年度工业园区工作总结回顾

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2005年，我区出现了五个新形象，实现了四个新突破，两个新进展，出台一个新计划。

五个新形象：一是新区建设出现新形象；二是工业园区出现新形象；三是路网建设出现新形象；四是华侨新村出现新形象，五是开发区总部出现新形象。

四个新突破：一是全区生产总值又有新突破，突破七亿大关，完成7.003亿元，比增34.7%；二是地方级财政收入又有新突破，突破五千万大关，完成5540万元，比增45.4%；三是固定资产投入又有新突破，突破七个亿，达7.68亿元，比增26%；四是工业产值又有新突破，突破两个亿，达25095万元，比增78.3%。

两个新进展：一是城市管理又有新进展，社区建设基本到位，开始实现“自我管理”；二是入区工商业又有新进展。累计入区注册登记的各类公司企业、个体工商户近926家，注册资金达11.15亿元。

一个新计划：我们几经讨论，反复研究，出台了“十一五”计划；十一五计划将漳湾工业园区纳入我区发展计划中，大大拓展了东侨的发展空间。

一年来，我们主要抓好以下几个方面的工作：

（一）、二三产并举，夯实经济基础。

2005年，在房地产继续保持稳定发展的基础上，我们大力推进工业经济的发展，逐步增大经济总量，壮大财政实力。

1、推进园区建设，壮大工业经济。

2005年，工业园区展现新姿。已投产的企业有5家，工业年产值达2.33亿元，占整个新区工业产值的%；园区累计完成基础设施和项目建设投资2.5亿元，入驻企业已有27家，当年新引进5家，即将投产的2家，已有12家在建，主要生产电机、电子、医药、机械、精加工农副产品等高新技术产品。推进园区建设,我们做好两方面工作:一是加大投资力度，2005年完成固定资产投资1.2亿元。二是完善配套设施。继续完成21号路、19号路建设；完善自来水、通讯、用电设施，保证各企业生产和正常动作。三是协调解决难点。2005年，基本解决了排洪渠、污水管网、园区安全等难题，使园区建设加快了速度,出现了新形象。

2、开源节流，壮大财政实力

2005年，是财政猛进的一年。全区财政收入达7805万元，其中地方级财政达5540万元。一方面是开源：培育和壮大市场经济主体，推进国有企业整合，提高国有企业运行活力；实行扶优助强策略，扶持重点产业，提高资金使用效益；加强收费监管，调整罚没收入返还比例等等。

另一方面是节流：加强财政性资金基建项目审核管理；严格控制一般性支出，降低政府运行成本；规范政府采购行为，有效节约采购资金；加大财政监管力度，建立财政支出结构新格局，规范专项资金管理。使东侨财政逐步壮大。

（二）拓展新区规模，营造人居良境。

2005年，又是东侨出现新形象的一年。城市新区逐步扩大，基础设施日臻完善，人居良境正在形成，城市人口进一步聚集。

一是完善新区详规，形成完整规划体系。除继续完成金塔组团、曲尺塘控制详规外，还编制了东兰组团控制详规，对中心城市环卫景观、排水、公交、燃气、通讯管线和东湖周边休闲区进行规划，对环湖南岸、北岸景观，大门山、塔山公园进行设计。并对规划建设进行公示，促进开发区建设的健康发展。形成完整的规划体系。

二是抓好基础建设，完善市政设施。从去年下半年组建东侨市政投资建设公司以来，全面推进新区路网、市政配套工程建设，扩大城区规模。2005年市政项目23项，是历年来最多的一年。一年来，共完成基础建设项目投资1个亿，公建项目230万元。湖滨路的动工，新区路网格局基本形成；7个公建项目的上马，使配套设施日趋完善。

三是狠抓房产开发，扩大新区规模。2005年我区房地产开发项目达20多个，实际完成投资3.5亿元，竣工面积25万平方米，比增32%，商品房实际销售面积20万平方米，比增66%。至2005年底,房地产累计完成投资16.18亿元,目前东侨建成区达约6平方公里,形成建筑面积190万平方米。

（三）强化城市管理，创建文明城区。

随着新城区的逐步扩大，人口的聚集，城市管理日趋繁重，益显重要。

1、加强市容管理，塑造新区形象。一是加强日常管理与开展专项整治结合，治理脏乱差。实行卫生包干责任制，开展生活垃圾专项治理、运土专项治理，保持新区洁净。二是加强城市监管，查处违规建设。城监部门实行全天候拉网式不间断巡查监控，清理违章流动摊点600多人次；治理违规张贴广告1200作张；查处违规建设326起，强行拆除156起，责令停建126起；督促整改、拆除防盗网90平方。三是开展环境卫生整治活动，清除建筑垃圾850吨，对生活垃圾进行专项整治；完善卫生设施，添置一辆6吨压缩式垃圾车，2辆垃圾推车，80个垃圾桶，210个果皮箱。四是加快园林绿化建设和夜景工程建设。除了加大小区绿化建设管理外，2005年开工园林景观建设项目7个，新建绿地面积3.3公顷，完成投资2000万元。配备2台割草机、一台篱笆剪，二辆任简易浇水车，养护闽东路、东湖路、会展中心、及公共绿化带。对于新建道路和大楼进行路灯和外轮廓线灯建设，建设了闽东路、薛令之路、侨兴路、塔山路和天湖路等户外广告路灯。维护城市“新绿亮洁美”。

2、逐步完善社区管理，创建文明社区。

一是成立了计生局，配备了专职计生人员，成立计生服务站。开展人口摸底和宣传工作，使我区及社区计生工作走向规范化。

二是成立了社区基层自治组织。2005年，我们选举产生社区居委会、议事监督委员会和主席团三个基层组织。投入80多万，完善社区办公场所，实现了我省建设纲要中提出的社区办公场所100平方以上的标准。成立了社区工作领导小组，负责理顺社区各项工作。使社区拥有“七个一”：一所学校、一个服务中心、一个图书室、一个健身场、一支文艺队、一支志愿者服务队、一个高标准厨窗。

三是开展创建社区文明活动。成立社区老年人协会，开办社区学校，组织居民学习科普，开设卫生保健讲座，举办中秋灯谜联谊晚会、社区广场文艺晚会，组织老人登山活动。促进社区文明建设。

3、治理污染，搞好环保。在搞好环评、执行“三同时”制度的同时，开展“整治违法排污企业保障人民健康”专项行动，出动128人次，检查40多家企业，查处违法行为3起，整治餐饮业22家。开展烟尘控制区创建工作，已建成控制区7平方公里，使“烟尘控制区”复盖率达100%。严管工地，减轻施工噪声污染。

（四）优化软环境，引进高新企业公务员之家版权所有

2005年，在优化软环境方面，我们做了一系列工作。一年引进项目11个，其中外资项目两个，利用外资2590万美元；内资项目9个，利用内资4.89亿元人民币。引进项目中，高新工业企业新项目6个，其中市重点项目1个，总投资2000万美元。为吸引客商，我们主要做了以下几方面工作：

1、创建平安东侨。致力于开展“平安”创建，全面加强社会治安综合治理，创建良好的建设和投资环境。

一是加强治安防范，严厉打击刑事犯罪。全年受理治安案件260起，查处209起。为确保小区安全，新区设立了8个警务室，配备保安人员90多人；建立机关人员巡逻队和社区巡逻队，在重大节日、敏感时期组织大小巡逻35次，全年出动巡逻10420人次。

二是狠抓安全管理。首先是生产安全、工程质量管理。与各建设单位、施工企业签订安全生产责任状，落实安监措施；坚持安全生产分析会制度，每季度对安全生产情况进行分析；组织安全生产大检查，全年组织工地查8次，检查工程47个，查出安全隐患402项，发出整改通知书67份，停工通知书10份。其次是食品安全管理。由工商部门拟定“商品质量准入实施方案”，落实食品安全十条措施；开展节日食品市场专项整治，在2005年元旦、春节、五一、十一期间，出动车辆20台次，检查经营户298家，取缔无照经营户11家，销毁假冒伪劣产品；同时，通过明察暗访，捣毁食品黑窝点两个，净化了食品市场。

2、创建信用城市。工商启动“东侨企业信用联动模式”，成立企业信用协调小组，建立由15部门参与的联席会议制度；制定了《企业信用信息归集与联动管理办法》和《信用信息评分标准》，规范了各部门在信用体系建设中职责与工作运行机制；广泛收录市场主体巡查回访及部门联动信息，完成了信用等级年度评比，并按等级分类管理。促进了诚信东侨建设，得到上级的肯定。公务员之家版权所有

3、营造优良政务环境。一是推出人性化服务。工商局推出“两制”（即：工商事务指导制和工商事务提醒制），将人性化管理溶入工商管理中，通过口头、书面、电话、短讯、网上及现场指导的方式，分别从十个方面对工商事务进行指导和提醒。共指导企业296户次，提醒企业391户次。下半年，继续深化两制，实行互动管理，使两制服务收到明显的成效。得到上级的赞许，并在全省工商系统推行。房管局继续完善语音查询系统，设置了完备的业务流程咨询服务，客户足不出户就能查到业务办理需知、业务办结时限、登记收费标准等相关信息，极大方便了客户。国税实行阳光定税，建立人机结合的新模式；实行“税库行”一体化的纳税方式，已有近400户实现了电子纳税。既方便了群众，又实现了公平。

二是实行一条龙全程服务。除全面推行服务承诺制、办事限时制、办事预约制、首问负责制、一岗双责制、违规追究制外，努力减少办事环节、简化办事程序、缩短办事时限、改进办事作风，通过“制”，实行一条龙服务、全程跟踪服务，确保工作效率和服务质量的提升，创建东侨速度，优化投资软环境，吸引客商。今年引进的新西兰安发国际集团项目，按照市里的规定项目从申报到审批要将近6个月的时间，而我们不到一个月的时间就完成了报批手续。

4、大力宣传，展示形象。我们利用多种形式开展招商活动，6-28招商，成果瞩目。

同时，进一步强化信息报送，全年刊发《简讯》62期225篇；在电视台、报刊杂志等众多媒体进行专题、专版宣传，组织4个专版，在美国《侨报》、《欧洲时报》、新华每日电讯、福建日报，省政府公报等七报四刊中发表宣传文章40多篇。

（五）加强党的建设，维护社会安定。

安定是发展之前提，党的领导是安定的根本保证。一年来，我们全力加强党的建设，发挥党的核心领导作用。

1、健全规章制度，促进廉洁从政。

我们以反腐倡廉为重点，坚持治本为主，积极探索新机制，廉洁从源头抓起，全面加强领导班子和干部队伍建设，党建工作取得新成效。主要抓好以下制度建设：一是落实党风廉政建设责任制。分解责任，明确分工，一级抓一级，层层抓落实，做到“谁主管，谁负责”。对科级以上领导干部进行了廉政勤政谈话38人次，任前谈话10人次。二是实行财政统一结算和统一采购制度。依托财政结算中心，负责各部门、各单位支付结算。机关、事业单位所需办公用品、设备、公用设施一律由采购办向社会统一招标购买。2005年招标采购38批次，采购资金137.65万元，节减财政性资金27.21万元。三是建立项目工程、土地招投标制。城建项目8项，房地产项目10项，全部实行招投标；同时，实行土地挂牌出让制度。四是继续全面实行政务公开。开辟政务公开专栏，各部门重大事项按季度进行公开，接受社会监督。重点抓好经费收支、行政处罚、为民办事、土地拍卖、工程招投标等的公开，增加工作透明度，以办事公开促进勤政廉政。

2、精心组织共产党员先进性教育活动，促进各项工作。

从2月开始，我区13个党组织，134名党员分批进行保持先进性教育活动。通过先进性教育活动，基层党组织建设得到了进一步增强，党员的政治素质有所提高，学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和主动性明显增强。从而，推动了各项工作。

积极创新活动载体，使整个先进性教育活动充满活力，富有成效。在学习阶段，我们先后采取了专题报告、革命传统阵地教育、主题演讲赛、知识竞赛、观看电教片，学习心得交流等六种学习培训形式；在分析评议阶段，我们开展“心系侨民、服务客商、埋头苦干、创新发展”主题实践活动，突出“保障侨民切身权益”和“促进开发区更快发展”两大重点，改善机关的服务作风，增强党员干部的服务意识；在整改提高阶段，分门别类地开展了专题讨论，攻克长期捆扰的思想作风等热点难点问题。在全市首先推出“创建东侨速度”活动，以项目建设进度竞比、深化机关效能建设、快速有效地安置归侨等三个方面为主要内容，实现高效的办事效率。不断加强个人修养，自觉加强学习，努力提高工作水平，适应新形势下本职工作的需要，扬长避短，发奋工作，克难攻坚，力求把工作做得更好，树立办公室的良好形象。

3、加强干部队伍建设，科学整合人力资源。

将干部队伍建设的重点从组织建设转移到思想政治建设上，建立健全干部教育、管理、监督机制。除加强干部的日常监督外，对科级以上干部进行警示教育，按照市委组织部的部署，做好《干部任用条例》执行情况自查，跟踪管理；提倡学习型干部思想，注重干部的知识更新。

建立全面科学的考核评估体系，保证干部日常工作的规范有序。认真开展绩效自评工作，做好绩效方案，并把绩效考评作为强化机关管理，提高机关效能的重要措施。对干部考核实行“三结合”方法，即自我评价与组织评鉴相结合，定期评鉴与不定期评鉴相结合，日常跟踪管理与年度考核相结合。把年度考核作为干部全年工作的综合评价，其结果作为年终各项评优和评先的重要依据。

实行一人多岗位，培养适应开发区需要的复合型人才。首先，加强干部队伍经常性的学习教育培训，提高干部的综合素质，组织44名公务员参与《电子政务》、《公务员法》培训，通过考试，全部合格；其次，针对开发区干部队伍、机构设置的特殊情况，从实际出发，打破干部原有的工作部门局限，整合组建了市政建设、土地征用理赔、华侨新村和搬迁工作小组等临时工作机构，在确保各部门工作正常前提下，把大部分的机关中层干部推向建设第一线，大大提高了工作效率，有效地推进了开发区各项工作；第三，公开择优录用工作人员，人事劳动部门公开收录公务员6名，向社会公开招聘事业单位、临时工作人员14名。

4、狠抓基层组织建设，增强领导班子凝聚力。

一是抓班子建设，提高党组织的凝聚力和战斗力。进一步配齐配强党组织领导班子及其成员。对基层党组织实行分类指导，加强基层组织建设工作的督促检查。以建设“一个好的班子”作为工作的出发点和切入点，提高班子成员的思想、理论、政策水平，从而抓好各项工作落实。召开民主生活会，严格按照上级的要求，在党员领导干部之间开展了交心谈心和批评与自我批评，增进班子领导干部间的团结。

二是成立社区委员会。在新建城区不断扩大，城市管理任务繁重，新区社区组织刚刚组建的情况下，为切实加强党的基层组织建设，充分发挥党组织在社区的领导核心作用，2005年，我们成立了社区委员会。全面负责社区党员的教育、管理、监督工作和组织、协调、动员各方面力量，建设现代文明新社区。

三是发展新党员，增强党员队伍活力。严格按照市委组织部的《关于加强发展党员工作全程质量管理的意见》和《关于发展党员工作责任追究的暂行规定》的要求，落实发展党员工作双重预审制、公示制、票决制等15项制度，形成了职责分明、上下合力的发展党员工作新格局。切实加大对入党积极分子、预备党员的教育、培养、考察力度，努力为他们的健康成长创造有利条件。

一年来，通过全体干部职工的共同努力，我们虽然取得了一定成绩，但还存在着一些突出矛盾与问题，我们将同心同德，脚踏实地，面对现实，逐个地解决存在的问题。