纪律检查委员大会讲话稿

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同志们：

这次会议十分重要，既要传达学习贯彻十七届中纪委五次全会、省纪委八届五次全会和市纪委九届五次全会精神，又要全面总结和安排部署我区反腐倡廉工作。区委对这次会议非常重视，专门研究确定了今年的反腐倡廉工作任务。刚才，肖书记代表区纪委常委会作了工作报告，很全面、很有针对性，希望全区各单位认真抓好贯彻落实。会议还表彰了在年度反腐倡廉工作中涌现出的部分先进集体和先进个人。在此，我代表区委、区政府向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！下面，我讲四个方面的问题。

一、深入学习领会上级纪委全会精神，把思想认识统一到中央、省委和市委的决策部署上来

十七届中纪委五次全会和省纪委八届五次全会以及市纪委九届五次全会相继召开。在中纪委全会上，总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面科学地分析了反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求。总书记的重要讲话高屋建瓴，思想深刻，内容丰富，论述精辟，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献。贺国强同志的工作报告，对今年的反腐倡廉工作作了具体安排部署。在省纪委八届五次全会上，省委书记卢展工同志围绕学习贯彻落实中纪委全会精神特别是总书记的重要讲话精神，结合我省实际强调指出，要深入学习领会，提高思想认识；充分肯定成绩，清醒认识问题；坚持“四个重在”，做到求实求效。在市纪委九届五次全会上，市委书记王文超就如何更好地贯彻落实中纪委、省纪委全会精神指出，要把握形势，增强反腐倡廉建设的责任感和紧迫感；突出重点，统筹协调，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争；加强领导，强化责任，确保反腐倡廉工作取得新成效。学习贯彻中纪委和省、市纪委全会精神特别是总书记、卢展工书记和王文超书记的重要讲话，对于进一步统一思想、提高认识，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面加强新形势下党的建设，具有重大而深远的意义。全区各级领导干部一定要认清形势，明确重点，把握关键，切实把思想认识统一到中央和省、市委的重要部署上来。

二、总结成绩，认识不足，切实增强反腐倡廉建设的责任感和紧迫感

年以来，全区广大干部群众紧紧围绕“在全市率先实现统筹城乡一体化、率先建成‘三化两型’新城区”和生态经济强区的奋斗目标，齐心协力、克难攻坚，保持了经济平稳较快发展的良好态势。年，我区生产总值完成54.2亿元，同比增长13.5%；社会消费品零售总额完成31亿元，增长22.5%；全社会固定资产投资完成67.8亿元，增长25.0%；财政收入完成6.8849亿元，增长14.0%。城镇居民人均可支配收入达到13355元，增长11.0％；农民人均纯收入达到9689元，增长8.0％；农村义务教育“两免一补”、玉米种植保险等各项惠民政策全面落实，累计减轻农民负担1810.6万元，呈现出经济回升向好、社会和谐稳定、各项事业协调发展、人民生活持续改善的可喜局面。这些成绩的取得，是与全区上下风正气顺、人和业兴的良好氛围分不开的，也是与党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进分不开的。在这里，我代表区委、区政府向全区纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢！

一年来，全区各级党委、政府和纪检监察机关紧紧围绕区委中心工作，坚持把党风廉政建设放在突出位置，开拓创新，扎实工作，全区反腐倡廉建设不断取得新成效。对中央、省市重大决策部署能够及时跟进，加强监督检查，保证了政令畅通；注重用系统的思维、科学的方法研究工作，以改革的精神和创新的思路推动工作，整体推进了惩防体系建设；坚持以人为本，着力解决了一大批人民群众反映强烈的突出问题；严肃查处违纪违法案件，认真解决涉及领导干部廉洁自律、工作作风方面存在的突出问题；在全区扎实开展了“讲党性修养，树良好作风，促科学发展”主题教育活动，广大党员干部的党性修养得到锤炼，作风明确好转，为“战危机、保增长、保稳定”提供了有力保障；坚持抓好纪检监察机关自身建设，加强教育培训，改革和完善内部管理机制，纪检监察干部队伍整体素质和工作水平不断提高。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然繁重，党风廉政建设和反腐败斗争面临着一些新情况新问题。一是腐败活动向一些关键领域渗透、向一些社会领域扩散，征地拆迁、工程承包、企业重组改制等领域腐败案件依然易发多发，教育、社保、医疗、环保等领域也成为腐败现象易发多发领域。二是腐败案件类型、性质和作案手段等出现新变化，违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化，新兴经济领域案件和运用高新技术作案手段呈上升趋势，窝案、串案、案中案增多。三是腐败问题引发的群体性事件和重大责任事故上升，不少事件和事故背后隐藏着各种等腐败问题。四是消极腐败现象在少数干部身上表现比较明显，这些干部严重缺乏事业心和责任感，精神颓废，思想麻木，是非不分，自我降低标准，工作得过且过，整天忙于吹拍拉扯、吃喝玩乐、投机钻营，不作为、不负责，处事没原则、不公正，办事效率低下。我们要认识到以权谋私、贪污受贿会影响发展、损害形象，消极腐败同样也会影响发展、损害形象，而且消极腐败的影响往往比一些违纪违法案件的影响更广泛、更深层、更直接。

我们必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗争的形势，既要充分肯定反腐倡廉建设已取得的显著成绩，又要清醒地看到当前反腐败斗争的严峻形势，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强党风廉政建设的责任感和使命感，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，抓紧解决突出问题，为推进经济社会跨越式发展提供坚强保障。

三、强化措施，突出重点，扎实推进反腐倡廉工作开展

关于今年我区的反腐倡廉工作，根据中央和省、市的部署，国俊书记已作了具体安排。总体上，要认真贯彻中纪委全会和省、市纪委全会精神，认真总结经验和持续好的做法，进一步深化完善和提高，开展好“四会一课”和“村务监督委员会”各项工作，切实突出重点、抓住关键，多管齐下、形成合力，发挥惩防体系建设的整体功效。

（一）进一步强化源头预防。加强反腐倡廉建设，必须前移关口，对重点岗位、重点领域、重点人员早打“预防针”，常念“紧箍咒”，积极营造“干净干事”的廉政氛围。一要强化信念抓教育。对广大党员干部要加强利益观教育，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党和人民利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，自觉摆正国家、集体、个人之间的利益关系。要加强法纪教育，增强领导干部的法制观念，带头遵纪守法，严格依法办事。要加强和改进教育培训工作，完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度，巩固“四会一课”教育成果，进一步丰富教育内容，改进教育方式，提高教育实效，形成科学有效的反腐倡廉教育培训机制。二要强化实效抓监督。广大干部要提高自觉接受监督的意识，切实转变对党组织教育听不进、对群众意见不理会、对监督反感等错误认识，逐步解决班子内部监督怕伤感情、上级对下级监督怕丢选票、下级监督上级怕穿小鞋等问题。要强化群众监督，注重发挥群众力量，认真贯彻落实省委、省政府《关于全面推行村务监督委员会制度的意见》，履行好村务监督委员会的各项工作职责，充分发挥村务监督委员会的各项权利跟义务；继续办好《村情民意》小报，积极推进党务、政务、村务、厂务公开，主动搭建各种监督资源互动共享平台，形成强大的监督合力，不断健全完善反馈监督效果的机制制度，切实提高监督实效。三要强化治本抓改革。深入推进干部人事制度、投融资体制、财政管理体制、行政审批制度等重点领域的改革，完善党员领导干部报告个人住房、投资、配偶子女从业等情况制度，加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理，进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职行为，继续推进公务消费和公务接待制度改革，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉体制体系，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，努力从根本上遏制腐败现象的发生。

（二）进一步抓好制度建设。反腐倡廉制度建设是党的制度建设的重要方面，也是反腐倡廉建设的重要保障。反腐败仅着眼于案件的查处、单纯强调思想教育和自律是远远不够的，还必须从制度上构建遏制腐败蔓延的堤防。特别是中央刚刚出台了《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》，各单位一定要以学习贯彻《廉政准则》为契机，以制定相应的落实措施为抓手，进一步抓好反腐倡廉制度建设。一要做到制度的制定与落实并重。制度的生命在于执行力。我们强化制度意识，不能满足于把制度写在纸上、挂在墙上、说在嘴上，而要做到制定和落实一起抓。一方面，在制度制定过程中要同步考虑制度出台后的贯彻落实问题；另一方面，对已有制度的贯彻落实必须毫不放松，对违反制度的行为要严肃查处，认真解决制度棚架问题，坚决维护制度刚性，确保令行禁止、违令必纠。二要做到制度的数量与质量并重。数量本身说明了制度建设的工作成果，没有必要的数量，覆盖不了党风廉政建设和反腐败工作的方方面面。但从反腐倡廉法规制度建设的实践看，真正管用的制度还远不能满足反腐倡廉建设的需要。这就要求我们加强制度建设必须质和量并举，不仅仅注重数量，还必须高度重视制度的质量问题，切实做到行得通、管得住、用得好。三要做到制度的稳定性与动态性并重。制度建设必须保持一定的连续性和稳定性，不能朝令夕改，让人无所适从。但针对不同时期、不同任务、不同要求，还要做到在继承中发展，在完善中深化，在创新中提高。要坚持立、改、废相结合，不断完善适应市场经济体制需要的法规制度。

（三）进一步加强作风建设。作风问题，不仅仅是思想问题、品行问题，而且是政治问题，直接关系到人心向背和党的生死存亡。近几年，我们也一直在强调作风建设，通过党员先进性教育、“讲正气、树新风”活动，以及解放思想大讨论、“两转两提”、学习实践科学发展观活动、“讲树促”主题教育活动等，我区广大干部的作风有了明显转变，但部分党员干部还存在着不少问题，与时展和工作要求不相适应。在省纪委全会上，卢展工书记指出，要大力弘扬愚公精神、红旗渠精神和焦裕禄精神。这三种精神的内涵都是出于公心，对人民负责，以身作则，持之以恒地艰苦奋斗。我们要学习并不断弘扬这三种精神，切实加强作风建设。

（四）进一步加大惩治力度。惩治是反腐败的最后一道防线，严厉惩处可以起到有力的威慑作用，任何时候都不能放松。党的十七大和十七届四中全会明确指出“决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处”，这次中纪委全会上总书记再次作了强调，这充分表明了党中央反腐败的态度和决心，我们要坚决贯彻落实，坚持惩处和治本相结合，持续惩治腐败的高压态势。一要有案必查。反腐败既没有“特区”，也没有“禁区”。对腐败分子要发现一个查处一个，不管遇到什么困难，不论涉及到什么人，该怎么查就怎么查，有什么问题就查什么问题，一查到底，切实做到“法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外”，坚决维护党纪国法的严肃性。二要查案必准。查办违纪违法案件是非常严肃的事情，既要做到心中有数，把每一个案件都办实办准，又要坚信绝大多数党员干部是好的。对于党员干部队伍中存在的问题，缺点是缺点，不足是不足，不能简单地与腐败划等号。要把工作中的失误与严重违纪违法问题区别开来，既要严查违纪违法问题，又要支持广大党员干部大胆创新；要坚持实体和程序并重，以事实为依据，以党纪政纪为准绳，确保所办案件经得起历史检验、实践检验。三要匡扶正气。匡扶正气、扶持正义是党风廉政建设一项重要任务，目的就是要切实保护那些坚持原则、敢抓敢管、对党负责、对人民负责、对事业负责、勤政廉洁的同志。我们要明确界限、区别对待，坚持“惩前毖后、治病救人”，把严厉打击、坚决惩处、教育挽救、惩防并举、支持帮助、关心爱护有机结合起来，增强反腐倡廉工作的原则性和科学性。

四、加强领导，强化责任，确保反腐倡廉工作取得新实效

全区各级党委和纪检监察机关要进一步认清形势和任务，紧密结合实际，狠抓工作落实，切实在党风廉政建设和反腐败斗争中取得显著成效。

（一）各级党委要高度负责。各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，要自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，特别是党政主要负责同志要认真履行反腐倡廉第一责任人的职责。要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，纳入党委和政府总体工作、党的建设重要议事日程、经济社会发展总体规划，积极协调各方力量，健全工作机构，完善配套制度，统筹谋划反腐倡廉建设的整体部署和推进举措。要指导到位，不遗余力地支持纪检监察机关履行职责、开展工作，推动反腐倡廉建设各项任务的落实。要加强督导，及时掌握和全面分析党风廉政建设责任制落实情况，建立健全制度执行监督机制、问责机制，切实加强对制度执行情况的监督检查，及时查处违反制度的行为。

（二）纪检监察机关要勇担重任。纪检监察机关是专司党纪、政纪监督检查工作的职能机关、反腐倡廉建设的专门力量。纪检监察机关要按照政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，不断加强自身建设。广大纪检监察干部一定要倍加珍惜党和人民的信任，切实增强政治意识、宗旨意识、表率意识、法治意识，任何时候都与以同志为总书记的党中央保持高度一致，任何时候都忠诚党和人民的事业、忠实履行自己的职责，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。要按照学习型、和谐型、高效型、创新型和务实型“五型”干部队伍建设的要求，不断提升素质，及时研究探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，不断提高政策水平、工作水平，不断提高科学执纪、民主执纪、依法执纪能力。要执纪严明，坚持原则、秉公办案，不畏艰难、敢于碰硬，坚决查处各类违纪违法案件，坚决依纪依法惩治腐败分子，捍卫党纪国法尊严，纯洁党的组织，维护社会公平正义。要严以律己，坚决抵制各种腐蚀和诱惑，以更加严格的组织纪律、更加严格的自我约束、更加严格的操守品行，维护和树立纪检监察干部的良好形象。

（三）党员干部要率先垂范。反腐倡廉，人人有责，党员干部特别是领导干部尤其要发挥先锋模范作用。一要带头学习。目前，部分领导干部缺乏学习的自觉性、系统性，浅尝辄止、不求甚解，少数党员领导干部甚至连本部门的业务都不认真学、弄不懂，处理问题时不知所云，有的甚至与现行的政策规定相悖。这种现象很不正常，也贻害无穷。二要带头实干。广大党员干部要始终崇尚实干、真抓实干、埋头苦干，讲实话、办实事、求实效，多做少说，以实实在在的工作赢得民心、成就事业。三要带头廉洁。广大党员干部在廉洁问题上要保持清醒头脑，严格要求自己，堂堂正正做人，清清白白做官，始终做到形象上自重、思想上自省、纪律上自警、工作上自励，始终保持共产党员的优秀本色。

同志们，我区反腐倡廉建设任务繁重而艰巨，责任重大、使命光荣。我们要紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实中纪委和省、市纪委全会精神，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为实现我区经济社会赶超发展做出新的更大的贡献！