进行表彰奖励。

（四）、以清理和解决涉外投诉和违法案件为重点，为塑造诚信关岭优化发展环境提供法制保障

要大力推进依法治县、依法行政进程。坚决防止和纠正违法不究、以罚代法现象，加大对违法犯罪的打击力度。解决多头执法、多层执法问题，严格执法责任制和责任追究制，提高执法人员的素质和水平，确保统一、公正、合理执法。对于有损发展环境的行为，发现一起，处理一起，绝不姑息迁就。对在有关公务活动中，办事效率低下、滥用职权、玩忽职守以及行贿受贿的行为，坚决实行责任追究。同时，积极探索塑造诚信关岭、优化发展环境的激励机制，对改善发展环境作出贡献的单位和个人要予以表彰奖励。

要集中力量，采取措施解决涉外案件，切实保护外来投资者权益。各乡镇要建立外来投资者投诉协调领导机构，定期或不定期召开会议，为外来投资者解决实际问题。各有关部门要对近年来办理涉外案件的情况和历年来受理尚未办结的涉外诉讼、申诉案件等情况进行全面调查摸底，实行分级、分工负责制，尽快解决。

要切实加强社会治安综合治理。一个地方社会治安好坏，既体现了当地政府的管理水平和能力，也是外来投资者考察投资环境的首选因素。要努力营造安全的工作和生活环境，从重从快打击滋扰企业生产经营的违法犯罪活动。要继续深入开展严打整治斗争，加强对复杂场所、重点地段和重点区域的治安防范，重点打击盗窃企业财物、破坏企业生产经营的违法犯罪活动。

（五）、加大宣传教育工作力度，为塑造诚信关岭优化发展环境营造舆论导向

加强以诚实守信为核心的道德教育，塑造全社会的信用意识，形成守信光荣、失信可耻的社会风尚，是塑造诚信关岭、优化发展环境的思想基础。公务员队伍特别是领导干部，要严格遵循恪守宗旨、求真务实、勤政为民的职业道德规范，在社会诚信建设中发挥示范带头作用，取信于民，增强人民群众对党和政府的信任。要全面深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强以诚实守信为主要内容的职业道德教育，深入推行职业资格考试认证和从业准入制度，提高从业者诚信素质和职业服务质量标准，不断加强经济道德文化建设，突出进行商德教育，在全社会形成按章办事、文明经商、诚实守信的良好氛围。积极研究和探索面向公民的诚信教育方式方法。在全县范围内深入开展强化开放意识、环境意识、形象意识、诚信意识等宣传教育活动。要采取多种形式，在全县范围内长期持久地进行诚信道德教育，使大家都能在经济与社会生活中做到守法守纪、待人以诚、待物以信、和谐相处，使社会主义物质文明与精神文明协调发展。

（六）团结协作，共铸文明，努力形成塑造诚信关岭优化发展环境的良好社会氛围

县直机关作为党和政府的职能部门，在塑造诚信关岭、优化发展环境中要起表率作用。一是带头认识诚信的意义。要认识到加强诚信建设是发展先进生产力的根本要求，是适应进一步扩大对外开放的新形势、提高国民经济整体素质和竞争力的有效载体，是整顿和规范市场经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展的迫切需要，是维护人民群众根本利益，为群众多办好事实事的具体体现，是提高公民文明素质，用先进文化武装人民群众的重要内容。二是带头树立诚信形象。以诚信为本，深刻认识人无信不立、业无信不兴，机关就是服务、领导就是服务的意义。做到党政机关抓优政，执法部门抓公正，服务部门抓信誉，窗口部门抓形象。三是带头实践诚信。务求取得实际效果，努力构建诚信平台。各级党政机关干部要成为诚信建设的模范，把诚信原则贯穿到履行管理、监督和服务的职责中，坚决杜绝办事推诿、扯皮、缺位现象。冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，不断增强广大干部职工道德意识、廉政意识、效率意识和诚信意识。

三、以塑造诚信关岭优化发展环境为契机，进一步加强招商引资工作

解决我县经济发展问题，必须找准工作的着力点和突破口。发达地区的发展历史证明，外向带动是加速经济发展行之有效的途径。所有后发地区走的都是借助外力积累之路，招商引资是后发地区实现经济腾飞的必由之路和最有效的途径。我县与发达县区的差距，一个重要方面就是利用外资水平不高，外向拉动作用不强。在这样的政策形势条件下，要想充分发挥后发优势，最终实现后来居上，招商引资工作开展的好坏对一个地方的经济发展就具有决定性的意义。从一定意义上讲，不讲诚信、不优化环境，不抓招商，就是不抓经济；不会招商，就是不懂经济；招不到商，就是工作不到位。要实现关岭经济跨越式发展，我们必须牢牢把握扩大开放、招商引资这条主线，以此提高我县经济总量和县域经济竞争力。

当前国内经济发展格局正在发生新的变化，东部及发达地区经济持续快速增长，导致资源、能源消耗过大，水、电、土地等瓶颈制约日趋突出，投资向西部地区的转移步伐明显加快，新一轮资源整合竞争早已悄无声息的在西部各县市中进行。如果我县能够牢牢把握机遇，充分利用各种资源优势，就有可能取得发展先机。反之，如果我们目光短浅、行动迟缓，就会丧失发展的大好机遇。这就要求我们更要牢牢把握招商引资这一经济发展的生命线，借力发展，才能实现关岭发展的新突破。

诚实守信的良好发展优化环境是招商引资的先决条件，与招商引资成正比关系。信誉和环境越好，投资者就越多，投资额度就越大。为此，我们必须坚持不懈地稳步推进塑造诚信关岭、优化发展环境活动，不断增强经济的集聚效益，全方位推进招商引资工作。今年，市下达给我县的招商引资任务数为：利用市外实际到位资金万元，县委、县政府要求全县上下围绕这一目标任务，加强领导，调动各方面积极因素，凝聚各方面力量，形成齐抓共管的招商引资工作局面，确保任务的圆满完成。

（一）加强组织领导，稳步有序地推进招商引资工作

县委、县政府已决定把塑造诚信关岭、优化发展环境作为我县今年和今后一段时期的一项具有全局性、战略性的重点工作。全县干部要把思想统一到县委、县政府的这一决策和部署上来，增强塑造诚信关岭、优化发展环境的强烈责任心和使命感，真正把招商引资工作摆在突出的位置，按照县委、县政府对塑造诚信关岭、优化发展环境作出的工作部署，根据县委、县政府《关于塑造诚信关岭优化发展环境的实施意见》精神抓好工作落实。同时充分调动群众的积极性，引导群众参与，采取切实有力措施，加大工作力度，努力以诚信招商、以诚意待商、以信誉留商、以信用安商。大力推行资源招商、组团招商、会议招商、网上招商、上门招商、招商、以商招商等多种方式，加速实现招商引资由政府主导型向市场主导型转变。要加强密切与发达地区企业的合作，超前做好开发项目、招商引资信息的各项准备工作。要有针对性地组建招商集团，由县领导分兵把关，选派精兵强将，分赴发达地区开展招商引资工作。

一是要完善招商引资服务有关工作。按照县委、县政府《关于塑造诚信关岭优化发展环境的实施意见》的精神，县委、县政府已成立了县塑造诚信关岭、优化发展环境领导小组，建立了县招商引资联席会议制度，并决定强化县招商局的职能。今后县的招商引资工作将在领导小组的统一领导下，按照一门管理、联合审批、全程跟踪、限时结办的一条龙工作方式管理外来投资。凡涉及行政审批职能的都要按照《意见》要求，制定本部门优质服务实施方案，对外公布展示投资项目、部门职能、办事流程、审批条件、收费标准、审批时限，提供方便快捷的项目审批服务。为外来投资实行全程跟踪服务，主动帮助外来投资者协调处理项目实施过程中的有关问题，为投资者提供全方位、多层次、全过程的服务，让外来投资者享受高效、便捷、规范服务，感到舒心、放心、安心。坚决克服重招商轻管理、重签约轻落实、重承诺轻兑现的现象，真正做到引得进、留得住、长得大。

二是要强化考核，实行奖惩。今年，我们将继续对招商引资工作进行目标考核，并对招商引资考核办法进行了修改完善。考核工作仍以乡镇和县直各部门为考核对象，对乡镇重点考核实际引资额，对部门重点考核服务质量。年终县委、县政府将按照考核办法，认真组织考核，对完成工作任务好的单位，给予奖励，对完成工作任务较差的单位进行通报批评，另外对招商引资引荐人进行奖励。

三是要加强宣传，树立形象。要通过宣传，调动一切可以调动的积极因素，调动全县人民参与招商引资的积极性、主动性和创造性，努力形成人人想招商、处处议招商、事事为招商的浓厚的招商引资社会氛围。新闻单位要开展各种形式的宣传活动，提高关岭的知名度和影响力，树立良好的对外开放形象。要广泛发动关岭籍人士和在关岭生活、工作过的朋友以及关心关岭发展的各界人士，开展形式多样的招商联谊活动，借助他们的力量把关岭宣传出去、推荐出去。

（二）改进方式和方法，进一步培育招商引资载体

引凤必须先筑巢，要立足县情，培育和发挥好各类招商引资载体的作用，实现招商引资工作的新突破。一是要大力扶持外来投资企业。已有的外来企业越成功，对新的外资就越有吸引力。如果引进的外资项目长期没有效益，那么新的外来投资者必然望而生畏，既使有最优惠的政策和其他承诺，恐怕也难以奏效。所以，要把为外商和外来投资企业排忧解难、提供优质服务的工作摆在重要位置，改变重引进轻服务的现象，变被动服务为主动服务，为企业创造良好的外部环境。二是要充分发挥骨干企业的龙头带动作用。骨干企业有一定的实力和知名度，信誉度也比较好，在招商引资中有优势，也易于招商。三是进一步在优化环境、优质服务、优惠政策上狠下功夫，努力吸纳一批技术含量高、市场前景好、牵动力大的项目和企业，增强集聚和产出功能，壮大我县经济实力，要立足实际，强化特色，加快产业集聚，增强辐射带动能力。四是要主动跟踪国际国内资本流动和产业重组的新趋向，利用一切机会，利用各种渠道，引导县外生产要素参股县内企业，或嫁接改造、注重发挥资源优势，并购重组，以存量引增量，以资源引资金，促进产业集聚，形成产业链和产业基地。五是要认真做好项目前期工作，切实加强项目库建设。牢固树立以项目等机遇，抢机遇上项目的理念。我县有丰富的水能、煤、金属镁、旅游、农业等资源，这是我们的比较优势。要围绕资源开发，抓好资源开发规划工作，为投资者提供投资决策依据，加快资源的合理开发和利用。有关部门要认真研究国家产业政策，精心编制一批煤、金属镁、旅游，工业、农业产业化、基础设施建设和农副产品精加工项目的科研报告和项目建议书，为投资者提供科学、准确、可行的依据，以此调整充实项目库，并对其中的重点项目精心包装，适时向外推介。县招商局每年要对全县招商项目进行梳理，编印出年度《关岭自治县招商引资指导目录》，真正拿出一批效益好的项目进行招商，确保在引进国内外资金和优强企业方面尽快实现大的突破。

同志们，这次会议是我县优化发展环境，推进诚信关岭建设的一次重要会议。贯彻落实好这次会议精神，是我县各级各部门必须长期抓好的一项重要工作和任务。各级、各部门要认真组织传达学习，深入贯彻落实；要结合本次会议精神的贯彻，把塑造诚信关岭、优化发展环境纳入重要议事日程，确定年度优化环境、招商引资、搞好服务的目标和任务。各级、各部门的领导要深入基层第一线，开展调查研究，了解新情况，解决新问题，谋求新发展。我相信，只要我们目标明确，真抓实干，与时俱进，诚信关岭就会成为关岭的对外新形象，关岭的发展环境就会成为投资者的向往、外县人羡慕、本县人自豪的良好环境，形成对外开放的全新局面。