市长在党校培训会讲话

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同志们：大家好！

经市委同意批准，全市党校工作会议于今日召开。会议的主要任务是总结2011年度全市党校工作，贯彻落实《市贯彻（20102020年干部教育培训改革纲要）实施办法》，安排部署2012年全市党校工作。此外，县（区）党校要进行汇报交流，对2011年度全市党校系统先进单位要进行表彰奖励，张书记还要做重要讲话。希望大家全面准确把握和领会张书记讲话的精神，认真贯彻落实，也希望大家相互学习，取长补短，共同发展，努力完成党委交给我们的政治任务，为建设高素质干部队伍、实现小康、和谐、文明、生态的奋斗目标做出党校人应有的贡献。下面，我讲几点意见，供大家在工作中参考。

一、2011年是全市党校工作快速发展的一年

一年来，在市委和县（区）委的正确领导下，全市党校系统抢抓全面落实干部教育培训改革纲要的机遇，加快转型发展，各项事业取得了显著的进步。

干部培训的规模有了大幅度的提升。全市全年培训各级各类干部77000多人，占全市总人口的3.4％，同比增长27％。特别是市、县公务员培训有了较快的进展，市上培训公务员接近2000人，县（区）达到4300多人，这一情况是前所未有的。

走出校门宣讲和辅导党的创新理论，已成为党校人的自觉行动。市、县党校积极开办第二课堂，走出党校为基层单位和广大党员提供教育培训服务，宣讲和辅导党的创新理论。全年宣讲、辅导累计达到76314人次，受到社会各界的一致好评。

对党的哲学社会科学研究水平有了质的提升。全市党校系统发表在市以上学术刊物的论文达到287篇，其中国家级72篇、省级70篇；完成国家级论文集2部；完成系统立项的科研课题8项（经科技局鉴定，属于省内领先的4项，省内先进的4项）。不论是数量，还是质量，均为历年之最。

极大地推进了党校的转型发展。党校摊子大，资金无来源。2011年，面对市、县财政困难，对党校投入有限的实际情况，全市党校系统牢固树立经营党校的理念，一手抓干部教育培训，一手抓创收，千方百计办项目、筹资金，相继办起了天水师院、陇东学院、政法学院等成人学历教育，同时努力向上面争取资金。当年增收达到300多万元，人均接近3万元，为党校事业可持续发展奠定了基础。

党校人才队伍建设大踏步前进。在市、县委的高度重视下，经过党校的不懈努力，目前市、县党校人才队伍有了巨大的变化。全市党校工作者本科以上学历的达到137人，占总人数的88％，其中研究生学历的19人，占公务员、教员人数的15％；市委党校研究生人数达到16人，占公务员、教员人数的34％。高级职称的人员达到35人，占教员人数的36％，其中市委党校高级职称的人员达到12人，占教员人数的46％。副科级以上干部达到68人，占总人数的44％，其中市委党校副科级以上干部达到38人，占总人数的66％。党员人数达到137人，占总人数的88％。他们是党校的骨干力量，为党校事业发展付出了辛勤的汗水。

创先争优为事业发展增添了活力。按照市、县委的统一部署，市、县党校根据党校工作实际，持续地开展了创先争优活动。全市8所党校受到了省级业务部门的表彰奖励2项；有3所党校受到了市委的表彰奖励，受到市级业务部门的表彰奖励9项；受到县委、县政府的表彰奖励3项，有10项专项工作受到了省、市、县和相关部门的表彰奖励。全市党校和党校工作总体进入了先进行列。

总之，在过去的一年里，全市的党校做了大量卓有成效的工作。但是客观地看，我们所做的工作同市委的要求和同行业的先进单位相比较，仍然存在许多不尽人意的地方。主要是：从干部教育培训的质量来看，投入产出的比例还十分不协调；从教学方面看，方法不够灵活，不能充分调动学员学习的积极性；从科研咨政方面看，在党的哲学、社会科学研究上成果有限，也没能有效地落实“为党委帮大忙，解难题”的任务；从党校发展来看，资金投入仍然十分有限，在努力完成党委交给的政治任务的同时，仍然要为党校的正常运转千方百计筹集资金，在落实“资金跟着项目走”的措施上没能实现突破。所有这些不足，都将是党校同仁们在新的一年共同努力的方向。

二、贯彻落实《实施办法》，努力推进干部教育培训改革

中央、省委相继出台了干部教育培训改革《纲要》、《实施意见》，最近市委又下发了《市贯彻（2010一2020年干部教育培训改革纲要）实施办法》、《县区党校办学规范》，这些都是干部教育培训工作的纲领性文件，是党校工作的指南。我们市、县两级党校都要认真贯彻落实，努力把党校工作提高到一个新水平。

（一）认真学习领会《实施办法》，做忠诚党的干部教育事业的党校工作者

今年元月份，市委下发了《关于印发<市贯彻（2010一2020年干部教育培训改革纲要）实施办法>的通知》，《实施办法》提出了干部教育培训改革的指导思想、基本原则和主要目标；明确要求要整合优质教育培训资源，不断深化办学体制改革；要遵循干部教育培训规律，推进运行机制改革；要坚持按需培训原则，大力推进培训内容、方式改革和师资管理体制改革、宏观管理体制改革；强调要大力加强对干部教育培训改革的组织领导等。这是我市加强干部教育培训工作的纲领性文件。根据文件精神，我们市、县党校要着力做好以下几个方面的工作：（1）要组织全体教职工在重温《中国共产党党校工作条例》的同时，认真学习市委《实施办法》，充分理解基本精神和改革的目的、目标，结合实际，认真讨论，提出自己的改革方案，以便在工作中付诸实施。党校工作者要清醒自己在干部教育培训中的历史使命、重要职责，不负重托，扎实工作，无私奉献，为党的干部教育事业做出自己应有的贡献。(2)要充分认识推进干部教育培训改革是党校事业发展的机遇。近几年，中央先后颂发了《中国共产党党校工作条例》、《干部教育培训工作暂行条例(试行)》、《20102020年干部教育培训改革纲要》，省、市也都下发了贯彻的办法和通知，这对我们从事干部教育培训的党校工作来说确实是一个难得的机遇。这些文件的出台，充分体现了党对干部教育工作的高度重视，我们应该感到无比的自豪，更应该把这种自豪感转化动力，更加努力地做好党的干部教育培训事业。(3)要正确处理《条例》和《纲要》的关系。《党校工作条例》和《干部教育培训暂行条例(试行)》是对一个部门和一项工作比较长期的工作规范，具有稳定性，强制性的规定，是必须遵照执行的党内法规。而《纲要》则是一个时期的工作目标及要求，是进行阶段性改革与发展的措施，两者之间没有任何矛盾，是一项工作的共同体，我们要在贯彻《条例》中落实《纲要》，在规范工作中推进改制与发展，努力促使党校工作沿着正确的方向前进。

（二）坚决贯彻《实施办法》，扎扎实实推进各项改革措施的落实

干部教育培训改革，是一项建设高素质干部队伍的重大举措，《实施办法》是根据实际提出的，符合市情，符合干部队伍现状。作为市、县两级干部教育培训的主阵地，加快推进干部教育培训的改革，是我们市、县两级党校义不容辞的责任。因此，我们要做到：(1)牢牢把握和遵循干部教育培训的规律。所谓规律就是事物内部必然的联系。干部教育培训也有其内在的规律，这就是：对象的特殊性。干部教育对象都是成人，特别是在新的形势下，他们有着较高的学历层次和较为丰富的实践经验；教育培训布局上的时代性。党校学员都是有一定级别的领导干部，担负着执政为民的重大责任，又是党的路线方针政策的执行者。随着我国改革开放的不断深入，各方面都在发生着新的变化。同志早就说过：“情况是在不断地变化，要使自己的思想适应新的情况，就得学习。”作为党校工作者，我们也要严格遵循这一规律，使干部教育培训紧跟时代的步伐，紧跟专业岗位的知识更新和区域产业布局知识的地方发展需要。我们的领导干部在学生时期都掌握了一定的自然科学和社会科学知识，但随着时间的推移都有个知识更新的问题，同时也有一个掌握地方产业布局中相关知识的问题。掌握了这些一般性的规律，就等于拿到了打开干部教育培训大门的钥匙。希望党校同仁们不断地探索，积累更加丰富的干部教育培训的经验，把干部教育培训工作做得更好。(2)要全力推进干部教育培训改革措施的落实。根据《实施办法》和干部教育培训的实践，我们要重点抓好改革措施的落实：一是全力落实市、县领导干部上党校讲台制度。领导干部上党校讲台是我们党的优良传统，这几年各级也都进行了实践。今年市委常委会进行了认真地研究，提出了具体的要求。市委党校按照市委的要求，已经提出方案，张书记已审查通过，将在春季主体班全力落实。希望县（区）认真贯彻市委常委会议精神，扎实推进这项工作的落实。二是认真推广新教学方法在干部教育培训中的应用。近几年，党校系统经过积极探索、多次竞赛，形成了一些符合成人特点的教学方法，诸如研究式、案例式、讨论式、情景模拟式等，受到了领导干部欢迎。我们要大力推广新的教学方法，提高干部学习的兴趣和培训的质量。三是大力推动干部教育培训评估机制。目前干部教育培训的规模不断扩大，国家、部门、单位和个人的投入也在不断增加。但教育培训的质量如何，缺乏应有的管理办法。各地都根据实际情况进行了一些探索，取得了一定的效果。希望大家在实践中继续探索，及时总结，以便早日形成一套科学的评估体系，使干部培训的投入与产出能够相符，使干部教育培训的质量迈上一个新台阶，使干部学到的知识真正能够转化成现实的生产力，在经济社会发展中做出贡献。四是努力提高教师的教学水平。在市、县委和组织人事部门的关心支持下，全市党校教师队伍状况发生了巨大变化。但从授课情况看，却是参差不齐，差别较大。因此，我们要在提高教师授课水平上下功夫。市委党校将从今年春季开始，试行教师授课专题评审制度。评审没有通过的授课专题不能上讲台，如果两年没有专题评审通过，保留教员身份，调整做其他工作。各县（区）委党校可以借鉴这个经验，以推进全市党校系统师资队伍的建设，提高教学水平。

（三）充分发挥党校哲学社会科学研究和咨政作用，努力在“为党委帮大忙，解难题”上有所突破

党校作为作为党的哲学社会科学的研究机构，既负有对社会科学研究的职能，也负有咨政、咨询、智囊的责任。这在高层、发达地区都已做得很好了。前几年在市委党校校委会上，张书记就提出了党校不仅要抓好干部教育培训工作，而且还要抓好党的哲学社会科学研究工作，“要为市委帮大忙，解难题”，要以有为争有位。如果能达到这个标准，提几个干部、解决经费等问题就不算个什么事。可以说，这几句话点明了我们工作的要害。几年来，我们也进行了一些尝试，围绕市上的主导产业编列了系统科研项目、自筹经费预算了校长科研基金、同市科技局协作进行了项目鉴定，又同主导产业部门联合进行深层次问题研究。但由于我们层次低，以及诸多方面因素的制约，效果不佳。在全面落实《条例》、《纲要》、《实施办法》新的形势下，我们市、县党校要下决心破解这一难题。我们要注意从以下几个方面做好工作：(1)把握和领会党委、政府的工作思路是破解这一难题的根本所在。党委、政府在想什么和干什么，我们一定要时时留心在意，并按照这些思路搞调查研究，综合分析，提出意见，提供给领导参考。(2)找准党委、政府工作“难点”和社会“热点”等问题是破解这一难题的关键所在。在改革开放和社会转型发展的今天，党委、政府遇到的难题越来越多，社会上的热点问题也是层出不穷，社会管理和协调的矛盾不断显现。我们党校的同志要善于发现、总结，只有发现了，才能真正找准“靶子”，才能有的放矢，进行全面深入的研究。(3)研究出成果是破解这一难题的核心所在。对发现的问题要综合方方面面的因素，认真地归纳总结，分析研究，要由此及彼，由表及里，然后根据党的政策和当地实际情况，提出建设性的意见，以供党委、政府参考决策。总之，这项工作既艰巨又光荣，我们要以高度的责任感认真地做好。

（四）发挥党校资源优势，继续经营好党校事业

尽管这几年政府对党校的投入有所增加，但保证党校事业的正常运行还存在很大困难。经过党校多年的努力，也形成了一些比较优质的资源。诸如人才优势。我们全系统中级以上职称的教师达到61名，他们都是经过多年干部教育培训实践和党性锻练的、忠诚党的干部教育事业的优秀人才，有扎实的理论功底和丰富的干部教育培训经验；资源优势。经过多年的努力，我们建成了符合干部教育培训要求的基础设施，以及较为先进的现代信息化教育设施；政治优势。党校在进行理论武装、党的创新理论宣讲和辅导方面有得天独厚的优势，同时党校又是党委的部门，这些特点使它有着很大的社会影响力；品牌优势。党校在党的历史上创建比较早，在各个历史阶段发挥了重要作用，因而形成了其独特的传统与职能，这是其他类别的学校所不能及的。多年积累的学历教育经验。党校办了二十多年学历教育，积累了丰富的经验。目前，虽然党校函授已经停办，但这些经验依然是我们的一笔巨大财富。近两年，我们又联合兰大、西南大学等省内外高校，创办了网络教育学习中心。我们一定要把它经营好，让其为党校事业的可持续发展源源不断地创造财富、奠定坚实的物质基础。

（五）加强党校队伍建设，造就一支高素质的人才团队

党校队伍主要是教学、管理、后勤保障等三部分。党校承担的任务具有特殊性，因此建设三支队伍的要求都要高标准。党校教员队伍要按照本校人员、市县级领导、行业、产业技术人员三位一体的结构进行调整完善。目前不够完善的要尽快完善，标准要从严从高。(1)要坚持政治上的高标准。党校是党自己办的一所培养党员领导干部的学校，必须坚持党校姓党的原则，党校教员不能发表与党的路线方针政策相违背的言论，要始终保持与党在政治上、思想上的高度一致。(2)要坚持业务上的精益求精。党校教育对象的特殊性，决定了对干部职工的特殊要求。首先选拔人才的门坎要高。市、县进人一般应有本科、研究生以上学历；学识水平和授课、研究的能力必须高于他教育培训的对象。在讲授专题上要准备充分、主题突出、观点鲜明、逻辑严谨、语言鲜活、信息量大、表达流畅、脱稿讲授，给人以振奋和启发；撰写的文章要言之有物、论之有据、主题鲜明，观点准确，给人耳目一新。(3)在思想和行动上，要重品行，表里如一，严以律己、为人师表。仪表要大方、着装要规范、行为要精干、精神要振作。党校管理人员队伍是党校工作正常运转重要保证。要按照《条例》的规定严格要求，认真履行职责，努力做好行政管理、教务教学管理、学员管理等工作。特别是要探索、借鉴一些先进的管理方式、方法，不断提高我们的管理水平。要继续完善、落实我们已经执行多年的绩效考核办法，调动广大教职工工作的积极性，激励更多的同志为党校事业发展贡献力量。后勤工作者队伍要坚持为教学服务、为学员服务、为校委领导服务的意识，积极认真地做好餐饮、住宿、教学设施的管理和经费筹措等工作。特别是在经费极紧张的情况下，要千方百计，想方设法筹措资金，加强设备的维修改造，保证工作的正常运转。学员公寓要加强人员培训，实行规范化服务，为学员创造一个良好的学习、生活环境。

（六）市、县党校相互支持，共同打造全市干部教育培训的主阵地

加强对县（区）党校的业务指导，是《条例》赋予市委党校的一项重要任务。这几年市、县党校相互理解，相互支持，在提高全市党校整体工作水平方面进行积极地探索，收到了明显的效果。在全面落实《2010一2020年干部教育培训改革纲要》和市委《实施意见》之际，更要高度重视业务指导工作。一要继续加强党校工作研究会的工作。今年是“市党校工作研究会”建会第十个年头，我们要举行建会十周年座谈会，总结十年来的工作；编辑出版《探索·创新·发展市党校工作研究会历次年会优秀论文选》；提出研究会创新发展的意见；同时对提高干部教育培训质量进行研究，对开创党校第二课堂进行考察学习，努力把党校工作研究提升到一个更高的水平。二要继续持之以恒地促进教学水平的提升。我们要举行教学培训观摩暨第四届教学竞赛，通过这些活动促进我们的教学水平的提升。三要继续坚持大小教学区资源共享机制。在全市科学发展观试点中，市委党校提出了建立大小教学区的意见，市委《实施意见》也提出每年选派二十名优秀教师到县（区）党校授课。因此，我们要认真落实这一要求。大小教学要正常运转，努力实现全市党校教员的互通有无，科学流动，资源共享。四要认真推动党校教育督导和质量评估机制的落实。市委党校已经制定党校教育督导办法和质量评估的方案，并进行了一些有效尝试。我们要继续加强落实这项工作，年内将组织人员对贯彻落实《条例》、《干部教育培训改革纲要》及市委《实施意见》的情况进行督促检查、对干部教育培训质量进行评估，请县（区）委党校及早做好准备工作。五要积极扎扎实实落实好《县区委党校办学规范》。“县区委办学规范”是经过广泛征求意见，几易其稿，最后经校委会研究，市委审查同意，以市委办名义下发试行的。可以说是今后县（区）党校发展的规范性文件，也体现了市委对县（区）党校工作的高度重视，对党校工作者的关心与爱护。我们一定要珍惜机会，不辱使命，认真地履行职责，高质量地完成党委交给我们的政治任务，为建设高素质干部队伍和“小康、和谐、文明、生态”做出我们党校人应有的贡献。

同志们，2012年是不平凡的一年。省上要召开党的第十二次党代表大会，全国要召开第十八次党代表大会。我们一定要紧紧围绕市委的中心工作任务，以落实《条例》为抓手，全力推进《实施意见》的贯彻落实，努力扩大干部培训规模，提高干部培训质量，突破工作难点，以优异的成绩迎接党的第十八次党代表大会的召开!