全县党务大会领导讲话稿

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同志们：

今天会议的主要任务是，总结年和安排部署今年的党务工作，动员各级党组织和广大党员干部统一思想，凝聚力量，开拓创新，全面促进党务工作上新台阶。为了提高效率，我们精简会议，把组织、政法、宣传、统战、办公室工作五个会议合并召开，我先作个讲话，然后分部门就具体工作进行安排部署。希望大家抓好落实。

过去的一年，我们医治冰灾留下的创伤，沉着应对金融危机的冲击，努力克服发展中的问题，迎难而上，全面完成了各项目标任务，取得了显著成绩。全县经济发展实现了“三个好于”，即好于预期、好于往年、好于省市平均水平；取得了三个突破，即第二产业总量首次超过第一产业，财政收入首次突破4亿元，城乡居民储蓄存款余额首次突破100亿元。全县整体形象明显提升，多项工作进入国家、省、市先进行列，被评为全国首批文明县城、全国科技进步先进县、全国文化先进县、全国水利工作先进县和全省县域经济发展先进县、全省推进新型工业化红旗单位、全省粮食生产先进县、全省引进内资先进县、全省安全生产先进县，被世界多个知名组织联合推选为“中国最具投资潜力特色示范县200强”。在全市目标管理考核中，我县的项目建设、新型工业化与安全生产、优化经济发展环境、为民办实事、财政税收、维护社会稳定与社会治安综合治理等6项工作进入先进行列，是全市获奖最多的县，取得了历史性突破。

上述成绩的取得，凝聚了党委政府的智慧和力量，饱含了党务干部的心血与汗水。一年来，各级党委部门围绕中心，服务大局，务实创新，奋发有为，取得了新的成绩。组织工作不断加强。紧扣发展，深入开展学习实践科学发展观活动；建章立制，着力推进乡镇“五小工程”和村级组织活动场所建设；夯实基础，切实加强基层组织建设，妥善推进社区换届选举；严管活用，着力推进干部选任用制度改革，公开招考副科级领导干部24名，严格规范公务员选拔工作。宣传工作成效明显。以庆祝建国60周年为主线，唱响发展主调，深入开展文明创建活动，大力发展文化事业，积极组织“党的十七届三中全会精神进农家宣讲”、“歌颂祖国合唱比赛”、“五下乡”等活动，发挥了思想导向作用。政法工作保障有力。开展“创群众满意”等主题活动，全力化解矛盾纠纷，深入开展严打斗争，切实整治突出治安问题，群众安全指数不断提高。统战工作创新发展。发挥优势，积极服务县域经济发展，深入推进招商引资；打造平台，做好党外干部推荐工作；架设桥梁，为非公经济发展搞好协调服务，在凝聚人心、增进团结、维护稳定、服务发展上作出了积极贡献。办公室工作水平提升。各级党委办公室紧紧围绕全县发展大局和县委中心工作，超前谋划，积极为县委科学决策建言献策，撰写了一批高质量的调研报告，报送了一批有价值的信息资料；不断创新督查方式手段，有力推动了县委决策部署和全县重点工作的落实；充分发挥桥梁纽带作用，统筹协调各类会务、事务，确保了县委及四大家班子整体工作的高效和谐。我县组织、政法、宣传、统战、办公室等五项工作都进入了全市先进行列。这些成绩是广大党务工作者立足发展抓执行的结果，是广大党务工作者立足本职讲奉献的结果，是广大党务工作者立足创新求突破的结果。对此，县委是满意的，广大干群是认可的。实践证明，党务工作是推进“富民强县、振兴衡阳”的坚强保障，党务工作队伍是一支干得好、靠得住、过得硬的队伍。借此机会，我代表县委向在座的同志，并通过你们向全县的党务工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今年是我县后发赶超、科学跨越历史进程中十分关键的一年。新的一年，我们站到了一个新的历史起点上。面向未来，我们要在更高的起点上谋划又好又快发展。全县党务工作部门要认真贯彻落实的十七大和十七届四中全会精神，以改革创新的精神，全面推进党的建设新的伟大工程，使党务工作走出新路子，创造新特色，迈上新台阶，为富县强县、振兴衡阳提供坚强的政治保障和强大的精神动力。为进一步抓好党务工作，我讲三点意见。

一、深化认识，增强做好党务工作的责任感和使命感

党务工作是党的主要工作，关系着党的执政基础，关系着社会的发展进步，关系着群众的幸福安康。我们要进一步深化认识，切实增强“三种意识”。

一要增强责任意识。责任重于泰山，责任胜于能力。勇于担责是中华民族的灵魂所在，是我们党的根本宗旨。责任出勇气，出智慧，出力量。责任心强，再大的困难也可以克服；责任心弱，很小的问题也可能酿成大祸。当前，全球经济形势好转但仍不容乐观，中央宏观政策保持稳定但仍不乏灵活，全县经济发展转型起步良好但差距仍然较大，机遇与挑战并存。要富民强县、振兴衡阳，党务部门任重而道远，尤其要强化工作人员的责任意识。要继续秉承贤人先哲们“鞠躬尽瘁，死而后已”，“忧民之忧，乐民之乐”的遗志，牢固树立强烈的责任观念，为经济发展献计，为社会和谐出力，为人民幸福尽责。

二要增强本职意识。党务部门抓好党建工作是本职，是专职，是主职，不抓是失职，抓不好是不称职。党的建设是最重要的工作，是第一位的工作，不能用实用主义的态度看待党务工作、看待政权建设。经过长期的实践探索，我们已经形成了党委统一领导，部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，抓党建工作的合力不断增强。但是，党务工作者也要深刻认识到，党的执政地位既不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有；党的先进性既不是一蹴而就的，也不是一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。所以，我们要居安思危，增强忧患意识、本职意识。各级党委要按照党要管党、从严治党的要求，强化管党意识，进一步完善和落实党建工作责任制。对党建工作的重点、难点和热点问题，一把手不仅要亲自抓，而且要善于带动一班人一起抓，真正形成党建工作齐抓共管的良好格局。

三要增强考验意识。随着时代的发展，党务工作环境、任务、内容、领域和对象发生了深刻变化，社会改革发展中的矛盾也日益突出，服务经济、管理社会、保障民生的难度加大，这对我党的执政能力和干部队伍素质提出了严峻的考验。各级党务工作者要切实增强危机意识、考验意识，准确把握党务工作在全县改革发展稳定中的地位和作用，找准推动改革开放的结合点、服务科学发展的切入点、促进社会和谐的着力点，用推动改革开放的程度体现党务工作的力度，用服务科学发展的质量衡量党务工作的水平，用促进社会和谐的实效来检验党务工作的成效。

二、明确要求，找准党务工作的发力点和落脚点

党执政兴国的第一要务是抓发展，一切党务工作都必须为发展服务。各级各部门要围绕发展抓党务，抓好党务促发展，立足县情，明确要求，找准党务工作的发力点和落脚点。

（一）在组织建设上下功夫，为经济社会发展强基固本。一要加强思想建设，为党员干部提供精神动力。思想决定方向。思想建设是党建工作的首要任务。要突出抓好全县第二批学习实践活动“回头看”及扫尾工作，完善长效机制，巩固和发展学习实践活动成果；突出抓好中心组学习，坚持规范化、制度化地组织理论学习；充分发挥党校的学习主阵地作用，加强领导干部的理论培训力度，把建设学习型政党的战略任务落实到基层各支部、各党小组，不留死角，不留空档，用先进的理论武装广大党员干部的头脑，帮助广大党员干部坚定共产主义信念，树立科学的世界观、人生观、价值观。二要加强组织建设，提高党组织的战斗力。要建立充满活力的选人用人机制。以好的作风选作风好的人，以高公信度的机制选公信度高的人，以宽阔的视野选视野宽阔的人，坚持德才兼备、以德为先的原则，按照“三个不吃亏”的用人要求，把想干事、能干事、干成事的人推上领导岗位，选优配强各级领导班子。要适时抓好乡镇、县直机关单位领导班子缺位补位和调整工作。加大从基层选拔干部和交流干部的力度，大力培养选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部，加大主要部门、关键岗位干部交流力度。建立干部多岗位锻炼制，鼓励年轻干部到基层工作，砥砺品质，锤炼作风，增长才干。要积极稳妥推进人事制度改革。完善干部考察选拔办法，实行考察选拔关口前移，到工作一线看成绩，到群众中看作风，到“八小时”外看廉洁自律。健全干部考核评价机制，出台《衡阳县乡镇及县直机关单位领导班子和领导干部综合考核办法》。改进干部任用表决方式，推行县委常委会讨论决定干部票决制，全委会票决重要干部制度，积极探索干部任用差额票决办法。要着力抓好基层党建工作。坚持重视基层、加强基层、服务基层的工作导向，抓好基层党建工作，发挥基层组织作用，使基层组织真正成为推动发展的“发动机”，服务群众的“保姆队”，凝聚人心的“核磁场”，促进和谐的“稳压器”。不断深化“三级联创”活动，进一步提高基层党组织的凝聚力、战斗力。有序推进党内民主建设，全面推进基层党务、财务、政务公开，在村和社区全面推行“4+2”工作法。继续巩固乡镇机关“五小”设施建设成果，加强乡镇机关规范化建设。认真落实“一定三有”的目标要求，进一步明确村党支部书记的职责，全面落实村级运转经费。加强村党支部书记队伍建设，完善村党支部书记考评办法，加大村级后备干部的培养力度。加强“两新”组织党建工作，不断扩大党组织工作的覆盖面。在农村、社区、非公有制经济组织和社会组织推行“两推一评”制度，培养发展对象。进一步加强党员教育、管理和服务工作。三要加强作风建设，提高党员干部的公信力。党员干部作风事关党的形象，影响着一个地方的风气。我们要下大力气解决心浮气躁、脱离群众、官僚主义、形式主义的问题，在广大党员干部中大兴密切联系群众之风、求真实务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风。要始终保持党同人民群众的血肉联系，认真贯彻群众路线，坚持从群众中来、到群众中去的一线工作法，深入基层访民情，深入地头解民意，浏览网络听呼声，真正为群众办好事、解难事、做实事。要加强岗位目标管理，落实干部岗位责任；大力弘扬“白加黑”、“五加二”忘我工作精神，增强干部工作责任；在全县各级各部门推行周例会制度、旬学习制度、月工作总结讲评制度，推进民主决策，提高机关工作效率，推动工作落实。把“在岗、在干、在行”作为干部的基本要求，以工作的实际效果作为检验干部作风的重要标准，切实营造风清气正的干事创业氛围。

（二）在舆论宣传上下功夫，为经济社会发展升温造势。一要围绕跨越发展抓舆论宣传。紧紧围绕全县经济社会发展大局，按照“正面为主，大局为主，稳定为主”的要求，坚持内宣鼓实劲、外宣树形象的思路，唱响加快发展主旋律，打好正面宣传主动仗。对内要大力宣传我县项目建设、招商引资、城镇建设、新农村建设等重点工作，把全县上下的思想统一起来，士气鼓舞起来。对外要拓宽宣传领域，制作宣传作品，强化宣传攻势，进一步提升我县的知名度和美誉度。二要突出网络媒体抓舆论引导。进一步加强对外宣传管理工作，规范对外新闻制度，建立突发事件快速应对机制，着力提高舆论引导水平。尤其要及时关注网络媒体。因为网络舆情传播速度快、影响范围大、后果不可控，由此引发的群体性事件层出不穷。要树立正确的舆情理念。各级部门要正视网络舆情，树立堵不如疏、被动不如主动、事后救火不如事前防火的应对理念，提高与网络媒体打交道的能力。要加强网络舆情监管。实时关注主流网站，了解舆情动态，把握舆情风向；要及时捕捉敏感信息，见微知著，防范未然，避免引发“蝴蝶效应”；要强化舆论监管，规范网上信息传播，整治非法网站、网页，严厉打击淫秽色情等有害信息。要强化网络舆情处置。对于舆情危机事件，要第一时间新闻，赢得话语权、主动权和主导权。要正确处理负面报道，有效应对恶意炒作行为。要打造网络主流媒体。做大做活县党政门户网、新闻网等网络媒体，精心培植品牌栏目，建好网民信赖的网络阵地，积极上传正面信息，主动引导舆论导向，为经济社会发展营造良好环境。三要深化“四大活动”抓文明创建。大力加强“四德教育”，深入推进社会主义核心价值体系建设，倡导健康文明的生活方式。广泛开展青少年校外教育和社会道德实践活动。不断完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络，优化未成年人成长的社会文化环境。深入开展和谐社区创建活动。要突出主题，围绕“文明诉求”做文章，以思想道德建设为核心，优化创建载体，丰富创建内涵，实行创建联动。继续开展科技、文体、法律、卫生、图书“五下乡”活动，积极推进“三化”进程。

（三）在维护稳定上下功夫，为经济社会发展保驾护航。要紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，真抓实干，全面提高群众的满意指数、安全指数和幸福指数。要重点做好三项工作：一要深入推进社会矛盾化解。要抓源头。坚持以人为本，把发展成果更多地落实到改善民生上，决不侵犯群众的合法权益。作决策、上项目，不仅要进行经济效益评估，看要不要干，而且要进行社会稳定风险评估，看能不能干。要清积案。对涉法涉诉信访案件、执行积案，各级各相关部门要因案施策，多措并举，特别要制定疏通“出口”的政策性措施，力争今明两年基本消化。要建机制。完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系，做到哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作。二要深入推进社会管理创新。要解决好流动人口服务管理问题。积极探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，提升流动人口服务管理水平。要解决好特殊人群帮教管理问题。贯彻落实中办、国办文件精神，建立衔接机制，落实安置政策，加强日常管理，帮助刑释解教人员更好地融入社会。要解决好社会治安重点地区综合治理问题。以城中村、城乡结合部为重点，整治先行、服务到位、管理落实，努力使其成为经济发展、环境改善、安全和谐的地方。要解决好网络虚拟社会建设管理问题。坚持建设与管理并重，法律手段、行政手段、经济手段、技术手段并用，明确电信部门、用户的法律责任，最大程度地发挥网络的积极作用，最大限度地遏制网络的消极影响。三要深入推进公正廉洁执法。要加强执法管理，像企业抓产品质量管理那样抓好执法管理，通过细化执法标准、严格执法程序，确保执法公正廉洁。要加强执法监督，树立以公开促公正、以透明保廉明的思想，大力推进“阳光执法”。

（四）在团结联合上下功夫，为经济社会发展凝心聚力。统一战线人才荟集，智力密集，联系广泛。我们要充分利用这一优势，围绕全县发展大局，多献应对挑战之策，多尽推动发展之力。一要在招商上引资上有新作为。注重发挥台联、侨联的作用，鼓励动员台胞、侨胞来县投资兴业。二要在推动多党合作和政治协商上有新突破。积极探索新社会阶层人士的统战工作，把其中的先进分子选拔出来，建档立册，举办培训班。建立党外代表人士联系交友制度，为党外人士参政议政开辟更多的渠道。加强党外干部选拔和任用力度，对上级要求配备党外干部的县直机关单位和乡镇，力争做到应配尽配。三要在服务非公有制经济发展上有新成效。要贯彻中央文件精神，用好国家金融政策，维护企业权益，促进中小企业不断发展壮大。积极引导非公有制企业参与企业改制和新农村建设，鼓励非公有制企业吸纳下岗职工和农村剩余劳动力。四要在和谐社会建设上有新起色。要团结一切社会力量，调动一切积极因素，切实做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心、维护稳定的工作，努力促进社会和谐稳定，为加快发展奠定广泛的社会基础。

（五）在参谋辅政上下功夫，为经济社会发展出谋划策。一要突出政务服务的实效性。要把调查研究作为谋事之基、成事之道，进一步加强调查研究。紧紧围绕县委、县政府工作重点、经济社会发展中的热点、群众关注的焦点，积极开展调查研究，提出一批层次高、前瞻性强、份量重的参考意见，真正“参在点子上，谋到关键处”。要进一步提高文稿质量，做到起草文稿超前思考、换位思考、创造性思考，力求立意新、体裁新、语言新，多出精品力作。要进一步强化信息工作，注重挖掘深层次、高质量的信息，辅助领导决策；严格信息报送，坚决防止迟报、漏报、瞒报。要进一步加大督查力度，围绕党委工作中心，实行重点督与督重点相结合、领导督与部门督相结合、点上督查与面上推动相结合、明查与暗访相结合，增强督查效能，推进工作落实。三要突出日常工作的规范性。加强机要内网建设力度，在全县各级各部门实行网上发文、收文、阅文，全面提高工作效能。加强保密工作检查，确保党和国家机密的绝对安全。加强对领导活动和机关日常运转的综合协调，形成整体合力，提高办文、办事、办会的效率。加强信访、接待和值班工作，切实增强对重大突发事件的反应处理能力。四要突出后勤服务的保障性。积极探索机关后勤服务新思路，强化后勤事务管理，使机关后勤工作步入科学化、规范化、制度化的轨道。

三、改革创新，彰显党务工作的时代性和先进性

创新是我党永葆先进性的源泉。党务工作者要进一步解放思想，大胆探索，不断推进党务工作的思路更新、机制创新、方式出新，彰显党务工作的时代性和先进性。

（一）注重研究新情况，解决突出问题。年我县第二产业比重首超第一产业，标志着我县已进入工业化发展初级阶段，这一转型时期正是矛盾问题多发时期，城乡二元收入分配差距、社会治安问题、困难群众生产生活问题不断涌现。特别是随着社会经济成份、组织形式、就业方式和利益关系的日益多样化，各种人民内部矛盾日渐增多，企业改制、土地征用、房屋拆迁、环境保护、涉法涉诉等信访问题比较突出，直接影响到全县的改革发展稳定。党务工作者一定要深入调研，要透过现象看本质，分析原因找规律，拓展思路想对策，创新措施抓发展，着力解决新时期的突出问题，确保社会平稳过渡、成功转型。

（二）注重抓班子带队伍，提升工作水平。做好党务工作，关键在班子，根本在队伍。抓干部队伍建设，要强化“四种意识”，提高“四种能力”。一要强化学习意识。把学习当成一种习惯，一种追求，一种信仰。要学以修身，学以增智，学以致用，努力提高科学决策、操作执行的能力。二要强化务实意识。空谈误国，实干兴邦。要摸实情、讲实话、干实事，努力提高执行决策、落实工作的能力。三要强化宗旨意识。把群众呼声当作第一信号，把群众利益当作第一目标，把群众满意当作第一追求，脚踏实地办好事、办实事，努力提高服务群众、为民谋利的能力。四要强化自律意识。加强自身修养，严于律己，不断自警、自省，做到慎独、慎微、慎初，提高廉洁自律、拒腐防变的能力。各个党务部门要着力建好班子、带好队伍，全力打造信念坚定、素质全面、作风务实、纪律严明的团队。

（三）注重办点创样板，树立特色典型。各级各部门在党务工作中，创新了很多工作举措，创造了很多宝贵经验，涌现了很多先进典型。我们要大力宣传这些好典型、好经验、好作法。通过示范带动作用，促进各级党务工作者学先进、比先进、赶先进，充分发挥主观能动性，开拓性地履行职责，创造性地开展工作，使党务工作始终保持鲜活的生机与活力。

同志们，新形势对党务工作提出了新挑战、新要求。我们一定要深入落实科学发展观，同心同德，奋发有为，开拓创新，努力把我县党务工作提高到一个新水平，为推进全县科学跨越、富民强县作出新的更大的贡献！