夯实经济发展与环境保护双赢

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环境保护是改善民生、构建和谐的重要措施，也是突破发展的关键环节，必须认清形势，立足县情，在解放思想中统一思想，转变观念；在解放思想中把握重点，开拓创新；在解放思想中凝聚力量，振奋精神，以思想的大解放不断推进环境保护事业创新发展，促进县域经济突破发展。作为环保部门，要紧紧围绕发展目标，强化措施，夯实责任，为县城经济发展作出新的努力。

今年全县环境保护工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实省、市环保工作会议和县委十三届三次、五次全委会议精神，紧紧围绕构建和谐的目标，突出保护这条主线，打好污染减排、第一次全国污染源普查两场硬仗，围绕汉江水质安全、污染减排总量控制、环境执法、环境宣传教育、自身能力建设等重点，努力提高环境保护工作能力和水平，为构建和谐作出新的贡献。

一、全面完成污染减排任务。按照省、市的要求，今年我县化学需氧量和二氧化硫分别平均减排3%。要实现减排目标，必须认真落实节能减排综合性工作方案，进一步加大工作力度，采取更加有力的措施，打好污染减排攻坚战。一是着力实施结构减排。加快淘汰建材、皂素（水解物）等高污染企业的落后产能和落后工艺，通过产业结构减排削减化学需氧量排放量14吨，削减二氧化硫排放量50吨，目前已对3家企业进行了关闭。二是加强推进工程减排。水泥有限公司和冷水水泥厂要加大对二氧化硫污染治理力度，确保达标排放，同时水泥有限公司今年必须完成污染源在线监测设施安装。三是强化监督管理减排。要加强环境监管，按照污染减排核查办法，依法加强对企业的现场检查，确保治污设施稳定达标运行，对达不到要求的实行限产限排、停产整治。同时，积极引导企业发展循环经济、推广清洁生产工艺，逐步提高资源利用效率，减少污染排放。

二、严格建设项目环境监管。切实落实环境影响评价和“三同时”制度，把好环境准入这道关口。一是严格环评和“三同时”管理，认真执行国家产业政策和准入条件。对那些不符合产业规定和环保准入条件的建设项目、技改项目一律不受理审批。二是全面落实主要污染物排放总量控制要求，做到“不欠新帐、多还老帐”，把总量控制削减指标和淘汰落后生产能力作为环评审批的前置条件，新上项目必须坚持有总量指标来源。三是对建设项目由“重前期审批、轻过程监管”转变为“慎前期审批、严格过程监管、重竣工验收”，把污染治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收的“三同时”制度通过加大环保执法力度真正落在实处。

三、完成第一次全县污染源普查。全县第一次污染源普查是一项重大的国情调查，是全面掌握环境状况的重要手段。开展污染源普查是为了了解各类产业活动单位与环境有关的基本信息，建立健全各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，为制定经济社会政策提供依据。普查中严格依法进行普查，重点搞好现场调查和普查表格的填报工作。在清查工作的基础上，逐户进行普查，认真填报相关数据，建立普查数据质量控制岗位责任制，对普查过程中的每个阶段、每个环节，进行严格的质量控制与核查验收，层层审核把关，确保数据真实可靠。目前入户调查正在进行。

四、大力推进生态环境保护。紧紧围绕新农村建设，结合“农村小康环保行动”，继续开展农村环境综合整治，结合产业化推进，加强规模化畜禽养殖场污水处理、粪便综合利用和处理，因地制宜推进村镇生活污水处理，巩固和完善乡镇垃圾填埋厂建设工程。做好生态保护工作。充分发挥自然生态修复功能，按照抓点带面、示范引导的原则，积极开展以生态示范县、环境优美乡镇、农村污染防治示范村为内容的三级创建活动。

五、切实加大环境执法力度。严格环境执法是开展环境保护的有效手段。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保执法专项行动，结合实际，重点抓住饮用水源保护、淘汰落后产能、污染减排监察、企业违法排污、噪声污染扰民等突出环境问题，加大执法力度，把环境执法同改善民生、维护社会稳定、保障群众环境权益有机结合起，推动良好的保护环境氛围形成。做好环境污染信访案件办理工作，把环境执法、环境监察的主要精力放在事前预防上，及时调查处理，切实解决群众反映强烈的环境诉求。进一步加强环境风险、环境安全隐患排查，落实和修订完善突发性环境事件应急预案，结合当地特点和企业实际，开展应急演练，提高有效防止和妥善处理突发环境事件的能力。

六、广泛深入开展环境宣传。以突破发展和构建和谐为主题，围绕领导干部、广大群众、青少年3个层次深入开展环境宣传教育。利用“六五”世界环境日开展形式多样的宣传教育活动，开展环保知识进农户活动，开辟农村环保宣传阵地，争取公众广泛地参与支持环境保护工作；对领导干部进行环保知识培训，邀请专家授课，提高领导干部环保意识，争取领导重视和支持环保工作；对重点企业法人代表进行环保法律法规培训，增强企业主法律意识；继续开展环保知识进校园活动；深入开展创建绿色单位活动；丰富环保网络内容，发挥信息化平台作用。

七、转变作风，探索创新点。完成今年的各项工作任务，关键是狠抓落实。要转变作风，深入实际调查研究，了解和掌握真实情况，善于发现和解决新问题，创造性地开展工作，不断改进工作方法，提高工作效率和服务质量。进一步规范行政审批程序和行为，简化办事程序，缩短审批时限，提高办事效率。全面实行政务公开，积极探索政务公开形式，完善政务公开途径，对重大项目实行听证、公示等制度。落实首问负责制、立即就办、便民服务卡等制度，热情接待每一位办事的群众。认真落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设和反腐败教育，要以发生在我们身边的典型案例警示干部，教育干部职工倍加珍惜今天的工作。继续以“创佳评差”活动为抓手，积极开展争创省级文明单位，以优质的服务，良好的形象赢得社会的支持，着力培养敢于执法、勇于执法、文明执法的干部队伍。