县领导在加强党建工作会发言

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同志们：

今年1月份，省、市相继召开了组织部长会议，对今年的组织工作进行全面部署。经研究，今天，我们在这里召开全县党建工作会议，主要任务是回顾总结工作，研究部署年任务。县委对这次会议很重视，会前常委会上分别传达了省、市组织部长会议精神，专题听取了我县组织工作满意度情况汇报。等一会，陈立新副书记还要作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，抓好落实。

下面，我根据县委组织部部务会议研究的意见，讲三个问题：

一、服务中心、力求突破，组织工作取得新进展

过去的一年，我县组织工作始终坚持服务大局，稳中求快、锐意创新，不断提升组织工作科学化水平，各项工作都取得了新进展。归纳起来，主要做了以下工作：

（一）围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”要求，创先争优活动取得新成效。认真组织全县513个基层党组织、8119名党员扎实开展“阳光服务先锋”创先争优活动。一是开展基层党组织和党员承诺践诺，全县各级党组织共承诺事项2462项，党员个人承诺事项28876项，建立319个基层党组织和党员干部创先争优活动联系点，培育了一批党建工作示范点。二是组织100个机关、企业支部与100个农村党支部结对，全面开展“城乡先锋同行，共建童话乡村”结对共建活动。三是深入推进“网格管理、阳光服务”系列活动。以网格化管理为基础，认真开展了阳光服务、阳光调解、阳光执法、阳光信访等系列活动，积极探索县特色的社会管理服务体系。四是把创先争优活动与推动县域经济发展相结合，组织党员干部开展了“项目建设百日攻坚战”活动和联乡、联村（社区）、联户、联企、联项目、联信访的“六联”活动，以及走进基层、走进企业、走进项目“三服务”活动，为基层群众办好事实事935件，解决问题212个。

（二）围绕激发干事创业良好氛围，领导班子和干部队伍建设得到新加强。一是推进大规模干部教育培训工作。制定实施《县县管领导干部教育培训学分制管理办法（试行）》，将领导干部教育培训学分纳入个人年度考核内容。突出抓好旅游产业提升研讨班、玩具创意研讨班和优秀中青年干部培训班等主体班次，全面推行县管领导干部轮训工作，全县400多名县管领导干部分四期进行了轮训。二是加大干部实践锻炼力度。继续实行干部上挂外派锻炼制度，选派干部到省纪委、省交通厅、省教育厅、温州等地挂职；选派一批副科级领导干部和后备干部参与“项目建设百日攻坚战”和企业服务月活动。三是强化干部监督管理。认真学习宣传贯彻干部选拔任用工作四项监督制度，开展领导干部离任规范交接工作，完善领导干部配像公示、经济责任审计等制度。四是调整充实后备干部队伍。以竞争性选拔干部为平台，将后备干部队伍从原来100名左右增加到200名，进一步优化了结构，拓宽了选人视野。

（三）围绕提高选人用人公信度，干部人事制度改革有了新突破。一是积极探索干部初始提名方式。从“由谁提名”、“怎样提名”等环节入手，通过干部群众海推提名、组织部门分析推荐，群众差额推荐、组织部差额提名、县委全委（扩大）会差额圈选、县委差额酝酿和县委常委会差额票决，即“两推荐五差额”的办法选拔了6名乡镇长人选。二是创新开展竞争性选拔干部工作。以提高干部选任工作的民主、公开和公正性，通过全程差额、全程监督的办法选拔了13名科级领导干部和2名乡镇中层干部。三是试行干部选拔任用过程记实制度。明确干部推荐、考察、决策等各个环节的责任主体和内容，为探索用人责任倒查追究机制奠定了基础。

（四）围绕构建城乡统筹党建工作格局，农村基层组织建设推出新举措。一是扎实推进农村“135”工程。从机制保障、特色规划、整合资源着手，全县7个中心村建设全面启动，15个后进村完成整顿转化，25个生态文明村创建通过验收。二是创新开展“强村带弱村、共建新农村”活动。确定15个基础较好、发展较快、各项工作走在前列的强村，通过带思路、带产业、带项目、带党建等措施，帮扶15个基础较差、发展相对落后的弱村，形成城乡互动共建的新农村建设机制。三是强化农村党员队伍管理。继续实施农村党员创业信贷工程，进一步加大农村远程教育站点建设和队伍管理力度，认真抓好农村党员教育培训工作，不断提高农村党员素质。四是扎实开展村级组织换届选举试点工作。按照“择优选举、活力选举、阳光选举、和谐选举”的目标，去年12月在紧水滩镇成功完成试点工作，为全县面上铺开提供了很好的经验和借鉴。五是落实基层党建工作责任制。制定乡镇基层组织工作督查细则，实行乡镇、村两级党组织书记双向述职。

（五）围绕经济社会发展需求导向，人才工作和人才队伍建设迈出新步伐。一是科学谋划《“十二五”人才发展规划》。初步提出我县“十二五”期间各类人才队伍建设的目标任务和工作措施。二是扎实开展人才引进工作。继续做好享受政府津贴人员和引进人才优惠政策的落实工作。三是注重抓好人才队伍建设。以“县师傅”劳务品牌为抓手培养异地开发创业农村实用人才队伍的做法，得到省委常委、组织部长蔡奇的充分肯定。四是认真做好大学生村官管理。继续开展大学生村官选聘工作，鼓励大学生村官自主创业，落实和完善大学生村官优惠政策，全年共有29名大学生村官走上新的工作岗位。

（六）围绕全面推进机关党的建设，机关党建工作实现新发展。一是加强政治理论学习。全年共组织政治理论学习1600多次；播放党员电化教育6次，收视党员累计达15800多人次。二是调整基层党组织设置。新建7个党支部，撤销6个党支部（党总支）。对届满的工委直属党支部（党总支）进行了换届选举和改选。批准成立13个部门的机关纪律检查委员会，并选好、配齐41名机关纪委委员。三是抓好规范化党支部创建。进一步完善创建工作机制，落实创建责任，实施系统带动，加强上下联动和工作指导，促进创建工作水平的提高。至目前机关“规范化党支部”已达87个。四是积极开展主题活动。先后开展了纪念建党89周年入党宣誓仪式暨大型党课、“庆七一”机关党员健身活动、党员“政治生日”及“我为七一献热血”等活动。五是落实党风廉政责任制。贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，机关党员干部带头倡导和落实“五办”，带头加强党性修养、弘扬优良作风，机关作风明显转变。

（七）围绕“建设模范部门、打造过硬队伍”目标，组织部门和组工干部队伍呈现新形象。坚持把创先争优活动和深化“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合、并轨开展、相互促进，全体组工干部作出创先争优承诺。全面实施组工干部联系基层制度，扎实开展“组工干部下基层”活动。严格执行组工干部“十严禁”纪律要求，从严管理和要求干部，普遍开展谈心谈话。全国民意调查显示，我县组工干部满意度比上一年度提高了1.35分。

回顾一年来的工作，我们深刻地体会到，做好组织工作必须做到“五个坚持”：第一，组织工作必须坚持在大局下行动，在服务大局中搞好结合、整合资源、推动工作；第二，必须坚持常抓常新、与时俱进，不断增强工作的主动性和创造性；第三，必须坚持在制度建设上下功夫，积极推进组织工作的制度化、规范化、科学化；第四，必须坚持重实际、求实效，持之以恒地抓好落实；第五，组工干部必须公道正派、勤勤恳恳、任劳任怨、树好形象。成绩承载付出，组织工作取得的进步，离不开我县各级党组织对组织工作的关心和支持，离不开全县党员、党代表、组织工作监督员的关心和支持，离不开组工干部的辛勤工作。在此，我代表县委组织部部务会，向全县各级党组织，向全体党员、党代表和组织工作监督员，向组织战线的全体同志表示衷心感谢和诚挚问候！

在肯定成绩的同时，我们更清醒地看到存在的问题和不足。比如，干部选任机制有待进一步健全，深化改革举措需进一步加强；人才队伍的使用管理机制还不能适应人才发展的需求，高层次、高技能人才比较紧缺；一些基层党组织的设置不够科学，管理体制不顺，对工作执行力带来影响，作用发挥不够明显；提高组织工作满意度的任务非常艰巨等等。对于这些问题和不足，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、明确任务、真抓实干，扎实做好年组织工作

今年是建党90周年，是“十二五”开局之年，是县乡村集中换届之年。组织工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会、省市组织部长会议、全县三级干部大会精神，按照“产业升级、城市提升、城乡统筹”的要求，紧紧围绕实施我县“十二五”发展规划这一中心工作，突出乡村换届和创先争优活动两大任务，落实基层组织建设、人才发展和干部人事制度改革三项重点，统筹推进各项工作，加强组织部门自身建设，不断提高组织工作满意度，努力为“十二五”开好局、起好步提供坚强组织保证，以优异成绩迎接建党90周年。

按照上述总体要求，重点要抓好七个方面工作：

（一）以乡镇党委换届工作为中心，为“十二五”发展选优配强领导班子。根据省委的统一部署，乡镇党委换届四月份开始，第三季度基本完成。我们要按照省、市、县委的要求，通过换届选优配强领导班子。一是部署开展乡镇党委换届工作。认真做好领导班子现状的调研分析。认真组织换届考察工作，注意把换届考察与经常性考察相结合，综合运用平时考核、年度考核以及巡视、审计结果，全面准确地考察评价干部，真正把那些政治坚定、品行端正、锐意进取、实绩突出、群众公认的干部选拔出来。二是突出选好配强领导班子。坚持好中选优、优中选强，选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任党委书记，选配党性观念强、工作能力强、合作意识强的干部担任政府主要负责人。坚持统筹兼顾、优势互补，既要考虑领导班子在专业、能力结构上的合理性，又要考虑干部个性特点、工作阅历和工作经验的互补性；既要加大培养选拔优秀年轻干部的力度，又要合理使用其他年龄段干部，注意培养选拔女干部和党外干部，充分调动各方面干部积极性。三是加强思想政治工作。开展“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育，引导干部正确对待进退留转，集中精力干事业、促发展。党委书记要切实担负起责任，与每位班子成员谈心谈话，特别是对换届中调整下来的干部和选举中落选的干部，要做好思想工作。四是严肃换届工作纪律。认真贯彻执行中央“5个严禁、17个不准和5个一律”以及省里“6个严禁、10个不准和6个必须”纪律要求。多形式广泛开展换届选举宣传教育工作。适时派出督查组对换届工作进行督促检查。坚决查处换届中出现的各类违法违纪问题，努力营造风清气正的换届环境。

（二）以纪念建党90周年为切入点，全力扩大创先争优活动成果。今年是创先争优活动承上启下的关键之年，必须加大力度开展好此项工作。一是落实责任强化工作指导。要落实完善领导带头机制、督查点评机制和“1+”联系点制度，加强对活动面上督导和经常性指导，努力把联系点建成党建工作示范点。要强化各系统领导（指导）小组的作用，对党组织、党员公开承诺、践行承诺环节进行有效监督。对农村、社区、机关、企业党组织抓好分类指导，深化党群共建创先争优，形成党建带群建、群建促党建的生动局面。二是扎实推进服务型基层党组织建设。围绕“为‘十二五’发展作贡献”这一主题，开展新一轮党组织和党员公开承诺活动。总结推广“老李帮忙团”做法，组织开展机关党员与困难党员“1+1”结对帮扶等系列服务活动。加大县级党员服务中心投入和使用。要继续扎实开展“网格管理、阳光服务”系列活动、“驻乡进村，组团服务”工作，认真开展“城乡先锋同行、共建童话乡村”结对共建活动，全力推进“中国童话乡村”建设。三是全面开展各领域“发展强、党建强”双强争先活动。通过派驻党建工作指导员、选派企业助理等措施，对非公企业党建工作示范点进行重点指导，打造一批具有示范带动效应的“双强”先进单位。同时，根据农村、学校、机关等各领域不同特点，找准发展强与党建强的结合点，扎实开展生动活泼、各具特色的“双强争先”活动。四是结合纪念建党90周年，推进创先争优系列活动。组织开展重温入党誓词、上党课、演讲比赛、送温暖行动、科学发展成就展等系列纪念活动，组织召开全县建党90周年纪念表彰大会，评选表彰“十佳创先争优示范点”、“十佳和谐村两委”、“十佳党员创业能手”等先进典型，营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围。

（三）以提高选人用人公信度为目标，扎实推进干部人事制度改革。利用集中换届年的时机，积极稳步推进干部人事制度改革，着力提高选人用人的公信度和满意度。一是把近年来经过实践检验的改革成果积极运用到换届中。进一步完善换届人选提名办法，实施拟提任人选报告个人事项制度，扩大差额考察，适度扩大考察中信息公开，提高换届考察质量，努力考准考实干部，既充分尊重民意，又不简单以票取人，做到让有为者有位，无为者失位，不为者退位。二是进一步规范干部选拔任用提名制度。探索领导干部署名推荐、全委会成员推荐提名重要干部、分类推荐和定岗推荐相结合提名等办法，结合实际探索实行空缺岗位预告制度，继续完善差额选拔干部的做法。三是健全落实从严管理干部制度。建立健全治庸治懒机制，调整处置不称职或不胜任干部，配套实施领导干部责任追究制度，规定需要问责的具体情形。制定出台《县干部监督进社区工作实施办法》，加强对干部八小时外的监督。完善干部任期审计制度，结合领导干部任期经济责任审计，实行履职联审制度，开展勤政廉政、干部选拔任用等情况专项检查。完善干部考核评价机制，强化考核结果运用，增强考核的导向作用，对考核、测评结果差的领导干部采取诫勉谈话、调离等组织措施。发挥组织工作监督员的作用，进一步拓宽组织工作监督渠道，努力匡正选人用人风气。四是积极推进乡镇和县直机关的干部人事制度改革。加强对乡镇和县直机关中层干部的管理和交流。制定出台《县机关事业单位工作人员交流管理办法》，进一步规范机关事业单位一般干部的交流管理。加强对乡镇和县直机关干部任用工作的监督，在乡镇党委和县直属单位党委（党组）开展“一报告两评议”工作。加强“退二线”干部管理，更好地发挥他们的作用。清理机关事业单位在编不在岗人员。

（四）以能力转型、知识更新为重点，进一步增强干部教育培训的针对性和实效性。认真落实干部教育培训改革纲要，推进大规模培训干部任务落实，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。一是突出培训主题。结合纪念建党90周年，强化中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观学习培训。以学习贯彻“十二五”规划为培训主线，精心组织旅游产业、童话乡村建设、中青年干部培训等主体班次。二是创新培训方式。按照省委《关于实施重点欠发达县特别扶持项目的通知》精神，进一步抓好干部上挂外派锻炼制度，继续选派科级领导干部和后备干部到重点工程项目、企业进行挂职锻炼。加强与省委党校以及浙江大学、丽水学院等高校的合作，着力构建开放培训格局。三是健全培训机制。进一步完善县管领导干部学分制管理办法，试行领导干部学分网上公示，建立主体班次评估机制，将干部教育培训的考核结果与年度考核、干部使用结合起来。

（五）以全面落实人才发展《规划纲要》为抓手，切实推进人才强县战略。牢固树立人才是第一资源理念，把加强人才队伍建设作为事关我县长远发展的根本大计来抓。一是全面落实人才规划。科学编制我县《“十二五”人才发展规划》，同时加强对人才规划实施工作的组织领导、统筹协调，制定各项人才工作目标任务分解落实和重大工程实施办法。二是召开全县人才工作会议。研究和部署我县今后一个时期的人才工作，制定和完善人才工作机制。三是继续实施和丰富各类人才奖项评选活动。总结第一批享受政府津贴高层次人才和突出贡献人才奖评选活动的做法和经验，精心谋划第二届“县突出贡献人才奖”评选活动，认真落实县领导结对联系高层次人才制度和优秀人才疗养考察制度，进一步激发高层次人才的工作积极性。四是抓好各类人才的培育。深入总结提炼“县师傅”创业经验成果，注重“县师傅”品牌建设，进一步提高我县农村实用人才异地创业致富能力。积极开展人才引进工作，突出抓好企业和教育卫生等领域急需紧缺人才的引进。五是进一步加强大学生村官的培养、管理和使用。制定出台自主创业扶持政策，设立创业基金，鼓励大学生村官自主创业。继续开展优秀大学生村官评选活动，以典型带动创业干事的氛围。加大教育培训力度，积极引导和鼓励大学生村官通过合法程序进入村级组织班子。

（六）以构建城乡统筹党建工作新格局为依托，全面加强基层组织和党员队伍建设。按照构建城乡统筹基层党建新格局的要求，全面推进基层组织建设。一是扎实做好村级组织换届选举工作。要按照“择优选举、活力选举、阳光选举、和谐选举”的目标要求，整合资源，集中各方力量全力保障村级组织换届顺利开展。乡镇主要领导要亲自联系指导选情复杂、矛盾突出的村，要严格依法操作，确保法定程序不减少、规定步骤执行不变通。要严肃换届工作纪律，坚决打击各类拉票贿选行为。村级组织换届后，进一步落实规范移交制度，完善村级组织运转机制。二是切实加强农村干部队伍建设。认真抓好新一届村两委主要干部的培训，继续开展村干部到乡镇机关挂职锻炼工作，全面落实村两委主要干部例会和村干部创业承诺制度。进一步完善村干部考核办法，落实村两委主要干部的基本报酬。三是建立健全党员教育管理机制。加强对入党积极分子的培养和考察，切实把好党员素质关。加强党员教育管理，落实“”等制度，实行星级考核评定。积极探索建立以城为主、区块管理的流动党员管理模式。建立和充实党员关爱基金，为困难党员提供救助和帮扶。四是强化基层基础设施建设力度。扎实推进村级活动场所建设工作。认真开展农村党员远程教育工作，探索建立“县师傅”远教品牌，推进县、乡、村三级示范基地建设。五是扎实推进新领域党建工作。加大对非公有制企业和“两新”组织的党建工作指导力度，开展在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织工作。以党员服务中心为依托，推进社区党组织“三有一化”建设，增强社区党组织服务和管理功能。六是坚持完善党内民主建设。积极探索发挥党代表作用的有效途径，选择有条件的乡镇、社区成立党代表工作室，组织开展党代表集中活动，完善县党代表列席党内重要会议、党代表联系党员群众等制度。完善村级重大事项决策和管理程序，规范农村、社区、机关、企业党务公开。认真落实乡镇、村党组织书记抓农村基层党建工作“双向述职”制度。加强农村党风廉政建设，实行村干部廉洁自律承诺、廉政谈话等制度，进一步规范村干部行为。

（七）以推进机关党建科学化水平为方向，不断加强机关党建工作。机关党组织要把工作着力点放在服务中心、建设队伍上，以创先争优活动为主线，紧紧围绕副主席提出的“五个方面”走在前、作表率的要求，努力推进机关党建工作科学化水平。一是加强机关“学习型党组织”建设。坚持以党委（党组）中心组学习为龙头，全面推进县直机关部门的学习活动。加强党员干部学习日常管理和督查，保证学习教育制度的落实。二是积极推进党内民主。全面推行发展党员推优、公示、预审、票决、预警和责任追究机制。认真开展机关党组织换届选举工作，试行机关基层党组织领导班子成员“公推直选”办法。严格程序，精心组织县第十三次党代会代表推选工作。三是深入开展“作风建设加强年”活动。在机关党员中开展“讲党性、重品行、作表率”活动，在领导干部中开展“从我做起，向我看齐”主题教育活动，积极推行“五办”工作法和“一线工作法”，加强执行力建设，促进作风转变。组织开展廉政文化进机关和丰富多彩的文体活动，加强干部的素质修养。建立健全党员激励、关怀、帮扶机制，通过设立党员关爱基金、党员1+1结对、赠送党员“政治生日”贺卡等形式，增强党员的荣誉感和归属感，提高党组织的吸引力和凝聚力。

此外，老干部是我们的宝贵财富。我们要重视做好老干部工作，加强离退休干部党支部建设，充分发挥好离退休老党员的示范带动作用。

三、加压鼓劲、严格要求，努力提高组织工作满意度

提高组织工作满意度，加强组织部门和组工干部队伍建设是基础。根据省、市组织部长会议的相关精神，今年要着重从增强组织工作透明度、组织部门形象知名度、组工干部团队凝聚度上下功夫。

（一）积极打造阳光组工，增强组织工作透明度。组织工作只有被广大干部群众了解，才会有可能得到满意的评价。我们要以增强组织工作透明度为切入点，积极打造“阳光组工”。一是要进一步完善组织部门新闻发言人制度，适时组织工作的重大信息，宣传干部工作法规制度。同时，要通过邀请党代表列席组织部重要会议、聘请组织工作监督员等形式，增进群众对组织工作的了解、理解和支持。二是要加强组织工作宣传，注重与新闻媒体的沟通联系，抓好县党建网、远教网络、信息刊物等宣传阵地建设。三是要注重对舆情的正确引导，建立和完善网络舆情快速应对机制，把握引导先机，形成正面宣传强势。当前，省委常委、组织部长蔡奇已在网络上开通微博，下一步我们全省组织系统的干部也将开通微博，我倡议全县的组工干部也积极行动，利用微博这个网络平台更好地加强互动交流，展现自己的风采，分享工作的收获。

（二）深化组织系统创先争优活动，提高组织部门形象知名度。紧紧围绕“团结拼搏、公道正派、求实创新”12字部训，以“建一流队伍、树一流形象、求一流效率、创一流业绩”为目标，引导组织部门干部围绕中心创先进、立足本职争优秀。一是要坚持组织部门基层联系点制度，扎实开展“组工干部下基层”、结对帮扶活动，要求组织部干部在3月底前，带着调研课题和工作任务到各乡镇、部门进行走访调研，在乡镇党委换届以前，分片完成与各乡镇县管领导干部和后备干部的交谈，充分听取意见和建议。二是要以“工作创新、科室创先、党员创优”的“三创”活动为载体，深入开展学习活动和实践锻炼工作，全面推进干部的能力建设，使组织部的干部都成为组织工作的“行家里手”。三是要加大工作督查督办力度，做到每一项工作都有布置、有检查、有评估、有总结，对各项工作实行绩效管理，切实提高工作效率和质量。

（三）加强组工干部队伍建设，提高团队整体凝聚度。提高组织工作满意度，离不开一支“讲党性、重品行、作表率”的组工干部队伍。构建“模范部门”、打造“过硬队伍”，既是组织部门自身建设的标准，也是干部群众对组工干部的要求。一是要突出思想建部，教育引导组工干部坚守党的原则，保持公道正派、甘为人梯、清正廉洁的政治品格。二是要突出能力强部，开展组工干部全员学习培训和组织工作业务大练兵活动，开设“组工论坛”，继续办好《组工通讯》，优化知识结构，开阔眼界、思路、胸襟，增强创新能力。三是要突出作风正部，坚持干部约谈制度，深化组织部长“网络访谈”，严格执行“十严禁”等各项纪律规定，切实维护好组工干部形象，以良好的作风推进组织工作各项任务的落实。

同志们，新的一年组织工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们一定要在县委的正确领导下，振奋精神、锐意进取，狠抓落实、创先争优，不断推动我县组织工作改革创新、科学发展，为加快建设“中国童话休闲旅游城”和“山水童话乡村”提供坚强的组织保证。