全力扎实推进水利建设

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安全饮水作为省政府确定的八大民生工程之一，被县政府向群众承诺的十件实事之一；南水北调工程的实施关系到能否确保清水送首都的政治问题，都充分证明了建设的重要性。这就需要水利人进一步解放思想、超前思维、创新思路、认真调研、科学规划、以项目建设为载体，高标准、高质量实施好工程建设，为新农村建设服务。

一、立足县情、探索项目争取新途径

围绕项目建设，着重做好以下工作：一是做好协调抓沟通。加强与省市业务主管部门的沟通联系，让他们充分理解我县实际困难，争取在项目建设资金上的帮助与支持；二是做好包装抓申报。在全县范围内认真筛选一批重大的农村安全饮水、南水北调水源区保护工程项目区，向省市申报立项；三是做好前期抓储备。对全县所有需要解决的重点集镇、农村及条件成熟南水北调项目区进行筛选排队，组织技术人员加班加点做好前期规划设计文本建立项目库，及时了解信息、及时向上申报，争取政策机遇。

二、解放思想、研究项目建设新模式

一是建立质量目标管理责任制。水利工程能否长久发挥效益，关键在工程质量。必须严格按照《农村人饮项目建设管理实施细则》及《南水北调水源区保护工程实施管理办法》的要求，由建设单位和施工单位签订工程建设承包合同，实行质量目标管理责任制和工程质量终身负责制；二是建立“三个统一”工作机制。保证每个工程有充足的技术力量投入，采取了统一勘测设计，统一监督施工，统一检查验收的方法搞好工程建设；三是健全“投资、建设、管理”一体化工作机制。搞好工程建设，制定一套系统的、完整的工程建设管理模式，按照工程资金、建设、管理思一体化思路进行实施；四是落实建设“三制”工作机制。贯彻落实工程监理制、项目法人制和招投标制，建立质量监督体系，完善质量监督制度。把好工程质量关，确保工程质量和按时完成工程建设任务；五是抓好“三个不建”工作机制。即利用一事一议落实投工的不建、没有制定管护制度的不建、没有稳定水源的不建；六是建立技术培训工作机制。水利部门把好设计审核关，工程项目实施前，对技术人员、项目管理人员进行定期和不定期的培训，逐步提高业务素质，促进项目管理水平的提高，实现水利工作的良性循环。

三、结合实际、制定精品建设新思路

南水北调和农村安全饮水工程项目是我县十一五期间水利建设的龙头项目，总结过去我县水利事业的成功经验，我们在抓水土保持和中小型水利工程，坚持以精品优良工程为重点，并取得了良好成效，在今后的精品工程建设中，必须坚持做到：一是布局合理。在建设精品工程要深入实际，调查研究，做到精心选点、合理布局，真正起到示范带动作用。二是科学规划。严把精品工程设计规划关。在工程设计上要求高标准、高起点，南水北调工程规划上要充分考虑到符合群众意愿，按照山、水、田、林、路综合治理的要求，使规划设计更加严谨、科学；安全饮水工程设计要多方案比较，选择投资小，效益高，符合水质要求水源，此外还要满足工程建设防洪和地质要求。三是有利发展。建设要符合发展需求，既有满足于当前需要，更要考虑到未来社会发展需求。南水北调工程基本农田设计防洪标准为5年一遇，其他工程建设标准要满足行业要求；安全饮水设计使用年限为10年。四是突出特色。工程建设要结合本地实际情况，突出自己特色，使每个示范点有独特亮点，凸现出自己特色，为全县大面积工程建设总结经验，真正起到示范带头作用。

四、深化改革，寻找运行管理新方法

水利工程数量多、规模小、分布广，建设管理工作难度大。能否使水利工程持久发挥效益，关键是建立产权明晰、责权统一、管理到位、有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务保障体系。加强行业管理，发挥行业优势，下大力气抓好工程管理工作，认真解决重建轻管理问题，积极探索管理工作新途径，建立健全各项管理制度，使工程管理走上正规化、标准化、制度化发展轨道，实现工程良性循环。

一是落实管理责任主体。在工程立项建设前,我们首先要求建设单位要落实工程管理责任人,采取明晰工程所有权，放开搞活经营权的办法，因地制宜地确定管理模式和责任人。二是抓好管护制度落实。力争制定出台一些有利于工作发展的优惠政策，采取灵活多样的方式，深化水利工程管理体制改革，创新和制定符合实际的管理制度，延长工程使用寿命。三是探索产权制度改革。积极鼓励社会、单位和个人，采取承包、租赁、购买、股份合作、协会等不同方式参与水利工程管理，探索和建立工程良性运行机制，做到管理规范，运营良好，收费合理，良性循环

五、注重实效探求服务群众新举措

工程建设必须注重建设效果，把工程建设的成效能否真正为项目区群众服务，作为衡量建设成败的唯一标准。在建设中必须坚持“四结合”：一是坚持与项目区农业产业结构发展相结合；二是坚持与新农村建设相结合；三是坚持与农民增收，提高生活水平相结合；四是坚持与项目区经济可持续发展相结合。

我们只有在工作中找到了工程建设与群众利益的结合点，才能更好的理解把握县委、县政府在新一轮解放思想运动中的真正精髓，才能把思想解放与实际工作相结合，为有效推动全县水利工作向纵、深、优、高、快方向发展，真正做到关注民生、和谐发展，服务于民。