宣传部长在人才奖励会讲话

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同志们：

这次全市卫生人才工作会议，是继全市人才工作会议之后召开的一次重要会议。召开专门会议安排部署卫生人才工作在我市历史上还是第一次。会前，吉俊同志多次和我商议沟通，我觉得召开这次会议非常必要、也很及时。刚才，吉俊同志就“十一五”人才工作情况进行了通报，并对今后一个时期的全市卫生人才工作进行了具体的安排部署，提了一些很好的意见建议，我完全同意。会议还表彰奖励了对我市卫生工作做出突出贡献的单位和个人。在此，我代表市委、市政府对受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺。下面，我就加强全市卫生人才工作，讲几点意见。

一、充分认识做好卫生人才工作的重要性和紧迫性

去年5月，党中央、国务院召开全国人才工作会议，颁布了《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，明确了今后一个时期人才工作的总体要求、指导方针、战略布局和目标任务，制定专门的人才发展中长期规划，在我们党和国家的历史上还是第一次，标志着我国人才工作掀开了新的篇章。前不久召开的全市人才工作会议，市委、市政府主要领导分别做了重要讲话，对我市人才工作面临的形势进行了全面的分析，并就下一步工作进出了具体要求。副省长、市委书记李建华强调：“未来30年是酒泉必须抓住并且可以大大有作为的重要战略机遇期。实现‘十二五’时期经济社会各项事业跨越式发展的总体目标，关键在人。”可以说，从中央到地方，把加强人才工作提到了前所未有的高度，为我们做好新形势下的卫生人才提供了难得机遇，也提出了新的更高的要求。

第一、做好卫生人才工作，是实施人才强市战略的重要内容。医疗卫生是知识和技术密集型的行业。卫生人才是人才队伍的重要组成部分。在全市专业技术人员中，卫生技术人员数量占专业技术人员总量的21%，在各类专业技术人员中居第二位，仅次于教育系统。卫生系统是实现人才强市战略目标的重要领域，加强卫生人才工作是实施人才强市战略的重要内容。加强卫生人才队伍建设，对推动全市科技进步和科技创新、加快“三支队伍”建设和人才强市战略实施具有十分重要的意义。

第二、做好卫生人才工作，是保障人民群众健康的根本保证。卫生事业发展的程度，直接关系人民群众身体健康能否得到有效保障。随着经济社会发展以及人口老龄化加速，目前正面临疾病谱的重大转变，传统传染病防治形势依然严峻，新发传染病不断出现，慢性非传染性疾病已成为威胁人民群众健康的主要因素，环境污染、职业危害、食品与药品安全等公共卫生问题进一步凸显，迫切需要一大批卫生人才去攻坚克难、有效应对各种复杂问题，在治疗疑难病症上求突破，在应对新型疾病上见成效。随着医改的深入推进，群众对健康的期待、对卫生服务的需求越来越高，广大医疗卫生人员的工作量大幅增加，服务能力也需进一步提高，人才的关键性地位和作用更加凸显出来，在加快推进医药卫生体制改革、促进卫生事业发展中，迫切需要一大批卫生人才去创新服务方式，提高服务水平，不断满足广大人民群众的健康需求。

第三、做好卫生人才工作，是落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本。人民群众的健康是人民群众根本利益所在，是重要的国计民生问题，是实现全面发展的基础。加强卫生人才培养、使用和队伍建设，建设一支数量规模适宜、素质能力优良、结构分布合理的卫生人才队伍，实现卫生事业全面、协调、可持续发展，保障人民群众健康，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求。

第四、做好卫生人才工作，是改善我市卫生人才队伍现状的迫切需要。近年来，在市委、市政府的正确领导和广大医务工作者的共同努力下，我市卫生人才规模不断扩大，卫生人才素质不断提高，卫生人才发展的政策环境不断完善，广大医务人员积极投身医改实践，赢得了社会各界的尊重。从我市目前的卫生人才现状看，每千人口拥有医生和护士的人数跟全国的平均水平相比还有差距，跟省内名院相比也有距离。同时，还存在医务工作人员总量不足、领尖人才少、医疗技术水平不够高、结构和分布不合理、政策环境不完善等一些突出问题。只有切实加强卫生人才队伍建设，建立和创新有利于人才辈出、人尽其才的评价机制、培养机制、用人机制、激励机制和引才机制，合理布局医疗机构和卫生人才，才能在一些关键领域和重点环节上取得突破，不断满足人民群众的就医看病需求。

二、做好卫生人才工作的重点任务

当前和今后一段时期，我市卫生人才工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府实施人才强市战略的要求，以推动卫生事业加快发展和提高人民健康水平为宗旨，以改革创新卫生人才工作的体制和机制为主线，以高层次卫生人才队伍建设为重点，以培养、吸引和用好人才的“三个环节”为抓手，全力推进卫生人才工作，努力建设一支整体素质较高、结构优化、分布合理的卫生人才队伍，为促进卫生事业改革与发展提供人才智力保障。

重点抓好五项任务：

一是保持卫生人才总量持续增长。“十二五”期间，要在全市卫生系统大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的人才工作氛围，逐步建设一支能够满足人民群众健康需求的卫生人才队伍，全面实施医技“12456工程”和护理人才“19535工程”，通过引进、招收、继续教育等多渠道提高卫生人才的数量、质量。采取“以一带十”方式，加快人才的培养，通过高级带中级，中级带初级，高学历带低学历的传帮带模式，形成递增效应。建立健全卫生专业高级专家人才库，研究出台卫生专业高级专家人才库的相关配套制度，努力实现卫生人才资源信息共享。通过全面实施“人才兴卫”战略，到2015年底，全市卫生人才总量要达到1万人以上，使我市卫生人才工作水平明显提升，卫生人才队伍规模不断壮大，卫生事业发展步伐显著加快，促进我市经济社会和谐发展的卫生支撑效应更加持久明显。

二是制定科学的卫生人才战略布局。“国以才立，政以才治，业以才兴”，必须用战略眼光看待卫生人才工作。要立足于医疗卫生改革的目标任务和我市卫生事业发展的实际来配置布局卫生人才资源。具体要按照“医疗卫生资源切实下沉”的要求，坚持把卫生资源向公共卫生倾斜，向农村和社区倾斜，向少数民族地区倾斜。通过市帮县、县帮乡、乡帮村的“三帮”措施和“万名医师支援农村卫生工程项目”，解决好县市区，特别是农村乡镇和社区人才紧缺的问题，切实夯实乡村一级、努力加强县级卫生人才队伍。要进一步健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化，不断提升基层医疗服务水平，破解老百姓“看病难、看病贵”的难题，逐步做到“大病不出县，小病不出乡，常见并不出村”。

三是促进卫生人才结构更趋合理。针对我市卫生系统高尖端人才紧缺、专业机构不合理、高学历人才少、医护比例不协调的现状，要创新人才培养、培训和引进机制，营造良好人才工作环境，使人才队伍的年龄结构、知识职称结构、专业结构、学历结构更加合理，创新型、复合型、外向型人才比例显著提高。在高尖端人才方面，坚持不求所有、但求所用，不求所在、但求所为的引才引智原则，在用好现有卫生人才的基础上，有目标的引进一批高层次卫生人才和紧缺专业急需人才。要通过“名医、名科、名院”的三名工程实施，结合科技重大专项和卫生行业科研专项等项目的实施，加强高层次医学专家队伍的培养和选拔力度，争取培养造就一支50名左右在省内具有较高知名度、河西地区处于领先水平并有一定影响的医学专家队伍，努力实现部分学科带头人跻身全国学科学术研究人才行列。到2015年底，培养不少于5名省级以上学科带头人或省级卫生领军人才，硕士研究生以上高学历人才明显增加，县级以上医疗卫生机构本科学历基本普及，基层医疗卫生单位本科以上学历达到30%以上，全市副高以上职称卫生专业人员达到400人以上。在专业结构方面，要加大全科医生的培养力度，努力培养一批专业技能、医德素质、服务水平较高的全科医生及护理人员队伍。要及时研究分析卫生人才队伍的短板，通过引进和培养结合，脱产培训与在职培养相结合、分类培训与重点培养相结合的培养教育体系，完善卫生人才队伍专业结构、知识结构。在医护比例方面，要切实加强护理队伍人才建设，在今天表彰奖励的人才中，高学历人才没有护理方面的，在优秀人才中也仅占11%，比例明显不协调。要加强专科护士和基层医疗机构护士培养，保障护士权益和待遇，逐步改变医护比倒置的现状。

四是健全完善卫生人才工作制度体系。人才发展，环境是根本，制度是核心。要把创新体制机制作为卫生人才工作的根本着力点，遵循卫生人才规律，科学培养人才，合理评价人才，用好用活人才。一要创新有利于优秀人才脱颖而出的评价机制，结合卫生管理人才和专业人才特点，按照卫生管理人才评价重在群众认可的原则，注重德才兼备，探索建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的评价指标体系，建立健全符合科学发展观、正确政绩观要求的综合考核标准。二要建立有利于人才成长的培养机制，坚持把能力建设作为卫生人才培养的核心，落实大教育、大培训任务，重点培养卫生人才的学习能力、实践能力，着力提高创新能力。建立脱产培训与在职培养相结合、分类培训与重点培养相结合的培养体系。三要创新有利于人才流入的引才机制，健全完善人才、智力、项目相结合的柔性引进机制，加大卫生人才经费投入力度，用于培养引进高层次卫生人才，保障好高层次卫生人才工作生活待遇，激发他们干事创业的热情。四要创新有利于调动人才积极性的激励机制，建立健全符合卫生事业单位各类人才特点、体现工作业绩、鼓励创新创造的分配激励机制，健全完善以精神奖励为主的卫生人才奖励制度，制定优秀卫生人才奖励办法，重奖有突出贡献的优秀卫生人才，充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。五要建立有利于人尽其才的用人机制，树立人才必须用当其才、用当其时的观念，坚持以公开、平等、竞争、择优为导向，建立有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的用人机制，营造人才辈出、人尽其才的用人环境。六要建立有利于人才培养的投资保障机制。县市区和各级医疗机构都要建立人才培养专项基金，在科研立项、进修学习、出国培训等方面给予支持和保障。今年，在全市范围内评选不少于10个左右的市级重点学科，设立专项基金给予奖励。

五是整体推进卫生人才队伍建设。在加强卫生专业技术人才队伍建设的同时，根据卫生事业发展需要和实际，研究制定加强各类卫生人才队伍的具体实施意见。一要加强卫生管理人才队伍建设。研究制定加强卫生管理人才队伍建设的措施，注重卫生管理人才思想政治建设、培养工作、干部队伍建设，进一步加强卫生管理人才整体资源开发力度，注重能力建设，培养造就一支能够领导并推动卫生事业发展的职业化卫生管理人才队伍。二要加强卫生监督执法人才队伍建设。不断提高卫生监督执法人才队伍职业道德、业务素质、执法能力和服务意识，打造一支严格执法、热情服务的卫生监督执法人才队伍，维护医疗卫生行业良好形象，规范医疗市场基本秩序。三要加强乡镇卫生院院长队伍建设。选拔培养一批作风好、懂技术、善管理、热情高的优秀卫生院院长，全面加强基层卫生事业。

三、加强组织领导，开创卫生人才工作新局面

卫生人才工作直接关系全市人才工作。各级卫生部门和医疗机构要认真贯彻中央卫生人才工作会议和市委人才工作会议精神，提高卫生人才工作质量和效益，推动我市卫生事业健康有序发展。

一要健全党管人才的领导体制。各级党委要把卫生人才工作列入重要议事日程，纳入人才工作总盘子，一起规划、一起部署，建立卫生人才工作小组，建立和完善领导干部联系专家制度，党委主要负责同志要经常听取卫生人才工作情况汇报，及时协调解决卫生人才工作中存在的困难和问题，切实把卫生人才工作放在心上、抓在手上、落实到行动上。各级卫生管理部门要及时了解掌握各个医院的人才工作情况，制定切实可行的人才培养、培训和使用计划，合理配置工作人员，健全完善基础设施。各级医院要经常了解掌握卫生工作人员的思想动态，看他们工作中需要什么？有什么要求？有什么困难，做到好各类卫生人才职称申报、工作待遇、职务升迁等工作。

二要建立人才工作目标责任制。各级党委和卫生管理部门要建立“一把手”抓“第一资源”的领导责任制，把卫生人才工作纳入年度考核体系，纳入领导班子和领导干部的考核内容，提高人才工作专项考核权重，与领导干部奖惩、使用挂钩，确保人才工作主体到位、任务明确、责任落实。

三要努力造良好舆论氛围。通过举办各类人才工作专题讲座、人才工作座谈会以及人才培训活动，深入宣传人才工作的新理念、新思路。充分发挥新闻媒体的优势作用，大力宣传人才工作重大政策，不断优化人才创业创新环境。在广播、电视、报纸、网站开辟人才专栏，通过宣传优秀人才的先进典型事迹和各地各部门重才引才用才爱才的成功经验，激发各类人才锐意进取、勇于创新、勇于创新创业，努力形成“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”的良好氛围。