纪委书记在党务公开推进会发言

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同志们：

一、提高认识，统一思想，切实增强推进党务公开工作的责任感和紧迫感

党务公开工作，在十六届四中全会中就已经提出来了，十七大写进了《党章》，十七届四中全会作了进一步强调和部署。中纪委为了促进党务公开工作多次召开全国性的会议。可以说，党务公开已经成为我们党的政治生活中的一件大事。

第一，推行党务公开是加强党的执政能力建设的重大举措。党的执政能力建设，是党面临的一项长期任务。在新民主主义革命期间，我们党为了夺取政权，抛头颅、洒热血，领导无产阶级革命者推翻了三座大山，建立了社会主义新中国；推翻了蒋家王朝，夺取了政权。现在，我们党已经执政六十多年，取得了非凡的成就，我们国家从一穷二白变为繁荣富强的社会主义国家，国际地位不断提高，国际威望不断提升。但面临国际国内新的形势、新的变化和新的任务，对我们又提出了新的要求，特别是对我们党的执政能力、执政理念、执政方式提出了新的考验。我们现在建设的社会主义市场经济，与过去的计划经济不一样，如果还沿用计划经济时代的执政理念、执政方式是行不通的。所以，在新的社会主义市场经济条件下，要求我们党的执政理念、方法、政策都要与时俱进，要发展变化。党务公开就是提高我们党的执政能力的重要体现。党务公开是群众有盼望、上级有要求、形势有需要，如果还是搞“暗箱操作”，那会影响我们执政的基础。

第二，推行党务公开是加快赶超发展的迫切需要。我们这几年发展很快，变化很大，“两区”建设快速推进，经济发展提速进位，民生和社会事业等取得丰硕成果。但是，我们发展不足、发展不够的问题仍然存在，比如一些主要经济指标绝对值还没有达到应有的位置等等。因此，赶超发展、科学发展、绿色崛起还是我们十分迫切的需要。搞好党务公开，就是要统一大家的思想，统一大家的认识，通过调动大家的积极性、主动性和创造性来推动赶超发展。

第三，推行党务公开是加强反腐倡廉建设的具体行动。反腐倡廉建设的内涵是公平、公正、公开，只有在阳光下才能很好地遏制腐败行为。公平、公正、公开三者之间有内在的逻辑关系，要公平、公正就要公开，如果不公开就不可能公平、公正，或者说正是因为不公平、不公正才不敢公开；要公开就必须公平、公正，我们要变“私下操作”、“暗箱操作”为阳光操作。我们现在在政务公开方面做得很好，但还需要在操作环节上把握好，如果环节上没有把握好，公开也会导致不公平、不公正，像招投标工作、政府采购工作就很容易产生围标、串标等现象。因此，我们推行党务公开要善于借鉴政务公开好的经验做法，这样才有利于增强党的工作的透明度，促进监督关口前移，把权力运行置于广大党员和人民群众的监督之下，有利于从源头上遏制腐败现象的发生。

二、突出重点，务求实效，积极稳妥地推进我市党务公开工作

第一，要紧紧围绕科学发展、赶超发展这一主题来推进党务公开。一是公开的内容要体现科学发展、赶超发展的要求。公开的内容要做到应该公开的内容全部公开。市里为了给大家提供一个比较规范的参考依据，了一个公开的目录，这个目录就是公开的内容，目录的要求必须全部落实。刚才，我们两个乡镇分别作了介绍，有的公开内容是4大类，有的是5大类，有的是30几项，有的是20几项，这是过去摸索的经验，现在市里在大家摸索的基础之上，提出了一个6个一级、69个三级的基本目录，当然这69个目录不一定包括我们党务公开工作的全部内容，以后在实践中可能还会有新的内容，但我认为，在现阶段下，这个目录基本体现了赶超发展的要求。二是公开的形式要体现科学发展、赶超发展的要求。党务公开不能为了公开而公开，而要本着有利于推进赶超发展的原则，针对不同内容科学设定公开形式。对适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、文件通知、工作通报等形式进行公开；适宜向社会公开的，可通过新闻媒体、互联网站、手机等渠道进行公开。三是公开的时限要体现科学发展、赶超发展的要求。对一些全局性、长期性的政策措施要经常公开、长期公开；对一些阶段性、动态性的政策措施，特别是涉及党员和群众切身利益的政策措施要及时公开、随时公开，接受群众监督。

第二，要紧紧围绕积极稳妥、讲求实效这一原则来推进党务公开。推进党务公开，在具体操作中要注意把握好以下几个方面：一是要坚持依法依纪的原则。按照宪法、有关法律法规以及党章、党的方针政策和其他党内规章制度，使党务公开工作走上规范化、制度化轨道；就像刚才伟柱同志说的，公开的内容要制度化、公开的形式要制度化、公开的程序要制度化、公开的时限要制度化、公开的监督要制度化、公开结果反馈要制度化。二是要坚持真实公正的原则。要尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员权利保障条例（试行）》，实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，做到内容真实可信，结果公平公正。三是要坚持积极稳妥的原则。既要积极主动、大胆实践、勇于创新，又要科学安排、规范操作、注重效果。既要积极推进，又要注意方式方法，不要产生负面影响。要善于研究新情况、新问题，在实践中不断总结完善提高。

第三，要紧紧围绕反腐倡廉、转变作风这一重点来推进党务公开。一是要积极公开党员干部廉洁自律的情况。各级领导干部特别是主要领导要带头执行党务公开的有关规定，对本人应该公开的廉洁自律情况，要主动进行申报、公示，切实发挥好表率作用。二是要积极公开干部选拔任用工作情况。干部选拔任用工作是党的一项重要工作，也是人民群众关注的一项热点工作。现在，党内对干部选拔任用的公开比较关注。公开主要是公开“人、财、物”，“人”就是指干部，包括干部的提拔、干部的调配、干部的考录、干部的奖惩等等。在推进党务公开工作中，要打破神秘感，增强透明度，及时公开干部的任职条件和有关考察的内容、程序、结果等情况，切实提高选人用人的公信度。这次，省委推荐选拔新余市委书记的做法就非常公开、透明，是从来没有过的。过去干部工作是高度机密的，几个人在那里考察，考察了也不告诉大家，很有神秘感。现在考察谁就公示，我们考察完干部也是公示，欢迎大家举报，考察结果任命也是公示，有时候公示还是有些作用的。三是积极公开党员和群众关注的重大事项和热点问题。特别是对容易滋生腐败、引发信访的事项，要及时、全面公开，主动接受党员和群众的监督。刚才我们听了资溪县委情况介绍，资溪确确实实通过实行党务公开、村务公开以及信访公开等取得了稳定的效果。今年全国“两会”期间没有上访对象到北京非正常上访的，资溪是其中一个。我们有的县区不是一个两个，而是一大批一大批的去；不是资溪没有上访的，而是因为资溪工作做得好、做得实，其中党务公开工作就充分发挥了化解矛盾的作用，保障了群众的知情权、监督权和参与权。

第四，要紧紧围绕互动并进、促进工作这一要求来推进党务公开。一是党务公开要与政务公开相结合。党务公开与政务公开要在内容上合理分工，平台上共建共用，工作上统筹部署，互为补充、相互促进，既不能以政务公开代替党务公开，也不能以党务公开削弱政务公开。特别是政务公开开展了这么多年，建立了很多公开的平台，如公开栏、橱窗等等。现在推进党务公开，不一定要另起炉灶，最好是整合资源，发挥平台的综合效应。二是党务公开要与基层阵地建设相结合。近年来，无论是机关单位、城市社区还是农村党支部，党组织活动阵地都得到极大加强。阵地建起来后，正面临着丰富内容的问题。党务公开的平台包括网络、公布栏、橱窗，正好与阵地建设结合在一起。把党务公开的平台建在阵地上，既方便党员了解公开内容，又扩大党务公开覆盖面，同时也丰富了阵地建设的内容。三是党务公开要与意见反馈相结合。党务公开是双向的。一方面，要把党内事务向党员、群众公开，接受党员群众的监督；另一方面，要有反馈，反馈后还要有核查，还要有公示，使党务公开真正收到实实在在的效果。

三、加强领导，明确责任，确保党务公开工作顺利推进

第一，要加强领导，高位推动。党务公开是新形势下加强和改进党的建设的一项全新工作，党员关心，社会关注。为确保这项工作扎实有序地推进，市委成立了党务公开工作领导小组，下设办公室，办公室设在市纪委，负责全市党务公开工作的组织领导和日常协调工作。各地、各部门也要成立相应的组织机构。有关部门要各司其责，齐抓共管；纪委牵头负责，具体抓好党风廉政建设相关内容的公开；组织部门具体承担党的组织建设、领导班子建设等方面内容的公开，对党的基层组织相关公开内容进行检查指导；宣传部门具体承担党的思想建设相关内容的公开；机关工委要抓好管辖范围内基层党组织的党务公开工作；其他部门抓好相关工作的公开。

第二，要广泛宣传，营造声势。各地、各部门要按照市委的统一部署，及时召开有关会议，进行动员安排，确保党务公开工作迅速启动。要充分利用报刊、广播、电视、网络和宣传栏等，广泛宣传党务公开的重大意义、具体要求和方法步骤，把党务公开的过程作为教育党员、强化党性观念、履行党员义务、行使党员权利的大课堂。要及时宣传报道党务公开工作的进展情况和亮点特色，对党务公开工作中好的做法和经验要认真挖掘整理，及时总结推广，以营造浓厚的党务公开工作氛围。

第三，要抓好示范，典型激励。市纪委出台了创建党务公开工作示范点的文件，各县（区）要按照“五有一好”的标准抓一批示范点，示范点选择上要有乡镇、有村组、有机关。下一步，市里将组织检查，并颁发一批“党务公开示范点”的牌子。今年年底，全市党的基层组织全部都要实行党务公开，示范点要发挥示范带头作用。这是一个硬的任务，各地、各单位要切实采取有力措施，全面推进。

第四，要加强督查，明确责任。各级党组织要建立健全党务公开的长效机制，尤其要认真落实监督检查和考核奖惩制度。要把党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，量化考核标准，加大奖惩力度，推动工作落实。要加强对党务公开工作的监督检查和跟踪督查，及时掌握全市的工作情况，对工作开展得好的要进行表扬，工作差的要进行批评，流于形式的要及时补课。

同志们，推行党务公开工作是新形势下加强和改进党的建设的一项创造性实践活动，任务重、要求高。我们一定要认真按照中央和省委的部署要求，提高认识，统一思想，加强领导，狠抓落实，确保党务公开工作取得扎扎实实的成效，为加快推进赶超发展提供坚强保证！