书记在党建汇报大会讲话

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同志们：

为认真贯彻落实中央保持共产党员先进性四个长效机制文件和地委关于建立健全党委(党工委、党组)抓基层党建工作责任制有关文件精神，推动我县党建工作各项任务的贯彻落实。今天，县委组织召开了这次党建工作汇报会。刚才，各乡(镇)党委、县直机关工委和经贸委党委作了党建工作汇报，就推进基层党建工作谈了很好的做法和体会，希望大家认真总结、加强交流，相互学习、相互借鉴，共同提高，不断推进我县党建工作的创新发展。下面，我讲几点意见。

一、进一步深化思想认识，切实增强履行基层党建工作责任制的自觉性和主动性

去年6月份，中央下发了《关于加强党员经常性教育工作的意见》等四个长效机制文件。在这四个长效机制文件中，《中共中央关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》，着眼于建立长效的基层党建责任机制，提出了各级党委抓基层党建工作的总体要求和主要原则，明确了各级党委抓基层党建工作的具体责任，规定了落实责任的主要措施和考核办法，是落实其他三个长效机制文件的重要保障，也是全面加强基层党组织建设的重大举措。地委对此项工作高度重视，于3月21日召开了由各县(市)委书记、组织部部长参加的基层党建工作汇报会，地委李湘林书记作了重要讲话。同时，地委还专门下发了《关于推行党员承诺制的实施意见》、《关于推行民主评议党员双评制的意见》和《阿勒泰地区流动党员管理办法(试行)》三个长效机制文件。组织部要结合我县党建工作实际，制订具体措施，抓好贯彻落实。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。建立健全党委(党工委、党组)抓基层党建工作责任制，是巩固先进性教育活动成果，把基层党组织建设成为贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者的必然要求;是坚持与时俱进，创新工作思路和工作方法，开创富蕴县基层党建工作新局面的内在要求;是团结和凝聚全县广大党员群众推进经济社会超常规、跨越式发展的客观要求。全县各级党组织要切实提高思想认识，从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，进一步增强加强基层党组织建设的责任感和紧迫感，建立健全一套责权明晰、分工明确、运转有序的党建工作责任制，认真履行基层党建工作责任制，不断推进农村、社区、机关、学校、“两新”组织等各个层面的基层党建工作，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为富蕴县经济社会发展提供坚强有力的政治保障。

二、突出重点抓落实，不断提高履行基层党建工作责任制的能力和水平

履行基层党建工作责任制，必须从基础抓起。要明确抓基层党建工作责任制的总体要求和主要任务，找准抓手，完善措施，重点突破，整体推进，不断提高工作水平。

(一)强化学习，坚持用科学理论武装全县党员。加强理论学习，是共产党员增强党性、提高本领、做好工作的前提，必须持之以恒、常抓不懈。紧紧围绕县委开展的以“解放思想，加快发展”为主题的“大学习、大发动、大突破”系列活动，深入学习科学发展观、社会主义和谐社会建设等马克思主义中国化的最新成果，不断提高政治素质和理论素养。要坚持以党委中心组为龙头，以党支部为重点，加强党员经常性教育，抓好理论武装。要结合“万名农牧民党员能力建设工程”、“万名农村劳动力转移工程”的实施，充分利用党校、富蕴党建网、观摩培训基地等各种教育资源，采取举办培训班、上党课、组织专题研讨、参观考察等多种形式，加强党员的政治理论、市场经济、实用技术等知识培训，提高综合素质和致富本领。要不断加强对党务工作者的培训，拓宽学习培训和锻炼的渠道，为党务工作者创造更多的学习机会，建设一支党性强、作风正、业务精、人格高的党务干部队伍，不断提高党务工作水平。各级党组织要以迎接十七大召开为契机，大力宣传报道我县先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的先进事迹，树立和学习身边的典型。要通过大教育大培训，使党员、干部的整体素质普遍得到提升，一心为民、科学发展的意识明显增强。

(二)夯实基础，狠抓基层党组织建设。党的基层组织担负着把党的路线方针政策落实到基层的重要职责。因此，必须把基层组织建设放到更加突出的位置，扎实做好抓基层、打基础的工作。要坚持一手抓规范整顿，一手抓创新提高的原则，扎实开展“基层组织效能建设年”活动，在认真做好党建基础性工作的同时，以开展“三级联创”活动和实施“万名农牧民党员能力建设工程”为载体，扎实抓好创建“党建示范单位”活动，大力推进农村、机关、社区和学校党建工作，积极研究探索“两新”组织党建工作新模式，积极构建大党建工作格局，不断扩大党建工作的覆盖面和影响力，提高工作效能，提升基层组织建设工作整体水平。要注重抓好基层党支部建设，从摸清情况入手，制订党支部建设的近期和远期规划，加强对党支部的动态管理、跟踪管理和达标管理，有针对性地进行分类指导。对基层组织建设中存在的突出问题，确定工作重点和工作时限，认真进行研究和解决，使每个党支部都能够成为团结带领群众完成各项任务的坚强战斗堡垒。要进一步抓好组织领导，规范党组织设置，选好配强党支部工作骨干，确保基层党员有人管、教育培训有人抓、思想工作有人做、组织活动有人办，促进各项工作在基层的落实。要切实推行民主评议党员“双评制”，尤其是党员领导干部，除了参加专题民主生活会以外，还要以普通党员的身份参加所在支部的党员民主评议，接受支部的管理和监督。要高度重视对流动党员的教育管理工作。针对我县经济社会发展的新形势，加强和改进流动党员教育管理，通过党员服务中心(站)这个有效载体，针对流动党员的特殊性，不断探索流动党员管理的新机制。要普遍建立流动党员档案，加强流动党员的思想政治工作，教育流动党员切实履行党员义务。党组织要定期联系走访流动党员，与外出流动党员保持经常性联系，做到流动党员学习教育不间断，联系管理不断线。

(三)搞好服务，齐头并进抓党建。党建工作与业务工作相互渗透，相互促进。既推动业务工作，又促进党建工作的发展，这是党建工作保持生机、有所作为的关键所在。要牢固树立围绕中心工作抓党建的思想，把基层党建工作放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局中去谋划，在确定思路、部署任务、研究措施、推动落实上，自觉把党建工作置于全县工作大局中去思考、去部署，增强工作的全局性、整体性和前瞻性，促进我县改革发展稳定的各项工作。要真正把服务发展、保障发展、促进发展作为党建工作的根本任务，把党建作为中心工作的一个有机组成部分，由党建工作“单轨运行”转变为党建与经济建设和业务工作“多轨运行”，做到目标同向、措施同步、考核同进、责任同担，达到互惠共羸双丰收的目的。

(四)抓住根本，扎实做好党员联系和服务群众工作。做好党建工作，根本目的在于发挥各级党组织和党员联系服务群众的作用，保持党同人民群众的血肉联系。我们要继承和发扬先进性教育活动中的一些好经验、好做法，积极探索党员联系和服务群众的有效载体，坚持不懈地开展主题实践活动。要积极组织在职党员进社区，让党员参加社区活动，联系社区居民，接受群众监督。要扎实做好“千名干部下基层”活动,进一步深入开展部门包村帮扶活动，调动党政机关、企事业单位的力量做好农牧区扶贫帮困工作。认真落实县、乡领导干部联系乡(镇)、村、社区、企业及重点项目制度，要结合各自分管工作，深入基层调查研究，指导和帮助基层解决好经济社会发展中的突出问题。要大力推行党组织和党员承诺制，少说空话，多干实事，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，凝心聚力，团结和带领各族群众共建和谐富蕴。

三、健全完善工作机制，确保基层党建工作责任制落到实处

按照中央和地委要求，结合富蕴县党建工作实际，进一步健全和完善党委(党工委、党组)抓党建工作的领导机制、组织机制和考核机制，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作格局。

(一)要健全完善领导机制。全县各级党组织要高度重视党建工作，不断加强对党建工作的领导和对基层党组织工作的指导，进一步健全完善党组织统一领导、党组织书记负总责、分管领导具体抓、基层党组织抓落实的党建工作机制。党组织书记要牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的思想，切实履行好第一责任人的职责，亲自抓、亲自过问，做到思想到位、工作到位、精力到位，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作领导责任制，构筑上下联动、齐抓共管的党建工作格局。党员领导干部要以身作则，率先垂范，积极参加党的组织活动，深入基层调查研究，发现和解决问题，及时总结基层的好经验、好做法，并大力宣传推广。各乡(镇)党委、县直各党委(党组)要把党建工作作为单位整体工作的一个重要组成部分，列入工作重要议事日程，每年至少召开两次党建工作例会，听取基层党建工作汇报，制定实施基层党建工作规划，研究解决党建工作中的突出问题，充分发挥党组织在完成各项工作任务中的保证、协调和监督作用。同时，县直各部门(单位)要注意发挥机关党组织联系群众、协调各方的作用，通过机关党组织经常了解机关工作人员的思想状况，以及对重要决策和领导干部廉洁自律等方面的意见和反映，支持机关党组织对党员特别是党员领导干部进行监督，做到机关党组织在中心工作中有“建议权”，在业务工作中有“参与权”，在重大事项上有“发言权”，使机关党组织真正发挥作用。

(二)要健全完善组织机制。要切实加强党组织领导班子建设，选好配强党组织书记，及时整顿软弱涣散的基层党组织，不断扩大党的工作覆盖面。加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，注重在生产一线发展党员，注重发展年轻党员、妇女党员和少数民族党员，加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处置不合格党员工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。机关党组织要结合部门(单位)实际，全面履行党组织职责，认真落实党建目标管理责任制，紧密结合党员队伍和工作实际，丰富活动内容，改进活动方式，激励广大党员干部在促进县域经济社会发展中建功立业。

(三)要健全完善督查考核机制。认真落实《富蕴县党建工作督促检查制度》，采取督查、巡回检查和随机抽查等方式，定期或不定期对基层党建工作进行督促检查。要注重检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等各项基层党建工作制度落实情况及“两新”组织党建工作情况。要把党委(党工委、党组)特别是党组织书记抓党建工作责任制的落实情况，纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系，与经济社会发展和业务工作同步考核，必要时组织专门考核。考核结果作为评定领导班子及其成员工作实绩的重要内容，作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对党建工作成绩突出的要予以表彰;对思想不重视、工作不得力的要提出批评，限期整改;对不认真履行职责，责任范围内工作存在严重问题的，要追究领导班子和相关责任人的责任。要搞好舆论宣传，及时推广、介绍基层党建工作中的典型经验和做法，形成全县上下抓党建的大党建工作格局。

同志们，认真落实抓基层党建工作责任制，不断推进党的建设，既是各级党组织和党组织书记的职责所在，更是上级党委的政治要求。希望大家切实按照上级党委和县委的安排部署，认真履行抓基层党建工作的责任，思想上更加重视，措施上更加有力，成效上更加明显，不断提升全县党建工作水平，为实现富蕴县经济社会超常规、跨越式发展提供坚强的组织保证。