县长在廉政大会的讲话

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同志们：

今天召开县届人民政府第三次廉政工作会议，主要任务是认真贯彻中纪委十七届次全会，国务院、省、州政府廉政工作会议和县纪委四次全会精神，总结回顾我县年政府系统廉政建设工作，研究部署年的廉政工作任务。刚才，县监察局局长同志就年政府系统廉政建设工作情况和年工作打算作了发言，讲得很好，我完全同意，希望同志们会后认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、提高认识，进一步增强做好政府廉政工作的责任感和使命感

年，我县政府系统的廉政工作在省、州党委政府和县委的领导下，以提高各级政府及部门的公信力、执行力、落实力为抓手，以建设“六型政府”和“六型机关”为目标，把反腐倡廉作为加强政府自身建设、提高政府行政能力的一项重大任务来抓，围绕建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，大力加强执法监督和行政效能监察，认真解决损害群众利益的突出问题，深入开展治理商业贿赂专项工作，大力拓展源头预防和治理腐败工作领域，严肃查办违法违纪案件，廉政建设和反腐败工作取得新成绩。一是廉洁自律意识普遍增强。去年以开展机关作风教育整顿活动为契机，加大对懒、庸、散、贪的整治力度，治理干部职工在册不在岗问题取得一定成效。深入开展述职述廉评议制度、廉政承诺制度、勤政廉政谈话制度，促进了领导干部廉洁自律意识的提高。领导干部学法用法理论教育、警示教育取得新进展。建立了正科级干部勤政廉政通信联系制度，增强了廉洁自律教育效果。二是案件查处工作取得新实效。严肃查办了乡科级干部案件9件10人，万元以上案件13件15人，“三机关一部门”案件16件17人，挽回经济损失77万余元。查处商业贿赂案件1件，涉案金额80万元，涉及公务员1人。三是纠风工作取得新成效。加强低温凝冻灾害抗灾救灾和灾后恢复重建资金的监督管理；深入治理教育乱收费行为；督促企业支付拖欠农民工工资；严肃查处涉农违法案件；监督检查政府投资新建项目的建设、质量和资金管理情况；加大廉租房建设监察力度；加强了节能减排和违法排污执法监察工作；加强项目审批监管；加大土地执法监察力度，深入开展土地清理；加强安全生产监察；纠正了医疗行业的不正之风。在药监、农业、畜牧系统开展民主评议政风行风工作，促进了政府部门的行风建设。四是依法行政工作取得新进展。扎实推进惩防体系建设，制定任务分解方案，将任务明确到各职能部门，结合实际抓好落实。认真履行监督职能，进一步深化了干部人事制度、行政审批制度、财政体制、投融资体制等改革。认真抓好制度的贯彻落实。严肃查处违反制度的行为，维护了制度的严肃性。扎实推进了政务、厂务、村务公开和公共企事业单位办事公开。

总体来说，全县政府系统反腐倡廉建设工作，在继承中发展，在发展中创新，整体推进，通过廉政建设和反腐败工作的开展，全县政府系统广大干部树立了开拓进取，遵纪守法，勤政廉洁，尽职尽责的意识，并保持了国家公务员的良好形象，成效明显。但也必须清醒地看到，工作中还存在许多问题和不足，主要是：少数领导干部廉洁自律的意识不强，一些领域的腐败现象时有发生；损害群众利益的问题仍然存在；一些部门和干部办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的问题还没有得到彻底解决；治本抓源头工作力度有待加大；安全事故仍时有发生，等等，这些问题必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

今年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。国际金融危机还在蔓延、仍未见底,导致了我县工业企业效益下滑，县内部分企业停产，部分企业开工不足，加之外出务工返乡人员增加，发展压力、财政压力和就业压力增大，经济社会发展面临严峻挑战。但是危机之中蕴藏着千载难逢的机遇，党中央、国务院非常时期行非常之举，及时制定了“保增长、扩内需、调结构”的一系列政策措施，省、州出台了一系列贯彻实施意见，为安龙加快发展带来了许多新的空间和机遇。优势在抓住机遇中形成，差距在丧失机遇中拉开，能否抓得住发展的大好机遇，能否实现县第届人代会第四次会议审议通过的《政府工作报告》所提出预期目标，千方百计保持全县经济又好又快发展，是摆在我们当前最艰巨、最紧迫的任务。各乡镇、各部门一定要充分认识加强廉政建设的重要性、艰巨性和紧迫性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，弘扬求真务实精神，卓有成效地开展好反腐倡廉工作，以廉政建设和反腐败工作的新成果取信于民，保障发展。

二、突出重点，扎实推进政府系统廉政建设

非常时期特殊形势下，推进政府自身改革和建设，加强反腐倡廉工作意义尤为重大。只有更好地凝聚人心，有效协调各方面行动，形成全社会合力，才能有力应对金融危机，战胜困难和挑战。今年廉政建设和反腐败工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中纪委十七届三次全会，国务院、省、州政府廉政工作会议和县纪委四次全会关于反腐倡廉的各项部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，进一步加大监督检查力度，规范行政权力运行，着力解决损害群众利益的突出问题，加快推进惩治和预防腐败体系建设，为改革发展稳定提供坚强保障。推动我县政府系统廉政建设和反腐败工作取得新成效，要着力在四个方面取得新进展。

（一）履行职能，创造良好发展环境。今年是县委、县政府确定的“项目建设年”，是顺利实施“”规划的关键之年，保持经济平稳较快发展是今年政府全部工作的重中之重。各乡镇、各部门要紧紧围绕这个中心，全面正确履行职能，切实加强督促检查，着力落实政策措施，营造良好发展环境，统一安龙发展的意志，坚定发展的信心和决心，调动一切积极因素，形成合力，为促进经济发展提供强有力的保证。

一是要加强对中央扩内需政策落实情况的监督检查。为应对国际金融危机，中央出台了扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子政策措施，关键要抓好落实。今年我县要完成固定资产投资15亿元，从第一季度经济运行分析的情况来看，形势不容乐观，我县仅实施打捆项目47个，完成投资1.3亿元，部分项目进展缓慢，4-12月份，按均衡进度计算，每月必须完成固定资产投资1.53亿元以上，任务十分艰巨。各乡镇、各部门必须增强执行自觉性和坚定性，要把贯彻落实中央扩内需政策的工作开展情况作为廉政建设工作搞得好坏的第一标准，确保政令畅通。监督检查的重点是：要检查工作是否雷厉风行，政策措施是否落实到位，防止推诿扯皮、贻误时机；要检查资金管理使用是否规范有效，防止截留、挪用、贪污和浪费；要检查工程施工和质量是否安全、合格，防止发生事故和出现“豆腐渣”工程，等等。对水利、交通、城建等投资规模大、建设项目多的重点领域、重点部门，以及关系民生、影响面大的重点项目，要集中力量加强监督检查，及时解决发现的问题，要实行各乡镇、各部门的主要领导与项目、资金挂钩，加强重大项目和专项资金的监管。对贪污、挪用、挤占、私分资金和弄虚作假、铺张浪费等行为，要依法从严从重查处；对贯彻落实中央和省、州扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施工作不力、行动迟缓、造成严重后果的乡镇和单位，要严肃追究相关领导和责任人的责任。确保把中央和省、州、县扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施全面贯彻落实，确保把投资用在全县经济社会发展的关键环节和老百姓最急需的项目上。特别要继续加大对贯彻落实科学发展观综合督查力度，进一步加强对矿产资源开发、耕地保护、资源节约、环境保护等的监督检查。加强安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查。进一步加强效能监察，强化行政问责，进一步提高各级政府及部门的行政效能。二是要进一步深化改革，简政放权，激发经济社会发展活力。应对国际金融危机的冲击，既要靠扩大内需，增加政府投资，带动社会投资，更要靠体制改革和制度创新，规范行政权力运行，充分发挥市场机制的作用，充分激发和释放企业、社会发展的活力。要深化行政审批制度改革。目前紧要的工作就是要加快建立县政务中心步伐，完善招商引资工作机制，为招商引资和跨越式发展提供高效快捷的服务，要抓住机遇，按照“非禁即允”的原则，积极开展以商引商、园区招商、招商和网上招商，努力引进更多更大的项目落户安龙。良好的形象，高效的行政效率，这是我们争取项目的前提和基础。三是要维护良好的市场秩序，促进公平竞争。重点要结合扩大消费和“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等工作，坚决打击制售假冒伪劣产品、以次充好、搭配销售等行为。要理顺行政部门及其所属事业单位、社团法人等的权责关系，规范行业协会、市场中介组织的服务行为，防止以各种名目给企业增加负担。要加强对企业兼并重组过程的监督。

（二）落实政策，有效维护群众利益。针对当前“三农”工作特别是农业发展、农民增收面临的突出矛盾和问题，中央出台了一系列重大举措，必须认真抓好落实。一是要加强对中央、省、州各项支农惠农强农政策落实情况的监督检查，着力解决群众“看病贵”、“上学难”问题。要加强教育、卫生、社保等收费的监督管理。要规范教育收费和教育经费管理使用行为。坚决查处学校自立收费名目、扩大收费范围等各种形式的乱收费，坚决查处截留、挤占、挪用、虚报教育经费的行为。要规范医药购销和医疗服务行为，加强对医疗服务机构的监管，坚决查处各种乱加价、乱收费和开单提成等行为。进一步规范药品集中采购工作。要将所有行政事业性收费纳入预算管理。认真执行中央关于取消和停止征收100项行政事业性收费项目的规定。加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金等公共资金的监管，严肃查处挤占、挪用、滥用等行为，确保资金安全和专款专用。二是要加强对农村危房改造的监督检查，对弄虚作假、滥用权力搞优亲厚友或其他违纪违规行为的，发现一起，查处一起，决不留情。三是要强化对低保资金的全程监督，坚决依法查处虚报、冒领、贪污、截留、挤占、挪用低保金及搞关系保、人情保、暗箱操作等行为，切实维护低保对象的利益。四是要认真开展食品药品安全专项整治，遏制各类重特大安全事故的发生。五是要加强各类专项资金监管。认真查处侵害农民和进城务工人员合法权益的问题。切实维护破产企业职工的权益。加强政风行风建设，有效治理部门和行业不正之风。六是切实加强和改进征地拆迁管理。今年我县的投资规模进一步扩大，城市建设、交通、水利等建设项目增多，征地拆迁工作量也会相应增加，要特别注意处理好加快征地拆迁步伐与维护群众利益的关系。

（三）强化监督，确保权力正确行使。今年政府工作任务重、头绪多，要注重推进管理创新，提高办事效率和工作透明度，加强对权力的制约监督，保证行政权力规范运行和正确行使。一是坚持科学民主决策。各乡镇、各部门在作出重大决策之前，要采取多种形式，尽可能多地听取各方面的意见。县直各部门提请县政府研究的重大事项，都必须经过深入调查研究，必要时要经过专家和研究咨询机构进行必要性、可行性和合法性论证。涉及其他部门的要充分协商。涉及乡镇的要事先听取意见。涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时举行听证会。二是要深入推进政务公开。要深化政务公开、厂务公开、村务公开，不断拓展公共企事业单位办事公开工作范围。要认真贯彻落实政府信息公开条例，努力推进“阳光”操作。要完善监督机制，督促行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责，强化对重点领域和关键环节权力运行的监督。要加强廉政监察，督促乡镇政府和各部门、各单位建立健全廉政监督制度。三是要推进行政问责制度和绩效管理制度。行政问责的根本目的在于强化行政监督、提高政府执行力和公信力。今年要重点抓好三个方面的行政问责：对中央关于保增长、保民生、保稳定各项政策执行不力的要问责；对公共资金使用不当、投资项目出现失误的要问责；对发生损害群众生命财产的重特大安全事故要问责。要继续推进行政问责的制度化、规范化，进一步明确问责范围、问责程序，加大问责力度，增强行政问责的针对性、操作性和时效性，坚决纠正行政不作为和乱作为。要建立政府绩效管理制度，引导各级干部特别是领导干部形成符合科学发展观要求的正确政绩观。四是要严肃查办违纪违法案件。重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件。以工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域为重点，加大案件查处力度，严肃查处商业贿赂案件。

（四）勤俭节约，确保把资金用到最急需的地方。困难时期是考验各级政府的关键时期。所有政府工作人员特别是领导干部要保持良好的精神状态，坚定信心，勇挑重担，与全县各族人民一道迎难而上、共克时艰。各单位、各部门要带头发扬艰苦奋斗的精神，坚持勤俭办一切事业，厉行节约，精打细算，坚决防止大手大脚和奢侈浪费。今年要在降低行政成本、建设节约型机关方面下功夫、见成效，重点要严格抓好四项工作：一是严格控制楼堂馆所建设。切实贯彻中办国办最近下发的有关厉行节约、反对铺张浪费的通知精神，从现在起到2010年底，各级党政机关一律不得新建办公楼，已批准并开工建设的，要执行规定标准。二是从现在开始，全县暂停用县乡财政资金购置公务车辆的审批，年各级党政机关公务车辆运行费用支出要在近3年平均数的基础上降低15%；严格控制人、车、话、会开支，县属行政事业单位公务开支在去年基数的基础上要削减10%以上；年各单位因公出国（境）经费支出要在近3年平均数的基础上压缩20%，并相应减少因公出国（境）团组数和人数；年各党政机关节电、节油、节水指标要在年基础上降低5%。以上四项指标是中办发[]11号文件的硬性规定，必须严格执行，同时各单位要采取多种渠道筹措建设项目匹配资金的办法来保证重点项目的顺利实施和建设。从1至3月份全县经济发展和财政收入情况来看，形势非常严峻，目前虽然发展机遇难得，但困难不少，要一切从俭，勤俭节约，把有限的资金用在刀刃上，用出最大效益。要树立过苦日子、过紧日子的观念，艰苦奋斗，加快发展。三是要严格控制乱发津贴补贴。要坚决执行公务员及事业单位工资改革的有关规定，规范津贴补贴发放。各乡镇、各部门不得新设立津贴补贴项目，逐步统一同级政府不同部门之间的补贴项目和标准。规范津贴补贴资金来源和发放办法，禁止乱发津贴补贴和违规发放其他福利。严格落实“收支两条线”规定，深入开展“小金库”专项治理。四是严格控制会议、文件、庆典和评比达标表彰活动。加强政府自身建设，改进机关作风，必须大力精简会议和文件。要压缩会议规模，制定会议类别、级别及相应经费开支标准，减少会议开支，切实解决过多过滥的问题。

三、强化责任意识，确保政府廉政建设各项任务落到实处

今年政府廉政建设工作任务十分繁重，政府各部门要按照县委、县政府的部署，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持“两个务必”，发扬求真务实之风，增强政治责任感和工作紧迫感，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，扎实推进反腐倡廉各项工作。

（一）要加强领导，落实责任。廉政工作能否取得成效，关键在领导。各乡镇政府和县直各部门务必把反腐倡廉工作摆在更加突出的位置，坚持不懈地加强和改进对廉政建设的领导，始终把廉政建设纳入经济社会发展总体规划、寓于各项改革和重要政策措施之中，一同落实、一同检查。科学谋划，精心部署，狠抓落实。要切实履行“一把手”第一责任人的政治责任，亲自抓、负总责，领导班子其他成员要根据分工抓好职责范围内的廉政建设工作，要按照“一岗双责”和“谁主管谁负责、分级管理、一级抓一级、层层抓落实”的原则，把廉政建设责任落实到每个领导、每个干部身上，形成层层有任务、人人有责任、逐级抓落实的良好工作格局，确保各项工作任务的落实。

（二）要加强自律，做好表率。加强党风廉政建设，党员干部是关键。全县广大党员干部，尤其是领导干部要时刻信守掌权为民的原则，正确对待手中的权力，坚持依法秉公办事，才能真正坚持党的宗旨，做到立党为公、执政为民。要坚持依法行政，依法办事。要在廉政制度建设和政务公开上下功夫，要坚持用制度管人管钱管物，用政策法规和制度机制来规范政府的权力运行和约束公务人员的行为。要树立贪污腐化和不勤政都是腐败的观念，公务人员拿了国家俸禄不替人民群众办事就是腐败，只有既勤奋工作又廉洁奉公的公务员才是真正的人民公仆。要时刻想到自己是一名党员、是一名干部，要懂得珍惜自己当前的荣誉，珍惜来之不易的成就。要时刻提醒自己、检查自己，要求别人不做的自己坚决不做，要求别人做到的自己要率先做到。努力做一个群众真心拥护的人，同事信服的人，家属子女引以为荣的人，回顾人生问心无愧的人，做到两袖清风、一尘不染，做严守纪律，勤政廉政的表率。

（三）要加强监督，狠抓落实。当前要把抓规划、争项目和实施好项目作为廉政建设的头等大事来抓，作为勤政的具体体现来落实，要用廉政制度和保廉措施来保障勤政为民落到实处。监察、审计部门要理直气壮地履行职能，大胆开展工作，严格执纪执法，切实加强对行政机关运用权力、履行职责情况的监督检查。县纪检监察机关要加大对行政效能的监察力度和违纪违法案件的查处力度，要加大治理懒、庸、散、贪工作力度，严厉查处失职渎职行为，坚决查处违法违纪行为，决不允许懒、庸、散、贪现象继续扩大和蔓延。严肃查处有令不行，有禁不止和失职渎职行为，要抓好反腐倡廉工作责任制的贯彻执行、检查考核和责任追究，对那些在廉政建设工作中领导不力，甚至不抓不管而导致不正之风长期得不到治理、屡屡出现重大腐败问题的部门和单位，要按照责任追究的有关规定，综合运用纪律处分和组织处理的手段，严肃追究主要领导和分管领导的责任。审计部门要加强对各类专项资金和建设资金管理使用情况的监督检查，扩大领导干部经济责任审计范围，建立健全审计结果处理机制，重点加强离任经济责任审计工作。通过加强监督检查，加强审计监督，狠抓工作落实，不断提高各级政府的公信力、执行力和落实力，为推动全县经济社会发展的历史性跨越提供有力保证和重要支撑。各乡镇、各部门要高度重视行政监察工作，支持积极配合监察、审计等专门监督机关依法履行职责，自觉接受监督，切实改进工作，促进政府廉政建设工作取得新成效。

（四）要加强效能建设，提高行政效能。要切实提高各级政府的公信力、执行力和落实力，为推动全县经济社会发展的历史性跨越提供有力保证和重要支撑。一是要提高政府的公信力。坚持依法行政，推进诚信政府建设。政府作出的承诺必须兑现，做得到的就说，说了的就要做到；二是要提高政府的执行力。执行力是完成任务的手段和能力，是政府工作的生命力。安排部署的工作，要采取强有力的措施，不折不扣地执行。要注重效能，立说立行，雷厉风行，一抓到底。要形成有效的政府协调机制，对于工作有交叉的部门，要多交流，多沟通，多协调，齐心协力，把事情办好。对于需要几个部门共同去办的事，要明确牵头部门和各部门职责，相互密切配合，协同作战，共同完成任务；三是要提高政府的落实力。政府的决策部署和工作安排最终都要体现在抓落实上，有没有好的落实力，是衡量政府和政府工作人员行政能力、工作效率的重要标准。要准确把握决策目标，县委、县政府的各项安排部署都是审慎作出的，各级各部门要在思想上、行动上同县委、县政府保持高度一致，切实增强抓决策落实的坚定性和自觉性。要结合工作实际，制定抓落实的具体办法和措施，确保落实不走样、不变味。要认真总结经验教训，不断探索工作规律，提高抓落实的本领，推动各项工作取得实实在在的成效。

（五）要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，加强政府自身建设。全县政府系统要认真开展深入学习实践科学发展观活动，强力推进“六型政府”、“六型机关”建设；要从全局和长远的高度，思考发展思路和发展战略，着力提高各乡镇、各部门系统谋划科学发展的本领；要积极建设开明政府、诚信政府、聪明政府、负责政府，有效提高各级政府及部门的公信力、执行力和落实力；要增强政府和部门工作的前瞻性和预见性，努力提高各级政府和部门应对危机和处置突发公共事件的水平；要规范行政执法，大力提高各级政府和部门依法行政的能力。

同志们，做好新形势下的政府系统廉政建设和反腐败工作，责任重大、使命光荣、任务艰巨，让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，把廉政建设放在更加突出的位置，以更加求真务实的精神，更加扎实有效的措施不断推动政府系统廉政建设和反腐败工作取得新进展，为实现全县经济社会发展的历史性跨越作出新的更大的贡献！