党的建设与思想政治发言

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同志们：

在全市上下认真学习贯彻全国、全区教育工作会议精神，坚定信心、抢抓机遇，奋力推进教育事业跨越式发展的新形势下，今天，我们在这里隆重召开全市中小学党的建设暨思想政治工作会议，主要任务是：总结交流2009年以来全市中小学党的建设和思想政治工作，安排部署当前和今后一个时期中小学党的建设和思想政治工作；动员全市教育系统以“四比三优两满意”活动为抓手，深入推进创先争优活动，以优异成绩向党的90华诞献礼。市委常委、市委组织部长同志还要作重要讲话，请同志们深刻领会、认真贯彻落实。

根据会议安排，我讲两个方面的意见。

一、在总结工作中提振信心、激发热情，着力推进全市教育事业科学发展

过去的两年，全市教育系统各级党组织在市委、政府的坚强领导下，在市人大、政协监督指导下，在市委组织部等部门的支持帮助下，认真学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以推进教育均衡发展，促进教育公平，提高教育服务经济社会发展能力，办人民满意的教育为目标，狠抓中小学党的建设和思想政治工作，促进了教育事业科学发展。

（一）以加强思想理论建设为基础，党员队伍的政治素质有了新提高。为了进一步加强教育系统党员队伍的思想政治教育，市教育局党委认真贯彻中共中央《关于加强党员经常性教育的意见》精神，按照建设学习型党组织的要求，建立学习教育的长效机制，牢固树立“终身学习”、“全员学习”的理念，全系统形成了勤于学习、乐于求知和勇于探索的风气。县教体局党委建立健全领导干部定期培训制度、民主测评考核制度、聘任制度和诫勉谈话等制度，及时分析解决学校领导班子和干部队伍建设中出现的问题，夯实党建工作基础。县教体局党委突出抓好党委领导班子成员的学习，注重发挥班子的领导核心作用，增强了党员领导干部的政治敏锐性、鉴别力和责任心、紧迫感，提升了服务学校、服务学生、服务社会的能力。

（二）以加强党的组织建设为抓手，基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力逐步增强。一是强化党的基层组织建设。全市农村中小学党组织归口管理后，通过深入基层调研、召开党建工作座谈会等形式，全面掌握基层党组织建设现状，提请市委出台了《关于进一步加强中小学党建工作的实施意见》，制定印发了“贯彻意见”、“实施方案”，理顺了农村中小学党建管理体制，致使党务工作和业务工作呈现出同部署、同检查、同落实的良好态势。截止目前，区各直属学校党支部全部通过了“五个好”验收，采取考察任命方式为12个学区、2所高级中学设立了党的总支部委员会，通过换届选举程序，为111所学校建立健全了78个党支部、15个联合党支部，首次实现了党组织对学校的全覆盖。努力探索“一建三带两抓”运行机制，注重做好以党建带工建、带团建、带妇建，抓政风行风建设、抓精神文明创建工作，两年来采取公推选举方式，在全市建立初中、高中学校团委49个、中小学少先大队448个，覆盖率达到100%。全市教育系统各级党组织层层签订党建责任书，保障党务工作条件，切实做到了党建工作与教育教学工作相互促进、共同提高，学校党组织的政治核心和监督保障作用得到了有效发挥，二是抓好学校班子建设。坚持党管干部原则，对学校班子缺额及时进行增补，选好配齐领导班子。2010年，为区7所学校选配支部书记各1名；通过公开竞聘的方式，为二中、三中、四中、五中公开选拔党员副校长4名；为39所学校调整增配了学校的党政领导班子，使一批管理水平高、政治素质好、业务能力强、创新意识浓、群众基础扎实的优秀党员干部走上学校领导岗位。三是抓好党员队伍建设。坚持“严格标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，注重把学科带头人、骨干教师、青年教师作为主要培养对象，严格发展程序，全是教育系统在两年中共发展党员192名，中小学党员教师的比例达到了34.8%。全市教育系统先后开展了“双培双带”、“师德标兵”、“党员评星定格”、“党员公开承诺”、“手拉手结对帮扶”等系列活动，党员教师争当优秀的氛围日益浓厚。县大力实施名教师、名校长、名学校“三名”工程和党员教师“青蓝工程”，开展英语教师“国际山水青年大使”、班主任“行知中国”、高中教师“网络提高”等培训，教师队伍的整体素质明显提升。区、县大力实施“双培双带”工程，努力把党员培养成优秀骨干教师，带动名师队伍建设；把优秀骨干教师培养成党员，带动教育教学质量全面提高，着力构建共产党员--教学能手--学科带头人--骨干教师--名优教师”的梯度培养模式。同时，各级党组织大力发掘、培养和树立广大党员看得见、学得上的先进典型，呈现出比学赶帮超的可喜氛围。

（三）以“创先争优”活动为载体，机关党的建设年活动稳步推进。一是深入开展创先争优活动。以“创先争优树良好师风，改革创新谱教育新篇”为主题，创新活动载体，丰富活动内容，形成了“基层支部立足‘五个好’创先进、广大党员立足‘五带头’争优秀”的争创发展态势。县教体局培育了10个党建工作示范点、树立了50多名优秀党员典型；中学党总支在全体党员中开展了比修养、比学习、比奉献、比业绩，争创师德师风优秀、教育教学质量优良，让学生家长满意的“四比两优一满意”活动，于2010年底已创建为全区一级示范性高级中学；中学党支部坚持理论学习、思想引领，充分发挥“三带头三深入”作用；五中党支部扎实开展“四先四比四好四满意”活动，七小党支部开展“跟我学、向我看、党员课堂做示范”活动，致使学校党支部创先争优活动有效推进，各项工作水平明显提升。在区实施普通高中家庭经济困难学生免学费、书费、住宿费“三免”工程，吸纳并妥善安置27名孤儿在二中接受免费教育，整体划转学区63名高中部学生到中学、一中就读，享受优质教育资源；职业技术学校率先实现免学费、书本费、住宿费教育，成为全区首创并走在全国前列。县教育系统通过组织开展党员先锋岗、党员责任区、党员示范窗口等多种形式的主题实践活动，引领广大教育工作者争当模范骨干教师、争当优秀共产党员。二是认真开展了以党建为主题的系列教育活动。立足“讲党性、重品行、守廉洁、做表率”主题教育，各级学校党组织针对查找出的问题，制定措施限期整改，达到了预期的效果。在全市“伟大的党?d?d我们向您汇报”大型广场文艺演出活动中，市教育代表队以庞大阵容、恢弘气势和出色表演，包揽了诗歌朗诵和红歌传唱两项冠军，同时在本系统内开展了歌颂祖国赞美家乡“颂经典、讲故事、唱红歌”系列活动；围绕“十二五”规划，开展了以“西部大开发，教育怎么办？发展机遇在哪里？”为主题的征文和建言献策活动，为深入实施西部大开发战略奠定坚实的思想基础。三是认真开展了“手拉手”结对帮扶活动。学校党支部真情投入，经常深入结对村，切实开展了帮扶工作。一中党总支为镇村捐赠图书500余册，减免12名学生学费4800元，为3名学生申请助学资金3000元。二中党支部为常乐镇枣林村困难老党员送去了价值3500元的粮油，举办科技致富培训班2次。其他相关党总支、支部严格按照市委组织部的工作要求，深入各结对帮扶村了解基本情况，制定帮扶措施，狠抓工作落实，帮扶总金额达86200元。

（四）以加强作风建设为重点，服务教育教学和改革发展的动力日渐明显。2009年以来，市教育局党委制定了《关于加强机关作风建设的若干规定》，进一步完善了行政效能建设10项制度，不断推进政务公开、校务公开，增强了工作的透明度，从纪律、学习、效能等八个方面对干部提出了严格要求，并进行规范化管理。县教体局党委通过形式多样的主题教育活动，认真查找本系统党员干部自身存在的思想僵化、作风漂浮等突出问题，激发党员干部投身党性锻炼的积极性和主动性。区在各学校广泛开展了“师德师风建设年”活动，组织开展了演讲比赛，选拔6名优秀选手深入各学校巡回演讲。两年来，市县教育系统致力于抓班子带队伍、抓发展强服务的新作为，着力推进教育政风行风迈上新台阶，测评排名在全区位次靠前，其中市局2009年位居全区第一，区学校连续两年排在前四名，县局、学校进步明显，分别由2009年的第十二名、第六名上升为2010年的第八名和第三名。

（五）以加强党风廉政建设为保障，拒腐防变的思想防线日趋筑牢。一是认真排查廉政风险，积极制定防控措施。对学校基建招标、仪器设备采购、干部任免、财务管理、学校招生、职称评聘、教师调配等易发不廉洁行为的领域和环节，认真做好廉政风险排查，分别制订了防控措施。县教体局认真开展“廉政风险防范管理工作”，共查找出各类廉政风险点163个，归纳梳理并经领导小组评估确认38个，并有针对性地制定了防范措施100多项。二是抓好宣传教育，深入实施“3+6”廉政教育工程。市教育局党委于每年“两节”之前向干部家属印发《兴廉洁之风建文明家庭倡议书》，倡导干部家属把好廉政关，提醒干部遵纪守法、拒腐保廉，并经常组织机关干部收看《忏悔录》、《抵制诱惑》等警示教育片，进一步筑牢了广大党员干部拒腐防变的思想防线。认真开展廉洁文化进校园活动，营造了“崇尚廉洁”的良好宣传教育氛围。三是创新活动载体，认真贯彻落实《廉政准则》。市局党委印发了《教育系统党员领导干部廉洁从政暂行规定》和《市教师廉洁从教十条规定》，切实增强党员干部学习贯彻《廉政准则》的实效性。、两县教体局党委制定下发《加强教师职业道德建设的实施意见》、《切实加强师德师风建设的若干意见》等文件，制定学校工作“十不准”、教师行为“十要十不要”、机关工作人员“十不准”等规范性制度，在全县教师中广泛开展了“三查三评三改”师德主题教育活动。两年来，全市教育系统妥善解决各类信访问题58件，调查处理各类违规案件8起，协助市县纪检监察部门查证各类违纪违法线索3条，先后共有6人受到党纪政纪的严肃处理。

（六）以主题实践活动为载体，学校德育工作取得新进展。两年来，市教育局党委始终把德育工作放在素质教育的首位，加强道德知识、情感、意志、行为的系统教育，提出了“活动德育”、“网络德育”和“阵地德育”的德育工作理念，通过重大节日和主题活动对师生开展“五爱”教育,培养师生远大理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观；通过各种网络和平台，营造思想政治教育良好的氛围；通过班队会、黑板报，组织参观爱国主义教育基地，建立青少年健康成长的长效机制，在广大青少年中组织开展了弘扬培育民族精神主题教育和红领巾心向党、民族精神代代传实践活动，增进爱国情怀，提高道德素养。全市各学校广泛开展了师生礼仪常规评比竞赛等活动，切实加强了文明习惯养成和诚信教育，倡导引领学生从日常小事做起，实践诚信诺言，确保学校德育工作取得良好效果。

（七）以抓党建促发展为目标，各项重点工作取得新进展。一是“创强”、“普高”工作顺利通过验收。2009年区被自治区人民政府授予“教育强区”；2010年县8个镇（乡）教育创强工作通过了市人民政府的评估验收；2010年，区、县“基本普及高中阶段教育”工作顺利通过了自治区人民政府的评估验收。二是持续改善办学条件，学校硬件水平全面提高。2009年以来，区争取资金23066.8万元，从而加大了危房排查改造力度，翻建、扩建、改造学校校舍，硬化操场、配备电教及音体美器材、理化生实验室等设施设备，中学仪器设备配齐率由40%提高到了90.3%，小学仪器设备配齐率由36%提高到了71.59%。切实加强信息化建设，实现了优质教育资源的共建共享，有力地促进了教育教学质量的全面提高。县、县多方筹措、积极争取各级各类项目资金，按照国家标准化建设的要求，新建、迁建、翻建了一批学校；连续两年在两县一区全面实施了校舍安全工程，加大学校装备力度，不断改善学校了办学条件。三是改革创新办学体制机制，教育均衡发展稳步推进。区按照“高中向市区集中，初中向镇（乡）集中，小学实行联村办学，山区推进寄宿办学”的整体思路，2009年启动了第二轮学校结构布局调整规划，学校布局渐趋合理，教育资源得到了进一步优化整合。探索建立了市区优质学校与农村薄弱学校“捆绑式”联动发展、城乡学校党组织“手拉手”结对帮扶新的运行机制，促进城乡学校良性互动、均衡发展。县教体局大力推广“区市县骨干教师+县级中心教研组+结对学校”的联合教研模式，完成了30对60所学校的“捆绑式”办学试点工作。县教体局积极探索城乡学校联动发展模式，提高了义务教育均衡发展水平。四是大力发展职业教育，教育服务社会的功能不断增强。职业技术学校着力打造冶金、机电、造纸化工、旅游与酒店服务、幼儿教育5个骨干特色专业，强化师资配置、优化课程设置、注重实训锻炼，有效提升了中职学校的办学水平，毕业生就业率达到96.9%，2010年11月被批准为国家中等职业教育改革发展示范学校。县职教中心加强校企合作，建设枸杞深加工等特色骨干专业，双师型教师占专业教师的28.3%，毕业生就业率达75.5%。县职教中心在加强刺绣、酒店服务与管理等专业的基础上，新增汽车运用与维修、园艺、种植等专业，加大联合办学力度，全县职业教育进入新的发展阶段。五是深入推进素质教育，教育教学质量进一步提升。各学校突出育人为本、德育为先的教育理念，尊重学生人格，正视学生差异，因人因材施教，努力创设学生语言表达、交流合作、探究实践、成果才艺展示的平台，学生自主学习、参与合作、交流质疑、创新实践的能力得到了有效培养和提升。六是加强师资队伍建设，教育发展基础进一步夯实。按照校长队伍专家化、教师队伍专业化的目标，坚持教研工作重心下移，不断加强校长管理能力和教师教育教学能力建设，切实提升学校管理水平和办学效益。

过去的两年，全市教育系统各级党组织在学校党的建设和思想政治工作方面做了一定的工作，收到明显成效，但与市委的要求和全市人民的期盼还有不少差距，主要表现在：一是地区之间、学校之间党建工作的进展不平衡；二是党建工作与业务工作的结合点把握的还不够准，个别学校重业务轻党建的倾向和弊端还较为严重；三是制度建设和阵地建设有待进一步加强。这些问题，需要我们强化认识、建立机制、克服困难，积极加以改进。

二、在科学发展中着力强化、提升内涵，奋力推进学校党的建设和思想政治工作迈上新台阶

2011年是国家“十二五”规划开局之年，也是全面实施《教育规划纲要》的第一年。站在新的历史起点，全市教育系统各级党组织要以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，严格按照市委确定的党建工作目标，立足学校党建和思想政治工作实际，本着围绕中心抓党建，抓好党建促发展的指导思想，通过重点突破带动全局工作发展，通过加强关键环节带动整体推进，努力构建民主开放、富有活力的党建工作新机制，进一步推进中小学党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党建和思想政治工作科学化水平，为全市教育的改革发展与稳定提供组织保证，为实现“教育强市”的战略构想提供强有力的人才保障和智力支撑。

一是围绕中心服务大局，为实现教育强市目标提供坚强保障。要坚持把学习贯彻落实好全国、全区教育工作会议精神和《教育规划纲要》作为当前教育系统党建工作的首要任务，积极动员各级党组织准确把握“科学发展”这个主题，奋力实现“教育强市”目标；要紧紧围绕“转变教育发展方式”这个主线，全力推进教育体制、管理方式和教学方式的转变，积极构建全新的教育形态和模式；要紧紧抓住“保障和改善民生”这个重点，着力在解决事关群众切身利益的教育热点难点问题上下功夫，以提高办学治校能力和先进性建设为目标，加快教育强市建设，增进人民群众的教育福祉。

二是加强组织领导，进一步完善中小学党建工作机制。今年，我们将会同市委组织部对各学校贯彻落实市委《关于进一步加强中小学党建工作的实施意见》的情况进行专项督查，指导各学校党组织落实好各项党建目标责任、工作措施和制度的落实；进一步探索建立与当前中小学管理体制和现代学校制度相适应的领导体制和工作模式，建立学校党建网络平台和党建工作基本信息库，健全学校党组织与工会、共青团、少大队、妇委会、学生会、教代会联动机制。尤其是要建立健全党建工作责任制、例会制，不断完善党委--总支--支部三级管理网络，把学校党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、政风行风与教学工作融为一体，在党建工作制度的落实、工作资料的积累、活动阵地的规范建设、党员教育管理和创新新工作上虚工实做，不断提升党建工作的规范化和科学化水平。

三是抓基层打基础，切实加强中小学党组织和党员队伍建设。从今年开始，将组织开展全市教育系统“党建示范点”创建活动，每年评选15-20个局级示范点，并选优推出2-3个进入市级示范点行列，力求通过三年时间的努力致使80%以上的学校党组织达到示范点标准，有效辐射和带动中小学党建工作上水平；探索建立城市学校与农村学校、公办学校与民办学校党组织结对帮扶、互助共建、均衡发展的工作机制，推进城乡学校党建工作协同发展，实现“有学校的地方就有党组织，有党组织的地方就要有党的生活，有学生和老师的地方就有党的工作”的基本目标；坚持数量与质量并重的原则，组织实施发展党员工作“源头工程”，在普通高中和职业学校设立业余党校，抓好以青年教师、学生和学科带头人为主要对象的发展党员工作，不断壮大中小学党员队伍；努力把优秀教师发展为党员，把党员培养成骨干教师，引导他们发挥政治素质领先、教学工作领先、业务水平领先的示范作用。

四是增强针对性和时效性，深入推进中小学德育和思想政治教育工作取得新成效。认真贯彻落实全国未成年人思想道德建设工作会议精神，以立德树人为根本，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，把社会主义核心价值体系宣传教育贯穿于中小学德育工作始终，开展思想政治教育、品德教育、民主法制教育、社会公德教育和形势政策教育，引导青少年学生树立正确的世界观、人生观和价值观，争做社会主义核心价值观的弘扬者和实践者；遵循中小学生成长的特点和规律，不断丰富德育工作内容，创新工作方法，大力加强校园文化建设、校园网络建设和社会实践活动，组织开展“弘扬培育民族精神月”、“爱国主义教育月”、“感恩励志教育学校行”等德育主题实践活动，努力营造良好育人氛围。

五是坚持从严治教，加强党风廉政建设和师德师风建设。要认真贯彻落实《廉政准则》，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的教育系统反腐倡廉制度体系，进一步规范学校招生、基建、采购、财务、干部人事、科研经费、后勤服务等管理；要坚持关口前移，创新示范教育、警示教育、廉政教育形式，以领导干部和重要岗位、重点部位工作人员为重点对象，加强反腐倡廉教育；要深入推进党务公开，畅通党内信息公开渠道，保障党员对党内和校内事务的知情权、参与权和监督权；要严格执行党风廉政建设责任制，积极推进政务公开、校务公开，坚决纠正损害群众利益和教育形象的各种不正之风和腐败现象；要精心设计“教书育人先锋岗”、“科研攻关创新岗”、“管理服务示范岗”等载体，教育和引导广大教师，以良好的思想政治素质引领学生发展，以高尚的情操引导学生成长，以精湛的教学艺术促进学生成才；要畅通信息渠道，及时发现并着力解决师德建设中的突出问题，严惩败坏教师声誉的失德行为，把师德规范成为全体教师普遍认同的行为准则，使其更好的为人师表，教书育人。

六是强化培训教育，加强中小学党务干部队伍建设。大力推进学校党组织负责人“公推直选”工作，以选好配强基层党组织书记为重点，从教学科研和管理骨干中选拔优秀党员担任党的基层组织负责人，促使党务干部不仅在党务上有能力，也在学术上有建树、师生中有影响；认真办好全市中小学党务干部培训班，以三年为周期，将全市中小学党务干部轮训一遍，切实提高党支部书记及党务干部处理各种复杂矛盾和问题的控制力、密切联系职工群众的亲和力、创造性落实上级指示精神的执行力、对新情况新问题的研究力、自觉抓党建工作的创新力、带领教职工激情创业的号召力。积极开展党建理论和实践研究，努力推出一批有影响的党建理论成果，进一步提升党务干部队伍的理论素养和工作能力。

七是紧紧围绕教育教学中心，扎实推进创先争优活动和学习型党组织建设。各级党组织要及时发现典型、选树典型、大张旗鼓地宣传典型。市委组织部、局党委将适时召开全市教育系统创先争优活动现场观摩经验交流会，指导各学校把开展创先争优活动和学习型党组织建设与学校中心工作结合起来，立足岗位，在取得实效上下功夫；要扎实开展“四比三优两满意”载体活动、“讲党性、强作风、做表率、争优秀”主题活动和“慢发展是失职、不发展是犯罪”大讨论活动，使创先争优成为广大教师的价值追求；要制定并落实好全市教育系统创先争优领导点评制度和实绩考核办法，进一步加强对创先争优活动的督促检查和总结表彰工作。

八是广泛开展系列主题教育活动，隆重纪念建党90周年。围绕“回顾党史、弘扬党风、增强党性”主题，切实开展庆祝建党90周年“六个一”活动，即举办一场“颂歌献给党”红歌传唱比赛活动；邀请党史专家作一场党史辅导报告；开展一次党史知识竞赛活动；开展一次“党员送温暖”走访慰问活动；举行一次新党员入党宣誓和老党员重温入誓词活动；组织专场参加一系列广场演出活动，着力在全市教育系统掀起爱党敬业新高潮。

同志们，中小学党的建设和思想政治工作是教育系统各级党组织必须勇于担当和正确面对的政治责任，它的严肃性和长期性，需要我们务必保持严谨的工作作风，建立长效的工作机制；同时，它也是一项与时俱进、常做常新的工作，需要我们不断拓展工作思路并树立创新精神，着力增强工作的主动性、时效性和实际效果。我们坚信：在区教育党工委正确指导下，有市委的坚强领导、市委组织部的关怀帮助和学校党政组织的积极努力，市中小学党的建设和思想政治工作必将迈上新的台阶，为推进全市教育事业科学发展、跨越发展而提供政治引领、组织保障和精神动力。