加强以创新实干推动发展

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放思想的核心是敢想，勇于打破条条框框的限制，冲破习惯思维束缚，努力使主观认知与客观实际吻合，思想观念与潮流大势接轨。

针对实际，谋求突破发展必须深入学习贯彻十七大报告和县委全委会议精神，自觉找准在构建和谐大格局中的坐标和方向，坚持“走出去”与“请进来”有机结合，不断开阔视野，拓展思路，教育干部群众勇于创新，克难奋进，抢抓机遇，真抓实干。

一、示范引导兴产业。围绕全县农村产业格局，坚定不移地抓好烤烟、蚕桑、劳务、畜牧、林果等绿色产业，切实促农增收。充分利用烟水、烟炉、烟路配套设施建设扶持，抓住烟价上调的市场机遇，稳定种植烤烟2000亩以上。在提高科技含量、抓好引导服务、加快基础设施建设、培植大村大组大户等方面狠下功夫，在提高抗灾能力和单产效益上做文章，确保实现产值170万元，力争突破200万元大关，真正将烤烟培植壮大成为群众自觉接受的当家产业。蚕桑产业要坚持“两条腿走路”，一方面管好现有桑园，发掘潜力，应养尽养，依托蚕桑合作社，加强技术培训指导，大力新建标准化蚕室，推广省力化蚕台、方格簇等新型蚕具，试点推行小蚕共育和大棚养蚕技术，迅速提高单产，提升效益。另一方面，大力灌输“好地栽桑”的发展理念，每年新建密植桑园600亩以上，加快老劣桑园改造，大力培植养蚕大村、大组、大户，培养一大批养蚕能手和致富典型，带动蚕桑形成气侯，三年实现人均喂养半张蚕，全乡养蚕5000张的目标。着力抓好劳务经济这一“朝阳产业”，重点是加强技能培训、有组织输出和维权服务，强化工作措施，确保所有未能升学的应届初高中毕业生参加职业教育培训后就业，依托扶贫培训和“阳光工程”，加强建筑、餐饮、家政、机械加工等劳务培训，鼓励外出务工人员学习一技之长，逐步培育有文化、有技能、有道德的“三有”新型农民。畜牧产业要坚持围绕市场需求，立足资源实际，培植大户，典型引路，形成示范效应，发展中坚持高度重视疫病防治和信息服务等关键环节，夯实发展基础，逐步使畜牧养殖业成为农民增收的主渠道。在林果产业上，要结合退耕还林和天然林保护，继续探索国家要“被子”，农民要“票子”的实现途径，加强木瓜园管护并快速扩大规模，依靠管理和科技提高产量，赢得效益。

二、抢抓机遇搞建设。积极争取关乎全局和长远发展的重大项目，高度负责地抓好项目实施，靠行动树立形象，凭工作赢得支持。一是加快公路硬化，严把质量，加快进度，高标准完成、7.5公里公路硬化，进一步完善公路管护办法，加强维护管理，并积极争取到组公路硬化项目，彻底打破交通制约瓶颈。二是加快集镇开发，按照规划、设计、进度“三统一”的要求，依托生态移民项目，力争八月底前完成生态新区一期工程房屋主体，十月底前迁入15户80人左右，同步进行水、电、路、环卫、绿化等配套设施建设，建起休闲健身广场、文化站、幼儿园、宾馆、超市、天然浴场及农家乐等，使生态新区成为设施齐备、功能完善、环境优美、众人向往的最佳居所，坚定信心将集镇打造成为远离城市的“世外桃源”，待高速公路建成后，依托双塔寺、仙姑寨、古长城遗址、古墓葬群、原始森林、自然山水和新鲜空气，发展休闲“一日游”，带动服务业发展，使成为城市人群休闲度假的理想去处。三要积极加快农村社区化进程，超前做好村庄规划，重点实施生态移民、扶贫搬迁和危房户集中安置，实行项目资金捆绑，引导群众梯次搬迁，集中居住，力争三年达到集镇3000人，重点村庄4000人，中低山3000人的目标，改善人居环境，为实现农村社区化奠定基础。四是加快五保户集中安置，新建区域中心敬老院，今年集中安置50人，集中供养达50%以上。五是加快生态环境建设，启动覆盖全乡100平方公里的“汉江水源地保护”工程、“安全饮水”工程、集镇水厂及配水管网建设工程，积极争取新建通讯基站，使手机覆盖面达80%以上，全面实施低压整网，解决群众用电困难，消除用电安全隐患。

三、改善民生办事业。首先，把人口与计划生育作为头等大事，“一把手”负总责亲自抓，全乡上下齐抓共管，形成合力，坚决稳定低生育水平，提高人口素质，积极探索建立有利于人口与计生工作开展的利益导向机制，在形成高压态势的同时，形成全社会执行计划生育政策法规的自觉意识。二要紧抓国家教育卫生事业投入快速增长的大好机遇，大力发展教育卫生事业，加快危房校舍改造，改善办学条件，提高教育水平。加快乡卫生院、村卫生室规范化建设，不断提高医疗服务水平，重视做好食品卫生安全管理，依靠群众加强对村卫生室监督管理，对服务质量差、群众满意率低的卫生室予以关停。继续扩大农村合作医疗覆盖面，提高管理服务水平，努力解决群众看病难、看病贵的问题，防止因病致贫或返贫。三要关爱弱势群体，重点做好低保扩面、扶贫帮困、救灾救济等工作，努力使广大群众共享改革成果。

四、夯实责任促和谐。坚持一手抓发展，一手抓稳定。坚持执政为民，依法行政，切实转变政府职能和服务方式，认真落实上级各项惠民政策不打折扣，解决热点问题要及时，解决难点问题不手软，心系群众多办实事好事，多为群众排忧解难，进一步落实防汛、信访、安全生产工作责任，提高处置突发事件、解决复杂矛盾的能力，坚决把问题解决在乡村，把矛盾消化在萌芽状态，全力创建“平安”、“和谐”，为突破发展营造一个稳定的社会环境。

五、强化核心抓创建。紧密围绕强化党的核心领导，不断巩固党的执政基础。一要加强领导班子建设，坚持以事业和大局为重，加强团结合作，不断增强党委科学决策，民主议事和解决自身问题的能力。二要加强党员干部教育培训，以学习贯彻党的十七大报告和县委全委会精神为主线，深入开展解放思想大讨论活动，从领导班子做起，带动广大党员干部全方位、深层次地推进思想解放，激发起不甘落后知耻后勇的信心和抢抓机遇奋起直追的动力。扎实开展以“精读一本十七大报告辅导读物、精写一篇学习体会文章、精讲一堂理论辅导课、精学一门政策法规、精通一项产业技术”为主要内容的“五个一”活动，利用阶段性工作整休之机开展学习交流，并适时组织测试，列入干部考核内容和评价使用依据之一，努力培养学习思考型干部，创建学习创新型政府。三要严格考核监督，围绕年度目标实行量化考核，实施重奖重惩，加强对重点工作、阶段工作、难点工作的督促检查，强化工作落实机制，坚持分级管理，逐级负责，领导一抓到底，干部负责到底。继续实行村干部述职评议制度，坚持客观、民主、公正、公开，充分调动党员、村民代表和广大群众参与村务、民主监督评价村干部的积极性和主动性，并将评议结果作为评优树模、干部使用和班子调整的重要依据之一，充分利用上级从村干部中公开招考公务员这一好政策，不失时机地加强村干部教育，大胆选拔优秀年轻干部，不断激发村级班子活力。四要深入开展“三级联创”，不断深化“旗帜工程”，全面推行党员先进性评价体系，组织实施“双培双带”。精心组织建设村村民综合服务中心，完善配套服务设施，有效开展服务工作，不断加强基层组织和党员队伍建设，争创县委命名表彰的“五个好先进党委”，为突破发展提供坚强有力的组织保障。