副主任在工作安排会上讲话

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同志们：

今天的大会是经区委、区政府研究召开的一次很重要的会议，目的是总结表彰2011年度涌现出的各类先进单位和个人，同时安排2012年的工作。正月十五刚过，就召开大会安排2012年工作，目的就是让大家尽快全身心地投入工作。为了让大家有充足的时间去基层调研、促进工作，我们将压缩会议，2月份只召开三个大会，一是今天的工作安排会，二是召开组织、宣传等党群部门会议，三是召开项目、招商等政府部门会议，各位常委、副区长就分管的各项工作作以详细安排。除上级要求必须召开的会议外，我们不再召开大会。配合示范区2月份开好三个会议，一是城乡统筹工作会，计划在2月底召开，区上由展宏同志负责，加紧做好筹备；二是现代农业建设工作会，由于我们区域有限，我们就应该从提高农业科技含量以扩大示范效应方面入手加强工作，农业部门和各镇办要加强研究，结合实际情况，在示范区农业工作会议召开前提出我区今年的方案以及资金配套情况；三是社会管理工作会，去年我区的社会满意度测评不错，名次有所前移，群众大院也建起来了，关键是要想法设法发挥作用，不能成为一种摆设，需要进一步加强研究。

刚才，区委、区政府通报并表彰奖励了2011年度全区目标责任考核、农业园区建设、项目资金争取、招商引资和精神文明创建等各类先进集体和个人，张区长安排部署了2012年全区工作，讲得很细致、很全面，我都同意，希望大家抓好落实。下面，我讲四个方面的意见，供大家参考：

一、认清形势，增强工作责任感和紧迫感

不审天下之势，难应天下之务。能否以宽广的眼界把握大势、以清醒的头脑审视自我，直接关系到我们今后一个时期的发展方向和我们的工作成效。也只有这样，才能在各种压力和挑战面前实现跨越发展。上周五，参加完示范区组织的培训会，让我感觉到我们和一些发达省份在理念上有很大差距，但我们的有利条件很多，应当保持自信。一是国家对农业工作非常重视，中央今年的1号文件提出了要推进国家农业高新技术产业示范区建设，各单位、各部门要认真组织学习。上周全省农村工作会在胜利召开，说明省上对的发展也是肯定和支持的。二是随着国务院《批复》和省上《贯彻意见》的深入落实，《关中—天水经济区发展规划》的全面实施，中省将在财政、税收、投资、产业等方面出台更多优惠政策，有利于我们加强区域合作，争取项目资金，优化发展环境。三是在示范区加快“二次创业”的背景下，党工委、管委会对我区工作的关心与支持力度将会越来越大，在农业发展、城乡一体、小城镇建设、城乡建设方面给予了我们很大的支持。两级在推进社会事业发展、城乡一体化建设等方面一定能够形成强大的合力，加快发展的势头将会更加强劲。四是近几年，我们通过农业园区建设、工业经济发展、城乡一体化建设锻炼出了一批干部，我们全区干部现在工作的积极性、主动性不错，去年的渭河抢险就说明了我们的干部不但能吃苦，而且心很齐，总的来说是很不错的。但是还有两个方面需要努力，一是要提高素质，在加强学习和提高能力上下功夫，这方面我们和发达地区还是有差距；二是个别人的思想还没有凝聚到发展上来，不谋事、不干事。有以上四个方面的有利条件，再加上我们的齐心协力，的发展还是有很大的潜力可以挖掘。今年管委会目标任务提出两个百亿，一是固定资产投资要过百亿，二是招商引资要过百亿，周围的眉县、扶风的发展也很快，这些对我们的压力非常大。我们在“两会”上提出在本届末区域经济发展争先进位要进入全省24个区的前十名，前十名里面大部分都是西安的，而且排在我们前后的区也是很有实力的。所以，大家应该认清形势，保持清醒的头脑，我们在发展，周边县区也在发展，形势还是很严峻的。

同志们，机遇和挑战并存，进位赶超、跨越发展目标不能动摇。年前我们先后召开了党代会、人代会和政协会，新一届党委、政府集中广大党员和干部群众的智慧，科学谋划未来五年工作，提出了“一个突破、两个提升、三个翻番”的奋斗目标。今年我们的任务很重，区内生产总值和全社会固定资产总投资要分别增长13.8%和87.5%（力争20%和100%），地方财政收入和农民人均纯收入要分别增长20%和27.6%（力争22%和33%），招商引资到位资金要达到25亿元以上。目标已经确定，必须不折不扣地完成，没有任何理由和余地。全区各级党政组织和广大干部一定要准确把握形势，提高思想认识，认清肩负的历史使命，增强发展意识、创新意识、合作意识，自加压力、奋勇争先,确保全面完成今年各项目标任务。

二、明确责任，强化督查考核

今天表彰先进，也就是给大家通报一下去年工作的考核结果，一些部门对考核结果有这样那样的意见，但我相信考核办是严格按照程序要求去考核的，考核结果客观的反映了各部门的工作情况。一要明确责任。今年各项工作的目标已经确定、任务已经明确，各项工作能否收到预期的效果，关键看任务是否层层分解到位、责任是否层层落实到位。各镇办、各部门要进一步增强目标观念，强化责任意识，迅速把今年的目标任务分解落实到每个阶段、每个时点、每个项目、每个人头上，逐月逐季问效，逐项逐事问责，强化层层负责的责任体系，真正做到“人人心中有目标、个个肩上有担子”，确保目标分解到位、责任落实到位。区上确定从二月份起把每个人工资的绩效部分暂扣下来，区财政再拿一部分钱给予配套，严格考核后发放。我也知道咱们有些行政单位和事业单位的个别人平时不好好上班，忙自己的事情，咱们坚决不允许拿公家的钱干自己的事，各单位对这种情况要认真清查，考核要严格按照考核办法执行，一定要落实到位，不准搞平均主义。我们的目的是奖勤罚懒，不上班的绩效考核部分坚决不予发放。经常看到有些同志很忙，而看不见有些同志，今年我们不但要调整机构，而且对一般干部也要调整，发挥每个人的特长，不设闲单位和闲职。二要强化督考。要进一步加强考核办力量，促进各项工作落实。去年全区争取了2个多亿的项目资金，最后奖了不到20万元，奖得太少，今年项目资金争取若能突破4个亿，的面貌肯定会发生大的变化，只要利于推动工作，利于的发展，我认为奖50万，甚至是60万也不多，而且可以考虑给争取来项目的单位在项目资金里按一定比例直接安排工作经费。奖励的资金大部分用来发奖金，充分调动大家争取项目的积极性。国家的钱都在项目里面，你去要你就要来了，你不要别人就要去了，而且部门也不见得很重要，例如中小企业局也算不上什么好单位，但是这几年无论在招商引资、项目资金争取方面都做得不错，而相反有些大家认为的大局大部门，却争取不下项目，这是什么问题，我想关键在于工作的主动性上，这次表彰的项目争取、招商引资单位，考核办还是很公正的，其他单位要认真学习。咱们把今年确定为“工作落实年”，各单位在这方面要引起重视。

三、团结协作，形成齐抓共管的工作合力

团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出政绩，团结出干部。一要切实维护班子团结。团结协作要从我们区委、人大、政府、政协做起，希望各部门、各镇办都能够团结，都能把心思用在工作上，通过几次换届，我体会到团结就是出干部、出战斗力，不团结、闹矛盾，两败俱伤的很多，所以我希望各级领导班子一定要团结，齐心协力干工作，光明磊落地做事，踏踏实实地做人。大家要相信区委、区政府，区上每次推荐干部都是很公道的，选拔的都是很朴实、干事兢兢业业，群众认可的干部。二要严格执行民主集中制。部门一把手和副职要经常沟通，经常在一起交流思想，正职对下属要关心，下属对正职要支持、要诚恳。没有事把人难住，只有人把人难住，只要齐心协力没有做不到的事情。要遵守民主集中制，要听取大家的意见，作为一把手在广泛听取意见后，你认为正确就去办，认为下属的意见正确那就要采纳。三要牢固树立“一盘棋”思想。各镇办、各部门领导要有全局观念，考虑问题能站在全区的角度，能够站在镇办、部局全局的角度来看问题。要不断增强协作意识，镇办要主动地接受部门的工作指导，部门之间要打破分工界限、消除地域观念，加强衔接沟通，相互协作，对区委、区政府的决策部署，要步调一致，坚决执行；对已经定下来的主要目标、重点工作和重大项目，要积极配合，统筹推进；特别是对工作难度大、职能交叉多的问题以及容易产生疏漏的环节，更要加强协调，密切配合，决不允许推诿扯皮。要以事业为重、以发展为要，精诚合作，和衷共济，努力形成心齐劲足、共谋发展的强大合力。

四、改进作风，狠抓工作落实

年初的目标任务都已经确定了，关键在于抓好工作落实，区上把今年定为“工作落实年”，有这么几件事需要大家认真研究，一是要开好城乡统筹会，我们的城乡统筹到底做什么，要组织人去一些在这方面做得好的地方学习，当年建设农业园区，我们的干部群众加起来有上千人去山东学习，由于去年是换届之年，我们出去得也比较少，今年我们一定要走出去，在城乡统筹发展方面找出办法，把人家先进的东西学过来，这样我们才能先进。一个是要抓住城乡统筹，把小城镇建设做起来，五泉的建设要加紧，揉谷小城镇建设要启动。二是农业园区建设水平的提高，土地银行、农民专业合作社怎么发展，如何深化改革，孵化园的建设等农业方面今年怎么做，要加大对农民的技术培训力度，提高农民技能，增加工资性收入，我区目前农民工资性收入的潜力还很大，农业部门和相关镇办要加强研究，拿出措施。区域经济的竞争，实质上就是干部领导科学发展能力的比拼。推进经济社会发展新跨越，不仅要求我们各级干部想干、敢干，而且还要求我们能干、会干。为此，要更加突出作风建设，以求真务实的作风、开拓创新的举措抓好工作落实。一要务实高效，真抓实干。要全面吃透上情，准确把握区情，因地制宜，因势利导，更好地发挥创造性、体现主动性、提高实效性；要坚持实事求是、埋头苦干，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，扑下身子、真抓实干；要始终坚持“实”字为本，把工作的着力点放到解决改革发展稳定中的重大问题上，放到解决涉及群众切身利益的民生问题上，扎扎实实地把各项工作落到实处。二要雷厉风行，紧抓快干。工作抓而不紧，等于没抓。在区域竞争日益激烈的今天，抢一步就可以乘势而上，慢一拍就会丧失机遇。各级干部要切实增强紧张快干意识，说了就快办，定了就快干，工作快上手，项目快推进，矛盾快处理，目标快完成，时时处处体现先人一拍、快人一步、高人一筹，以更快的工作节奏、更大的工作力度和更高的工作效率，实现以快制胜、先声夺人。三要勇于担当，敢抓敢干。换届年前已经结束，班子成员很有热情、很有干劲，一些常委、副区长主动承担工作。我们现在关键是要研究问题，尤其是政研部门要深入基层搞调研，形成一些切实可行的报告，为区委、区政府决策提供依据。推进跨越发展必然会遇到前所未有的挑战、纷繁复杂的问题和矛盾。胆识不够、勇气不足，必然会缩手缩脚，其结果就是坐失良机、贻误发展。全区各级干部特别是领导干部要坚决破除甘当“太平官”、乐做“和事佬”，因循守旧、不思进取，不求有功、但求无过的消极思想，在其位、谋其政、尽其责，敢于决断、敢于担当、敢于负责。只要是符合科学发展、为群众造福、助推发展的，就要大胆的试、大胆的闯、大胆的干；遇到矛盾敢于冲、遇到难题敢于上、遇到风险敢于担，以肯干事、会干事、干成事的实际行动，不断创造科学发展的新业绩。我们提拔干部上会坚持有德有才大胆使用，有德无才培养使用，无德无才坚决不用。四要收假收心，大干当前。一年之计在于春。能否夺取首季开门红，对于全面超额完成今年的目标任务至关重要。今天在座的都是我区经济社会发展的中坚力量，只要大家迅速行动起来，各负其责抓好本职工作，朝着既定目标，快上快干，埋头苦干，工作就一定能够做好，的发展才有希望。