副市长在党组交流会发言

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同志们：

主要任务是贯彻落实省委九届八次全体会议和市委中心组学习会议上以庄书记所作的指示精神，今天我召开市政府党组会。分析面临的新形势，总结今年的工作，研究部署当前有关工作。刚才，各位党组成员结合自己工作作了很好的发言。下面，讲四个方面的内容。

一、关于省委九届八次全体会议精神

加快发展；统筹兼顾，省委于11月16日—17日在成都召开了九届八次全体会议。全会提出了制定“十二五”规划的五个原则：即抓住机遇。协调发展；优化结构，可持续发展；改革开放，创新发展；民生为本，共享发展。省委对四川省情进行了再认识、再分析、再判断，认为无论国际形势如何变动，无论宏观政策如何变化，发展仍然是全省的首要任务。奇葆书记特别强调发展，而且是加快发展、科学发展、又好又快发展、跨越式发展。

全面改善发展条件；二是着力推动产业结构优化升级，全会提出“十二五”时期的十大重点任务：一是加强以西部综合交通枢纽为重点的基础设施建设。加快构建现代产业体系；三是加快社会主义新农村建设，全面推进城乡统筹发展；四是加快推进新型城镇化，促进区域协调发展；五是深入实施科教兴川和人才强省战略，提高自主创新能力；六是加强以改善民生为重点的社会建设，促进社会和谐稳定；七是加快文化强省建设，推动社会主义文化大发展大繁荣；八是深化改革扩大开放，增强经济社会发展的动力和活力；九是加快构建长江上游生态屏障，提高生态文明水平；十是大力推进地震灾区发展振兴，增强灾区可持续发展能力。

新的起点谋划和推进四川更大发展。一是要抓住和用好重大战略机遇期，一全面把握“十二五”面临的新形势新任务。进一步统一对加快四川发展的认识；二是要认清和把握当前全省工作态势，进一步形成攻坚克难、乘势突破的局面；三是要准确把握“十二五”发展的主题和主线，进一步明确四川今后五年的发展思路；四是要主动适应四川发展的阶段性特征，进一步明晰我省“十二五”发展的着力重点。

推动西部经济发展高地建设不断取得突破性进展。第一，二紧紧抓住和着力解决发展中的重大问题。基本建成西部综合交通枢纽，实现发展保障条件根本改善；第二，着力推动产业强势发展，支撑我省向经济强省迈进；第三，积极稳妥推进新型城镇化，促进区域协调发展；第四，扎实推进社会主义新农村建设，加快统筹城乡发展步伐；第五，大力强化科技支撑和人才保障，走创新性发展道路；第六，切实保障和改善民生，不断提搞全省人民生活水平；第七，继续深化改革扩大开放，增强科学发展的动力和活力。

促进全省社会和谐稳定。第一，三加强社会建设和管理创新。全面加强社会管理。第二，全力维护社会稳定。第三，加强和改进新形势下的群众工作。

确保“十二五”发展各项部署落实见效。一是要抢抓机遇；二是要做好规划；三是要用好政策；四是要狠抓落实。四强化各级干部的责任和使命。

奇葆书记还部署了当前工作。一是要衔接和处理好当前和长远工作；二是要加大各种要素的保障力度；三是要积极做好节能减排工作；四是要扎实抓好今冬明春农业生产；五是要大力做好关心群众工作。

二、关于市委中心学习组学习会议精神

市委中心学习组召开会议，11月22日下午。专题学习省委九届八次全会精神。以庄书记在会上指出，省委九届八次全会是全省上下深入推进“两个加快”全面建设小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议。以庄书记就深入学习、贯彻省委九届八次全会精神提出以下要求：

要结合实际，第一。把全会精神落到实处。正处于发展的关键时期，如果能把握好机遇、战胜困难，就能保持良好的发展态势、再上台阶。

各级各部门要全力以赴，第二。利用今年剩下的一个多月时间发起最后冲刺，全面完成年初制定的目标，为今年工作画上圆满句号，也为“十一五”工作打一个漂亮的收官战。

各级各部门要精心谋划，第三。做好明年工作的预安排，争取实现“开门红”今年年底能开工的重点项目要争取开工。明年是十二五”开局之年，明年的工作成败影响到十二五”规划的实施。

各级各部门必须深入研究和制定“十二五”规划，第四。乘势而上、跳起摸高、蓄势冲刺，以更加积极的态度迎接“十二五”制定工作目标时必须积极，不能留有太多余地、不能自己松懈。加快发展既是需要，也是全市人民的期盼。要把“十二五”工作放到国家宏观政策中进行思考，重点要思考如何保障资金、保障生产要素、加快推进重点建设。

经济发展是箭在弦上，以庄书记指出。当前各县区你追我赶争抓发展的热情是最值得珍惜的一切要坚持以发展为中心，要把发展作为解决所有问题的关键，坚持抓好“十二五”工作，使经济社会得到更好发展。

各级各部门要认真学习省委九届八次全会精神，以庄书记最后强调。领会精神实质，抓好贯彻落实，要结合贯彻省委九届八次全会精神，科学制定“十二五”发展规划，坚定不移地加快发展，以更加扎实的作风、更加有力的举措、更加开放的姿态，扎实攻坚，跳起摸高，推进的跨越发展。

三、关于今年以来和当前有关工作

但是经济发展过程中不稳定、不确定因素却不断增加。特别是下半年以来，今年以来的形势虽然较上年有所好转。物价过快上涨、劳工加薪、原材料成本上涨、通胀预期以及结构调整等多种因素的叠加，使得我市经济下行压力加大。面对这样一个复杂的经济环境，大家的共同努力之下，克服了很多困难，想了很多办法，解决了很多问题，市仍然保持了较好较快的发展速度。从统计指标来看，前三季度，全市实现GDP498亿元，同比增长16.8%增速位居全省第4位。110月，实现规模以上工业增加值271.6亿元，同比增长30.8%增速居全省第3位；全社会固定资产投资358.7亿元，同比增长31.2%增速居全省第6位；社会消费品零售总额210亿元，同比增长18.3%地方财政一般预算收入36.02亿元，同比增长43%总体来看，市有望实现“连续三年获得全省一等奖”目标。

倾注着在座各位同志们大量心血，这些成绩的取得。凝聚着大家的辛勤劳动。总之，今年以来，无论是各位副市长所分管、主抓的工作，还是秘书长、副秘书长所联系的工作，都各有特色、各有亮点、各有成效。

特别是促进财政快速增长、协调推进重点项目建设、促进工业经济巩固回升等方面取得了突出成绩。重点项目建设方面，松柏同志所分管、主抓的发改、财税、工业等方面工作成效很突出。110月，全市重点项目建设快速推进，完成投资144.2亿元，占年度投资计划的95.5%超时间进度12个百分点。财政方面，狠抓增收节支，财政收支规模迈上了新台阶，向上级争取资金获得了新成绩。工业经济方面，全市工业经济发展创造了历史最好成绩，首次进入了全省工业第一“集团军”110月的规模以上工业增加值增速排位更是进入全省前三名。

城市建设有大突破，喻双同志所分管、主抓的规建、城管、招商等方面工作也是卓有成效的特别是城乡环境综合治理、迎“国卫”第五次复审、承接产业转移等方面取得了不错成绩。今年。预计城市建成区面积将达到85.6平方公里，城市人口将达到86万人。还围绕城乡环境综合治理和迎“国卫”第五次复审工作，坚决打赢了五乱”治理、城乡风貌塑造、小街小巷整治、五小”行业管理、病媒生物防制、城乡结合部整体推进等多场攻坚战役，顺利通过了国家爱卫办的抽查暗访。市被列入全省“五十百千”示范工程10个试点市州之一。目前，正在开展“百日攻坚”活动，年底有望成为全省“环境优美示范城市”承接产业转移方面，市招商引资取得了突出成绩，截止10月底就已引进市外到位资金348亿元，超额完成了300亿元的全年目标任务。

今年以来，显富同志所分管、主抓的酒业、商贸、公安、安全等工作很有成效。酒业方面。紧紧抓住全省打造“白酒金三角”启动仪式在市召开契机，新开工建设了郎酒二郎名酒—名镇”中国酒谷”等几个大项目。110月，酒业继续保持了快速增长势头，实现工业增加值122.4亿元，增长35%另外，酒业销售收入、入库税金、利税等主要经济指标同比均保持了35%以上的增速。商贸方面，市打造商贸物流中心的标志性项目—西南商贸城正式开工建设。这个项目建成后，将成为川滇黔渝结合部和川南经济区内规模最大、档次最高、品类最齐全、配套最完善的综合商贸平台。安全方面，安全生产“三项行动”得到扎实推进，安全生产“四项指标”全面下降，信访维稳工作得到深入推进，社会总体保持和谐稳定。

市代表团在第十一届省运会上表现优异，伟华同志所分管、主抓的教、科、文、卫、体、广电等方面的工作也很有成效。体育方面。名列金牌榜第4位，创造了历史最好成绩。文化方面，十大文化工程”顺利推进，大剧院已于日前实现开工建设，这对提升我市城市文化内涵有着重要意义。另外，教育、科技、卫生、广电等社会事业发展良好。

新农村示范片建设稳步推进，万春同志所分管、主抓的农业、交通、国土等方面的工作很有成效。农业方面。优势主导产业得到快速发展；成功承办了全省春耕生产现场会、粮油高产创建和农业科技三大行动启动仪式；名酒?名园?名村”项目的规划建设工作正顺利推进。交通方面，川黔高速、宜泸渝高速、成自泸赤高速等重点交通项目进展顺利，特别是泸永路改造已于9月竣工，提前实现通车。另外，组织我市物流企业参加了第六届国际物流节，市荣获了2010年物流中心城市最佳投资环境奖。

江阳区是承担市上有关重点工作的主战场。特别是今年以来，陈文同志主抓江阳区工作。近年来。城乡环境综合治理和迎国卫“第五次”复审工作都主要是江阳区。但是陈文同志的带领下，按照市上有关安排部署，各项工作都干得很有成效，蓝田旧城改造、沙茜片区开发、统筹城乡发展、三大产业园区建设等重点工作如火如荼开展。

福钊秘书长，另外。各位副秘书长，办公室副主任的工作也是开展得有声有色，各自联系的工作方面都取得了很好的成绩。此，代表市政府党组向大家表示衷心的感谢！

还有最后不到两个月时间，关于今年工作。已经到最后冲刺和决战阶段。大家要进一步盯住目标、乘势而上，力求在解决困难问题上有新进展，重点工作上有新突破。总的要求是要按照以庄书记“力促连续三年一等奖”指示要求，确保全面或超额完成各项目标任务。这里，重点再强调以下几项工作：

全市87个重点项目共计完成投资144.2亿元，一奋力加快重点项目建设。110月。占年投资计划的95.5%超时间进度12个百分点。但是具体来看，部分项目进度稍显滞后。这些进度滞后的项目，既有国家政策变动、个别项目调整等原因，但是更主要的群众阻工、项目前期准备不足等因素的影响。要针对那些进度滞后的项目，找准薄弱环节和存在问题，切实加快建设步伐。要做到三个强化：一要强化政务服务。要做好群众工作，千方百计排除干扰，迅速减少或消除群众阻工现象，为工程建设创造良好的环境；二要强化要素保障。要认真做好建设资金、项目用地等工作，确保项目建设顺利推进；三要强化督促检查。负责各项目的市领导要对牵头负责的重点项目开展督促检查，协调解决好项目推进中重大问题，确保项目圆满完成年度目标任务。

更要着力发挥优势产业在经济发展中的带动作用，二切实加快优势产业发展。时近年终。确保经济平稳较快发展。一要强力提升工业发展质效。最后两个月，要加强分类指导，帮助企业抢抓市场、恢复生产、加快发展，特别是酒业已进入销售旺季，要积极帮助酒类企业开拓市场，抢抓订单；要加强要素调控，确保企业水、气、电、资金等，特别是柴油的供应；要狠抓工业项目建设，做到竣工项目抓达产，建项目抓投产，新开项目抓进度，储备项目抓准备”要强化监测，防止工业经济运行大起大落。二要大力发展现代服务业。今年以来，加快现代服务业发展方面做了大量工作，但是从指标反映情况看，还不够理想，预计今年三次产业结构15.4:54.6:30第三产业所占比重比去年下降1.3个百分点，比“十五”末下降6个百分点。主要是社会消费品零售总额增长缓慢，今年前三季度只增长了18.2%居全省14位。要认真分析原因，加大第三产业发展力度，特别是商贸、物流、金融业的发展。当前，正值岁末，要突出抓好元旦春节消费旺季和农村消费市场开拓。另外，还积极研究抑制物价过快上涨的有关政策措施，保障市场供应稳定。三要切实抓好农业生产。认真落实各项支农惠民政策，切实安排好秋冬季农业生产，抓好秋粮和晚稻后期田间管理。要利用好冬闲季节，加强农业和农村基础设施建设，为来年农村发展和农业生产打下坚实基础。

要进一步搞好城市总体规划修编工作。目前，三加强城市规划建设管理。一是城市规划方面。城市总体发展概念规划已经完成。年底前，要力争完成总规纲要的编制工作。二是城市建设方面，要紧紧围绕“双百”和“双两百”区域性中心城市发展目标，进一步加快城市重点项目建设步伐，按照工作计划，积极稳定推进茜草长江大桥、江阳西路支干道、蜀泸大道二期改造等工程。三是城市管理方面，要继续按照城乡环境综合治理“百日攻坚”大会的相关工作部署，加快主街道风貌塑造，加大对背街小巷、农贸市场、城乡结合部、部分乡镇村庄等薄弱环节的治理力度，确保我市年底获得“环境优美示范城市”称号。同时，要继续按照创建“国家森林城市”和“国家园林城市”相关工作部署，加快创建步伐，力争明年一举成功。

这项工作得到积极推进。节能降耗工作方面，四全面完成节能减排目标任务。这项工作是硬指标、铁任务。经过今年以来的多次强调、多次部署。年初省政府下达给我市的目标是单位生产总值综合能耗下降4.4%据省统计局反馈，前三季度我市单位GDP综合能耗降低率为5.27%总量减排方面，省政府下达给我市的目标任务是主要污染物总量减排（化学需氧量3700吨，二氧化硫削减1万吨前三季度，二氧化硫削减了9434吨，完成比例94.34%化学需氧量削减1965.68吨，完成比例57.81%总的来看，今年节能减排的目标任务能够完成，但是十一五”减排目标任务看来是不能完成的主要是二氧化硫指标（十一五”目标任务是总量控制5万吨/年，但2009年已经达到8.9万吨同时，今年的化学需氧量”这项指标完成进度稍显滞后，要进一步加大工作力度，采取非常措施确保完成。具体工作上，要继续加大几个污水处理厂和垃圾处理场建设进度，确保12月15日前全部建成并投入试运行。川南发电厂1号机组已经停机，2号机组脱硫技改已经完成，要积极做好省上检查验收。此外，城市污水和垃圾处理费”铬渣处理”这两项指标完成还有难度，要研究解决办法。

省政府给我市下达了就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施、生态环境、文化体育等九大民生工程。从110月完成情况看，五加快推进民生工程步伐。今年。市100项民生工程项目中，65项已经全面完成或超额年度目标任务，31项已经达到或超过了时间进度。总的来看，进展情况非常好。最后一个多月，大家要认真对照计划进度，加强督促落实，加快推进各个项目，特别是要针对建设进度滞后的廉租房建设”工作，督促江阳区、纳溪区加大工作力度，不仅要开工建设，而且要有形象进度。另外，要认真组织开展送温暖和慰问困难群众活动，切实安排好困难群众的生活。

要高度重视，六坚持安全稳定常抓不懈。针对今年以来安全形势紧张的现状和冬季干旱少雨、年前事故高发的特点。常抓不懈，强化排查，狠抓安全生产监督管理。要狠抓社会矛盾纠纷排查化解，进一步建立健全矛盾纠纷排查工作机制，畅通信访渠道，规范信访秩序，依法妥善处理重点信访、老信访问题和群体性事件，努力把不稳定因素化解在基层、化解在苗头。同时，要加强公安队伍建设，强化社会治安综合治理，严厉打击“两抢一盗”积极创建“平安”

四、对当前工作的几点建议

正处于加快发展的关键时期，一要进一步加强学习。目前。明年是十二五”开局之年。如何站在新的历史起点上，开好局、起好步，这对我做好今后一个时期工作具有非常重要的意义，也对大家提出了强化学习的迫切要求。当前最重要的学习任务，就是要认真学习好、深刻领会好中央实施新一轮西部大开发的政策措施以及十七届五中全会、省委八届九次全会和市委中心组学习会等系列会议精神。要紧密结合自身工作实际，注重把上级部署、基层创造、市外经验、学者论述等结合在一起学习思考，把学习的积累、思维的开拓努力转化为推动工作的理念和举措，努力建设学习型党组织。

要带领有关部门积极向省上相关厅局做好汇报，二要加强督查。各位副市长、秘书长和副秘书长要对自己所分管、主抓、联系工作的有关目标任务再一次进行认真梳理和排查。对进度滞后的目标任务。争取上级支持。要强化措施，制定目标完成倒排时间表，严格打表。要严格督查督办，带队组织深入区县、深入基层开展专项督查，全面掌握目标执行情况，及时发现问题，确保完成各项目标任务。这里提个总要求：一是增速指标中，排位靠前的地区生产总值增长率”规模以上工业增加值增长率”地方财政一般预算收入增长率”税收收入占地方财政一般预算收入的比重”民生支出占地方财政一般一算支出的比重”城镇居民人均可支配收入增长率”等6项指标，要在保持目标排位的基础上争取进一步提升。对排位靠后的农民人均纯收入增长率”社会消费品零售总额增长率”2项要想方设法进入前10位。

某些条件下也具有很强的影响力，三要重视媒体及网络舆情。网络对经济社会发展发挥积极作用的同时。某些时候会导致社会矛盾网络化、个别问题社会化现象发生，因此要高度重视，正确对待。领导干部要深入了解和熟悉运用互联网媒体，及时分析和引导网络舆情、网络舆论，积极应对和处置网上舆论和监督。

存在着目标任务下达滞后于工作推进的情况，四要及早谋划。从往年的情况来看。很多目标任务要开年后几个月才下达，不利于工作的开展。去年，就对今年的工作及早进行了谋划，掌握了发展先机。对明年全市经济社会发展、重点项目建设和重要民生工程等，要及早明确目标、下达任务，进一步改变以往“一季度看，二季度散，三季度干，四季度赶”做法。因此，根据去年做法，大家要在12月前根据我市情况预安排出具体目标任务，次年1月下达到各级各部门，待省上目标任务下达后再做相应调整。另外，大家还要抓紧研究制定切实可行措施，确保明年一季度“开门红”实现明年工作开好局、起好步。

开拓进取，同志们今年最后一个多月的工作任务艰巨、时间紧迫。希望大家继续保持昂扬斗志。全力攻坚，圆满完成全年目标任务，为明年和今后长远发展奠定坚实基础。