领导在2013机关党建工作会讲话

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同志们：

一、认真领会省、市有关会议精神，增强做好机关党的工作的责任感和紧迫感

全省机关党的工作会议于1月23日在福州召开。省委常委、秘书长、省直机关工委书记叶双瑜同志出席会议并作重要讲话。他强调要在五个方面下功夫：第一，要在学习贯彻十八大精神上走前头；第二，要在改进工作作风、密切联系群众上做表率；第三，要在贴近中心、推动发展上有作为；第四，要在提高机关党建科学化水平上求突破；第五、要在构建文明和谐机关上见实效。

省直机关工委常务副书记朱清同志在会上对2013年工作提出要抓好八项工作：（一）深化十八大精神的学习贯彻。（二）深化服务科学发展跨越发展大局。（三）深化改进工作作风、密切联系群众。（四）深化基层党组织和党员队伍建设。（五）深化思想道德建设和文明创建。（六）深化“1263”机制建设。（七）深化纪检监察工作。（八）深化党务干部队伍建设。

2月16日，市委常委会听取了工委关于全省机关党的工作会议精神和我市机关党的工作情况汇报，对机关党的工作予以充分肯定。对做好新的一年机关党的工作，市委书记裴金佳同志提出具体要求：一要在服务发展上有更大作为。机关党建工作要围绕深入学习贯彻十八大精神，主动服务全市发展大局，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，在服务中心、推动发展、服务基层和群众中发挥更大作用、争取更大作为。二要在打造优质软环境上持续深化。致力于提升党员干部能力素质，立足岗位实践锻炼、增长本领、创先争优，以更加振奋的精神和务实的作风，增强发展信心和干事创业的责任感、使命感，在推进治理庸懒散上抓出成效。三要在严明政治纪律上走前头、作表率。机关党员干部要争当带头执行改进工作作风、密切联系群众“八项规定”的表率，争当厉行勤俭节约、反对铺张浪费的模范，使崇俭抑奢成为全市上下的自觉行动。

二、2012年机关党的工作情况

刚过去的一年，是市委对机关党的工作倍加重视、倍加关心的一年。一年来，各级机关党组织以“迎接、学习、贯彻十八大”为主线，围绕省、市党代会的部署要求，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，着力服务发展、服务基层、服务民生，不断提高机关党建科学化水平，推动各级机关为科学发展、跨越发展更好地发挥带头表率作用。着重抓好五个方面工作：

(一)服务大局，在推动绿色发展中体现作为。组织编纂《跨越我知道》知识读本，组织开展“跨越发展、绿色发展我知道”现场知识竞赛活动和“有奖在线竞答”，市直单位有6220多位党员干部参与活动。结合庆祝建党91周年，与市委宣传部、市文化广电新闻出版局、各党建联系片共同举办“喜迎十八大，绿色发展、激情跨越”诗歌朗诵文艺晚会。广泛发动机关党员干部参加“市长带你游---大武夷”宣传推介活动。与市委党校联合举办学习贯彻党的十八大精神宣讲骨干暨机关党务干部培训班，用十八大精神统一思想和行动。落实党委(党组)中心组学习、领导干部上党课等制度，全面完成年度中心组学习巡听和党课观摩任务。强化重点课题调研，提高党建研讨推动发展的实效性。市直机关党建研究分会荣获优秀组织奖，3篇论文分别被评上二、三等奖，名列九地市前列。

(二)优化环境，在思想作风建设中发挥作用。扎实开展“学先进、转作风，打造优质软环境作表率”活动，向全市机关单位、党员干部发出“五带头五争当”的倡议，通过动员会、推进会，深化“强组织、转作风、促发展”主题实践活动。会同效能办等相关部门在机关中开展“五评十推”(评服务态度、评工作效率、评工作质量、评服务改进措施、评服务廉洁度和推选打造优质软环境十佳举措)活动，向市直各单位服务对象发放660份问卷调查表，并先后于七月、十二月开展机关作风明查暗访。深化“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，扎实开展“我和百姓拉家常”、“四走进、当六员”活动，推动机关党组织和党员干部广泛联系基层、真心服务群众。下基层活动开展以来，市直单位共有11020余人次下基层，建立联系点2100余个，结对帮扶困难群众8250余人，建立民情台帐5180余条，收集意见建议4500余条，化解矛盾纠纷1550余件，办实事好事8200余件。组织近30多个部门单位专职党务干部深入浦城荣华山产业组团、闽北产业集中区等地企业、农村、社区的基层党组织。在市直单位党组织中开展“我和百姓拉家常”《民情手记》征集评选活动。对89个直属党组织全年党建工作进行综合考评，做到考评分片化、述职集中化、材料电子化，如实反映基层党建工作的总体情况，增强了考评实效性，确保考评工作高效务实、操作性强，评价结果科学合理、客观公正。

(三)固本强基，在基层组织建设中彰显特色。认真总结我市近十年来贯彻落实《条例》的经验做法，顺利完成了市委贯彻条例《实施意见》的修订任务，在机关党建机制、经费、人员、品牌等方面都有新突破。推进“22336”基层党建示范项目建设，抓实基层党组织整改提高、晋位升级工作，大力推进“典型引领工程”，确定市公安局交警支队、工商局、南铝公司、南孚公司等一批代表性强、党建工作基础好的市直单位基层党组织作为示范点。在市公安局交警支队召开基层党建工作示范点现场观摩会。开展评选市直单位城乡联创“好实事”活动，共有80多个单位上报实事好事108件。顺利完成第四轮市直单位20位下派村支部书记任职期满后考核和任用推荐，以及第五轮市直单位16位下派村支部书记的选派。积极探索市直机关、国有企业与民营企业共建带创形式，组织30家市直机关单位和国有企业党组织与10家民营企业签定以五帮五促为内容的“3+1”共建带创协议。纵深推进创先争优活动，在市直单位持续开展“亮岗践诺”，延伸拓展党员优质服务示范窗口、党员先锋岗活动，提升“双创”水平。重点宣传市发改委、林业局、行政服务中心、武夷律师事务所等一批在创先争优活动中涌现出来的先进典型，并在“七一”前隆重举行庆祝建党91周年暨创先争优表彰大会，表彰市直单位28个创先争优先进基层党组织和48位优秀共产党员。

（四）严明纪律，在反腐倡廉建设中取得成效。认真贯彻落实《市2012年惩防体系建设工作主要任务分工意见》，督促市直各单位全面落实党风廉政建设责任制。召开“两节”期间廉洁自律座谈会。加强机关廉政文化建设，督促市直机关建立完善一批党风廉政建设规章制度。认真贯彻落实市委市政府《关于进一步加强廉政风险防控的实施意见》，召开市直单位廉政风险防控工作经验交流会，推广电业局、市质监局、市公安局等12家单位典型经验。认真处理了一批信访案件，市直机关纪检监察组织共收到信访件89件，初核11件，转立案7件，结案7件，处分违纪党员7人。协调市直有关单位纪检组织及有关县市检察院查处案件，查办了市矿业开发有限公司张某等企业党员违纪违法案件。组织20名党务和纪检监察干部参加中纪委监察部举办的综合业务培训。

（五）深化创建，在文明和谐机关建设中塑造形象。制定《市直机关2012年精神文明建设工作实施意见》，召开市直机关精神文明建设工作经验交流暨创建第十二届文明单位动员会议，市直150个单位开展创建第十二届文明单位申报登记。结合“党员牵手帮困”、“送温暖·献爱心”活动，组织发动市直机关各级党组织广泛开展迎新春慰问活动，共组织慰问困难党员331人次，发放各项慰问款12.7万元。组织开展“学雷锋、讲文明、树新风”沿河卫生清洁、“迎新春、展风采”无偿献血等系列志愿活动，发动市直机关100多个单位近3000名党员志愿者踊跃参加。举办市直单位第十届“奋进杯”拔河比赛、“喜迎十八大、奋勇创佳绩”主题登山活动、第九届职工钓鱼比赛，协办“绿色新·健康你我他”万人健康跑活动，市直机关近两万人次参加活动。积极引导60多个基层工会、3200多名干部职工参加医疗互助活动，占所属基层工会75%。牵头协调市直党群部门近百名干部组队参加市第二届运动会12个大项目中的10个项目，总分排名、奖牌数位列前茅，党群代表队和8名队员荣获“体育道德风尚奖”，展示了机关干部良好精神风貌。

回顾一年来的工作，我们深切体会到，做好新形势下机关党的工作必须：在服务大局中主动作为。要始终围绕大局,紧扣发展中心谋划、拓展机关党建工作，做到市委有号召，机关党组织和党员就要有行动，将机关党建的优势和资源转化为发展的优势和资源。在平衡推进中突出重点。要把党建工作当作系统工程善于统筹，确保全年党建工作平衡有序推进，同时始终把治理庸懒散、加强机关作风建设作为贯穿全年的工作重点，一以贯之、抓紧抓实、抓出成效。在常规常态中创新品牌。与时俱进拓展党建工作，推动党建工作推陈出新、打造品牌，持续深化打造优质软环境、三级联创等党建特色，确保党建品牌叫得响、树得住、推得开、有实效，增强党建工作的活力和社会影响力。在组织推动中形成合力。有效整合党建工作力量，充分发挥相关职能部门党群共建和八个党建联系片联合联动的优势和作用，加强沟通协作、延伸工作手臂，促进机关党建呈现出生动局面和广阔空间。

同时，我们也看到机关党建工作还存在不少问题，有的问题还比较突出。一些单位党组（党委）履行党建责任制意识还不够强，落实工作不够到位，特别是执行《条例》和《实施办法》力度不大。一些单位党建与业务工作结合不够紧密，导致被边缘化。一些单位文明创建工作存在着重硬件、轻软件，重结果、轻过程倾向。一些基层党务干部开拓创新意识和工作主动性还有待提高。同时，工委在提升党建工作服务力、分类指导基层组织建设等方面也有待加强。以上问题如不解决，机关党建走前头难以名副其实。我们要树立问题意识，勇于正视，下大气力，务实解决。

三、2013年机关党建工作要在更高的站位上有更大的作为

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年。机关党建机遇难得、大有作为。今年我市机关党的工作的总体要求是：深入学习贯彻十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实市第四次党代会和市委四届四次全会的部署，以加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以服务中心、建设队伍为核心任务，以推进学习型、服务型、创新型党组织建设为重点，以改进工作作风、密切联系群众为抓手，扎实推进机关党建科学化，更好地发挥机关在各项工作中的表率作用。着重深化七个方面先行工作：

(一)思想先行强根基，深化十八大精神的学习贯彻。按照真学、真懂、真信、真用的要求，把学习贯彻工作引向深入。宣传教育重深度。深入学习十八大报告和党章，准确理解贯穿其中的新思想新论断新举措。开展中国特色社会主义宣传教育，深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵，牢牢把握基本国情和最大实际，深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。学习培训重覆盖。继续深化学习型党组织的创建活动，培植学习型党组织的示范点。持续开展党组（党委）中心组学习巡听和党政“一把手”带头作辅导、讲党课，带动面上学习。以支部为单位开展贴近实际、有针对性的学习培训和研讨活动，确保覆盖所有机关党员干部。学以致用重实效。把学习十八大精神和发展目标、重点工作紧密结合，在学中干、在干中学，把学习成果转化为推动绿色发展、建设美丽的动力和思路，转化为推动发展的举措、破解难题的办法，转化为服务发展的长效机制。工委将牵头编印《绿色发展我知道》应知应会手册，开展十八大精神和绿色发展网上知识竞答，激励机关党员干部做绿色发展的倡导者、践行者和推动者。

(二)作风先行优环境，深化改进工作作风、密切联系群众。各级党组织要突出作风建设主线，对照“八项规定”，查找问题、认真整改，以好党风带政风赢民心。强化纪律。按照中央和省委、市委部署，开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，切实解决一些党员干部脱离群众、作风不实、为政不廉等问题。全面借鉴推行农村“六要”群众工作法，持续深化“我和百姓拉家常”、“四走进、当六员”活动，健全直接联系和服务群众制度。实行“五评机关”，完善作风评价机制。强化能力。发挥机关党组织优势，积极引导机关党员干部立足岗位，勤于学习强素质、勇于创新增信心、巧于落实尽责任，广泛开展岗位练兵、技能培训和工作创新等服务竞赛活动，提升政策运用、工作落实、项目运作、服务民生等方面能力。强化效率。深化市直机关“学先进、转作风，打造优质软环境作表率”活动，进一步推进机关转变职能、改进服务、推行“马上就办”、提高办事效率。重点推动“小吏大权”和庸懒散现象的整治，开展服务绿色发展、服务新区建设“十佳举措、优秀科长、示范科室”创建评选活动。

(三)服务先行聚合力，深化服务跨越发展、绿色发展大局。以党建创新、党建引领为切入点，主动融入绿色发展进程，结合各部门各单位职能特点，在思想观念、干部能力、发展氛围、队伍支撑、社会管理等方面加快创新，制定服务绿色发展具体措施，为推进全国绿色发展示范区建设凝心聚力。深化“三级联创”的纵向互动平台。纵深推进党建工作“城乡互动、结对帮扶、三级联创”活动，将机关党的工作的触角、机关优质党建资源更多地导入农村。持续发挥好下派乡镇党委书记、支部书记、项目官员等下派中坚力量，实现机关党建助推绿色发展的示范带动效应。深化共建带创的横向联动平台。通过机关部门、国有企业与民营企业特别是“小微企业”党组织结对，实现“发展共谋、组织共建、机制共育、文化共享、和谐共创”共建带创效应，推动实体经济在绿色发展转型中不断做强做大做优。在去年试点基础上，持续推广“3+1”模式，增强机关党建服务非公党建、服务实体经济发展的带动力。深化全员创业的社会行动平台。通过指派党建指导员、帮建“两新”党组织、社区党建联席会、文明共建理事会等形式，引导机关党组织广大党员干部通过政策宣传、理论宣讲、志愿帮扶、党团节庆活动等，把绿色理念、目标、意义、举措辐射传导到各个新社会组织、新经济组织，凝聚绿色发展的智慧和合力。

(四)组织先行夯基础，深化基层党组织和党员队伍建设。把加强基层党组织建设这项基础性工作抓实抓好，增强创造力凝聚力战斗力。全面推广1263工作机制，完善党建工作先进单位考评标准，改进考评方法。构建行业系统基层党建工作制度体系，打造一批行业性党建品牌。开展落实《条例》和《实施办法》情况专项检查，推动《条例》在市直机关和县（市、区）直机关的贯彻落实。巩固基层组织建设年活动和“22336”党建示范项目成果，抓好支部建设分类指导、整改提高、晋位升级工作。建设服务型党组织，强化服务功能、创新服务方式，推进“机关党建进项目、党员服务进一线”，在“五大战役”、项目一线和各类便民服务中心、办事窗口命名第三批“党员先锋岗”和“党员优质服务示范窗口”。加大“两新”组织(新经济组织和新社会组织)党组织帮扶力度。组建党员志愿服务队，多办暖心、顺意、解困的好事实事。改进党员教育管理，落实党员教育培训制度，严格党内组织生活，认真开展党性定期分析和民主评议党员。增进党内民主、扩大党务公开。加强入党积极分子培养教育，提高发展党员质量，重视从高知识群体、优秀青年干部、一线服务岗位干部中发展党员。做好第五轮下派村支部书记的管理与服务。

(五)廉洁先行重防控，深化纪检监察工作。加强党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，严格机关党员干部从政行为，大力推行岗位廉政风险防控机制建设，为绿色发展营造风清气正、廉洁高效的发展环境。抓好政治纪律教育。把理想信念宗旨、党纪法制、从政道德等教育与廉政文化创建活动融为一体，推动廉洁价值理念深入人心。加强政治纪律教育，在思想上、政治上、行动上与中央和省委、市委保持高度一致，确保政令畅通。在机关科级干部中强化学“党章”、守“准则”，做清廉干部的学习教育活动。抓好制度防控。认真贯彻落实《廉政准则》，严格执行党员领导干部重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话和函询质询等制度，健全党内监督制度。将落实中央“八项规定”和廉政风险防控作为领导班子思想作风建设重要内容，适时组织督查。抓好查办案件。加强信访举报工作，进一步发挥纪检工作联系片在查办案件中的作用。坚决查处管人、管钱、管项目工作中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等腐败行为，严肃查处损害群众利益的案件。加强“一案一整改”，发挥查办案件的治本功能。

(六)文明先行促和谐，深化思想道德建设和文明创建。紧密结合机关和党员干部的实际，以践行社会主义核心价值观为着力点，以争创第十二届文明单位为抓手，大力构建干事创业、团结和谐的文明机关。文化带动，致力和谐。以建设“务实、高效、创新、廉洁、奉献”机关为目标，着力打造精神文化、行为文化、管理文化、廉政文化和环境文化为重点的“五位一体”机关文化，丰富机关精神文化生活，积聚正能量。载体推动，致力共建。持续开展“城乡（社区）联创，文明共建”活动，以“学雷锋”为主题，开展既重物质又重精神的“百个支部帮百家”常态化志愿者结对帮扶困难党员干部职工活动。持续推动和提升文明单位认领城区公共设施志愿行动、“我们的节日”、“身边好人”等群众性精神文明创建活动实效。举办“绿色新区、美丽”职工摄影展，牵头机关群团组织开展“缘聚武夷、情定闽北”交友会，引导青年党员干部扎根闽北、共创幸福美丽。机制促动，抓实创建。以市委提出的“六要”（发展要赶超、改革要争先、民生要做好、稳定要创优、环境要做美、作风要过硬）为标准，开展第12届市直机关文明单位创建工作。坚持先进性和群众公认原则，调整考评体系，把日常动态考评结果作为届中复评和总评的重要依据，进一步引导文明单位在服务发展中体现作为。

(七)队伍先行当自强，深化党务干部队伍建设。党务干部是党建工作的组织者、实践者和推动者，要适应新形势新任务，以强化责任为核心、以能力建设为重点，建设一支奋发有为的党务干部队伍。坚持党建自信自觉。坚持党要管党、从严治党，强化党组织书记第一责任人和“一岗双责”意识。落实党建工作责任制，着力形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。坚持党建工作开拓创新，在工作方式、工作载体、工作内容上勇于探索，力求创新。工委机关在精文简会控活动的同时，提升牵头与抓总、引导与服务、教育与监管方面能力水平，增强执行力与服务力。坚持选优配强。把党务岗位作为培养复合型干部的重要平台，注重选拔优秀年轻党务干部，增强党务干部的使命感、责任感和归属感。加强对机关专职党务干部的培养使用，选配政治素质好、思想境界高、工作作风实、群众基础牢的专职党务干部。对不热爱、不适应、不称职的党务干部进行调整。坚持监管激励。建立新任专职党务干部谈话制度，培训新任专职党务干部，激励党务干部忠诚履职、勤勉敬业。从政治上关心，工作上支持，生活上解忧，为党务干部解决实际问题，创造良好工作条件。推进机关党务干部与业务干部“双向交流”，加大优秀党务干部推荐使用力度。

“春潮浩荡千帆竞，绿色发展当先锋”。同志们，市委对机关党的建设一直给予高度的重视和期待，我们要以更加奋发有为的精神状态，扎实工作，有效履职，积极进取，充分发挥全市机关走前头、作表率、创一流的作用，为创建全国绿色发展示范区、建设美丽做出新贡献。