领导在创建县区工作会上讲话

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同志们：

按照会议安排，我就国家级创业型城市、省级信访“三无”县区创建工作讲几点意见。

一、关于国家级创业型城市创建工作

2009年，市被人社部确定为全国首批82个创建国家级创业型城市之一。创建工作启动后，区上根据全市统一部署，及时成立机构，明确任务，先后完善了创业支持服务体系，建立了一批孵化、创业基地，强化了创业信息服务平台建设，建立了担保贷款、创业培训联动机制，加大了宣传力度，取得了一定成绩。但同时，重视不够、统计质量不高、工作缺乏特色、档案资料台账没有建立、创业孵化基地财政补贴资金不到位等问题依然存在。2012年是创建国家级创业型城市的考核验收之年，对照创建标准和工作实际，重点要抓好四项工作：

一是要加大创建宣传力度。区人社局牵头，各镇（乡）街、各部门通力配合，采取各种方式，在广大群众中营造“想创业、敢创业、能创业”的舆论环境，广泛收集在全民创业中涌现出的典型人物和感人事迹，特别是返乡农民工、大学生和就业困难人员的创业故事，树立创业榜样，激发创业热情，提高全民创业的积极性、坚定性、参与率和成功率。

二是要加强孵化平台建设。各镇（乡）街、各部门要多渠道采集创业项目信息，区人社局要建立创业项目信息库，并加强督促协调，在巩固已建立的创业基地基础上，依托姜谭工业园区，启动中小企业孵化器项目，建设标准化厂房，搭建中小企业创业平台。

三是要加大创业培训力度。区人社局要精心组织，突出实效，强化创业意识培训，引导创业者树立正确的创业观念；广泛开展创业知识培训，推广SYB（创办你的企业）等培训模式，增强培训的针对性；组织有创业意向的高校毕业生、下岗失业人员等开展模拟创业实训，提高创业成功率。

四是要健全创业服务体系。各镇（乡）街、各部门要立足实际，大力优化政务环境，积极组织开展创业意识培养、创业能力提升、创业政策落实、小额贷款助推、创业跟踪服务等五大主题行动。工商、税务等部门要放宽准入条件，支持劳动者自主创业。区人社局要充分发挥创业专家指导服务团的作用，为全民创业提供政策法规、投资信息、创业项目、创业培训、创业诊断等服务和指导。

二、关于信访“三无”县区创建工作

创建信访“三无”县（市、区）是省委、省政府2009年做出的、全面衡量信访工作的重大部署，在全区上下的共同努力下，我区已经连续两年荣获省级“三无”县区称号，但我们必须清醒地看到，“三无”县区实行的是动态管理，省市每月都要通报情况，创建难度大、任务艰巨，全区上下要从“维护经济发展、建设西部强区”的大局出发，全力以赴推进工作，千方百计确保来之不易的创建成果。今年重点要抓好四项工作：

一是要更加深入地开展领导干部接访下访。继续深入开展领导干部定期接访、机关干部下访活动，坚持和完善领导干部阅批群众来信、带案下访、包案处理疑难复杂信访问题等制度。各镇（乡）街、各部门党政负责同志要站在讲政治的高度，严格落实《区领导干部经常性接访下访制度》,自觉主动地接访、约访、下访，不断研究和解决工作中出现的新情况、新问题，真正把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

二是更加主动地化解信访积案。区上即将成立信访事项复查复核委员会，目的是对信访积案进行复查复核，实行三级终结，对已终结的信访事项，在全国信访信息系统挂网备查，中省市将不交办、不统计、不通报，彻底解决上访老户缠访问题。区信访局要牵头负责，各镇（乡）街、各部门要积极参与，组织各方面力量，落实责任，夯实措施，打一场积案清理攻坚战。

三是要更加充分地发挥联合接待大厅作用。区信访局要突出“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”，进一步规范联合接待大厅的日常运行，落实“四级调处”（分头调处、联合调处、大厅主任调处、确责调处）机制，增强接访处信的主动性和责任性。对群众反映的问题，信访大厅要灵活采取直接解决、包案解决、专案解决、联动解决、帮扶解决“五项措施”，做到有访必接、接之必办、办必有果，真正把上访群众吸附在辖区，有效减少越级上访。

四是要更加严格地落实责任。“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则十分明确，各镇（乡）街、各部门主要领导一定要切实担负起第一责任人的职责，统筹做好各自辖区、系统的信访工作。区信联办、信访局要加强督促检查、具体指导和通报考核，及时总结经验、发现问题、跟进整改，确保“三无”县区目标顺利实现。