纪委书记在四实四创动员会讲话

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同志们：

经市纪委常委会研究，今天我们在这里召开全市纪检监察系统开展“四实四创”主题实践活动动员大会。这次会议非常重要，既是我们全市纪检监察系统的领导干部会议，也是贯彻落实市纪委二届七次全会精神的工作部署会议。从今天的会场来看，会议的秩序很好，大家的状态也很好。我们相信，今天的会议一定能够取得很好的效果。

重视并加强干部队伍建设，是我们党的一大法宝。说过，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。新形势、新任务，对我们纪检监察干部提出了更高的要求。如何全面贯彻市委甘书记在市纪委二届七次全会上的重要讲话精神，全面落实市纪委二届七次全会部署的各项工作任务，实现我们的奋斗目标，关键在于要加强纪检监察干部队伍建设。

近年来，在省纪委、监察厅和市委、市政府的领导下，我市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显的成效，为全市的科学发展、赶超发展，发挥了积极有效的作用。这些成绩的取得，都凝聚着我们全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部的心血。对此，市委、市政府是认可的，省纪委、监察厅是肯定的，人民群众也是满意的。同时，也必须清醒地看到，与中央提出的新的更高要求相比，与赶超发展的需要相比，与广大人民群众的殷切期望相比，我们还存在不小的差距。正是因为如此，经市纪委常委会和市监察局研究，决定在全市纪检监察机关和广大纪检监察干部当中，利用10个月的时间，开展“四实四创”主题实践活动。目的就是要通过主题实践活动，在全市纪检监察系统中大兴“三种风气”，即好学上进之风、求真务实之风和开拓创新之风，切实解决干部队伍中存在的突出问题，全面推进纪检监察各项工作。

一、把握“实”、“创”两字，理解活动内涵

培根在《习惯论》中说，“思想决定行为，行为决定习惯，习惯决定性格，性格决定命运”。我们无论做什么事情，都是先有思想、后有行动。这次“四实四创”主题实践活动的核心，集中体现在两个字上面，一个是“实”，一个是“创”。这次主题实践活动要想取得预期效果，首先要在理解和把握这两个字上下功夫，真正理解和把握“实”、“创”两字的内在含义。

一是要坚持以“实”为先，做到务实不为虚。

“实”，就是务实，这是我们做好一切工作的前提和保障。我们纪检监察干部要带头坚持务实。那么，我们到底要务什么“实”呢？具体来说要做到“四实”，就是察实情、讲实话、办实事、求实效。

察实情，就是要求我们深入基层，深入实际，了解民情，倾听民意，掌握第一手资料。我们纪检工作有很多岗位，市纪委机关的岗位设置相对于县（区）来讲，分得比较细。但不管怎么细，我们所承担的工作任务还是一样的。我们的市直单位纪委（纪检组）、监察室，虽然人数少，也要做好这些工作，这都需要我们去掌握第一手资料。就拿办案来说，如果我们没有掌握真情实况，就会出现冤假错案。我来工作，真正上班只有一个半月左右的时间。在这段时间里，我到过一些县和部分市直单位。由于近段时间比较忙，我还有几个县（区）没有走完。说句实话，我这次下去调研，还仅是走马观花，主要目的是想认认门、认认人。今后如果再下去调研，我就要重点看我们纪检监察工作进展情况。我也希望我们市纪委机关的同志，要多到基层走走看看，多了解一些情况。

讲实话，就是要求我们坚持原则，在大是大非面前，无私无畏，勇讲真话不讲假话。前不久，我让机关副主任以上干部，每人给我写一封信。这些信，我都是亲自拆封和整理。可以看得出，我们机关的同志都能够认真对待，用心写信，敢讲实话，敢吐真言，不仅反映了一些问题，而且提了不少好的意见和建议。这些信，对我熟悉情况、开展工作很有益处，我非常感谢机关的这些同志。下一步，我想请我们各县（区）和市直各单位的纪委书记（纪检组长、纪工委书记）给我写一封信，谈工作、讲差距、提建议都行。请大家回去以后，在深入调研、认真思考的基础上，5月20日前把信封好直接寄给我，或者让市纪委办公室的同志转交给我也行，我主要是想听一听大家的实话。

办实事，就是要求我们多办顺民意、解民忧、化民难、助民富的实事好事，让群众共享改革发展的成果；要克服一切困难，创造条件完成各项工作任务。

求实效，就是要求我们的每一项工作，都能够经得起历史的检验、实践的检验和群众的检验，真正让组织放心，让群众满意，让上级认同，让外地学习。

二是要坚持以“创”字为重，做到创新不守旧。

“创”，就是创新，这是我们提升工作水平的动力和源泉。不创新，就难以形成特色。我们每一位干部都要树立创新的意识，形成创新的习惯，培育创新的思维，激发创新的激情，做到敢为人先而不步人后尘，开拓创新而不因循守旧，在创新的实践中进步提高、锻炼成长。具体来讲，我们要做到“四创”，就是思路创新、制度创新、机制创新、载体创新。

思路创新，就是要我们勇于打破传统的思维惯性和工作模式，创造性的提出总体工作和各项具体工作的思路。

制度创新，就是要我们建立完善一整套管用、有效的规章制度，用制度管权、按制度办事和靠制度管人。

机制创新，就是要我们建立健全责任、督查、落实、考评、奖惩等一系列的工作机制。

载体创新，就是要我们丰富形式，创新方式，使反腐倡廉工作成为干部群众喜闻乐见、易于接受的内容，不断推进反腐倡廉工作深入开展。

二、对照“实”、“创”两字，查找存在问题

我们开展“四实四创”活动，目的是要推进工作，前提是要解决问题。当前，我们市纪委二届七次全会还召开不久，一些工作还处于起步阶段，还谈不上去总结成绩、交流经验。现在的重要任务就是查找问题，明确差距，加以改进。我们来分析问题，不是要否定成绩，而是要再创佳绩；我们来查摆不足，不是要动摇信心，而是要坚定决心；我们来寻找差距，不是要消磨意志，而是要增添斗志。客观地讲，当前我们的干部队伍还存在着一些不尽人意的地方，还存在着一些“瑕疵”。突出表现为“五个不够”：

一是虽然懂得学习的重要性，但学习风气还不够浓。有的同志学习态度不够端正，认为理论学习是务虚，走过场，不管用，造成政治理论水平不高，知识结构不优，业务能力不强，以至于能办案的不会搞文字，有“理”说不出；能写稿的不会去办案，有“力”使不上，“能文能武”、“又红又专”的复合型人才还不是很多。

二是虽然懂得纪律的严肃性，但执行纪律还不够实。比如在请销假制度方面，市纪委在去年就下发了通知，要求县区和市直单位纪委（纪检组）的主要负责同志，外出要请假，延假要批准，回来要销假。但据我了解，我们有个别同志执行得不到位，事前不请假，事后不报告。请销假虽然是小事，但如果在擅自外出期间，单位出了重大问题，或者在办案过程中出了一些情况，那么小事就会酿成大的后果。在办案纪律方面，我们要求大家要坚持原则，敢于碰硬，但有些同志落实得不够好。有的喜欢当“好人”，给办案人员打招呼，求关照，影响办案的进程，影响案件的质量。在履行职责方面，我们要求大家加强对本地本单位党员干部的教育、管理和监督，但有的同志碍于情面，失之于宽，失之于软，一年到头甚至连续几年，没有办成一个像样的案件，是没有案件线索？如果是有案不查，那就是我们的失职。我们有些干部自律意识不强，下基层开展工作不是低调处事，说话口气很大，个别还存在着违规违纪等行为。

三是虽然懂得干事要用心，但工作激情还不够高。由于反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，纪检监察工作难度比较大、风险也很大，执纪办案的工作环境还有待进一步改善；纪检监察机关是清水衙门，纪检监察干部各方面的待遇还有待进一步提高。因此，在部分纪检监察干部中，存在着一定程度的浮躁心理，工作不安心，激情不够高。有的干部认为工作量太大，特别是近期市委、市纪委连续出台了不少文件和制度，工作任务很多，在思想上有畏难情绪，工作被动应付，主动性不强。有的干部轻重不分，甚至本末倒置，对纪检监察主业用心不够，对单位分管工作做的更多，种了他人的田，荒了自家的地。还有的干部不求有功，但求无过，整天混日子，不仅工作毫无起色，而且影响了纪检监察干部形象。

四是虽然懂得局面要打开，但创新意识还不够强。有的同志安于现状，求稳怕乱，创新意识不强，工作思路不宽，开拓力度不够；有的同志抓落实被动应付，只听打雷不见下雨，办事拖拉，缺少雷厉风行、立说立行的作风。就拿这次申报创新项目来说，整体来看，我们绝大多数单位都能够结合实际，突出工作重点，彰显单位特色，既花了脑筋，也下了功夫，在用心谋划如何将上级的精神与本地本单位的实情结合起来，创造性地开展工作。但也有少数单位做的不够好，有的将上级布置的工作当作特色来申报，有的没有具体可行的措施，看不到特色在那里，也根本做不到。市纪委办公室已经下发了通知，也就是进行了“立项”，我们在年底的时候，将从这里面来评选“十大创新项目”。虽然有些单位申报的项目没有通过“立项”，但我们把它作为是重点关注的工作。并不是说没有了“立项”的项目，就不要去开展工作，我们可以在今后的实践过程中，发现特色，培养特色，创造特色，继续进行申报。

五是虽然懂得工作要落实，但责任意识还不够好。有的同志缺乏大局意识和中心意识，缺乏干好纪检监察工作的责任感和使命感，工作飘浮，说的多，做的少；对部署的工作，抓落实不够，朝气不足，暮气有余。有些领导不认真负责，对于下属上报的材料不严格把关，出了问题不自找原因；有些同志不认真尽责，所写的材料，文句不精炼，思路不清晰，层次不分明，表述不准确，完全依赖于他人的把关修改，把自己的过错转嫁成他人的辛劳，等等。

请大家对照“实”“创”两字，对号入座，查纠并举。前面我说了，今天我们不讲成绩，只谈问题，不是要否定成绩，而是要解决问题，以此来推进工作。

三、坚持“实”、“创”两字，加强队伍建设

组织安排我来主持市纪委工作，我感到很荣幸，也感到压力大。我有一种理念，就是靠人格做人，靠官德做官，靠本事做事，靠大家当家。我时常用这四句话来警醒自己。工作中，我尊重我们市纪委常委会班子的每一位成员，尊重我们市纪委机关的每一位同志，大家齐心协力做工作，共同抓好工作落实。所以说，要开创我们纪检监察工作新局面，关键在队伍，重点靠大家。我们要以这次主题实践活动为契机，切实加强干部队伍的建设，以敢于负责的态度、求真务实的作风、改革创新的精神、只争朝夕的干劲，推动我们党风廉政建设和反腐败各项工作任务的完成。加强队伍建设，重点要做到“四个一”，使全身“动”起来。

（一）保持一种状态，把责任担在肩上。

中国有句名言，“天下兴亡，匹夫有责”。责任是什么？责任是一种义务、一种使命、一种状态，是推动工作的源动力。责任只有轻重之分，而无推却之理。作为纪检监察干部，我们要清楚自己的责任，始终把责任担在肩上。一是要担起维护核心的责任。要把维护党的纪律，确保政令畅通，作为我们的第一职责。要切实加强对中央、省委和市委重大决策部署执行情况的监督检查，不断提升纪检监察工作的贡献率。二是要担起服务中心的责任。要把服务经济建设、促进赶超发展，作为我们的第一要务。要深入开展“创业服务年”活动，积极创建最优的发展环境，有效保护党员干部的创业激情，不断提升纪检监察干部的认同率。三是要担起顺应民心的责任。要把维护群众切身利益，作为我们的第一目标。要从群众最关心、最关注的问题入手，做到治腐肃贪不手软，纠风治乱求实效，服务群众出新招，不断提升人民群众的满意率。四是要担起强化重心的责任。要把构建具有特色的惩治和预防腐败体系，作为我们的第一任务。加强惩防体系建设，要紧扣“惩”和“防”两个字。“惩”，就是要继续保持惩治腐败的高压态势，坚决查处腐败分子和消极腐败现象，做到查处案件不放松、安全办案记心中。不查案，对腐败分子就没有威慑力。要不断强化“文明执纪、安全办案”的意识，充分发挥查案的治本功效。“防”，就是要全面推进腐败风险预警防控工作，从源头上铲除滋生腐败的土壤和温床，不断降低党员干部的违纪率。近期，全省将召开会议对推进腐败风险预警防控工作进行部署，省里已确定在进行试点。这项工作虽然在全省还没有开始，但省里要求我们要率先启动，要走在全省的前面。现在，我们市里面已经拿出了具体方案，市委、市政府主要领导对此也十分重视，市里将马上召开全市动员会进行部署。希望各县（区）和市直各单位要认真抓好这项工作。

强化责任意识，不仅要体现在我们的具体工作当中，还要体现在我们的实际行动当中。今后，市纪委机关各室和各个分管口，对工作都要有思路，都要有建议，都要抓好落实，都要负好责任。我们机关的各个室，既要当好“参谋长”，又要当好“战斗员”，认真种好“责任田”。市纪委印发的文件、材料，要坚持“谁分管谁把关”、“谁起草谁负责”，请各个室的主任和分管领导严格把关，请县（区）和市直单位的同志们进行监督；同时，市纪委机关各室对于各地各单位上报的材料也要进行监督。今后在文件和材料上出了问题，要进行问责。我们对于起草文稿要负责，对于查办案件也要负责，真正形成双向监督、相互促进的工作机制，更好地推动我们纪检监察工作。

（二）弘扬一种作风，把务实记在心里。

当前，我们的总体思路和工作目标已经确定，现在最紧迫的任务，就是要大兴务实之风，抓紧实施，快速推进，狠抓落实。要按照市纪委二届七次全会提出的“全年工作任务化、重点工作项目化”的工作要求，大力推行“五个一”的工作责任机制、“五个一”的工作落实机制和“五个一”的工作促进机制，全面推进各项工作任务的落实。特别是我们的市直单位纪委（纪检组），要围绕申报的创新项目和重点工作，以“项目”为龙头，以“项目”为抓手，彻底扭转市直不如县（区）的被动局面。我常听人说，市直单位纪委（纪检组）、监察室的人员少、任务重，这是实情。但是，我们要发挥好纪检监察机构的组织协调作用，充分调动本单位工作人员的积极性，形成齐抓共管的工作格局。对于工作推进情况，我们准备在6、7月份组织人员，到各地各单位开展“巡回看”。重点看今年的“新项目”和“新特色”。如果没有“看点”的，也必须要有“听点”和“亮点”；同时，我们将在下半年组织“记者团”进行“采风”，宣扬先进，激励后进，在全市上下形成你追我赶、争先恐后的浓厚氛围。近几年来，我们的发展势头非常好，在全省的影响也非常好。一些主要经济指标在全省幅增位进，城市建设在全省的形象也是很好的，这些成绩的取得，主要得益于全市上下已经形成了你追我赶的良好氛围。同样，作为纪检监察工作也要如此。这里需要强调的是，我们不仅在推进工作落实上要务实，开展这次活动也要务实。希望各级纪检监察机关要提高认识，按照《方案》的要求，精心组织，周密部署，认真实施。可以用些新颖的形式，但不能搞形式主义。我们开展这次主题实践活动，出发点和落脚点是要推进工作。这就要求我们的领导干部，要带头深入调研，带头为民办事，带头查摆问题，带头推进工作，决不能搞形式、走过场，真正达到促进工作的效果。

（三）增添一种激情，把创新抓在手上。

“沧海横流，方显英雄本色”。抓工作、干事业需要创新。对于我们纪检监察干部来讲，“创新”并不是很神秘，关键要看我们是否有“创新”的勇气，是否敢于向优者学、与强者比、同勇者争，横向夺先进，纵向找位次；对于我们纪检监察工作而言，“创新”也不是很深奥，关键要看我们是否有“创新”的意识，是否善于在“好”字上下功夫，在“精”字上做文章，找准主攻点，寻求突破口。最近，我在《中国纪检监察报》上看到一篇“实行1+3+6模式提升创业服务水平”的报道。这是我来工作以后，第一次在《中国纪检监察报》上看到的有关纪检监察工作的报道。这篇报道，篇幅还不小，位置还不差。看了以后，我感触很深，感想很多，当即签了意见（创业服务工作做法很好，宣传工作也抓得好，希望再接再厉。请宣教室象一样抓好宣传工作）。我们大家同样在市委、市政府和市纪委的领导下开展工作，为什么县纪委就能创造出自己的特色？为什么县纪委就能够总结、归纳出“1+3+6”模式？为什么县纪委在去年年度考核中能够拿到综合奖？这些都是我们每一位同志必须去认真思考的问题。当然，我们其他县（区）的工作也做得很好，也出了不少经验和成绩。所以，希望我们大家在今后的工作当中，始终把创新抓在手上，多出一些新的举措，多创一些新的亮点。《中国纪检监察报》是反映全国纪检监察工作的一些动态、做法的好平台，今后大家要加大投稿力度，互相借鉴，共同提高。我们的纪检监察工作，不仅要在《日报》、《廉政网》上有反映，而且要在《日报》、《廉政网》以及《人民日报》、《中国纪检监察报》等主流报刊媒体上有体现，力争做到市级媒体周周见、省级媒体月月见、《人民日报》年年见，努力形成百花齐放、各具特色的工作局面。

（四）强化一种理念，把学习贯彻始终。

人生短暂，学海无涯。我们所从事的纪检监察工作，涉及领域多、范围广、专业性强，在当今新形势下，没有厚实的知识积累，没有广博的知识基础，就无法与新形势、新任务和新要求同上步、合上拍，也就无法卓有成效地开展工作。对此，我们要始终把学习作为一种要求、一种修养、一种追求，不断拓宽自己的知识面，提高本领，增长才干，跟上时代。希望大家要多学、多思、多练、多积累，不断提高理论水平、文字能力、办案技巧和协调能力，不断提升自身综合素质。

同志们，春天孕育希望，希望铸就辉煌。推进反腐倡廉建设，我们重任在肩，责无旁贷。我相信，通过这次开展“四实四创”主题实践活动，我们的纪检监察干部队伍，一定能够像上紧发条的“时钟”，激情饱满，活力无限；我们的纪检监察工作，一定能够再上台阶，再创佳绩。