党建工作经验交流表彰会议讲话

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在全党隆重纪念中国共产党成立年的热烈氛围中,今天我们召开全区非公经济组织和社会组织党建工作经验交流暨命名表彰大会，这既是全区非公经济组织和社会组织党建工作的经验交流会，又是我区今后一个时期非公经济组织和社会组织党建工作的安排部署会，还是推进创建非公经济组织和社会组织党建工作示范点工作的动员会。刚才听了几位同志关于非公经济组织和社会组织党建工作的经验交流，觉得非常好，大家对非公经济组织和社会组织党建工作有了新的认识，在抓法上有了新的创新，有了比较成熟的模式，下一步一定要进一步抓好落实。明贵同志的讲话，总结成绩实事求是，分析问题客观实在，安排部署具体细致，讲得比较深入、比较到位，我完全同意，请大家会后认真贯彻，抓好落实。

总体来讲，非公经济组织和社会组织党建工作经过这几年的探索发展，在组织建设、队伍管理、活动开展、机制创新等方面取得了一定的成绩，创造了一定的经验，有力地促进了企业的持续快速发展，走出了一条“组建先行、管理配套、活动开展、作用发挥”的科学发展路子，但仍然存在一些非公经济组织和社会组织就党建抓党建，党建工作与生产经营贴得不紧；一些非公经济组织和社会组织党组织活动开展未能进入正轨，有的有活动没活力，有的不能理直气壮地开展工作，作用发挥不够明显等方面的问题。概括起来讲，可以说存在这样“六难”，即党组织组建巩固难、党员身份亮明难、党员发展难、活动开展难、经费保障难、作用发挥难等问题，针对这些问题，我认为，在今后的工作中，我们要在以下六个方面下功夫、做文章，也就是说，要重点解决好这样六个问题。

第一，要解决好思想认识的问题。非公有制经济组织和社会组织党的建设是党的工作的重要领域。目前，非公有制经济已经成为社会主义市场经济的重要组成部分，各种形式的市场主体遍布城乡，从业人员不断增加，而且聚集了一大批经营管理人才，他们都是中国特色社会主义事业的建设者，是我们党执政的重要阶级基础和群众基础。可以说，非公有制经济组织和社会组织也是最具活力的经济细胞，能不能实现党对非公有制经济的有效领导，能不能把非公经济组织和社会组织中的广大职工群众团结凝聚在党的周围，不仅是巩固党的执政地位的迫切需要，也是对我们党执政能力和领导水平的重大考验。加强非公经济组织和社会组织党建工作，有利于进一步推动社会生产力的解放和发展；有利于调整利益关系、化解社会矛盾，使全社会成员更好地共享改革发展成果；有利于更好地坚持社会主义基本经济制度，保证党的路线方针政策在企业中的贯彻落实；有利于扩大党的工作覆盖面，增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力；有利于夯实党的阶级基础和群众基础，巩固党的执政地位，促进科学发展。

党中央历来高度重视包括非公有制企业在内的党的基层组织建设工作。2007年4月，总书记专门作出批示，要求“在继续抓好组建党组织工作的同时，努力探索总结党组织在非公有制企业和社会组织中发挥作用的经验”。去年5月，和李源潮同志又分别作出重要批示，要求进一步调研总结甘肃省加强非公经济组织和社会组织党建工作的做法，探索建立充满活力的非公经济组织和社会组织党建工作机制。今年3月，省委常委、组织部长吴德刚同志深入我区民召物业集团、新广通讯批发商城等企业，详细了解非公经济组织和社会组织开展党建工作和创先争优活动的情况，并召开专题调研座谈会，强调要全面提升非公经济组织和社会组织党建工作水平，促进非公经济组织和社会组织健康快速发展。中央和省、市领导的重要指示精神，充分肯定了我区非公有制企业和社会组织党建工作取得的良好成效，同时为加强非公有制企业和社会组织党建工作进一步指明了方向。

对于城关这样一个非公经济所占比重达到50%以上的城区来说，加强和改进非公有制经济组织和社会组织党建工作，可以说，意义和作用十分重大。近两年来，我们相继承办召开了全市街道社区党建推进会，还在兰州城关召开了中组部西北片区“三有一化”座谈会，特别是开展实施了符合城关实际、具有城关特色的党建“六个一”工程建设活动。这些举措，其目的只有一个，就是全面加强和改进新时期全区基层组织党建工作，开创全区党建工作新局面，努力打造党建工作先进区。我的理解，要建设党建先进区，从行动上来讲，就是要认真研究新情况、提出新举措、破解老难题，敢为人先、敢于先行；从效果上来讲，就是要解决新问题、推出新经验，这也是先进的落脚点；从工作着力点上来讲，就是要不断改进各个领域基层党建工作，这其中，当然也包含非公经济组织和社会组织党建工作。非公经济组织和社会组织党建，是组建最晚、基础最弱、值得全面加强的领域，也是一个有大量探索空间、值得探索的领域。因此，我们要按照建设党建先进区的要求，认真探索解决非公经济组织和社会组织党建工作中的突出问题，在突破党组织组建这个“关”、抓住作用发挥这个“魂”、破解流动党员教育管理这道“题”、解开业主思想认识这个“结”上，力争有新的作为和新的突破，拿出更加系统科学、更加行之有效的办法，更加自觉地把非公经济组织和社会组织党建工作放在经济社会发展的全局中来思考和谋划，放在加强党的执政能力建设和先进性建设的高度来安排和部署，进一步增强工作责任感和使命感，加大工作力度，创新工作途径，不断开创工作新局面，力争取得更大的成效。

第二，要解决好活动阵地的问题。党建活动阵地建设是我们党一项长期的、系统的基础工程，是实现党员分类管理、为党员提供服务交流平台的有效抓手。搞好非公经济组织和社会组织党建阵地建设，是“三有一化”的具体体现，是非公经济组织和社会组织开展好党建工作的首要前提。近年来，全区各级非公党组织为实现“打牢基础、规范阵地”的目标，在有条件的企业均相应地建立了党组织和党员活动室，有的企业还统一制作了党组织工作牌和党建工作展示板，做到了制度上墙、簿册清晰、运行规范，有效保证了党组织的壮大成长。特别是去年以来，我们投入1.2亿元加大基层阵地建设力度，使全区基层基础设施发生了翻天覆地的变化，有力地巩固了党的执政基础。尽管如此，就全区总的情况来看，我们的阵地建设水平与城关的地位、工作的需要和发展的要求相比，也还存在比较大的差距。因此，全区各基层党组织尤其是非公经济组织和社会组织党组织，要紧紧围绕“建好党员家园、加强党员管理、发挥党员作用”的总体要求，按照“建设一个、巩固一个，发展一个、带动一片”的工作思路，持之以恒地抓好活动阵地建设工作，多渠道筹集建设资金，通过内部解决、整合资源等多种途径和“一室多能”、“一体多用”等形式，加快推进阵地设施规范化建设。规模较小、党员人数较少的非公经济组织和社会组织可按照有标牌、有党旗、有印章、有基本台账的“四有”标准建设活动阵地；而规模较大或党员人数较多的非公经济组织和社会组织，要按照有标牌、有党旗、有印章、有办公及电教设备、有工作台账、有活动室的“六有”标准建设活动阵地；特别是条件较好的非公经济组织和社会组织党组织，要力争建成规格较高、功能较全的“党员活动中心”或“党员服务中心”，同时加强维护管理，充分发挥其作用，使活动阵地真正成为集多种功能为一体的“党员之家”、“企业之家”，切实取得良好的综合效益，进而坚决克服目前存在的“有企业老板赚钱的地方，没有党员活动的场所”的不正常现象。

第三，要解决好经费保障的问题。没有足够的党建经费，党组织活动就会成为“无米之炊”，党建活动也就无法正常开展。为此，今年区委专门制定出台了《关于进一步加强和改进非公有制经济组织和社会组织党的建设的意见》，明确规定了区委组织部对非公有制经济组织和社会组织中的党员交纳的党费全部返还、三年不变，返还党费主要用于教育和培训非公有制经济组织和社会组织中的党员、入党积极分子，开展党组织活动，表彰非公有制经济组织和社会组织中的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。同时，区财政将按照每个非公有制经济组织和社会组织党组织每年1000元办公活动经费的标准，核拨专项党建工作经费（年约100万元），专门用于非公有制经济组织和社会组织党组织开展活动。这些举措，将为全区非公经济组织和社会组织党组织开展党建活动提供有力的经费支持。同时，我们也希望各非公有制企业都能从加强企业党建、促进企业发展的高度出发，进一步加大党建经费投入力度。各非公有制经济组织和社会组织党组织也要本着勤俭节约的原则，实行专款专用，合理安排、妥善使用党组织活动经费，并将党建经费使用情况作为党务公开的一项重要内容，定期向党员报告经费使用情况，主动接受各方面的监督。

第四，要解决好制度建设的问题。在全区非公经济组织和新社会组织中建立党组织，这只是我们工作的第一步。根据我们目前掌握的情况，新成立的党组织中有相当一部分缺乏正常的组织生活，个别企业和社会组织半年多只有一次组织生活记录，这说明“重组建、轻管理”的现象还比较普遍的存在，这一问题需要采取有效的措施加以扭转。全区各非公经济组织和社会组织党组织建立起来以后，“”、“发展党员”、“党员经常性教育”、“党员党性定期分析”、“民主评议党员”、“定期开展活动”、“党员联系服务群众”、“党费收缴管理”、“党建活动经费使用”等制度建设一定要同步跟上，并能融入到非公经济组织和社会组织的整体管理制度和工作体系之中。当然，我们制定相关的制度一定要充分体现非公有制企业和社会组织自身的特色，切忌生搬硬套，切忌流于形式。各级基层党组织都要积极争取企业主和管理层的支持，建立健全党组织与非公经济组织和社会组织管理层民主生活会、民情恳谈会、定期磋商沟通、重大事项集体讨论和党内通报等制度，搭建非公经济组织和社会组织与党组织、业主与党员交流沟通的平台。我们也倡导党组织领导班子成员与行政班子实行“双向进入、交叉任职”的工作模式，实行党务工作部门与行政部门合署办公，一个机构、一套人员，探索实行“超前研究、及时沟通、间接渗透”等方式，使党组织积极参与非公经济组织和新社会组织重大问题的决策，工作同研究、同部署、同渗透。对非公有制经济组织和社会组织党建工作突出，被确定为党建示范点的，组织部门要给予一定的经费支持，从物质上帮助提升工作层次和水平。工会、共青团、妇联、工商联等群团组织都要充分发挥各自优势，大力推进“党建带工建、带团建、带妇建”工作，建立组织建设联动、工作部署联动、宣传发动联动、作用发挥联动、督促检查联动的“五联机制”，进一步提高非公有制企业和社会组织党建工作的整体水平。下一步，我们将在全区建立健全基层党委抓非公有制企业和社会组织党建工作目标责任制度、领导干部联系非公有制企业和社会组织党建工作制度、定期会商研讨非公有制企业和社会组织党建制度等，切实增强非公有制企业党建工作的领导责任。同时，各相关职能部门要把开展非公有制企业和社会组织党建工作情况列为各级党组织和领导干部政绩考核的重要内容，每年进行考核并予以表彰，把是否支持企业党组织开展工作作为企业主参评劳动模范、先进个人，参选人大代表、政协委员的重要条件，把企业党组织发挥作用情况作为评选“文明企业”的重要指标。非公企业党组织和社会组织要结合企业实际和支部自身的特点，制定学习、党课、评议、思想分析等相关制度，精心设计党员活动载体，不断规范支部活动，认真落实好党员活动，特别是落实好党员民主评议、流动党员及“隐型”党员管理、党员电化教育等制度，探索建立外出党员季度电话汇报制度和“隐型”党员列入组织生活会制度，以进一步强化对流动党员和“隐型”党员的管理。全区各级党组织和相关部门要加大宣传、教育和引导力度，引导非公有制经济组织和社会组织更多地赋予党组织在政策导向、思想工作、文化建设、培育人才、协调利益、沟通协调等方面的资源，把党建纳入非公有制经济组织和社会组织生产经营管理的制度框架，一心一意依靠党组织推进和谐非公有制经济组织和社会组织发展。

第五，要解决好作用发挥的问题。深入推进非公有制企业和社会组织党建工作，是促进非公有制企业和社会组织自身健康发展的现实需要。党的政治优势和组织支持是非公有制企业和社会组织健康发展的重要保证。在非公有制企业和社会组织中开展党的工作，就是要把关定向，引导企业合法经营、健康发展；就是要发挥党的思想政治优势，促进企业人员和社会组织人员素质的全面提高；就是要协调企业和社会组织内部的矛盾，正确处理各方面的利益关系，促进企业和社会组织和谐发展。去年，富士康集团接连发生员工跳楼事件，在社会上引起了很大震动，凸显了一些企业人文关怀的缺失，而这正说明在非公有制企业和社会组织中加强党的工作的必要性和紧迫性。实践证明，加强非公有制企业和社会组织党建工作既是一项巩固党的执政基础的重要任务，也是在为非公有制企业健康科学发展做工作，两者相互促进、相辅相成，体现了中国特色社会主义的本质要求。各级基层党组织要紧紧围绕“让党旗高扬、促企业健康发展；让党徽闪光、促作用有效发挥”为内容的“双让双促”主题活动，积极探索创新，努力在发挥非公经济组织和社会组织党组织作用上取得突破。要按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的思路，坚持“有利于严格党的组织生活、有利于党员教育管理、有利于企业发展”的原则，始终把促进企业健康发展作为党建工作的出发点、工作目标和检验标准，不断丰富党建内容，创新党建载体，积极宣传中央和省、市、区委的重大决策部署，大力宣传扶持和促进非公有制经济和社会组织发展的各项政策措施，帮助引导企业用好政策、抓住机遇、加快发展。要把解决生产经营中的难点问题作为党建工作的重点，做到“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员”。要充分发挥党组织的思想政治工作优势，坚持以人为本，努力在关爱人、凝聚人、激励人、提高人上下功夫，把企业党组织建设成为职工群众的“主心骨”、“智慧库”和“贴心人”。要协调处理好各方利益关系，依法维护职工群众的合法权益，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力使越来越多的非公经济组织和社会组织党组织达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的要求。非公经济组织和社会组织党组织要旗帜鲜明地向业主和广大职工宣传党的方针政策和国家的法律法规，引导业主深刻认识依法经营与企业发展的一致性，正确处理企业发展的长远利益和眼前利益、局部利益和全局利益的关系，引导业主志存高远，胸怀理想，建设形成诚实守信的企业形象、健康向上的企业文化、以人为本的管理理念。要大力开展“促进企业发展、促进组织凝聚、促进关爱职工、促进企业文化、促进反哺社会”主题实践活动，提升企业文化品位，塑造企业精神，树立良好形象，把党的工作、精神文明建设和加强企业管理、提高员工素质融为一体，相互促进，共同提高，真正使非公有制企业和社会组织党的工作做到为企业所需要、为业主所支持、为党员所欢迎、为员工所拥护。非公经济组织和社会组织党组织要围绕企业生产经营，积极搭建党员发挥作用的平台，广泛开展“党员责任区”、“党员示范岗”、“劳动技能比武”、“评比表彰优秀党员员工”等活动，引导党员爱岗敬业、建功立业，引导党员在“有为”中谋求“有位”，彰显共产党员先进性。

第六，要解决好队伍建设的问题。随着非公有制经济组织和社会组织党建工作的不断发展，在企业中从业的绝大多数党员都是思想坚定、勤奋努力，在急难险重任务中勇挑重担，在关键岗位上能发挥突出作用的中坚和骨干力量。但同时我们也要看到，由于非公有制经济组织和社会组织在所有制、生产组织形式等方面的特殊性，加上我们的一些工作还做得不完全到位，一部分党员仍然存在思想认识上出现偏差、党性意识上有所淡漠、只注重追求经济利益而忽视了发挥自身模范作用等问题。因此，努力建设一支高素质的非公有制经济组织和社会组织党员队伍，是当前的一项重要任务。要强化“把骨干培养成党员，把党员培养成骨干”的导向，切实做好非公经济组织和社会组织党员发展工作，要把企业生产经营技术骨干培养成党员，把党员培养成生产经营技术骨干，把党员生产经营技术骨干培养成企业经营管理人员，努力使规模以上非公有制企业高层管理人员中拥有一定数量的党员，中层管理人员和业务技术骨干中党员比例达到二分之一以上。要选好配强企业党组织负责人，把政治上坚定、业务上过硬、熟悉党的工作，并且善于协调各方面关系的优秀党员选配到党组织书记岗位上。要根据实际工作需要，通过从党政机关离退休干部、复转军人中挑选人员兼任、面向社会公开选聘等形式，选派一批熟悉党建工作、政策水平较高的同志担任非公有制企业党建工作指导员，帮助企业建立党的组织，开展党的工作。积极开展非公经济组织和社会组织学习型党组织建设活动，针对部分党组织成立时间短、党组织书记队伍“新手”多，以及党员分散、流动性大等问题，围绕如何当好党组织书记、怎样开展活动和党员如何发挥作用等课题拟定培训内容，不断提高党组织书记的党务工作水平。要在非公企业和社会组织党员中加强科学发展观、转变发展方式和社会主义核心价值体系等党的理论方针政策的学习教育，不断提高党员的理论政策水平。要广泛开展学习观摩、经验交流、技能竞赛等活动，大力推进党组织工作创新，不断增强党员队伍的生机活力。要立足于企业的特殊环境和实际情况，加强对党员的理想、宗旨、党性和组织纪律教育，帮助一些党员克服“打工办厂只为钱、党员义务放一边”的错误认识，引导党员处理好坚定理想信念和为企业健康发展作贡献的关系，使广大党员深刻认识到支持企业发展是促进社会主义市场经济发展的需要，也是党的事业的需要。要着力加强对非公有制经济组织和社会组织业主的教育引导、联系沟通，把非公经济组织和社会组织业主的培训纳入全区干部培训的总体规划和年度计划，努力取得他们对党建工作的理解和支持。

同志们，加强党的建设是非公企业和社会组织最实的投入、最大的财富、最好的资源、最亮的品牌，做好新形势下的非公经济组织和社会组织党建工作，困难与希望同在，机遇和挑战并存。希望广大非公经济组织和社会组织党组织积极探索，大胆创新，努力把非公企业和社会组织党组织建设成为党的基层组织中最积极、最活跃、最有生机、最具生命力的部分，为加快推进城关“率先科学发展、建设首善之区”进程做出新的更大贡献！