党组书记在创业大会讲话

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同志们：

我们要认真领会纪委全会精神，积极推进惩治和预防腐败体系建设，并以此次会议为契机，扎实有效地开展创业服务年活动，为实现事业科学赶超发展做出最大的努力。下面我讲几点意见。

（一）提高认识，增强反腐倡廉的自觉性和坚定性

我们要认真学习中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败工作的方针、政策，认真贯彻执行省纪委十二届七次全会和市纪委二届六次全会精神，充分认识进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性和必要性，切实把思想认识统一到城市管理事业科学、健康发展的总体要求上来，统一到局党组关于全年城市管理工作的决策部署上来，统一到纪检组关于纪检监察工作的各项安排上来，在思想认识上与局党组保持高度一致，与纪检监察要求保持高度统一，着力增强反腐倡廉工作的自觉性、主动性和坚定性，把党风廉政建设和反腐败工作进一步推向深入。

（二）精心部署，切实抓好系统全年纪检监察工作

要结合我局实际，精心组织，周密部署，认真抓好纪检监察工作任务的落实。要深入开展对中央、省、市方针政策和局党组决策部署贯彻执行情况、“三重一大”事项、创业服务年活动和工程建设领域突出问题专项治理等工作的监督，确保方针政策、决策部署和各项工作推进情况落到实处；要立足预防、着眼于从源头上防治腐败，以制约和监督权力为核心，加强教育、监督、预防和惩处方面的制度建设，形成靠制度管人、用制度管权、按制度办事的有效机制；要进一步充实教育内容，丰富教育形式，提高教育效果，筑牢党员干部廉洁自律的思想防线；要进一步规范行政许可、行政执法程序，完善查、处、罚分离机制，健全行政执法责任制，提高工作公开度、透明性。要进一步发挥党内监督、群众监督和社会监督作用，坚持上下结合、党群结合、内外结合，对监管权力运行、组织人事财务等关键岗位、重要环节抓好监督，拓宽监督渠道，提高监督效果，规范权力运行。

（三）落实责任，严格把各项工作措施落到实处

要认真落实“一岗双责”制，坚持“两手抓”，一手抓各项业务工作，一手抓反腐倡廉建设；要严格党风廉政建设责任考核和责任追究，对于违反廉洁自律规定的，要坚决处理。党员干部特别是党员领导干部要增强政治意识、大局意识和责任意识，率先垂范，身体力行，严于律己，当好表率，模范执行各项廉洁自律规定；要加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，要求领导干部自觉把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径。要将纪检监察工作任务、完成时限、职责要求和考核督查等工作层层分解落实，确保各项工作有序开展，推动我局党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。

（四）突出重点，深入推进惩治和预防腐败体系建设

党的十七大提出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。总书记总书记在十七届中央纪委第五次全会上强调，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设，切实提高制度执行力，增强制度实效。贺国强同志在十七届中央纪委第五次全会工作报告中指出，要着力推进反腐倡廉制度建设，进一步做好治本抓源头工作。

反腐倡廉制度建设带有根本性、全局性、稳定性、长期性的特点，是惩防体系建设的重要保障。在反腐倡廉的教育、监督、纠风、惩治各个环节，都离不开制度的规范和保证作用，必须把制度建设贯穿于我局反腐倡廉工作的始终，贯穿于全系统“惩防体系建设推进年”活动的始终，切实把决策权、执行权、监督权分开，让权力在阳光下运行，坚持用制度建设推动工作，靠制度创新解决问题，以制度规范推进城管事业发展。

一是要着力加强教育制度建设。反腐倡廉建设必须从教育抓起。要不断完善反腐倡廉教育制度，深入开展党性党风党纪教育，加强党性修养和党性锻炼，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，树立和弘扬优良作风。要提高教育的针对性、实效性，切实把反腐倡廉的理念和要求融入到城市管理工作的各个环节当中。

二是要着力加强监督制度建设。反腐倡廉建设必须加大监督力度。要认真执行和不断完善各项监督制度，积极探索促进权力运行公开透明的方式，保证监督渠道畅通、控制到位。要充分发挥班子会议和民主生活会作用，积极探索系统各单位对其领导班子成员进行有效监督的制度；要充分发挥纪检监察等监督机构的作用，整合监督资源，形成监督合力；要继续完善领导干部述廉议廉、廉洁谈话等制度，提高监督效果。

三是要着力加强预防制度建设。反腐倡廉建设要着力在预防上下功夫。要建立协调运转、有效制衡、规范运作的权力运行机制，要制定完善城管系统党风廉政建设责任制、财务、人事、项目安排和重大事项报告等制度，抓紧完善“三重一大”集体决策、政务公开、财务公开、规范执法行为等制度。

四是要着力加强惩治制度建设。反腐倡廉建设必须加大惩治力度。要认真研究和准确把握新形势下腐败案件发生的特点和规律，探讨分析案件查处中的难点问题尤其是制度缺陷，建立健全腐败案件及时揭露、及时发现、及时查处的机制，更有效地查处腐败案件；要认真贯彻执行市委、市政府《关于实行工程建设领域领导干部行政问责的暂行规定》和局党组《贯彻落实<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>的实施意见》，对腐败行为坚决查处，绝不手软。

（五）率先垂范，不断提高对各项制度的执行力度

反腐倡廉制度约束的重点是权力运行，是关键人、关键岗位和关键环节，而掌握和行使权力的主要是领导干部。加强反腐倡廉建设，提高制度执行力，我们的领导干部必须管好自己、带好队伍。

管好自己是基础。我们要推进领导班子和干部队伍建设，加强领导干部党性修养和作风建设；要认真学习贯彻执行中央最近颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。系统各级党组织要切实加强对贯彻实施《廉政准则》的领导，认真组织学习和宣传教育，将本准则列为党员领导干部教育培训的重要内容；党员领导干部要对照本准则认真开展批评和自我批评，切实按照准则要求贯彻落实。纪检组监察室要加强对党员领导干部执行本准则情况的监督检查，要将党员领导干部组织实施和执行本准则的情况，列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，并将考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据。系统各级领导干部一定要洁身自好，加强修养，管好自己，勤政廉政；要始终保持政治上的清醒，不断改造主观世界，消除私心杂念，做政治上的明白人；要宽容开明，从谏如流，善于听取多方意见；要团结和自己意见不同的人，公开透明，自觉接受监督，从而营造一个清明、团结、和谐、高效的工作氛围。

带好队伍是关键。系统各单位主要负责人要自觉承担推进反腐倡廉建设第一责任人的职责，承担政治责任和领导责任；单位其他负责人既要了解分管工作情况，也要掌握廉洁从政情况；要按照中央、省、市的要求，研究措施，进一步落实“一岗双责”，深入抓好党风廉政建设责任制，加强责任分解、责任考核、责任追究等关键环节的工作，要把反腐倡廉工作与城市管理中心工作一起部署，一起检查，一起考核，一起落实；要按照党风廉政建设责任制的要求，一级抓一级，一级对一级负责，层层落实责任，真正做到管好自己、建好班子、带好队伍。

执行制度是保证。制度一旦制定，就必须严格执行，在制度执行上没有任何借口。要坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，坚决制止有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为；坚决严肃查处违纪违法和各种违反制度案件，保持对查处大案要案的高压态势，发现一个查处一个，决不手软，决不姑息，增强惩治的威慑力。只有这样，反腐倡廉制度才能行得通、管得住、用得好。

（六）加大力度，切实强化纪检监察队伍自身建设

我局党风廉政建设和反腐败工作取得的系列成效，离不开纪检组、监察室的辛勤工作，离不开纪检监察干部尤其是各总支（支部）纪检委员的秉公执纪、大胆工作。今后，我们要尽可能地为纪检监察工作提供人、财、物等方面的支持，保障纪检监察工作顺利开展。同时，也要不断创新载体，通过开展相关主题教育活动、参加上级部门纪检监察学习班和组织进行会议、讲座、交流办案经验等形式的专业知识培训等，全面提高纪检监察队伍整体的思想政治素质、业务文化素质和职业道德及心理素质，不断适应新形势下纪检监察工作的需要，推动城市管理事业发展的步伐。

（七）凝聚合力，全面深入推进创业服务年活动

根据省里统一部署和市机关效能建设领导小组的要求，为实现“富民兴赣”大业、巩固去年机关效能年活动成果，2010年我们将开展“创业服务年”活动。所以，今年我局纪检监察工作的一个重要内容，就是要组织协调和监督全系统深入推进创业服务年活动，各单位、大队要切实按照市效能办的要求和局效能办的部署，扎实开展这个活动。

一是要深刻领会开展“创业服务年”活动的重要意义。开展创业服务年活动，不是权宜之计，也不是应景之作，而是城管系统主动融入全市经济社会发展大局、实现城管事业科学发展的内在需要和必然选择。近年来，我们先后开展了“作风建设年”、学习实践科学发展观和“机关效能年”等活动，促进了城管系统广大干部的作风建设和效能建设，取得了阶段性成效。纵向比，我们有进步；横向比，我们有差距。特别是与创业创新、科学发展的更高要求相比，与面临的机遇挑战和历史责任相比，我们的干部在大气谋事、精细做事、高效成事、严格管事上还存在不少问题和不足。为此，全系统各级领导干部必须找差距、定目标，以创业服务年为契机，转变作风、提高效能，切实把政风行风建设好，把经济环境建设好。系统各部门、各单位务必结合实际、加强领导、强化措施、狠抓落实，为全面推进“创业服务年”活动，实现全年中心工作目标作出积极贡献。

二是要明确目标任务，严格落实责任。全局干部职工要坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，以服务创业、富民兴市为主题，积极投身创业服务年活动之中。通过开展创业服务年活动，行政审批效率明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，综合执法水平和服务质量明显改进，切实提高城市管理工作效能，创造良好的创业环境。要进一步优化政务环境，加强行风建设，努力创建优质高效的政务和服务环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境；要依法依规积极为创业者提供城市管理方面的行政审批、生产经营保障等服务，搭建创业服务信息平台，多渠道为企业提供安全生产经营服务；要进一步健全完善工作制度，把各项工作都纳入制度化管理轨道，真正做到用制度管人、管事、管权，推进各项工作更加制度化、程序化、规范化。

三是要继续转变作风，深化效能建设。全面开展创业服务年活动，实质上是新一轮的作风和效能建设。服务年活动是抓手和载体，核心是改进作风、提升效能、优化环境，目的是推进创业富民、创新发展。搞好这项活动，需要我们在求真、务实、高效上下功夫、见成效。第一，要大气谋事。大气谋事的精髓就是解放思想、敢为人先、敢争一流。没有解放思想、敢为人先的竞争意识，创业就会缺乏激情，创新就会缺乏动力。因此，我们必须按照有关要求，更加深刻、更加到位地推进新一轮思想大解放。解放思想必须立足于“敢”、“干”、“放”，真正做到敢想敢为、敢冒风险、敢担责任、敢争一流，切实做到发展第一、大局为重、干事创业、自强自立，坚持做到放开搞活、支持创业、鼓励创新，不断探索新时期的新需要，新任务的新举措，把干部思想引导到干事创业上，把干部精力集中到干事创业上，把职工热情凝聚到干事创业上，把职工干劲凝聚到干事创业上；第二，要精细做事。细节决定成败。要提高作风效能必须从细节入手，从小事抓起。在服务创业活动中，要抓具体、求精细、保实效，不断提高操作能力，执行能力；要牢固树立“细而实”的观念，以精益求精的态度、讲究实效的理念、求真务实的作风，不断推进创业服务工作的稳步实施；要大力增强“做而成”的能力，把“求精细、要实效”体现在实际行动上，确保各项工作任务取得预期效果；第三，要高效成事。面对开放型、信息化的时代，高效服务、高效成事的环境尤为重要。高效成事，项目是重点、素质是关键、制度是保障。这就要求系统各部门、各单位在创业服务年活动的实施过程中，要以服务创业为重点，机关作风建设为抓手，巩固效能建设成果为契机，围绕《实施方案》的工作内容和要求，对影响和制约创业发展环境的问题进行认真梳理分析，提出有效应对措施，切实加强监管，及时整改提高，努力为创业者营造规范有序、保障得力、公平合理的干事创业环境，促进全市经济发展步伐；第四，要严格管事。一个单位只有真正形成了严格管事的风气，才能更好形成精细做事、高效成事的局面。要确保今年的创业服务年取得预期效果，系统各部门、各单位的领导干部特别是主要领导，必须切实履行严格管事的责任，尤其对精细做事不到位、高效成事不到位的人和事，一定要敢抓敢管，决不能怕这怕那，贻误发展。只要对创业发展有利的事情，就要高起点地干、高标准地干、高效率地干。相信只要全系统上下解放思想、改进作风、扎实工作，就一定能够在今年的“创业服务年”活动中积极推进新一轮效能建设，推动事业新一轮大发展。

四是要精心组织安排，及时付诸行动。要加强组织领导，成立相应的工作机构，各级领导干部要从自身做起，当好创业服务的实践者、示范者和推动者，做到思想到位、组织到位、措施到位。要加强责任落实，创业服务涉及各科室、各大队（分局）、各单位和每一位干部职工，大家都有责任，都要知道创业服务做什么、怎么做。要充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员领导干部的示范带动作用，要加强对创业服务活动的督促和指导，着重督点部门、重点岗位、重大事项的落实情况，及时通报监督检查结果；要认真受理群众对创业服务的诉求与意见，做到“事事有回应，件件有着落”；要加强宣传教育，充分利用网、快报、墙报板报和各种媒体，认真总结、及时宣传创业服务年活动中不同层面、不同类型的先进典型，及时反映活动进度和取得的成果，并上升到制度层面，形成服务创业的长效机制。

“路漫漫其修远兮”，同志们，纪检监察工作责任重大、意义深远，我们要“上下而求索”，严格按照惩防体系建设-2012年工作规划的要求，认真贯彻市纪委二届六次全会精神，以饱满的事业心和高度的责任心，全面落实党风廉政建设，深入推进反腐败工作，积极开展创业服务年活动，努力打造清正廉洁、作风优良、效能一流的“和谐”品牌，为事业科学健康发展提供纪律保证，为在新的起点上实现全市经济新一轮又好又快发展作出更大的贡献。