厅长在治庸问责动员会领导发言

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同志们：

月17日，省委、省政府召开了省直机关治庸问责工作动员大会，大会由省委常委、省委秘书长、省直机关工委李书记主持，省委李书记，省委副书记、王省长，省委常委、省纪委黄书记，省委常委、省委组织部长侯长安等领导先后作了重要讲话，对省直机关治庸问责工作进行了动员部署。省委常委、市委阮书记介绍了市“治庸风暴”的做法和经验，截至目前，市共问责537人，其中涉及名局级干部和58名处级干部。根据省委、省政府的统一部署和要求，厅党组研究决定，学习市经验，从现在开始到年底，在厅直系统集中开展以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责工作，进一步强化厅直系统广大民政干部职工能力席位意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，实现“精神面貌大改观、工作作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善”的目标，为全省经济社会科学发展、跨越式发展和民政事业又好又快发展提供强有力的组织保证和作风保障。下面，我讲三个问题。

一、深刻认识开展治庸问责工作的重大意义，把思想和行动迅速统一到省委、省政府的决策和部署上来

推广市经验，在全省开展治庸问责工作，是省委省政府贯彻中央部署、加强干部队伍作风建设、奋力推进我省“十二五”经济社会跨越式发展的重大决策和重要举措，具有十分重要的意义。我们要把思想和行动高度统一到省委、省政府的要求上来，切实增强紧迫感和责任感，以对党、对人民群众、对事业高度负责的态度开展治庸问责工作。

（一）要充分认识当前治庸问责的坚决态度，从思想上迅速紧张起来。今年来，李鸿忠书记在省纪委九届七次全会、省委九届十次全会、纪念建党90周年庆祝大会等重要会议上反复强调：要把我省“十二五”科学发展、跨越式发展的宏伟蓝图变成现实，干部是决定性因素。全省各级干部，特别是领导干部必须增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，燃烧激情、勇于担当，以奋发有为的精神状态尽职尽责，为加快实现湖北振兴崛起贡献自己的力量。特别是市开展“治庸风暴”以来，鸿忠书记多次给予充分肯定。7月29日，他主持召开省委常委会会议，听取市委、市政府关于掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”的工作汇报。他强调，开展治庸问责工作，着力解决干部队伍中存在的“庸懒散”问题，是贯彻落实总书记总书记“七一”重要讲话精神，有效应对精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险的实际行动，是确保我省“十二五”科学发展、跨越式发展目标实现的有力举措。他要求省直机关要带头学习市经验、深入开展治庸问责工作。在月17日召开的省直机关治庸问责工作动员大会上，鸿忠书记指出，我省要实现科学发展、跨越式发展的目标，这是非常之事，做好非常之事，需要非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之举措。市在全省率先掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，就是针对“非常之人”采取的非常之举。这一做法要推广到全省，省直机关要带头。近些年来，全省各级干部，特别是省直机关干部通过加强执行力建设、不断强化“能力席位”意识，精神状态、能力和素质都有了显着改善和提升，但精神之庸、能力之庸、责任之庸的“三庸”现象，不负责、不尽责、不担当的“三不”问题，仍在少数地区和机关干部中不同程度地存在。对这些不良现象和问题，必须“敢治、狠治、大治、重治”，非治不可。否则就会贻误湖北科学发展、跨越式发展，贻误构建中部崛起重要战略支点的大业，有负于党和人民的重托，愧对荆楚人民的厚望。鸿忠书记强调，治庸问责，必须坚持“问题导向”，出重手、下猛药，“只打雷不下雨”不行，光靠“和风细雨”式的说服教育也解决不了问题，必须“刮大风”、“打大雷”、“下大雨”，敢于依法依纪依规对相关责任人采取严厉措施予以坚决处理，决不姑息迁就。这既是对党和人民的事业负责，也是“治病救人”、爱护教育干部的需要。王国生省长在讲话中指出，湖北要加快发展、奋力崛起，在政府工作效率上必须与发达地区实现“等高对接”，甚至比他们更高。只有这样，才有资格谈“崛起”，才有资本图“跨越”。省直机关是全省行政运行的中心，其运行效率直接关系全省行政运行效率，一定要按照服务跨越式发展的要求，通过开展治庸问责工作，推动政府系统进一步优化行政流程，形成“马上就办、办就办好”的机关文化，提高政府效能。狠抓工作落实，提升执行水平，努力做到精神状态有新面貌、工作作风有新转变、工作能力有新提升、制度建设有新成效。黄先耀书记和侯长安部长在讲话中强调，省纪委和组织部将积极参与治庸问责活动，加强干部监督管理，严格问责追责。

因此，我们必须认清形势，省委省政府这次开展治庸问责工作，是动真格的，一定会抓一批典型，一定会处理一些“庸懒散软”的干部。面对坚决的态度，我们要从思想上高度紧张起来，注意自己的一言一行，洁身自好，循规蹈矩，千万不要心存侥幸、犯糊涂、犯错误。否则，小事情成为大典型。

（二）要深刻认识我们自身存在的问题，从思想上警醒起来。应该说，我厅干部队伍总体上是好的，特别是近年来通过先进性教育、深入学习实践科学观、创先争优等活动，厅机关和直属单位干部职工无论是在精神面貌、工作作风，还是在责任意识、工作效能上整体都有较大的改进，但是以更高的标准和更严的要求来看，鸿忠书记所说的“能力平庸、业绩平庸、思想懒惰、工作懒惰、纪律作风松散、班子软弱涣散”等“庸懒散软”方面的突出问题和世故圆滑、不尽职、不尽责的问题，特别是有职责不担当、有制度不坚持、有规定不遵循、有要求不落实的现象，在有些处室和单位中仍不同程度地存在。我在机关多次讲过，有些干部连最基本的遵守纪律都做不到，而且见怪不怪，迟到早退经常发生，上班的时候无所事事，玩电脑，打游戏，看电影；有的干部精神状态不好，平时工作不学习、不钻研、不思考，大事做不来，小事不愿做，互相推诿扯皮；有的干部对群众冷漠，服务意识淡薄；有的大局意识、全局观念淡薄，只关心自己的工作和本部门的利益，对别的部门的工作支持协调、配合不够；有的处室和单位的干部不团结，互不买帐，很多事情议而不决，形成决议落实不了；有的干部工作作风不扎实，不深入，资金下去以后，缺少检查督办，我们虽然不是垂直系统，但对资金监管也负有责任。各地审计中发现的这样那样的问题，应该说省厅也负有监管责任。这些庸、懒、散、软的思想和行为，在部分干部身上都或多或少存在，如果任其发展必然影响个人成长，影响民政系统形象，影响民政事业发展，很有必要学习市经验进行治理。

（三）要深刻认识我们肩负的使命，从思想上振奋起来。民政部门是与人民群众联系最紧密、与人民群众直接打交道最多、最能直接反映党和政府爱民、亲民、为民的执政理念的部门。省委、省政府高度重视民政工作，不断健全完善民政事业发展机制和保障机制，使民政政策法规体系不断完善、财政投入逐年增长、基础设施日益完善。月8日，省委副书记、省长王国生，省委常委、副省长张岱梨带领省直有关部门负责同志专程到省民政厅调研座谈，充分肯定了全省民政系统所取得的显着成绩，殷切期望民政部门在推进湖北跨越式发展中发挥更大的作用。当前，民政工作面临着前所未有的机遇，也面临着许多挑战，能不能抓住机遇，应对挑战，乘势而上，加快发展，取决于我们是否有一个良好的精神状态。民政厅是湖北民政工作的最高职能部门，是民政工作决策的中枢，对上要向党委、政府负责，对下要对全省各地的民政工作予以指导，是政府传递的平台，是行政执法的主体，也是为民服务的窗口，厅直属单位作为机关职能的延伸，各自都承担着一大块专门业务，我们的干部作风改进了，我们的责任意识增强了，我们的行政效能提高了，对于全省民政系统来说就会起到好的示范带头作用。特别在当前各行各业都在抢抓“十二五”机遇、大干快上、主动作为的新形势下，必须通过建立完善治庸问责的约束机制、奖惩机制和监督机制，使民政干部“不愿庸”、“不敢庸”、“不能庸”，实现治庸问责工作常态化、制度化、规范化，以优良的干部素质、工作作风和发展环境，推进全省民政事业跨越式发展。

二、明确目标，突出重点，全面推进治庸问责工作

厅里印发了治庸问责工作的实施方案，我们要紧紧围绕方案，高起点、高水平、高质量地完成好每个阶段、每个环节的工作。重点要做好以下几个方面：

（一）要振奋精神，凝心聚力，保持良好的精神状态

庸懒散软是一个人精神状态的直接体现。治庸问责，首先必须提振精气神。《论语》中有一句话：“士不可以不弘毅，任重而道远。”所谓“弘毅”，就是我们所要倡导的一种奋发有为的精神状态。很难想象，一个精神萎靡不振的人能够干好什么工作，一个作风涣散的团队能够做成什么大事。所以，鸿忠书记反复强调要燃烧激情。今年，是“十二五”开局之年，民政事业进入了新一轮发展周期。如何实现“十二五”跨越式发展，关键在于干部，关键在于我们能否保持一种良好的精神状态。首先，要上下一致，凝心聚力。孙子兵法讲“上下同心者胜”，只有同心，全省民政系统上下才能拧成一股绳，才能形成强大的合力，推动事业发展。第二，要有一种敬业精神。所谓“敬”，就是“恭敬”，这不仅是我们对待工作的态度，也是一种思想境界。我常讲，公务员岗位、事业单位岗位是一种稀缺资源，我们现在招一个人，是百里挑一，要经过笔试、面试、考核多个环节。有机会当上处长、副处长更是不容易。我们有机会踏上这个岗位，担当一定的职务，一定要珍惜，这是党和人民对我们的信任和重托，必须以如履薄冰、毕恭毕敬的态度去领受、去尽职。要做有心、用心、尽心之人，敬业、精业、勤业。第三，要有一种创新精神。是否有创新的精神，是一个人精神状态的最好检验。现在，我们的干部队伍中就存在着一种缺乏工作激情、缺乏敢闯敢试勇气的问题，一切习惯于按部就班、四平八稳，开拓创新意识不强。与全国相比，我们的常规工作做得不错，但创新工作差距较大，在全国独创、首创的东西基本没有。我们民政事业要发展，就要大张旗鼓地讲创新，讲创造，讲活力，鼓励干部有所作为，有所建树，善于创造性地、高效率地开展工作，使我们的干部队伍始终保持奋发有为的精神状态。

（二）要培养责任意识，加强责任建设，提高执行力

治庸问责，首先必须理清责任。什么是责任？责任就是分内应做的事情，也就是承担应当承担的任务，完成应当完成的使命，做好应当做好的工作。事业成败取决于责任心。对于一个干部来说，责任心、责任意识是第一位的。古语说：“政如农功，日夜思之。”这是古人告诫为官之人，从政就要像农民种地一样，下种之后，刮风下雨，阴天阳时，无不上心。对党的事业、对事关人民利益的大小事情，对于自己的职责，就是要像农民做农活一样，责任心要强。但实事求是地讲，不负责任的问题，现在在我们一些处室和干部身上的确有所表现，遇事绕道走，对来办事的群众冷脸相对，对工作敷衍塞责、得过且过，什么事非要等到上级领导批示才去行动，等等，这都是不负责任的表现，也是现在影响发展环境、影响执行力和公信力的主要问题。

怎样让我们的干部职工牢固树立起负责任的精神，不负责任怎么办，要有确责、履责、问责相应的配套措施。一是要科学确责，将每个岗位的责任具体化。前不久，厅里印发了能力席位书，明确了每个岗位的责任要求。下一步，要结合治庸问责工作，进一步完善层级清晰、具体量化的岗位责任制，解决“责任不明、权责不清”的问题。要科学界定各处室和各单位职责，推动处室单位责任法定化；明确界定每个岗位的基本职责、工作流程，实现岗位责任具体化；明确和细化各层级、职级的责任，实现责任层级清晰化；建立岗位之间、处室之间的无缝责任链条，做到责任链接无缝化。二是要依法履责。干部尽干部的责任，领导尽领导的责任，主要领导尽主要领导的责任，无论大责任、小责任，大家都尽职尽责，我们这个行政体系的执行力就会提高，我们的环境就会优化。三是要严格问责。没有问责，责任制就形同虚设。只有实行有责必负、失责必究，轻则轻罚，重则重罚，不搞下不为例，不搞特殊迁就，才能在全厅确立一种良性的问题导向。今后，对于不负责任的现象和人，光是批评、教育还不行，还要加上组织处理的手段。对那些占着位子不尽其责、不谋其政的，说了多次仍然没有改进的，要坚决调整。一定要形成一种规矩，就是权责一致，是你应该做的，是你的职责，就不能推诿，不能敷衍，更不能扯皮。如果大家都不很好地履行职责，都在那里忽悠，我们的事业还有什么希望。现在在企业干不好可以立马通知走人，可是在机关还难以做到，但是有一点可以肯定，那些不很好履行职责的人，迟早是会被“大浪淘沙”的。

（三）要强化服务，依法行政，提高机关效能

民政为民是民政部门的宗旨，也是全省民政系统的优良传统。应该说，民政部门在社会上的整体形象是好的，在行评中被评为第一名就是最好的证明。但由于民政工作战线长，涉及面广，让人民群众普遍满意还需要进一步努力。去年目标责任制考核，我们就因为民意调查这一环节，没有评上优胜单位。在上半年低保满意度调查中，群众满意率只有80%多，还有4%为不满意。我们要以治庸问责为突破口，结合“我是谁，为了谁，依靠谁”三问教育活动，在服务群众、提高办事效率和服务质量上有新的提高。以前，我讲过接待群众要做到“五个一”，即一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一腔热情接待、一句好话相送。在治庸问责工作中，我们还要努力做到“五个不让”：即不让布置的工作在我这里延误；不让需要办理的事项在我这里积压；不让差错在我这里发生；不让来办事的群众在我这里受到冷落；不让党和政府的形象在我这里受到损害。要做到这“五个不让”，我们还有许多事情要做的。特别是要重点抓好服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制、回访制等制度的建立和完善。要按照省委办公厅、省政府办公厅的统一部署，认真清理规范行政权力和服务事项，优化简化工作流程，对群众关心、社会关注的城乡低保、评残批烈等热点难点问题，要在办事程序、办事权限、办事结果、收费依据和标准等方面作出公示和承诺。需要申请人补充材料的，要一次性书面告知，并在法定期限内作出书面答复，而不能简单地将申报材料一退了之，导致当事人反复上访。要加快推行电子政务，积极探索网上审批、网上年检，促进信息公开、提高行政效能。

（四）要狠抓整改，标本兼治，着力解决突出问题

抓好整改，形成长效机制，是治庸问责工作的着力点。厅治庸领导小组办公室和各处室各单位要把这次活动和建立创先争优长效机制结合起来，和完成全年民政工作目标任务结合起来，通过自我剖析、公开举报电话、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，开展“五查五看”：一是查全局意识，看是否存在与全省改革发展稳定的大局不合拍、与加快民政事业发展要求不适应的问题；二是查工作责任，看是否存在责任心不强、服务意识淡薄的问题；三是查行政效能，看是否存在推诿扯皮、效率低下的问题；四是查精神状态，看是否存在作风飘浮、工作不实的问题；五是查制度纪律，看是否存在不按制度办事、纪律松弛、办事不公、吃拿卡要、以权谋私等问题。对查摆出来的问题要进行认真梳理、综合分析，有针对性地提出整改措施。坚持“有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题”，抓住存在问题的关键点，找准解决问题的切入点。对明令禁止的，要立即纠正；对能够解决的，要立即解决；对一时难以解决的要说明原因，制定计划，在承诺的时间内抓紧解决。对群众投诉举报的问题，要采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间调查，做到事事有回音、件件有着落，以整改的实际成效取信于民。同时，要加强舆论引导，对大局意识强、作风过硬、服务质量好、工作效率高的处室、单位和个人，要大张旗鼓地进行表彰和奖励，树立和宣传一批勤奋敬业、恪尽职守的正面典型，推动活动深入开展。

三、加强领导，精心组织，确保我厅治庸问责工作取得实效

开展治庸问责工作既是一场攻坚战，也是一场持久战。我们必须将其作为推进民政事业又好又快发展的重要工程来抓，持之以恒，一抓到底。

一是要加强组织领导。开展治庸问责工作，实行层层负责。厅党组对全厅治庸问责工作负总责，厅里成立了治庸问责工作领导小组，由我任组长，厅党组成员任副组长，吉学同志具体抓。领导小组办公室设在机关党委，从有关处室抽调3名干部集中办公。各处室各单位负责同志作为本处室本单位第一责任人，要做政治上的明白人，以身作则、率先垂范，勇于担当、敢于问责，管好班子、带好队伍。要按照活动实施方案，坚持高标准、严要求，切实抓好每个步骤、每个环节的落实，将治庸问责工作覆盖到每一个层次、每一个岗位、每一个干部。要带头开展批评和自我批评，敢于得罪人，不和稀泥，不搞你好我好大家都好，特别是对年轻干部要及时提醒、及时帮助，真正使每个干部思想上有触动、作风上有改进、工作上有提高。

二是要抓好学习动员。干部队伍中存在“庸、懒、散、软”现象，从内因上看，主要是干部理想信念动摇，宗旨意识不牢，群众观念淡化，对自身要求不严，缺乏事业心和责任感。因此，治理“庸、懒、散、软”，首先要从思想教育入手，通过学习教育促进干部增强党性、增长才干、提能去庸，解决精神面貌和能力的问题。要重点抓好三个方面的教育培训工作。一是加强党性党风和爱岗敬业的教育，治理精神之庸。采取多种形式，对干部进行理想信念、宗旨意识、党纪政纪和爱岗敬业教育，引导广大干部振奋精神，树立正确的事业观、工作观和政绩观。二是深入开展解放思想大讨论活动，治理责任之庸。结合创先争优活动，组织干部职工围绕如何推进“十二五”民政事业跨越式发展，深入开展解放思想大讨论，主动查找差距、深入剖析原因，增强加快发展的责任感和紧迫感。三是加强干部能力建设，治理能力之庸。我多次讲，每个干部都要做会说、会写、会做的“三会”干部。现在各处室都在说人手少，应该说总量都不少，关键是差写材料的人。下一步，要通过加强培训，和开展优秀调研文章评选、十差公文评选活动，提高每个干部动笔能力。

三是要主动接受监督。开展这次活动的全过程要坚持走群众路线，把真正解决群众广泛关注和反映强烈的问题，让人民群众得到实实在在的利益作为衡量这次活动是否取得实效的标准；把治庸问责的监督评判权交给群众，通过各种形式，广泛征求群众和服务对象的意见，虚心接受群众评议。从活动一开始，就要采取明察暗访、集中排查、民评民议、群众举报等多种方式，实行全过程治理。特别要发挥明察暗访、群众举报的作用，形成强大的声势，增强群众对开展这项活动的信心，让基层和群众感受到我们民政部门治庸问责带来的新变化、新气象。同时，厅治庸问责工作领导小组办公室要履行职责，不定时对各楼层工作纪律进行巡查监督，特别是对迟到早退、上班时间打游戏等情况要拍摄下来，在厅内网和一楼电子显示屏上通报。如果你们没查出来，而被省里或新闻媒体查出来了，首先从你们开始问责。

四是要严格要求，统筹安排。各处室各单位要扎扎实实地完成好每一个“规定动作”，不打折扣不走样，每个阶段、每个环节都要周密部署，精心安排，每项要求都要认真落到实处，真正做到思想认识到位，查找问题到位，原因分析到位，明确方向到位，落实整改到位。要在执行制度上更严格，查摆问题上更严肃，查处不正之风上更严厉。厅治庸问责领导小组办公室要对各处室各单位的活动进展情况进行督促检查，特别是对热点难点问题要进行跟踪督查，推动整改，抓住不放，一抓到底。同时要把治庸问责工作融入到各项民政工作之中，精心谋划，科学安排，相互促进，以治庸问责工作的扎实开展推动各项民政工作的全面落实，以各项工作的实绩检验的治庸问责行动的成效。

同志们，治庸问责是省委省政府的重大决策，意义重大，关系重大，我们一定要以高度的政治敏锐性和高度的政治责任感投入到这项活动中来，按照省委、省政府的部署要求，坚持高标准，严要求，从本处室本单位做起，从自身做起，从现在做起，把干部作风和行政效能提高到一个新水平，促进全省民政事业又好又快地发展！