书记在镇共青团代表大会发言

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青年朋友们，同志们：

按照市委组织部、团市委的统一安排部署，今天，我们在这里隆重召开共青团镇第七次代表大会。这是一次朝气蓬勃、团结有为、奋发向上的会议，是镇青年政治生活中的一件大事。在此，我谨代表团区委向大会表示热烈的祝贺！向出席本次大会的各位代表并通过你们向全镇团员青年致以诚挚的问候和良好的祝愿！也借此机会，向长期关心和支持共青团工作的各级党政领导和社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢！下面，就全区基层团组织换届工作，我讲三点意见：

一、高度重视，周密部署，扎实开展基层团组织换届选举工作

基层团委换届工作既有人事安排，又有选举程序；既有工作总结，又有工作谋划；既要广泛发动，搞好思想动员，又要及时汇报，做好协商沟通，可以说，政治性、政策性、纪律性、程序性都很强，是一项复杂的系统工程。根据安排，我区基层团委的换届工作要在9月底之前全部完成。时间紧，任务重，需要做大量的具体筹备工作，各级团组织要精心组织，统筹安排，在同级党组织和上级团委的领导下，高标准、高质量地完成基层团委换届工作。经过各单位的认真筹备，目前全区6个镇的团代会前期筹备工作已进入尾声，今天观摩会结束以后，全区各镇基层团组织换届工作大会将陆续召开。街道、区直部门、学校、企业等也要按照兰组通〔2010〕31号《关于进一步加强基层团(工)委班子建设的实施意见》要求，结合实际，通过各种形式进行团委换届，产生新的团组织班子。各单位要集中时间、集中精力，加快进度，争取按时圆满完成换届工作。

二、严格程序，把握重点，精心组织好基层团组织换届选举工作

（一）把握关键环节

一是团代表的产生。提名推荐和协商确定代表候选人，是代表“入口”的第一关。按照团内选举规则的有关规定，镇团员代表大会的代表名额一般为100人左右，最多不超过200人，一般不规定代表的构成比例。要认真搞好思想动员，使广大团员青年掌握团代表的标准条件，充分征求代表人选所在单位各个方面的意见，认真向党组织和上级团组织汇报代表预备人选的情况，严格报批程序，确保代表人选既热爱党团工作，又具有参政议事能力，既具有广泛的代表性，又符合法定程序。

二是委员会成员候选人的提名。委员会成员候选人的产生是选举过程中的关键性步骤，是实现民主选举的一个重要环节。这要坚持德才兼备和班子结构合理的原则，严格按照下届团的委员会的名额和构成要求，搞好委员会成员候选人的提名，为选好团的委员会奠定基础。酝酿提名工作开始前，要对广大团员和团组织公开宣传候选人的提名原则和对人选的基本要求。酝酿提名过程中，要坚持走群众路线，坚持民主推荐程序，组织广大团员充分酝酿提名。要根据多数团员和团组织的意见确定候选人预备名单，并认真做好提名人选的考察工作。

三是差额选举。根据《团章》规定，团代表大会代表、团的委员会、常委会应实行差额选举。团代表候选人数应多于应选人数的20%，团的委员会委员、候补委员候选人名额应多于应选名额的10%，常委会候选人名额应多于应选名额1-2人。要高度重视选举的前期准备工作，尽可能创造条件，使选举人对候选人增进了解和认识。既要注意保持当选代表的合理结构，又要注意保证应选人数不出现过多或缺额的情况而影响选举的效果。

抓好差额选举的关键是制定科学的选举办法。选举办法是所有选举人、被选举人、工作人员都必须严格遵守的行为准则，是确保选举顺利进行的基本规则。选举办法要明确制定依据、选举任务、选举方式及程序、选举的有效性和有效票的规定、确定当选人的原则、选举纪律以及填写注意事项等基本内容。办法的制定要符合团章和团内选举规则的有关规定，内容要具体、明确、全面，各项规定必须明了可遵循，对选举中可能出现的各种情况要有明确的处理办法，程序步骤要清楚，便于操作。

（二）严格程序

一是要严格工作程序。换届选举工作程序和环节复杂，步步衔接，环环紧扣，每一步都有严格的规定和程序要求。一个环节操作不当，就可能影响整个换届选举工作的质量，甚至导致选举无效。对此，各单位一定要高度重视，慎之又慎。要严格按照《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则（暂行）》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》的有关要求，依法依规操作，做到法定程序不变，规定步骤不减，决不允许随意简化程序，坚决杜绝操作上的不规范行为，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性、公正性。

二是要充分发扬民主。团组织换届选举，是广大团员政治生活中的一件大事，需要广大团员青年的热情参与和支持。基层团组织要充分体现选举人的意志，保障团员按照自己的意愿选择领导人。要积极探索扩大团内民主的有效途径和办法，在团代表产生、委员候选人提名、干部考察、选举等各个环节充分体现民主，积极营造民主环境，切实保障选举人的民主权利。

三、加强领导、强化保障，确保全区基层团委换届选举工作圆满完成

（一）要坚持党的领导。坚持党的领导是确保团委换届工作圆满成功的根本保证。要把换届选举工作严格置于党委的领导之下，从人选酝酿、提名、考察到换届选举的程序、步骤、环节，都要加强与党委组织部门的汇报沟通，争取支持，确保整个换届工作沿着科学、规范的轨道向前推进。要抓住换届契机进一步深化党建带团建机制，推动党组织把党建带团建作为党建工作责任制的重要内容，纳入党建工作考核体系，力争实现团建与党建同部署、同落实、同检查、同考核。要积极适应地方经济社会的新发展和广大团员青年群体的新变化，紧紧围绕党政工作大局，研究工作内容，设计工作载体，提升工作水平，团结带领广大团员青年为加快转变经济发展方式、调整优化经济结构作出新的贡献。

（二）要争取政策支持。坚持党建带团建是基层团建的根本原则。今年以来，按照上级组织部门和团委的有关要求，为进一步加强党建带团建，推进大团委建设，在区委组织部的关心支持下，联合下发了《关于进一步加强基层团（工）委班子建设的意见》，《意见》创新性的规定了基层团(工)委书记应由同级党组织35周岁以下班子成员兼任。常务副书记由本机关内热爱党、热爱青年工作，在青年中有一定影响力、年龄不超过35周岁的党员或团员担任。副书记从村（社区）团支部（总支、团委）书记、镇街道部门站所长、学校团委书记、企业（市场）团组织负责人等不同行业中产生，这在全市、全省是史无前例的。今后，全区各基层团组织要认真落实《意见》中的相关规定，积极争取党委组织部门的领导和支持，认真落实常务副书记享受同级党组织（行政）职能部门正职干部的有关政治经济待遇，分管副书记分别负责村（社区）团建、企业（市场）团建、学校及少先队、镇直部门窗口及志愿者等不同类别的工作，确保各行业工作有人抓、行行出亮点。

（三）要加强规范化建设。镇街道团工委要把换届的过程作为推进团务规范化和团内基层民主建设的过程，不断提升工作水平，增强对青年的吸引力和凝聚力。要借助团委统一换届的有利契机，加强“青年之家”建设，要通过“青年之家”开展丰富多彩的活动，吸引、团结广大青年。要把“青年之家”办成青年思想政治教育的阵地、青年科技文化学习的课堂、青年致富信息交流的窗口和青年文娱体育活动的场所。要通过这次集中行动，确保每个镇街道都有1处青年之家，做到有门牌、有档案、有制度、有设施、有活动、有记录。另外，在这里需要着重强调的是，在整个换届过程中，每个镇都要建立一套完整的换届工作档案，换届的每个阶段要确保有完整的文字材料和丰富的图片资料，做到一镇一档、动态管理。其他街道、部门、学校、企业也要做好档案留存工作。要通过集中换届，换出朝气、锐气，换出能力，活力，以崭新的精神面貌和工作成绩，迎接党委的检阅和广大青年团员的检验。

同志们，基层团委换届工作事关全局、意义重大。希望大家提高认识，认真筹划，精心组织，抓好落实，按期保质完成换届选举各项任务，进一步巩固和完善团的基层组织，推动和促进团的各项工作全面活跃，团结带领全区广大团员青年为建设现代化和谐新作出新的更大的贡献。

最后，预祝共青团镇第七次代表大会圆满成功！