主任在党政联席会发言

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同志们：

今年以来，市人大常委会在市委的正确领导下，从人大工作的特点和定位出发，紧扣市委工作中心，突出法律监督重点，依法履行职责，积极开展工作，较好地发挥了国家权力机关的职能作用。

一是把常委会自身建设摆在突出位置。针对换届以来常委会组成人员新成分比较多的实际，常委会把自身建设摆在更加突出的位置，以宪法法律为重点，有计划、有步骤地组织常委会组成人员学习与人大工作密切相关的法律法规、人大制度理论，使新一届委员较快地熟悉和掌握了人大工作的特点和开展工作所需要的基本知识，进一步增强了党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，提高了理论水平和业务能力，提高了落实科学发展观的本领、依法履行职责的本领、发扬民主集中民意的本领，有力地促进了各项工作的开展。

二是理清求真务实的工作思路。根据上级人大的要求和我市工作实际，选准制约经济社会发展的瓶颈问题、影响改革发展稳定的焦点问题和人民群众普遍关注的热点难点问题，把市委、市政府年内集中抓的工作，牵涉到的有关法律，作为监督的重点，使各个方面的工作，特别是大的调查视察活动，做到了早预见、早准备，以期通过发挥代表作用和人大的有序权力运行，促成或推动这些问题的逐步解决，让人民群众放心满意。工作中，人大常委会不仅重视发现问题，还注重跟踪监督，抓好落实，力求工作实效。

三是紧紧围绕市委中心任务开展工作。我们紧紧围绕市委确定的发展目标、工作思路和重要部署，坚持把人大工作的落脚点放在推进市委的中心任务完成上。今年以来，共召开了3次人大常委会会议，听取审议了“一府两院”10多项工作汇报，先后对水污染防治工作、加强文化建设、农村公共服务社区化工作况、节能减排工作、法律援助工作、城市绿化工作等13项工作开展了调查、视察和检查活动，并分别向市委写出了调研报告，向市政府发出审意见书8份。同时，我们还扎实做好“两街三路”综合改造工程、企业包靠、包村等工作，确保市委的安排部署落实到位。“两街三路”综合改造工程是促进我市又好又快发展、加快向中等城市迈进做出的重大决策。作为夷安大道综合改造的包靠单位，市人大常委会高度重视这项工作。常委会驻夷安大道综合改造指挥部多次召开三个街办和有关责任单位、包靠部门会议，部署安排夷安大道综合改造工作。为更好地配合夷安大道综合改造工作，市人大常委会和市委宣传部联合成立了指挥部，包靠部门、街办主要负责人是指挥部成员。指挥部由市人大常委会副主任薛维钧同志任常务副总指挥，专门抽调一名副县级干部和三名同志靠在指挥部，负责综合改造工作的日常协调、调度工作。朝阳、密水两个街办也在夷安大道指挥部分别设立了综合改造办公室。各包片点的部门负责人，街办负责人以及村居的干部各负其责，真抓、真包、真靠。指挥部成立后，逐步建立了正常的工作机制，定期召开调度会议，通报改造各街办、各部门的工作进展情况，并以简报的形式发市委、市府和指挥部成员单位。半年来，先后召开各种调度会议十几次。夷安大道共有21个拆迁片点，占地面积23.5万平方米，拆迁面积11.2万平米米，拆迁户数562户。截至目前，已完成6个片点的拆迁，包括外贸公司两处小企业、德福广场、交通局出租办、交管所，多年未拆除的侯法成旅社、李合法厢房、于世滋皮革机械厂。部分完成的有2个片点，包括原市政处、环卫处和通达机械厂。牵涉拆迁占地面积52700多平方米；拆迁建筑面积5800多平方米。工作有进展的有2个片区，二实小北片区土地已摘牌，长丰街洗浴城片区已评估。

四是从人大工作角度促进市委决策落实。我们坚持市委的工作重点就是人大工作的重点，对市委的各项工作部署，从人大的角度积极贯彻落实。7月中旬，市人大常委分成5个联系组，深入10处镇街和各代表活动组，对各镇街人大和省、市、市三级人大代表进行了普遍联系，听取了各镇街人大上半年工作情况汇报，围绕影响和制约经济社会又快又好发展的问题，征求了各镇街人大和人大代表的建议意见。我们对代表普遍反映的交通、医疗、社会治安等涉及民生的热点、难点、重点问题进行了汇总整理，将在下次常委会会议之后向市委报告，交由市政府办理。同时，我们对人大代表围绕推进加快发展发挥代表作用提出了意见，要求全体人大代表充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用，为的发展创造良好的社会环境；充分发挥监督作用，促进依法行政和公正司法，为经济发展创造良好的法制环境；充分发挥模范带头作用，积极投身于建设富强和谐的热潮之中。

下步，我们要在市委的领导下，紧紧围绕“高举进位争先旗帜，构建富强和谐”这个总目标履行法定职责，依靠代表和人民群众做好人大工作，大力推动经济建设和民主法制建设。

一是坚定不移地贯彻市委决策，坚持正确的政治方向。要科学把握坚持党的领导与人大依法行使职权的关系，正确处理加强人大监督与支持政府开展工作的关系，认真行使各项法定职权，全力支持政府开展工作。要进一步增强紧迫感、使命感和责任感，紧紧围绕构建富强和谐这条主线，坚定不移地贯彻落实市委的决策部署，自觉为经济建设服务，努力将党的主张通过法定程序变成全市人民的共同意志，全力保障和促进我市经济社会的发展。

二是围绕市委中心任务开展工作，努力促进全市经济发展。要通过开展调查视察，找准制约改革和发展进程中的突出问题，提出解决问题的建议意见，及时为市委决策提供依据，支持政府推行工作；要通过听取“一府两院”的工作汇报，及时作出决议和提出审议意见，努力形成万众一心、干事创业的良好局面；要通过实施有效的监督，督促“一府两院”把市委的各项决策和人大的决议、决定落到实处，保障和促进全市经济更快更好发展，各项社会事业高水平整体推进。当前和今后一段时间，要围绕转变经济增长方式、提高经济运行质量，加强对国民经济和社会发展计划及预算执行情况的监督；围绕劳动保障问题，对《劳动合同法》贯彻实施情况进行执法检查；围绕城乡统筹发展，对城乡规划法的实施情况进行检查；围绕促进产业结构调整，对全市现代服务业发展情况进行视察等。同时，要积极完成市委安排的工作任务，重点做好“两街三路”综合改造工作，在巩固、拓展前段工作的基础上，努力在二实小北片区、立新街洗浴城、梓童庙片区上狠下功夫，促其早日拆迁。

三是加强和改进代表工作，发挥代表在经济发展中的表率作用。一要组织引导代表立足本职建功立业。鼓励和引导企业界代表努力把企业做大做强，鼓励和引导其他方面的代表牢固树立发展人人有责的观念，积极为经济建设和社会发展献计献策。二要增强代表活动的针对性和实效性。引导代表牢固树立大局意识，围绕做大做强现有企业、建设新农村、繁荣发展服务业、优化经济发展环境等工作重点，有针对性地开展活动，促进经济社会又快又好发展。三要加大对代表建议的督办力度。结合联系代表期间代表提出的建议意见，进一步做好代表建议的督促办理工作，使人大代表提出的建议意见能够更多地进入领导决策，确保反映的问题能够有效地得到解决。

四是加强和改进人大监督工作，努力提高监督质量和实效。要结合《监督法》的贯彻实施，研究和探索人大监督的新途径，改进和加强调研的方式方法，拓宽监督渠道和范围，突出监督重点，规范监督行为，加大对“一府两院”的监督力度，提高监督质量和实效。要以科学发展观为指导，把关注民生贯穿于人大监督工作的全过程，致力于督促解决群众最关心、最直接、最现实的问题，以监督促发展，以发展促和谐，有效地推进以改善民生为重点的社会建设，努力推动全市经济社会又好又快发展。