局长在特殊党费监督大会讲话

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市委、市政府高度重视抗震救灾“特殊党费”使用管理监督工作，依照中央组织部和省委、省政府要求。切实加强领导，科学制定方案，精心组织实施，强化管理监督，严把工程质量，坚持做到用好每一分钱，不出半点差错”保证“特殊党费”使用过程中的平安性、公正性和有效性，努力把援助项目建成灾后重建样板工程，确保“特殊党费”发挥出良好的政治效益和社会效益。目前，各项工作扎实推进，项目建设进展顺利。

一、抗震救灾“特殊党费”使用基本情况

省上先后两次下拨我市用于援建学校、村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育站点、农房恢复重建等项目“特殊党费”共计约7.53亿元。根据规定，6月底和9月初。下拨到市的特殊党费”主要用于以下四个方面：

（一）协助极重灾县（市）重建中学、小学各一所。下拨“特殊党费”1.79亿元。自去年8月开始，6所学校已分别先行垫资启动修建。目前，已全部竣工并投入使用，援建中小学校的特殊党费”已全部下拨到4个重灾县（市）正在进行验收、决算工作。

（二）协助灾区县（市）房屋倒塌或严重损毁农户住房恢复重建。截至底。其中，农村低保户9690户，一般农户137045户，共涉及15个区（市）县。该项目省上共下拨“特殊党费”5.08亿元，对重建住房的农村低保户和一般农户分别按每户10000元、3000元进行救助。所拨“特殊党费”已全部下拨到相关区（市）县。为加快灾后农房重建进度，农房重建过程中，充分贯彻城乡统筹理念，根据农户不同意愿，采取了统规统建、统规自建、联建、异地安排等多种方式，广泛引进社会资金，市县两级财政也投入大量资金进行补贴。为积极稳妥地做好这项工作，市专门制定了具体的实施方法，严格依照中央有关精神和省上通知要求，特殊党费”不得抵扣国家已有的援助政策执行，逐一进行审核、公示确认、登记造册、完善台帐。截止目前，各区（市）县依照底财政结算倒损农房需恢复重建户数，对符合条件的对象逐一进行审核确认和公示、完善了台帐。从审核的情况看，由于局部农户意愿发生变化，由原来选择的重建改变为维修加固，故目前核定数为94059户（不含都江堰省上核定的45891户，正在审核确认之中）其中一般农户86578户，低保户7481户；核定资金总数33454.4万元，其中一般农户25973.4万元，低保户7481万元。目前，已发放25843户，其中一般农户23174户，低保户2669户，占目前已核定总户数的27.5%已发放资金9621.2万元，占目前核定总资金的28.8%成华、温江、郫县、龙泉、青白江、新都、邛崃、崇州、金堂、双流、新津11个区（市）县已发放完毕，彭州、大邑、蒲江正在发放之中，都江堰还在审核公示确认之中。

（三）协助重灾县（市）重建、修复村级活动场所、农村党员干部现代远程教育站点。

其中重建项目349个，特殊党费”共援建我市村级活动场所项目627个。维修加固项目278个。该项目省上下拨“特殊党费”5449.8万元，目前已全部下拨到4个相关县（市）目前，349个重建项目中，已完工54个，建67个，另有228个已完成规划设计，正在进行招投标和立项审批阶段；特殊党费”共援建278个维修加固项目中，已完工54个，进入前期准备和项目审批阶段224个。特殊党费”共援建我市农村远程教育站点项目959个，下拨“特殊党费”1150.8万元，也已全部下拨到4个相关县（市）目前，已完工695个，建264个，相关设备招标推销工作正在抓紧进行。

及时进行了走访慰问，四）为在此次抗震救灾中因公牺牲人员家属发放慰问金。对抗震救灾因公牺牲受到中组部惩处的优秀党员、大邑县雾山乡虾口村原村支书刘全福同志的家属。发放慰问金3万元。对因公牺牲的吴忠红、常瑞广、陈静、刘建秋、郭庆欣，省政府刚批准为烈士，正在料理相关手续，近期将依照规定发放慰问金。

二、特殊党费”使用管理监督工作的主要做法

各级党组织和全体党员用实际行动，抗震救灾“特殊党费”5.12特大地震发生后。向灾区人民献爱心、送真情，救助灾区群众、支援灾区建设的一种特殊形式，充分体现了党在大灾大难面前的意志和决心，体现了党与人民群众同呼吸、共命运、心连心的政治理念，起到聚党心、得民心的积极作用。市委、市政府和相关区（市）县委、政府高度重视，切实增强政治责任感，本着对党对人民高度负责的态度，把“特殊党费”资金使用好、管理好，把“特殊党费”项目规划好、建设好，确保不出任何问题。

（一）责任落实到位。省委常委、市委书记李春城同志明确要求，特殊党费”管理和使用要坚持公开、公平、公正的原则，要向群众把政策宣传到位，让群众切实感受到党和政府的温暖；资金管理要严格，要设立专户，严格按程序操作，要经得起检查，真正把好事办好。市委、市政府成立了以市委常委、组织部长朱志宏同志任组长，市政府副市长谢瑞武同志任副组长，纪检、组织、发改、民政、财政、教育、建设、审计等部门主要负责同志为成员的抗震救灾“特殊党费”使用管理监督工作领导小组。领导小组下设项目实施管理工作小组和项目监督检查工作小组，组长分别由市民政局局长和市委组织部常务副部长担任。市委办公厅、市政府办公厅联合下发了关于印发<市抗震救灾“特殊党费”使用管理监督工作领导小组及职责分工>通知》对相关部门职责分工进行了明确。9月7日，领导小组组织召开了全市“特殊党费”使用管理工作会议，对有关工作及时进行了安排安排，提出了明确要求。

（二）项目实施到位。市专门制定了具体的实施方法，严格依照中央有关精神和省上通知要求，特殊党费”不得抵扣国家已有的援助政策执行，对援助对象逐一进行审核、公示确认、登记造册、完善台帐。二是抓好项目的规划设计。严格依照国家有关规范要求，确定项目的抗震设防烈度。中小学学校建设结合当地经济社会发展水平，满足基本使用功能，不建豪华学校。村级组织活动场所建设，与村级综合公共服务设施项目统筹考虑，确保村级综合公共服务设施项目顺利实施。三是严把工程质量。项目的立项、申报、招标、报建、工程管理和竣工验收，严格依照灾后恢复重建政策和国家有关法律法规进行，纪检、建设、审计等部门全程跟踪监督，认真把好每个环节，努力把援建项目建成灾后重建样板工程。四是实行项目台帐管理。全市建立了特殊党费”使用管理及项目进展情况周报制度，对各区（市）县“特殊党费”使用管理情况及项目进度实行动态跟踪，确保项目按时、保质完成。

（三）服务监管到位。以高度负责的精神认真扎实地做好“特殊党费”使用管理监督工作。党委、政府主要领导作为第一责任人，要亲自过问。分管领导及相关部门作为具体责任人，要切实履行职责，加强协作配合，抓紧项目实施，严格管理监督，确保“特殊党费”发挥出良好的政治效益、社会效益。二是实行专账管理。市、县财政对进入专户的特殊党费”实行专账管理，并对具体项目资金使用情况进行监督，确保资金及时下拨和使用安全。三是加强检查审计。领导小组多次派出检查组，深入各区（市）县，特别是4个重灾县（市）对“特殊党费”使用管理情况进行检查指导。区（市）县纪检监察机关、审计部门，对资金的分配、拨付、使用进行全程跟踪检查审计，确保专款专用。四是进行党内外公示。通过村务公开栏、政务公开栏、政府网站、新闻媒体等，对“特殊党费”资金使用情况和项目进展情况，定期、不定期向党内外公布，主动接受社会各界的监督。

（四）宣传引导到位。要求非常高，社会各界高度关注，涉及灾区广大群众切身利益，有些项目情况比较复杂，具体实施中面临一些矛盾和问题。市、县两级党委、政府通过派出工作组、印制宣传册、村务公开栏等形式，对“特殊党费”有关政策和使用管理监督情况，进行广泛宣传，努力做到让广大群众了解相关政策、明白资金来源、知晓进展情况，积极争取群众的支持与配合。同时，注意了解掌握群众的思想动态，耐心细致地做好解疑释惑工作，努力把工作做在事前，真正把好事办好，让广大群众切实感受到党和政府的温暖。

三、存在单薄环节

目前主要是个别地方由于农房重建援助对象较多，从基层反映的情况看。审核公示、登记造册需要一定时间，同时由于援建单位再次对农房重建低保户给予了一定的救助资金，再次发放“特殊党费”援助农房重建资金，群众意见较大，政策宣传解释工作需要一定时间，一定水平上影响了发放进度。

四、下一步工作措施

坚持公开透明，一是严格使用顺序。主动接受有关部门和广大党员群众监督。严格依照“特殊党费”使用方向和管理使用流程要求，加强项目和资金管理，促进“特殊党费”援建项目建设，有力、有序、有效推进，确保使用管理工作和各个援建项目经得起历史检验，取信于全体党员，取信于全社会。

充分发挥“特殊党费”政治效益和社会效益，二是进一步加强政策宣传。让灾区群众清楚“特殊党费”使用方向，援建范围、明白资金来源，解进展情况。严格依照统一的规范化要求，做好“特殊党费”标识的制作和放置工作。

严把工程质量关，三是加快工作进度。确保优质高效完成援助项目建设任务。要按照既定的时间和质量要求，制订项目实施计划，明确工程进度，确保“特殊党费”援助项目整体推进。

抓好工作落实。加强部门之间的配合，四是加强督促检查。认真履行职能职责，严格监督管理，坚持定期和不定期派出工作组对落实和进展情况实施专项检查，圆满完成“特殊党费”援助项目工作，给全党、全社会一个清清楚楚，明明白白的交代。