副市长在妇幼汇报会讲话

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同志们

仅仅围绕省妇女儿童发展《纲要》和《规划》坚持把推动妇女儿童事业进步作为实现可持续发展和建设幸福的内在要求，2011年以来。强化领导，明确职责，突出重点，分工协作，全妇女儿童工作开创了新局面。男女平等基本国策意识进一步增强，尊重妇女、爱护儿童的社会风气日益浓厚，女性就业水平逐步提高，妇女卫生保健工作得到加强，儿童教育事业不断发展，妇女儿童的法制环境和生存发展环境进一步优化。妇女儿童事业的蓬勃发展，对全经济发展和社会进步起到重要作用。

一、加强领导。始终把妇女儿童工作放在突出位置

坚持把妇女儿童发展规划目标列入经济与社会发展总体规划，一直以来。对各项指标逐年部署，逐年考核，确保了妇女儿童工作领导力度到位，责任落实到位，督查考核到位。

构筑网络。妇女儿童发展规划实施以来，一健全组织。高度重视组织机构建设。及时成立了常务副长任主任、重点部门主要负责同志任副主任、其他部门分管领导为成员的妇女儿童工作委员会。各成员单位也都相应设置了组织机构和专职人员。根据工作实际，又先后几次调整充实了妇儿工委成员单位，由2001年的21个职能部门发展到现在35个职能部门。联络员例会制度、委员汇报制度、宣传制度、培训制度的逐步建立健全，全妇女儿童工作已形成了一个较为健全的网络体系。为确保两个规划顺利实施，对一些重点难点指标，还成立了专项领导小组，定期分析形势，制定措施，切实解决问题。

明确责任。坚持将妇女儿童工作纳入重要议事日程。每年年初，二层层部署。政府都要召开妇女儿童工作会议，总结工作，查找问题，部署下一年度妇女儿童工作目标和具体措施；年中，委、政府还要专题听取妇女儿童工作汇报，并对重点难点问题专门立会研究，给予解决。还专门下发了关于进一步加强和改善党对妇女工作领导的意见》凌委办发[2009]13号为促进妇女工作提供了政策依据。根据两个规划要求和实际情况，对妇女儿童发展规划各项指标进行层层分解，与21个乡镇和妇儿工委成员单位签订了妇女儿童工作目标责任状》确保任务细化、责任到人，并在年中予以严格考核。同时，还积极探索建立齐抓共管、共同推进妇女儿童事业的工作机制，对涉及多个部门的指标，如农村自来水普及率、城单位女性从业人员比重、妇女病普查率等指标，明确一个牵头部门主抓，其他相关部门配合，制定具体实施方案，形成各部门齐抓共管的工作格局。

推动发展。为确保规划指标任务完成，三加大投入。对妇女儿童工作高看一眼、多给一块，坚持在财力分配上予以倾斜。几年来，先后投入5000多万元建成了义务教育学校，投入1400多万元，新建、维修九年一贯制学校18所，学校布局、校园硬件建设得到极大改观，顺利通过“普九”提高标准验收。投入（万元，成立妇女儿童活动中心，并将其逐渐打造成为我未成年人道德实践活动阵地。近3年又投入2500万元新建医院办公大楼、投入650万元新建计划生育办公大楼，配备了高标准妇幼保健所、计划生育服务中心和重大疾病防控中心，形成了完善的乡村三级医疗保健网络。按照《锦州人民政府办公厅关于在全免费开展婚前医学检查的通知》要求，2010年在财政非常紧张的情况下拨付资金5万元，开展免费婚检工作的启动经费，今年又列入财政预算予以保障。此外，还每年拨专款2万元，用于妇女儿童发展纲要的检测评估工作。可以说，政府对社会事业投入的增加，为我儿童教育、卫生等事业发展提供了良好的物质保障。

二、突出重点。较好地完成了两个规划工作目标

涉及劳动就业、教育培训、计划生育、妇幼保健、司法保护等多个方面。规划实施过程中，贯彻实施妇女儿童发展规划。始终坚持以重点、难点指标为抓手，妇女就业、参与决策、卫生保健、权益维护等方面求突破，带动了规划的全面实施。

一妇女就业状况不断改善

积极开发就业岗位，高度重视做好妇女就业工作。帮助女性寻求就业机会，妇女就业渠道进一步拓宽。2010年我就业人数26.2万人，其中女性11.6万人、占比44.2%全认真落实再就业优惠政策，借助就业和社会保障服务中心平台，积极举办下岗失业人员培训班，先后对2万名下岗失业女性进行系统培训，并安置就业13200人。还通过“阳光工程”和妇女儿童活动中心探索妇女就业和再就业新途径，几年来通过基地培训城乡妇女万余人次，提供就业岗位6800个、安置女性就业7000人次。妇女儿童培训中心被省农委和阳光工程办公室评为省级优质培训基地，受到省领导好评。

二妇女参与决策管理的能力明显增强

努力创造妇女人才成长的环境和条件，自《规划》颁布以来。提高妇女参与政治、经济和社会事务决策及管理的程度和水平，妇女在社会政治生活中的作用得到有效发挥。目前，人大代表和政协委员中女性比例分别达到26.1％和25.4％。每次委组织部门提拔干部、培训后备干部都优先考虑女干部，目前四个班子中有3名女领导，直32个部门配备43名女领导干部，其中9名担任部门一把手，21个乡镇全部配备了女领导干部，258个行政村村村有女委员、比例达到31.7%全干部队伍中女性比例达到46.26%企业职工代表大会中女性代表比例达到20%比2001年提高3个百分点；企业董事会、监理会中女性代表比例达到10%女职工民主参与的意识、能力和水平大幅提高。此外，委组织部、人事局、妇联三家单位联合下发文件，明确直妇委会主任享受正股级待遇，为妇女干部的健康成长奠定了良好基础。

三妇女儿童卫生保健条件日益改善

全面落实各项免疫措施，一是加强妇幼保健工作。严格贯彻预防为主的卫生工作方针。扎实开展预防接种工作。全面加强传染病控制，对艾滋病、性病高危人群实施主导干预。同时认真开展碘盐监测、碘缺乏病监测工作，积极推进全民健康教育。

发放奖励费230万元。全享受农村部分计划生育家庭奖扶人员3917人，二是全面落实奖扶政策。农村独生子女父母奖励费兑现率100%全共兑现37855人。享受特扶人员共502人。

做到三进农家”即宣传品进农家、优生知识进农家、咨询服务进农家。加强优生指导。组织各乡镇对新婚、待孕、怀孕的育龄妇女进行调查，三是大力实施“出生缺陷干预”工程。加大宣传力度。采取多种形式宣传出生缺陷预防、优生优育、生殖健康和孕期保健知识。开展优生指导结对子活动，特别注意病残孩家庭再生育的跟踪服务，配备优生咨询服务室，随时解答优生咨询问题。

统一规范人口文化大院、人口文化广场、人口文化屋的建设标准，四是全面普及人口计划生育知识。完善102线、锦朝线、兴阎线人口生育百里宣传带基础上。每个乡镇至少建立了一个高标准的示范基地。积极建设人口生育文化示范社区，大凌河街道紫光花园小区设置大型宣传画17幅、小广告牌5个；社区办公室悬挂宣传板和公开板；小区门外大街两侧设灯杆宣传牌13块。同时，对破损过时的标语口号等进行修缮，共更新维修大石碑标语20块、墙体标语25条、灯杆宣传牌和大铁牌41块、宣传板53块，壁画长廊近二百平米。大力树立独女致富户典型，深入开展人口计生志愿者行动，加强计生宣传硬件建设，全育龄人口计划生育基础知识普及率达到95%以上

四妇女儿童教育事业持续发展

不断加大对教育事业的投入，随着科教兴和可持续发展战略的实施。全儿童受教育水平全面提高。2010年末，36周岁儿童入园率为90%比2001年提高了25.5个百分点；农村儿童学前一年受教育率达到100%一园和二园均进入辽宁省示范幼儿园行列，大有、三台子、谢屯3个乡镇中心幼儿园被评为锦州首批示范中心幼儿园，双羊、三台子、白台子3个乡镇中心幼儿园被评为锦州一级中心幼儿园。先后被评为辽宁省学前教育先进和辽宁省学前教育普及。2010年，小学适龄儿童净入学率、小学5年巩固率均达到100%全学龄儿童接受小学教育保持着较高的水平。2010年，初中毛入学率、初中三年巩固率指标继续得到巩固提高，初中学生辍学率为0.73%比2001年下降1.97个百分点；高中学生毛入学率为95%15岁及以上女性成人识字率为92%中小学三类残疾儿童入学率达100%接受中学教育中，男女生的性别差异进一步的缩小。2008年我被评为辽宁省普及九年义务教育“双高水平”县。2003年特殊教育学校被评为辽宁省标准化特殊教育学校；2010年被评为辽宁省特殊教育先进集体。

持证上岗率达100%小学专任教师1936人，全中小学校长均具备规定的学历及任职要求。专科以上学历1604人、占83%初中专任教师1165人，本科以上学历826人、占70.9%师资力量得到明显加强，为教育的快速发展提供了软实力保障。

五妇女儿童发展环境不断优化

积极扶助失学儿童，全全力维护贫困家庭子女受教育权利。关爱留守儿童。通过开展“情系贫困儿童，爱心奉献未来”主题助学工程，先后联系3000余名热心人士为贫困儿童做家长，累计捐资192万元，资助1800名学生继续学业。投入27万元为27户单亲低保母亲建房、修房。余积镇希望小学、第一小学等建立了10个留守儿童之家。家庭教育活动开展得有声有色。举办大型家长培训班和家庭教育报告会，开办《家教专栏》家教之友》栏目，全共有家长学校395所，受各级表彰的家长达千余名。

结合普法活动，继续加大法律法规的宣传力度,10年来。使得妇女儿童权益保护得到社会各界的广泛重视。公安司法部门加大工作力度，先后处罚有不法活动的个体旅店、娱乐场所35余家，没收非法书刊、音像制品200余件；累计共破获强奸案件4起。成立妇女权益法律援助工作站和妇女法律援助中心，每年为妇女提供法律帮助百人以上。法院开设妇女儿童便民诉讼“绿色通道”成立“少年法庭”和“妇女维权合议庭”共审理各类涉及妇女儿童的婚姻家庭类案件255起，维护了家庭和社会稳定。

推动妇女儿童事业发展方面我取得了一些成绩。但是仍然存在一些问题和不足：一是婚前医学检查率从2001年的97.7%急剧下降到2010年的0.36%要实现规划目标将面临极大的困难；二是出生缺陷发生率2010年达到19.7‰，从我实施妇女儿童发展规划的终期指标完成情况来看。远远超过控制在7‰以下标准；三是城镇企业职工生育保险覆盖率、农村卫生厕所普及率距离要求还有很大差距，等等。对这些薄弱环节，将以这次终期评估检查为契机，进一步加强领导，强化措施，努力解决，全面开拓我妇女儿童事业的新局面。