共青团创优专题大会发言

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同志们：

常委会2次听取了专题汇报，市委高度重视党建带团建工作。为进一步深入贯彻落实中组部、团中央《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》去年11月以来。结合北京市工作实际，研究出台了关于加强新形势下全市党建带团建工作的意见》以及3个配套文件，要认真贯彻落实。下面，讲三点意见。

一、进一步提高对加强新形势下党建带团建工作的认识

首先，我们党在90年的发展历程中，始终高度重视共青团工作。同志指出：“一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年；一个有远见的政党，总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量。”他多次强调，要始终加强对共青团工作的领导。共青团是党领导的先进青年的群众组织。我们党从成立开始，就一直重视共青团的事业发展，特别是重视发挥共青团在培养后备、输送干部方面的作用，从而形成了党领导团、团紧跟党，党重视团、团依靠党的优良传统，许多老一辈无产阶级革命家都经过共青团组织的历练。青年是国家的未来、民族的希望；历史反复证明，谁赢得了青年，谁就赢得了未来，赢得了希望。我们党已经走过了90年的风雨历程，要保证党的事业薪火不断、代代相传，要保证中国特色社会主义伟大事业不断从胜利走向胜利，就必须更加重视共青团、领导好共青团，充分发挥共青团组织团结带领广大青年在经济社会发展中的生力军和突击队作用，把我们的接班人队伍打造得更加坚强。

第二，坚持党建带团建，是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的必然要求。党建带团建，是党中央的一贯要求。共青团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。党的性质、宗旨和任务，共青团在团结教育青年中的核心作用，决定了团的建设是党的建设的重要组成部分，加强团的建设是扩大党在青年中的群众基础、提高执政能力的内在要求。通过党建带团建，确保团的组织健全有力，充满昂扬斗志和蓬勃生机，这是一项事关党和国家长治久安的战略任务。近年来，在应对国际金融危机、抗震救灾和灾后重建等重大任务中，特别是在北京奥运会残奥会以及新中国成立60周年庆祝活动中，市委市政府把一些重要的任务，像志愿者的组织、群众游行队伍的组织任务交给了团市委，各级共青团组织在其党组织的领导下，团结带领首都的团员青年冲锋在前、攻坚克难，出色地、圆满地完成了各项任务，没有辜负市委的信任，赢得了各方面的好评，团组织的作用得到了充分发挥。

第三，实现首都新一轮科学发展，离不开团组织和广大青年的积极参与。“十二五”时期，抓住可以大有作为的重要战略机遇期，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，努力把北京打造成国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都，在建设中国特色世界城市上迈出坚实步伐，使命光荣，任务艰巨。推动首都“十二五”科学发展，既对共青团组织提出了新的要求，也为广大团员青年搭建了实现抱负、施展才华的舞台。我市有160多万共青团员，700多万青年，需要把这支规模庞大的有生力量转化为首都科学发展的有效推动力量，这考验着团的建设水平，更考验着党的领导水平和执政能力。党的力量在于组织，团的力量同样在于组织。面对新的形势和任务，就是要通过党建带团建来进一步地凝聚人心、凝聚力量，切实把全市青年的思想统一到市委市政府决策部署上来，把力量凝聚到推动首都科学发展的行动上来。在当前全市创先争优活动中，市委提出要在领导干部中开展“领航工程”，在基层党组织中开展“聚力工程”，在共产党员中开展“先锋工程”。党有号召、团有行动，共青团要积极响应，在推动首都新一轮的科学发展中建功立业。

二、全面深入地推进党建带团建的各项工作

市委下发的《关于加强新形势下全市党建带团建工作的意见》，是今后一个时期推进全市党建带团建工作的指导性文件。这份文件深入分析了新时期首都青年在群体构成、思维方式、利益诉求、表达渠道、活动方式等方面的特点，深入分析了首都共青团工作所面临的新的趋势、新的机遇、新的挑战，深入分析了首都党建带团建工作中存在的整体发展不够平衡、带动作用不够明显、能力要求不够适应等方面的问题。在此基础上，市委提出了新时期党建带团建工作的指导思想、总体要求和“四带四促”的工作任务，明确要求党建带团建要“带思想建设，促进团员青年理想信念更加坚定；带组织建设，促进团的组织和工作全面覆盖；带干部队伍建设，促进团干部、团员青年能力素质显着增强；带创先争优，促进共青团生力军和突击队作用有效发挥”，为全面提升新时期党建带团建工作的科学化水平指明了方向。

关于贯彻落实市委文件的精神，我在这里简要地强调四点：

一是要牢牢把握共青团的政治坚定性。共青团的政治坚定性，是由团组织的自身性质所决定的。把握住团的政治方向，引导团员青年坚定理想信念，听党的话、跟党走，是党建带团建要始终把住不放的根本性问题。在思想理论方面，市委文件要求，要坚持用中国特色社会主义理论武装青年，用社会主义核心价值体系引导青年，要支持团组织实施“青年马克思主义者培养工程”，打造一支坚定的青年马克思主义者队伍。在教育内容方面，市委要求要改变单一的政治理论教育模式，通过各种形势宣讲和大局观教育，让团员青年自觉将个人成长成才与首都科学发展结合起来，让爱党、爱国、爱社会主义的思想教育焕发出时代光芒。在载体建设方面，面对首都青年思想日益活跃、价值取向日趋多元的发展趋势，市委要求各级党组织要主动地帮助团组织积极推进思想建设载体创新，把握住方向和主流，以青年熟悉和易于接受的方式，生动传播党的思想主张，把优秀团员青年及时吸引到党的组织中来，做好推优入党工作。

二是要不断激发共青团组织的活力。共青团最富有朝气和活力，应该在推进首都经济社会发展中承担起更多责任、发挥出更大作用。团组织的活力激发，与团的组织覆盖和工作实效是紧紧联系在一起的。在组织覆盖方面，全市社区党组织的覆盖率应该说已达到了100%，而团组织覆盖率仅为53%，非公有制经济组织和社会组织团建工作都还比较薄弱。为此，市委文件中明确提出了要在“今年年底前实现城市社区团组织全覆盖”，在“2012年底前实现规模以上非公有制企业和符合建团条件的社会组织团组织全覆盖”的工作目标。在活动实效方面，各级党组织要积极引领团组织围绕中心工作科学谋划，以青年人能够引起共鸣、积极响应的方式设计载体，贴近青年、贴近时代、贴近生活，切实把党组织的号召转化为团员青年的自觉行动。在构建区域化党建格局的工作中，积极支持共青团推进区域化团建工作，形成推动工作的合力。

三是要切实加大年轻干部的培养力度。年轻干部队伍建设事关党的事业长远发展，团干部是党的年轻干部队伍的重要来

源。当前，我们仍然面临着年轻干部偏少、知识结构单一、培养选拔相对滞后等一些工作中的实际问题。在源头储备方面，全市40岁及其以下区县局级干部仅占区县局级干部总数的3.3%，35岁及其以下处级干部仅占处级干部总数的3.1%，在目前为乡镇、街道选配80后副处级领导干部工作中，也反映出推荐难、储备量少，所以更显出这项工作的重要。各级党组织要充分发挥共青团培养举荐年轻干部的主渠道作用，把那些政治素质高、在青年中有较高威信的各类优秀青年人吸纳到团组织中来，把那些扎根基层、埋头苦干的优秀大学生，比如优秀大学生村官、大学生社工，以及“两新”组织中的共青团骨干选拔进年轻干部队伍中来。在能力素质方面，各级党组织要真正把团干部教育培训工作纳入党的干部教育培训总体规划，给他们多提要求、多压担子、多搭工作舞台，对任职经历单一的要增加跨领域交流，对缺乏基层经验的要增加基层的历练，多措并举加快干部的成长成才，使他们善于说群众的语言、善于为基层服务、善于与广大青年群众打成一片。市委文件中强调了“区县局级单位团委书记可以列席同级党委、党委常委的会议和党委中心组学习”，这既是落实《党章》的规定，也是帮助团干部拓宽视野、了解大局、找准工作定位的现实举措。在转岗使用方面，目前，街道、乡镇一级团委书记的平均年龄35.6岁，年龄老化的问题还比较严重。各级党组织要真正树立起不拘一格、竞争择优、注重本质的用人观念，选任干部要用当其时，对于德才兼备、扎根基层、实绩突出的团干部要敢于大胆使用，对条件确实优秀的干部可以破格使用，为年轻干部脱颖而出营造良好的政策环境。与此同时，要对年轻干部严格教育、严格管理，使他们能够健康地成长成才。

四是要高度重视青年人才资源的开发利用。从全市青年人才队伍建设来看，这些年我们积累了一些经验，也取得了一些成果。比如，去年新引进的211名海外高层次人才中，40岁以下的青年人才比例达到39%；入选中央“千人计划”的65人中，青年人才比例达到23%，全市已经基本形成了一定数量和质量的青年人才队伍。但是我们也很清楚地看到，与建设世界高端人才聚集之都这个总体要求相比，青年人才脱颖而出、活力竞相迸发的整体局面还没有完全形成，服务青年成才的方式手段有待进一步创新。在青年人才开发方面，我们还没有完全适应国际化的方式和渠道，海外人才吸引和央地人才一体化建设还亟待加强。当前，市委已经把实施“首都青年人才开发工程”这个重任交给了团市委，各级党组织要支持共青团广泛搭建青年人才发展平台，通过实施北京青年英才培养计划等形式，把不同年龄段的拔尖学生、优秀青年和人才苗子及时选拔出来。在青年人才服务方面，各级党组织要树立开放思维，充分发挥共青团联系服务青年的职能和优势，围绕各类青年人才的成长特点和发展需要，提高吸引力和服务水平，通过实施“海聚工程”青年项目等形式，拓宽联系渠道，提升凝聚效果。在青年人才举荐使用方面，各级党组织要深入研究青年人才的成长规律，通过实施青年骨干人才大规模培训计划，搭建青年人才国际化平台，不断促进青年人才资源的合理配置，使各类人才能够“引得进、用得好、留得住”，真正实现人尽其才，才尽其用。

三、各级党组织要切实担负起党建带团建的职责

一是要认真落实各级党组织的领导责任。深化党建带团建，关键在带、根本在建。各级党组织要牢固树立抓党建必须抓团建的意识，把这项工作纳入到党建总体格局之中，建立党建带团建联席会议制度，定期研究解决团建工作中的重要问题。要健全保障机制，加大对共青团工作的政策支持和物质保障，不断帮助改善工作环境和条件。要强化工作考核，把党建带团建工作列为党建工作目标考核的内容，把考核结果作为评价领导班子工作实绩的依据之一。

二是要全面深化党团共建创先争优。开展创先争优活动为加强全市党建带团建工作提供了有效载体，要切实通过各级党团组织在创先争优活动中同推进、同讲评、同表彰，以党组织和党员创先争优全面带动团组织和团员青年创先争优，形成党团共建、齐争共创的良好局面。各级党组织要以领导班子和领导干部在引领首都“十二五”发展中首当其责做表率，来带动广大团干部实施“青春领航工程”，使他们保持思想和行动的正确方向，引领带动青年成长。要以组织动员基层党组织在首都“十二五”发展中履职尽责创先进，来带动各级团组织实施“青春聚力工程”，加强团的基层组织建设，增强凝聚力、战斗力。要通过组织动员广大党员在推动首都“十二五”发展中立足岗位争优秀，来带动广大团员青年实施“青春先锋工程”，使他们围绕党的中心工作，为首都经济发展作出新的贡献。

三是要切实提高首都青年工作的水平。共青团要在各级党组织的领导下，努力创建设一流共青团组织之先进，争服务青年推动发展之优秀，全面提升新形势下首都青年工作的水平。要不断提高做青年群众工作的能力，努力构建覆盖全体青年的组织网络、影响全体青年的工作体系，切实转变工作作风，实现对青年群体的广泛联系、对青年现象的准确把握、对青年问题的有效解决、对青年政策的不断完善。要不断提高服务青年成长成才需要的能力，通过实施“十二五”青少年事业发展规划，来解决青年最关心、最直接、最现实的问题。要不断提高服务首都国际化发展的能力，适应世界城市建设的需要，在首都国际交往中进一步展现我们首都青年的良好形象。

同志们，做好新形势下党建带团建工作，责任重大、意义深远。我们要在市委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥共青团组织在推动首都科学发展中的生力军和突击队作用，以更高的标准推进党建带团建的各项工作，以优异的成绩迎接中国共产党建党90周年！