领导作风治理会议讲话

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今天，在深入学习实践科学发展观活动转入第三批的时候，我们又在这里召开干部作风建设大会，主要是总结去年以来整顿干部作风取得的成绩，找出当前依然存在的问题，进一步抓好整顿和建设，提高我市党的建设的科学化水平，加强党的执政能力建设，实现保增长、保民生、保稳定，为迈进全省经济十强提供强有力的组织保障。刚才，同志通报了13起典型案件，新同志宣读了对国家公职人员清收欠款的通知，楚政同志通报了全市“吃空饷”的初步核查和处理情况。下面，我根据市委常委会研究的意见，讲三个问题。

一、肯定成绩，看清主流，我市干部作风总体趋好

一年来，全市广大党员干部时时刻刻紧绷作风建设这根弦，思想更加解放，态度更加端正，精神更加振奋，工作更加高效，城乡面貌发生大的变化，各项事业取得大的进步，队伍建设也取得了新的成绩，具体表现为“五多五少”：

(一)推土机式的干部多了，拖拉机式的干部少了。今年来，市委、市政府提出了坚持迈进全省经济十强的目标和“四个围绕”思路不动摇，坚持做强工业、做大城市的主攻方向不动摇，坚持政府主导油茶、烤烟两大农业产业重点不动摇，坚持维护安全稳定、协调发展社会事业不动摇。全市各级各单位和广大党员干部按照市委、市政府的工作思路和部署，主动工作，强力推进，经济社会继续保持又好又快的发展势头。上半年实现地区生产总值46.2亿元，增长17.9%，实现财政总收入3.02亿元。月份，完成社会固定资产投资13.8亿元、社会消费品零售总额19亿元，分别增长29.7%、18.3%，实现全社会用电量6.1亿度，其中工业用电量3.9亿度，分别增长22.5%、27.3%。实现金融存款余额73亿元、贷款余额31.8亿元，分别增长14.2%、44.2%。实现城镇居民人均可支配收入9098元、农民人均现金收入3836元，分别增长10.3%、12.1%。衡桂高速在我市境内总里程有51.6公里，连接线有12.7公里，征地拆迁涉及11个乡镇办事处和87个村463个组，任务在市最重。开工后，我们各级干部迎难而上，齐心协力，10天之内就完成了6400多亩的征地，完成了444户8.9万多平方的房屋拆迁、完成了6300多冢的坟墓迁移、完成了300多根1200多万米的高压电杆、通信线杆、有线电视杆迁移，比市确定的完成期限提前13天，被省里领导和施工方称为全省最快的拆迁速度。可以看出，我们的干部是能干事也能干成事的干部，我们的队伍是一支召之即来、来之能战、战之能胜的队伍。

(二)冲锋舟式的干部多了，钓鱼船式的干部少了。从今年开始，我市把考核的九块奖牌变成三块奖牌，考核方式发生了重大变革，只考核项目建设、计划生育和社会稳定。今年，我们还提出了“到三个地方去”的招商思路，完善了招商引资奖惩办法，要求正科级单位每一届至少要引进一个项目，对两年招商工作没有进展的单位一把手黄牌警告，三年没有项目的一把手离职专抓，五年没有进展的降为副职使用。这样一来，过去那些上去了就下不来“稳坐钓鱼船”的干部都有了紧迫感和危机感。许多人变等客商为找客商，变只想管项目为主动引项目、抓项目。今年签约的项目很多，还有20个招商项目在谈。市几大家的领导带头到外面招商，引进了茶皂素生产线等一批大项目。一大批干部纷纷通过亲朋、同学、老乡、战友、师徒等关系，也在引进项目。例如，新时代材料、金源科技、鑫煬塑钢、油茶文化休闲风情园等项目，就是我们干部主动招商的结果。这些项目投资都在亿元以上，税收可以过千万。另外，从去年开始，我们要求每个单位评定末位交常委会讨论，视情节分别给予纪律处分、组织处理、停发津补贴一年或半年、下岗等处理。这样一来，各级干部都有了任务，有了压力和动力，那些当太平官混日子的干部少了，想事做、找事做、做成事的干部越来越多。

(三)井里秤砣式干部多了，水中浮萍式干部少了。总体来看，我们各级干部特别是乡镇干部的作风更加务实。一方面，所有乡镇办事处都撤消了农业组，实行了干部联村制度。以前，一些乡镇干部办点，一问三不知，只认得几个村干部。一个村多少人、多少户，多少田地，哪些田没有种?哪些人有什么特殊困难?有没有在外做得好的大老板?我们的乡镇干部都说不出来。现在不一样了，今年，我们建立了民情调查台帐，实行统一管理，又结合乡镇“五小”设施建设，经常开展乡镇干部作风明查暗访活动，乡镇干部“走读”现象明显减少，大多数乡镇干部每月出勤不少于22天，下村入户不少于10天，在乡镇住宿不少于10天。另一方面，今年乡镇办事处的工作任务很重，粮食生产、森林防火、“三边”造林、林权制度改革、计划生育、招商引资、税费统征、安全生产、综治维稳，工作一项接一项，有很多工作都是一票否决，但是我们乡镇和办事处，都能把这些工作做好，并且取得比较好的成绩。今年，省里的农业综合开发、市的林改和“三边”造林等几个现场会议都在我市召开，这是对我们工作的肯定。我市耕地抛荒面积不足0.3%，远低于省定的0.5%，早稻面积增加，喜获丰收，中晚稻也丰收在望。森林防火比前些年也要做得好。“三边”造林已经完成整地2万亩。从这些工作中，我们也可以看出，乡镇办事处干部都扎根基层，扎扎实实在做事。

(四)红木家具式干部多了，纸板家具式干部少了。大多数干部都在加强学习，及时充电，战胜了本领恐慌，表现出较强的工作能力和水平。过去，我们有些干部讲农业讲半天，讲工业一支烟，讲城建口沫溅，讲金融闭眼帘。现在大家在一起谈工业、谈城建、谈金融，都能说出个一二三。过去，我们有些干部一遇到困难就束手无策，一不准罚款，就不知道如何管理，一实行工资统发，就感到没办法管。今年，这样的反映少了。这是大家深入学习实践科学发展观，认真贯彻省委同志书记提出的“提高两个能力”和市委文雄书记提出的“做到三个转变”的指示精神的结果。去年底开始的全球性金融危机，给我市造成了严重影响。我们各级党员干部没有因为重要行业深受其害而动摇迈进全省经济十强的信心，也没有因为危机来了，困难多了而退缩，更没有因为资金不足，事不好办而什么也不做。大家对金融危机的认识和判断越来越准，抓工作的主动性和预见性越来越强，主动落实了土地储备、大户扶持、财政支持、资本运作、引导升级和改善民生等一系列应对办法，较好地消除了金融危机的影响。今年我市GDP、规模工业产值、固定资产投资、用电量等多项经济指标的增幅，都超过市甚至全省的平均水平。同时，在一些富有开拓性的工作中，我们有一批干部为了常宁的未来，敢啃硬骨头，善于钻研，经历了由外行到内行的嬗变。比如，争取核电项目，争取东一环、南三环建设等。这些大项目，对我市经济社会发展的作用很深远。另外，我们许多乡镇干部也改变了“要钱要粮要命”干部的习气，在引导群众发展烤烟和油茶产业上，在引导群众开展新农村建设上抓好服务，有力推动了农村经济的发展和农村面貌的改善。

(五)吐丝蚕式干部多了，寄生虫式干部少了。我们绝大数干部都能摆正位置，立足本职，无私奉献。大家在一起不是比职务、比资历、比待遇，而是比工作、比贡献、比服务。市统计局局长顾启胜除了做好统计工作，还带领工作队员，和群众打成一片，扎实推进了兰江示范片的新农村建设。党委书记张同志，从大堡乡调到，条件比过去还差了，但工作不讲价钱，依旧兢兢业业，任劳任怨。正因为有了这样一大批讲奉献的干部，我们的各项事业才会蒸蒸日上，党群和干群关系才越来越融洽。今年在条件成熟的时候，我们专门下发了清理“吃空饷”的文件，对“吃空饷”现象进行彻查。当前已经核减抚恤对象400多人，金额100多万，清出“吃空饷”300多人，预计每年可以减少财政硬性支出几百万。这样做，不仅节约了几百万的财政支出，更重要的是清出一批“寄生虫”，让他们没有容身之地，为大家干事创业营造风清气正、公平正义的环境。

二、正视问题，找准根源，持之以恒抓好干部作风建设

虽然干部作风总体趋好，有效推动了工作，也树立了好的形象，但是实事求是地看，从通报的案例看，我们干部队伍中，群众看不惯、企业惹不起、组织信不过的干部还有。

一是群众看不惯的干部还有。有的人敷衍塞责，马虎了事。如，板桥镇党委委员、妇联主席廖金爱，柏坊镇财政所副所长詹晓梅，身为联村干部，对村内的计生工作疏于监管，计生措施也不抓到位，两个村的春季计生工作处于全市落后状态。有的人不思进取，吃喝玩乐。如宜阳办事处党工委委员、组织委员谢杨升和原罗桥镇文化站副站长张仁华，压滤机滤布原西岭镇林业站长周贵福吸毒，宜潭乡财政所副所长李国旺、庙前地质公园管理所所长吴利胜、宜潭国土所干部吴青云在宾馆开房赌博，就是典型。有的人追名逐利、贪污腐化。如，市委党校校长刘耀东身为党员领导干部，私设“小金库”用于乱发乱补和非生产性开支，还虚开租车发票，非法占有公款。原市财政局经济建设股股长郭衡峰滥用职权贪污公款，与原经济建设股科员共同贪污油补资金，还利用职务便利向工程老板索贿。这些干部的所作所为，群众当然看不惯，他们自然要受到严惩。

二是企业惹不起的干部还有。近年来，我市经济发展环境明显好转，上了一个新的台阶。但仍然有些职能部门的干部职工，利用手中的职权对企业暗中设卡，得了好处卖人情，损公肥私。仍然有些干部知道自己不能收费，就串通“黑中介”，利用“黑中介”收费，从中谋取私利。仍然有些干部到企业强揽工程、强买强卖，或者组织不明真相的群众阻工闹事。仍然有些干部向企业索拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助。还有一部分干部言而无信。如有些干部在银行贷款后，不是想如何及时把款还掉，而是一拖再拖，甚至有人想赖帐不还，严重影响了金融诚信度。这样一来，企业自然害怕跟我们这些干部打交道。

三是组织信不过的干部还有。有的人工作不务实，讲假话，汇假报，报假数，做假帐，欺骗组织。如，原市教育局信息中心主任刘惪中、原副主任刘彪虚列项目套取财政资金。在清理“吃空饷”中，有些单位自己没有报，现在有人举报，这也是弄虚作假欺骗组织的表现。有的人大搞“上有政策，下有对策”，令组织不放心。如，一些干部对上级预防森林火灾的三申五令置若罔闻，防火政策不去宣传，野外用火不去监管，最终导致森林火灾发生。又如，原三角塘镇党委书记唐百才、市国土资源局副局长易金华、市国土资源局执法局副局长吴国春、市安监局执法大队教导员易同志，为了个人的蝇头小利，对非法矿井该关闭的不关闭，该处理的不处理，导致“3.21”矿难事故发生，全市安全生产形势严峻。还有的人上自由班，做自由人，组织纪律差。这种现象不但在我们干部队伍中存在，也包括我们的教师队伍。这次我们对教师队伍民主监督测评，31位末位淘汰对象中就有多起这样的现象。例如，宜阳小学的朱年生擅自离岗一学期，蓬塘中学的尹炎经常迟到早退，还在学校无理取闹，砸烂食堂的铁锅;松阳完小的郝辉琼不注重教师形象，时常旷工，我行我素;东山完小的吴同学不请假就离校，不服从学校安排，不参加阅卷工作;小的柏杨纯上班时间打牌，该上课时不上课，让学生自习。这样的干部、这样的教师又如何能让组织放心?

这些现象虽然存在少数干部身上，但影响坏、危害大、后果严重，必须加以注意，整改到位。如何整改?找准根源是前提。我认为，上述现象与五个观念很有关系：

(一)与权力观念不正，乱用权力有关系。我们身为国家工作人员，手中的权力是一种公权力，是组织给的，是群众给的，不是哪个人给的，也不是自己争取来的，我们行使权力就应该对组织负责、对人民负责、对历史负责。我们的职责就是要秉公用权。当前，我们有的干部手中有了权力，就不择手段，以权谋私，损公肥私。这次通报的案例中，有多起都是如此。有的干部认为，自己位子不重要，权力也不大，心存侥幸，认为自己稍有一点违纪违法，不会查到自己头上来。如原市安监局执法大队教导员易同志的案例就是如此。有的干部认为，自己在岗位上没功劳也有苦劳，利用公共权力个人捞点好处也算不了什么。如原市人民医院院长滕仲华、总支书记彭辉，以权谋私，高价采购医疗设备拿回扣，给单位造成了经济损失。

(二)与群众观念不浓，脱离群众有关系。我多次讲过，群众是我们的衣食父母，我们要学会从老百姓的脸上看我们的工作成效。可依然有部分干部看不起群众，对群众漠不关心，不闻不问。今年8月29日，西岭镇新棕村和观音村因为修建引水设施发生纠纷。接报后，西岭镇没有一个干部到现场，最终发生群体纠纷，导致1人死亡。这起事件可以看出，我们有的干部群众观念还很淡薄，对群众工作缺乏预见性、敏锐性。现实中，我们还有的干部直接与老百姓争利。例如农村低保，按政策规定是发给农村最苦、最困难的家庭，可有些村干部不但对贫困群众不关心，反而打起了农村低保的主意。有个村的村干部领几份低保，已被有关部门查处。

(三)与法纪观念不牢，明知故犯有关系。有些干部把法律当儿戏，视党纪为一纸空文，以权压法，循情枉法，知法犯法，执法违法。这次通报的市交通局副局长雷国生、县乡公路管理所副所长于学文，有令不行，有禁不止，违反招投标有关规定，慢作为，乱作为。宜阳办事处财政所副所长张洪成，明明知道私自买卖土地是违法行为，依然到宜阳的嵩塘村上屋组去买地。这都是明知故犯的例子。国家的专项资金要专款专用，各级都查得很严，大家都知道，可依然有人敢碰这根高压线。这次查处的板桥镇动物防疫站贺桂金虚构事实，骗取国家牲猪养殖大户专项奖励资金4万元。有的人明明知道别人在违法，不但不制止，反而助纣为虐。原罗桥镇民营经济管理站站长邓育坤，明知某锡矿非法采矿，仍违反国家对爆炸物品的管理规定，利用职务之便，非法为其购买炸药、雷管、导火索等，邓育坤已被判刑。还有的人私欲熏心，置法纪法规、社会道德、个人家庭于不顾，恣意妄为。

(四)与组织观念不强，损公利己有关系。我们经常强调个人利益要服从集体利益，局部利益要服从全局利益，眼前利益要服从长远利益，可有些干部没有组织观念。表现在一些单位负责人身上，就是因为要测评，要推荐，要选举，不敢管下属，怕下属，哄下属，封官许愿收买下属，把组织原则丢到了一边。表现在一些基层干部身上，就是遇到矛盾，不是一级对一级负责，主动去解决矛盾，而是将问题上交，甚至唆使群众越级上访、反复上访。表现在一些工作人员身上，就是纪律性差，工作不认真，敷衍塞责，讲价钱，谈条件。这次清理“吃空饷”，近200个应报单位中就有部分单位不遵从组织安排，该报的不报，该查的没查。一些单位自查摸底表一催再催，截止时间从6月底延长到了7月底。最近我们又接到多起群众举报。下阶段，我们要对没有上报又有群众举报的单位要深查，严厉查处相关责任人。

(五)与自省观念不够，律己不严有关系。这次通报的案例，教训是深刻的，我们各级党委都有责任，但是主要责任还是在当事人自己身上。现在，社会上流行一种仇富仇官心理，不相信有好干部。要是有人说，胡丘陵是个好干部，有许多人不相信。为什么?因为他不了解我，他身边的小干部也有贪官，那他会不会更坏?虽然我们采取了许多措施，出台了许多制度和文件，明查暗访的力度也比较大，为什么仍然有干部作风出问题?我看，问题出现在自律不严，自省不够上，最终酿成了大错。“吾日三省吾身”。身为国家工作人员，我们就要拿起批评与自我批评的武器，经常反省自己，要多想一想“今天我做了些什么?做得对不对?如果做错了，应该怎么办?”不能以“这些问题不止我一个”、“偶尔犯一次不要紧”、“小毛病有一点无所谓”来开脱自己。要在自省中找缺点，改错误，始终保持党员干部的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

三、突出重点，狠抓落实，确保干部作风建设再登台阶

古人讲，官德正，则民风淳，官德毁，则民风降。党风决定民风。作风关乎事业兴衰成败。越是形势复杂，越是面临挑战，我们越要加强作风建设，用好作风去完成年初既定的目标任务，实现又好又快发展。

(一)做好群众工作，锤炼出好的作风。做群众工作是我们党的看家本领。我们许多工作不是直接与群众打交道，就是要落实到群众中去。省委同志书记和市文雄书记对如何做好群众工作都有精彩论述。文雄书记着重指出，“再好的政策也离不开群众工作;千难万难，做好群众工作就不难”，还强调“关心群众生活，更要关心群众利益”;“人为本、疏为先”;“严重的问题在于教育干部”。我们各级各部门都要认真贯彻落实上级的指示精神，把会不会做群众工作、善不善于做群众工作作为检验作风的“试金石”。一是要在落实惠民政策中亲近群众。我们做工作不要考虑自己能不能得这个奖，拿那个杯，而要看重老百姓对我们的口碑，用老百姓的口碑来校验工作，用老百姓的口碑来检验作风。过去，我们有些干部因为收钱收粮，与群众有点隔阂。现在，不但不向农民伸手要了，种粮不收税，还补钱给农民，读书不要钱，看病有补贴，这是我们干部亲近群众的大好机会。我多次讲过，为群众办点好事、办点实事、解决点问题，不是在送礼，而是在还情，不是在施舍，而是在报答;去给群众解决困难，不是去表现自己，而是去赔礼道歉。我们心中给群众留了位子，我们在群众心中才会有位子;我们天天去找群众做工作，群众就不会天天来找我们。各项惠民政策，我们一定要不折不扣地送到群众手中，绝不能在惠民政策的落实上想歪点子，绝不能在老百姓头上打主意。惠民政策落实好了，干群之间的“鱼水情”才会越来越浓，老百姓和我们才会越来越亲。二是要在解决具体问题中打动群众。我们有些干部老是埋怨：打火了，喊不动群众;遭水灾了，也喊不动群众;做一些公益事业，还是喊不动群众。为什么会喊不动群众?是因为干部没有深入群众，为群众解决问题。群众在有困难的时候，你帮了他，群众在有矛盾需要解决的时候，你帮了他，你会喊不动他?!如果一个干部总说发动不了群众，那么我们就要问一问这个干部，你喊得出他的名字吗?你到过他家里没有?你知道他家里的基本情况没有?他有什么困难，你给他解决没有?如果一个联村干部经常在村里转，三四十个低保户都是我自己一家一户去落实的;平常哪家有人得了大病，是我替他出过面的;哪个小孩读不起书，是我找教育部门，找希望工程，找关工委，给他资助过的。这个时候，你喊他去做件事，农民会不听吗?那么多好事我们没有去做，那么多困难我们没有去解决，下乡进村只是到支部书记家中坐一下，一个月去个一两天，你当然喊不动群众。三是在为老百姓谋利益中带动群众。早就说过，“一切空话都是无用的，必须给群众以看得见的物质利益”。做群众工作既要关心群众的穿衣、吃饭、住房、柴米油盐等实际问题，更要关注群众的经济、政治、文化、生态等各方面的利益。当一个地方各项工作呈现上升势头、滤布经济社会事业发展得越快，人民群众享受到的发展成果也就越多，人民群众的精神面貌也越好，干群关系也越融洽，我们做决策、办事情也就越能得到群众拥护。近年来，我们常宁的发展变化是比较大的，一些民生问题的逐渐解决，城乡面貌不断改观，全市人民群众的精神面貌得到了提升，我们要趁这个有利形势，进一步为老百姓兴好产业，办好实事，把大家的心思吸引到建设上来，用好的作风促进乡风民风乃至整个社会风气的好转。

(二)保持好的心态，蕴育出好的作风。好土育好苗，好心态蕴育好作风。在社会诱惑较多的情况下，我们广大党员干部特别是领导干部要保持健康心态。一要心静如水地对待名利。我们任何时候都会面临名利的考验，一定要经得起诱惑，经得起考验，不能有非份之想、过份之举。我曾经跟大家讲过两个事。第一件事，是市人大选省代表的时候，我们常宁的代表对我提过建议，要我活动活动，代表的心情我理解，但我宁愿落选，也没有做那种事。第二件事，我在当书记之前，主持几个月的全面工作，跟文雄书记只见过两次面，一次是欢送明华副省长，另一次是文雄书记来常宁调研。我没有为了自己的升迁去找去跑。在那段日子里，我一直坚守自己的岗位，做该做的事。我希望每一位干部都要淡泊名利，不要跑官要官，不要唯利是图，坚守住岗位，履行好职责。要相信组织，要明白群众的眼睛是雪亮的。

二要心存感念地对待组织。当干部想进步快点是好事，也是人之常情。但不能因为自己没有提拔，或没有提拔到重要岗位而埋怨组织。我们的每一点进步，每一份成绩的取得，都离不开组织的教育和培养，我们要始终相信组织，要以感恩之心对待组织，加倍工作，为组织分忧，对组织负责，以优良业绩回报组织。如果组织上这次没有考虑到自己，我们就要多从自身找原因，想想自己还有哪些不足，工作中还有哪些差距，再通过努力工作来弥补，赢得组织信任。我们有的干部，不是脚踏实地地干事，总埋怨组织没有给他平台。其实，任何岗位都可以实现自己的价值。我过去有个同事，没什么文化，但他天天上班比别人早，走廊的卫生都是他打扫，大家都喜欢他，后来也当了科局级干部。还有就是学习。你有本事，现在审计局要调一个造价师，不管你是农民还是工人，你考到了证就要你;你说你在法律上有本事，你可以考律师;你搞财会有本事，你可以考注册会计师;你说你会写，会编故事，会写告状信，你去《人民文学》发篇小说看看。现在到处都是平台，只要你有本事就不会埋没。

三要心满意足地对待自己。在座的很多人都和我一样，过去考学校，是为了吃个“国家粮”，现在有工资领，有补贴发，可以知足了。在工作上，我们要不满足，勤勤恳恳，兢兢业业，不知疲倦;在个人待遇上，我们要知足，知足才能常乐。要相信无论哪个地方，都有施展才能的舞台，无论哪个岗位，都能够干出一番业绩，实现自己的人生价值。就连清洁工那样平凡的岗位，都可以为净化美化城市尽自己一份力，我们有什么理由做不到?干不好本职工作的人，即使当再大的官，也不会有所作为。因此，我们每一位干部不管是正职还是副职，不管是负责人还是办事员，都要把本职工作做好。能够为老百姓办事、能够在岗位上实现自我的人生价值，还有什么比这更舒畅?还有什么比这更让人陶醉?我们不要去与别人比官职大小，比升迁快慢，比待遇高低，要比也只能比贡献、比作为、比境界。

四要心宽如海地对待同志。我们当干部就要有宽广的胸怀，以大局为重，善待同志，维护团结。对拥护自己的人要团结，对反对自己的人更要团结。我历来主张，如果我们总在怀疑这个也在搞你，那个也在搞你，那么你的对立面就越多;如果你觉得这个也在支持你，那个也在支持你，那么支持你的人就越来越多;如果你觉得所有的人都在拥护你，那么拥护你的人就会越来越多。盗贼怀疑世界上每个人都在行窃;光明磊落的人，看什么都是光明的;心理阴暗的人，看什么都是阴暗面。在一起共事是一种缘分，我们要倍加珍惜。前不久，我市有个干部，根据一些道听途说的情况，添油加醋，在网上发帖，说这个干部的不是，那个干部的不是，损人又不利己，这又何必?有什么作用呢?如果大家都能用宽胸襟和阔视野去对待同志，一个地方才会慢慢朝好的方面发展，一个地方才能稳定和谐。五要心齐气顺地对待工作。每个人的工作都不尽相同，有的任务重，有的任务轻，有的时间紧急，有的时间宽松，但都没有贵贱之分。大家都要珍惜自己手头的工作。这几年，我们几大家的领导带头，人人联系项目，大家在一起都是谈项目、谋发展，发展的合力大、氛围浓，成绩很明显。因此，我们不管工作上遇到什么困难和委屈，都要心齐气顺，顾全大局。只要大家心往一处想，劲往一处使，就没有跨不过的坎，就没有办不成的事。

(三)抓好制度管理，打造出好的作风。俗话说，逼人成君子。从一定程度上讲，好作风是制度管出来的。去年以来，我们出台了一系列加强干部管理的制度和文件，今天我们又出台了几个文件。制度再好，关键是要执行好。我们各级领导干部更要当好带班人，带头遵守规章制度，带出一支作风过硬的队伍。

一是要执行好干部管理制度。要坚持经常学习。我们每个单位都要坚持每周学习半天。学习上级会议和文件精神，了解党的方针政策，交流工作经验，钻研业务知识，增强自身素质和本领。要坚持考勤。单位签到考勤要避免走过场，注重奖惩兑现。市直机关要杜绝上下班迟到、早退现象，乡镇干部要杜绝“走读”现象，组织部门和各级党组织要把好关。要清好“吃空饷”，规范工资、福利发放。要坚持督查。市作风办要对干部作风经常性开展跟踪检查。另外，各乡镇办事处、市直机关各单位要进一步完善干部考核奖惩、财务管理、公务接待、公车使用等制度，全面执行到位，维护制度的严肃性。

二是执行好干部考核评价制度。今年，我们只考核项目建设、计划生育、综合治理三大项，九块奖牌减为三块。这不是说其他工作不重要。关键是在于引导各级都来谋大事，抓大事，促进经济社会大发展。我们要用这三大块来考核工作、评价干部。还有，民情调查表上有的内容，我们要考核。这个，我电脑里都有，下乡随时可以查得到。对民情调查表上没有的，各地也要结合实际，创新评价机制。柏坊镇组织群众代表对全镇包村干部开展评议。评价主体由群众担任。把对干部的评价权交给群众，变“由上级进行评价”为“由群众说了算”，评价尺度由群众把握。测评内容紧扣民情、民生，得到了上级党委的肯定。各级各单位都要认真总结这个经验，创新干部考核办法，让干部考核程序更规范，内容更实在，方式更民主，结果更公平，充分调动干部的工作积极性、主动性。

三是执行好干部问责制度。问责风暴已经从上到下铺天盖地而来，一些不思进取、得过且过、责任心不强的干部，随时都可能会被问责。“3.21”矿难发生后，的书记、镇长就地免职;“8.29”群体纠纷事件，两个镇的镇长停职检查;个别干部为小孩篡改民族身份，也受到了相应处理。可以说，在干部问责上，我们比过去更果断更及时。这不仅防止了事态的进一步扩大，在一定层面上讲，对干部也是一种关心和爱护。今后，我们要把干部问责常态化，事前问责进行提醒，事中问责进行督促，事后问责进行诫勉。对那些工作不负责，出了问题的干部，不管是谁，都要追究。我们就是要通过经常问责，在全市形成一种求真务实、真抓实干的浓厚风气，营造一个勇于负责、敢于担当的政治生态。

同志们，干部作风关系党和政府的形象，也关系的发展和未来，我们一定要以党的十七届四中全会精神为指针，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，与时俱进，求真务实，弘扬优良作风，推动各项工作，为加快富民强市，构建和谐常宁作出新的更大的贡献。