强化四种意识  加快公路建设速度 充分发挥交通基础设施建设在国民经济中的重要作用

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强化四种意识加快建设速度

充分发挥交通基础建设的重要基础性作用

（**县人民政府）

（二○○六年二月）

二○○五年我县在市委、市政府的坚强领导下，在上级交通部门的大力协助下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以先教活动为动力，牢牢把握发展主题，强化先行意识，努力克服配套资金、恶劣天气等等客观不利因素，以提高服务质量为根本，加大农村公路建、管、养力度，推进“依法治路”方略，狠抓行业精神文明建设，不断加快农村公路建设步伐，取得了显著成绩。

一、国债工程。涡新路21公里改建工程，已完成19公里主油层和2公里12%的灰土底层，总投资1500万元。牌胡路10公里，已完成立项、招投标等前期工作，待气温回升后即可施工。

二、通达工程。投资2250万元，完成西高路等3条通达项目建设，建设里程24.4公里。

三、通村公路。义门至苏庄6公里已完工，完成投资180万元；义门至砂土6公里、郑庄户至刘斜10公里、单集林场至西阳8公里，均已完成部分底层处理；王楼至齐营已完成图纸设计，其它工作正在紧张进行。

四、村级公路。全年共完成181.9公里，完成投资749.9万元，100%的建制村和85%的自然村达到了“晴雨通”的目标。

五、养护工程。养护县道10条，完成养护里程155公里，其中挖补坑槽88350平方，中修罩面114230平方，铺设油层49350平方，改造桥梁3座，维修加固桥（涵）13座（道），投入养护资金近500万元。

六、其他。完成全县农村公路建设的长期规划编制；完成了义门涡河大桥招标前的准备工作；配合省厅调查组进行了农村公路普查，05年“GPS”测量定位县乡村公路总里程2079.276公里，为2006年至2010年实施建制村村村通油（水泥）路工程奠定了基础。

总的来说，在05年的农村公路建设中我们主要有以下几点做法。

一、强化服务意识，加快农村公路建设步伐。

我县一直把公路建设作为富民强县，支持三农发展的一项中心任务时刻抓紧抓好，从关注农村、关心农业、关爱农民的高度认识这项工作，从而增强了责任感和使命感。县委、县政府在多次常务会议上，针对农村公路建设中遇到的问题，明确指出各有关部门要无条件服从大局，服务基层，做好农村公路建设中的配套服务工作。县委、政府、人大牵头成立了农村公路建设领导指挥部与办公室，层层落实管理责任，各乡镇相应成立了农村公路管理站，为农村公路建设提供相应服务。在05年的工程建设高潮中，县委、县政府主要领导在县交通局工程技术人员的陪同下，深入工程建设第一线，召集当地领导和工程技术人员，研究方案，部署工作。

在配套资金方面，我县对于大多数乡镇公路，采取“三个一点”（县乡财政承担一点，“一事一议”筹一点，社会各界捐助一点）的方法筹措建设资金；对于部分断头路、连村路的建设问题，通过大力宣传，细致工作，采取了“谁受益、谁负责”的办法筹措资金来落实建设任务。这些举措得到了广大人民群众的大力拥护。双庙镇在召开群众捐资修路大会时，一位七十余岁的老人坐着轮椅赶到现场，在捐出1000元现金的同时，激动的说“修路了，这是党和政府为我们老百姓做好事，我们老百姓也要出自己的一份力量啊”；义门镇群众得知义门涡河大桥维修工程资金不足后，一呼百应，自发捐款达35万余元。这些事例一再的表明，有了人民群众的大力支持，我们涡阳的农村公路建设工作，将会掀起一个又一个的高潮！

二、强化质量意识，建设优质高效的民心工程。

我县一直强调：工程质量是公路建设的核心！没有质量保证的公路，就是没有生命力的公路。虽然农村公路技术标准不一定很高，但质量要求绝不能降低，努力建设“放心工程”和“满意工程”。为此，我县从纪检、监察、财政、水利、城建部门抽调精兵强将，成立了招投标管理办公室，实行集中采购，招投标活动采取“六统一”的工作方式。在实施国债和通达工程建设过程中，切实加强建设管理责任制，确定项目法人对本辖区内的项目进行全面管理，严格执行基本建设“四项制度”：即项目法人制，招投标制，工程监理制和工程合同制。特别是施工监理制度。各级业务部门按各自的分工，加强了质量监督力度，严格按照上级关于工程质量管理规定，健全制度，强化质量控制。建立和完善政府监督、工程监理和施工自检的三级质量保证体系，在此基础上还不断加大监理力度，切实落实工程质量终身负责制和责任追究制。这些举措，进一步加强和规范我县县乡公路建设，高质量、高效率地推进县乡公路发展。

三、强化廉洁意识，为农村公路建设保驾护航。

面对公路建设中可能会出现的腐败现象，我们采取了一系列强有力的措施：一是实行一级抓一级，一级对一级负责，统一了认识，统一了思想，上下一致，形成合力，层层抓落实。二是健全监督机制，强化自律意识。抓廉政建设任务实行逐级责任制，实行目标责任管理。严格各项操作制度，规范招投标程序。在项目审批、招投标、工程变更、质量监督、资金拨付等关键环节，坚持阳光操作，坚决堵住容易产生腐败的漏洞，充分体现公开、公平、公正的原则。三是要求建设单位与施工单位必须签定廉政合同。廉政合同写入施工合同中去并实行责任追究，这样就有力地约束了双方的个体行为。四是严格建设资金的管理，确保资金安全、合理和有效使用。我县国债和通达工程专项建设资金均设立了单独的银行账户，切实做到了专款专用，从根本上避免了工程款截留和挪用行为的发生。

四、强化管理意识，保持农村公路可持续发展。

随着农村公路建设步伐的不断加快，我县农村公路的总里程已达2078.717公里。与此同时，对农村公路重建轻养的问题也日益突出，因此，我们坚持牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的新观念，把建设与养护放在同等重要的位置。首先，积极改革和完善符合市场运作规律的农村公路养护管理运行机制，建立健全各项制度，落实各级政府的责任，签订养护工作质量保证责任状，落实到人。责任明确了，工作人员的积极性也就得到了有效调动，今年夏季汛期雨量集中量大，我县农村公路毁坏严重。在此紧急关头，各乡镇积极介入，与县交通局县乡公路养护人员一起对损毁路面进行抢修，最大限度的减少了恶劣气候对农村公路带来的危害。其次，进一步落实“三六一机制”。建立健全专业养护和群众养护相结合，常年养护与季节性养护、流动养护相结合制度，积极推行和完善多种形式的养护承包责任制，提高公路养护水平。三是做好宣传，发动群众整修公路，努力提高农村公路路况。在大量而细致的宣传教育下，人民群众爱路、护路、养路积极性得到显著提高，乡镇群众在当地政府的组织下，利用农闲时期，疏通道路排水沟、清扫路面、整齐路肩。从而实现了群众养护、政府养护与部门养护的三位一体，极大的提高了我县乡村公路养护水平。

坚持依法治路，切实维护路产路权。路政管理是公路部门的一项重要职责，是巩固建养成果，改善路容路貌，确保道路畅通的一个必要条件。一年多时间，我县交通局路政队累计拆除占道违法建筑2处，清除路障2463起，制止损路排水事件6起，埋设各类警示标志559块，行政处罚77起，查处路损案件5起。通过这些管理手段，最大限度的延长了我县农村公路的使用寿命，有力的保护了我县的农村公路资源。

五、06年我县农村公路建设计划

在06的农村公路建设工作中，我县计划完成：

1、国债项目涡新路的扫尾工作；投资4311.0万元，完成曹淝路涡阳境内60.0公里建设任务；投资800.0万元，完成青李路牌胡段10.0公里。

2、投资2380.0万元，完成通达工程西高路西阳、双庙、楚店、高公段34.0公里的建设任务，加快十临路建设进程；

3、投资726.0万元，完成通村公路义沙路、郑刘路、顺西路27.2公里的建设任务。

4、投资2388.0万元，完成“十一五”规划中06年施工计划义门至刘老等14项通村公路工程79.6公里的建设任务，同时在有条件的地方多实施“通村工程”。

5、投资260.0万元实施义门涡河大桥维修加固工程。

06年我县农村公路建设工作任务很重，但我们将一如既往的以关心“三农”为宗旨，用发展的眼光去思考前进中的问题，用实际行动去解决暂时的矛盾。在建设资金筹措方面，争取县里多拨一点，乡镇政府多凑一点，发动群众多捐一点，多渠道筹集资金，下大功夫，花大力气，营造良好的公路建设氛围，形成“领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管”的工作机制，加快推进全县农村公路建设步伐，争取实现“十一五”农村公路建设的开门红，为建设社会主义新农村，为落实全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗。