县组织暨创先争优推进会讲话

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这次全县组织工作暨创先争优活动推进会的主要任务是：深入贯彻落实中省市组织工作会议和县委十五届十二次全体会议精神，回顾总结2010年工作，研究部署2011年工作任务。会上，县委马书记还将作重要讲话，我们要认真贯彻落实县委的工作部署和马书记的讲话要求，全面做好今年的组织工作，为“十二五”发展的良好开局提供坚强的组织保证。下面，我讲三点意见：

一、创新机制、狠抓落实，2010年组织工作成效明显

过去的一年，在县委的正确领导下，全县组织工作坚持以科学发展观为指导，围绕发展大局，选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，组织工作整体水平全面提高，各项工作都取得了明显的效果。

（一）在完善机制上下功夫，干部人事工作取得新进展。实施“54321”干部选拔任用工作机制，采取“民主推”、“部门鉴”、“组织相”、“赛场选”、“综合评”和“火线练”相结合的办法，坚持全程公开、全程记实、全程监督、全程差额，层层遴选干部，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有前途，让老老实实干事、扎根一线工作的干部不吃亏，干部选拔任用工作的公信度和满意度不断提升。全年调整干部1次79人，新提拔干部15人，县政府机构改革工作圆满完成。干部选拔任用工作的经验做法在全市组织工作会议上交流。

（二）在改革创新上下功夫，基层组织建设迈上新台阶。把“升级晋档、科学发展”作为农村党建的重要抓手，全县二类村达到总数的30%，四类村减少到10%以下，实现了升级晋档目标。改革基层组织设置方式，成立了5个部门党委，在“两新”组织中组建党支部7个，实现了党的组织和党的工作全覆盖。加快阵地建设步伐，新建、改建、扩建村级活动场所21个，投资120万元完成了城关社区活动场所建设。实行便民服务全程制度，把麻烦交给干部，把便利留给群众，得到了省市领导的关注和肯定。大幅提高村干部待遇，完善了党内关爱、激励、帮扶机制，加强村级组织带头人队伍建设，巩固了“见习村官”制度，推行了“第一书记”制度，基层党建工作的基础得到进一步夯实。

（三）在教育管理上下功夫，领导班子和党员队伍建设实现新提高。深入推进学习型党组织示范点建设，健全完善了党委中心组学习和领导班子定期务虚制度，各级领导班子的学习意识不断加强。完善“三位一体”目标责任考核体系，实现“考事”、“评人”和“用人”相结合。深入开展“热爱、建设”干部作风教育整顿活动，各级领导班子和党员干部的大局意识、责任意识、纪律意识和效能意识得到改进和加强。以建立健全党员创先争优机制为重点，深化农村党员“双联双定”和机关党员“十星级”争创活动，开展了“我是党员向我看齐”活动，全体党员的先进性得到充分体现，党员的生机活力全面激发。

（四）在务求实效上下功夫，干部教育培训和人才工作掀开新篇章。增强干部教育培训的针对性和实效性，形成了层次多、分布广、形式活、内容实的格局。全年共举办主题培训班22期，培训领导干部2300余人次，完成上级调训干部任务，基层单位自发组织培训班1100余次，累计培训干部6700余人次。注重人才队伍建设，制定《人才发展规划纲要》，建立“六类”人才库，实施“四百”工程，编印《南江河之歌》和《走出大山的汉子》，加大培训、锻炼、宣传力度，人才作用得到充分发挥。

（五）在争创一流上下功夫，组织部自身建设得到新加强。以组织系统“四项业务”技能竞赛为契机，部机关坚持每周一学、每月一评、每季一考，全面提升组工干部的综合素质。创新开展“四体验”活动，把“讲党性、重品行、作表率”的要求落到了实处，干部作风得到进一步加强。先后在中省市主流媒体和各类信息、刊物、网站上发稿376篇（条），党建组织工作的知名度和影响力不断扩大。

一年来，老干部政治待遇、生活待遇全面落实，老干部作用得到充分发挥。组织史第四卷初稿已经形成，课题调研、档案管理、信访接待等工作取得了新的成绩。回顾去年工作，我们深切体会到，做好新形势下的组织工作，必须紧扣科学发展、和谐发展时代主题，始终把围绕中心、服务大局作为价值取向；必须坚定对党忠诚、为民奉献的政治追求，始终把党委满意、群众满意作为检验标尺；必须树立以人为本、协调发展的工作理念，始终把科学理论指导、科学方法推进作为根本保障；必须弘扬与时俱进、改革创新的进取精神，始终把求真务实、真抓实干作为关键措施。这些规律性的实践经验，我们要认真总结、继续发扬，更好地用于指导今后工作。

总结去年工作，我们清醒地认识到，组织工作服务发展大局的主动性还需要进一步增强；领导班子推动科学发展、解决矛盾问题的能力和干部队伍的作风建设与发展需要、群众期待还有差距；干部人事制度改革有待新的突破，对干部“德”的考核和竞争性选拔干部工作还需探索和加强；束缚人才发展的体制机制障碍还未完全破解，引领发展的创新人才比较匮乏；农村基层组织发展党员难、两新组织党组织发挥作用难、流动党员管理难等问题还比较突出。这些问题都需要我们在今后工作中认真研究解决。

二、围绕中心、服务大局，全面抓好今年组织工作

今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是县乡党委集中换届之年，做好组织工作具有重大意义和深远影响。今年组织工作的总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真落实全市组织部长会议和县委十五届十二次全体会议要求，围绕县委“突出一个主题、紧扣三大关键、突破五大重点”工作部署，抓重点、攻难点、求创新，切实抓好创先争优活动、县乡党委换届、加强领导班子和干部队伍建设、落实人才发展规划、庆祝建党90周年活动五项重点工作，强力推进党的基层组织建设，着力提高组织工作科学化水平，努力为“十二五”规划良好开局提供坚强组织保证。

按照这一总体要求，着力抓好以下几个方面的工作：

（一）着眼于推动科学发展，扎实推进“为民服务、创先争优”主题活动。各级党组织要把“为民服务、创先争优”活动作为基层党建的一项经常性工作，更加注重推动科学发展，更加注重服务人民群众，努力争科学发展之先，创和谐社会之优。

一要把握为民服务的工作重点。以构建为民服务体系为目标，深入开展“为民服务、全程”活动，在规范运行程序，充实服务内容，整合优势资源，提高服务水平上下功夫。在体系建设中，要坚持把科学发展作为第一要务，围绕富民利民创先争优，扎实做好城乡统筹、投资增长、产业增效、群众增收等各项工作，推动“十二五”开局之年快速发展。坚持把改善民生作为根本目标，围绕惠民便民创先争优，切实办好惠民生、顺民意、解民忧的好事实事，努力提高人民群众的生活水平和幸福指数。坚持把为民服务作为根本宗旨，围绕亲民爱民创先争优，要面向基层一线，下移工作重心，积极化解矛盾，主动破解难题，扎实做好群众工作，促进社会和谐稳定。

二要结合实际加强分类指导。进一步夯实乡镇、部门党委的主体责任，突出抓好乡村、城关社区、“两新”组织创先争优，使创先争优更加贴近生产工作实际；突出抓好窗口单位和服务行业创先争优，让广大群众切实感受到创先争优带来的变化；要切实抓好领导机关和领导干部创先争优，充分发挥领导干部的表率和示范带动作用；要坚持点面结合要求，强化检查指导小组作用，做好各领域各层面创先争优活动的监督指导；充分发挥行业主管部门的系统指导作用，使创先争优更加贴近业务工作实际。

三要营造创先争优的良好社会氛围。坚持以“四评四创”为重点，加强党员承诺、领导点评、群众评议和绩效考评工作，进一步丰富活动内容，创新活动方式，拓展活动领域，使基层党组织和广大党员广泛参与，增强创先争优活动实效。要深化党群共建，充分发挥工青妇等群团组织作用，形成党群共建、党内带党外、党员带群众的生动局面。

中央多次强调，创先争优重在基层，关键在县一级。省委把创先争优活动列为党委“一把手”工程，工作的重要性不言而喻。创先争优活动的内容是创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动。培养典型、树立典型、推出典型，主要的方法是营造声势，关键的手段是媒体宣传。今年，我们要把加强党建组织工作的信息宣传作为一项重要工作，下大力气、下大功夫，推出先进典型，总结经验亮点。县委组织部牵头，全县各级各部门参与，着手建立党建信息宣传队伍，落实信息宣传任务，人人动手参与写作创作，加大电教片制作力度，形成组工干部全员参与、专职新闻工作者重点突破、各级党组织和领导干部率先垂范的局面。努力在报刊、电视、网络、组工信息等方面全面开花，要在省市两级媒体形成攻势，力争在中央级媒体有所突破。加强党建组织工作信息宣传的考核，年底评选优秀稿件和先进个人，对在省级以上主流媒体刊用的稿件重奖，对信息宣传先进个人进行奖励。

（二）精心组织做好县乡党委换届工作。这是今年组织工作的中心任务。下一步，按照中省市的部署，还将召开专题会议进行安排，这里我先强调三个重点。

一要把选好班子作为工作核心。选优配强领导班子，用人导向极为关键。要严格按照德才兼备、以德为先的用人标准，坚持围绕“十二五”发展选干部配班子，旗帜鲜明地树立重品行、重发展、重基层、重实干、重创新、重公论的用人导向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选进领导班子。要着眼于优化班子结构、增强整体功能，选拔政治坚定、领导科学发展能力强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任乡镇党委书记；选拔党性观念强、工作能力强、合作意识强的干部担任乡镇政府主要负责人，确保党政主要领导在经历、专长、性格等方面合理搭配。要注重充实熟悉新兴产业、现代服务业、城市规划建设、社会管理和善于做群众工作的干部进领导班子。正确处理班子结构要求与能力素质要求的关系，合理使用各年龄段干部，大力选拔优秀年轻干部，注意选拔女干部和党外干部。通盘考虑领导班子配备，保持领导班子换届后的相对稳定。

二要把发扬民主作为关键措施。认真落实党内民主制度和换届工作程序，充分运用干部人事制度改革成果，完善党代表产生办法，适当提高基层一线代表比例和代表选举差额比例，使选出的代表更具先进性和广泛性。要紧密结合年度考核、综合研判和任职考察，注重干部的一贯表现尤其是关键时候的表现，综合分析民主推荐和民主测评结果，既充分尊重民意，又不简单以票取人，做到全面、历史、辩证地评价干部，切实提高民主推荐、民主测评的科学性和真实性。完善选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法，创造有利于选举人表达真实意愿的条件。要切实加强党内议事决策民主，充分发挥党代会和党委全委会的民主决策作用，广泛听取各方意见，认真办理代表提案，把发扬民主贯穿始终，使党委换届的过程成为统一思想、形成共识、凝聚力量的过程。

三要把严肃纪律作为根本保障。认真落实中省关于严肃换届纪律的各项要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，继续深化四项监督制度学习，加强组织人事纪律教育，开展典型案例警示教育，大力宣传“5个严禁、17个不准”和“5个一律”的换届纪律要求，使各级领导干部熟知牢记，广大党员和群众广为知晓。要加强换届中的思想政治工作，教育引导干部服从组织安排，正确对待进退流转。要强化对换届工作的全程监督，实行干部选任全程纪实、重大事项请示报告、用人失察失误责任追究制度，推行领导干部严守换届纪律承诺制度，适时开展换届风气民主测评。要拓宽和畅通违纪违规举报渠道，建立重大舆情应对和引导机制，有效处置换届工作中的重大突发事件。要提前预防和严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等问题和行为，坚决做到发现一起，查处一起，通报一起，决不让遵纪守法的人失望、投机钻营的人如愿、铤而走险的人得逞，以铁的纪律确保换届风清气正。

（三）着眼于选优配强领导班子，努力建设高素质干部队伍。领导班子能力、水平、素质如何，事关“十二五”发展大局，要努力把各级领导班子建设成为善于抢抓机遇、善于推动科学发展、善于促进社会和谐的坚强领导集体，把干部队伍打造成为素质优良、德才兼备的过硬队伍。

一要推进干部人事制度改革。按照中央《改革规划纲要》和省委《实施意见》要求，县上今年将重点在健全党政领导班子和领导干部考核评价机制、健全完善从基层一线选拔培养干部机制、加大竞争性选拔干部、加强关键岗位领导干部管理、健全调整不适宜担任现职干部制度、增强干部工作透明度等方面着手，坚持和完善“54321”干部选拔任用工作机制，加大改革力度，拓展改革深度，提高选人用人公信度，确保两个满意度再上新台阶。

二要围绕提高能力素质加强干部教育培训。继续推进大规模培训干部工作，不断增强干部教育培训工作的统筹性、针对性和实效性。以党政干部为重点，抓好中国特色社会主义理论体系的教育培训；坚持教育培训与实践锻炼相结合，重视和加强做好新形势下群众工作的培训；加强战略性新兴产业、现代服务业、自主创新、现代科技、城市规划、社会管理和舆情应对等方面的知识和能力培训。围绕提高科学发展水平、促进对外交流的目标要求，采取走出去、请进来的办法，选派一批优秀干部外出培训、挂职锻炼，邀请专家学者、相关领导来县授课，使领导干部在学习实践中增长见识、开拓视野、发挥优势。按照“四统一提”要求，深化党校办学体制改革，切实加强培训师资队伍建设。积极开展“送学上门、送学下乡”活动，推动优质培训资源向基层延伸。

三要切实加强干部监督管理。坚持从严管理与强化监督相结合，采取综合措施推动《干部任用条例》、四项监督制度等政策法规落实。建立完善和严格执行干部选任全程记实、任前公示、信息公开、有关事项报告、社会评价等制度机制，抓好日常管理，强化经常监督，规范选人用人行为，促进干部健康成长。认真落实领导干部报告个人有关事项、离任经济事项交接等规定，加强对乡镇、部门、单位主要领导的监督管理。

四要不断改进优化目标考核机制。进一步改革考核对象分类，让职能特点、任务性质不同的单位在更加合理的平台上开展竞争，增强考核的科学性；进一步优化考核指标设置，突出重点工作，突出增量任务，突出工作创新，竞争省市进位，增强考核的针对性；进一步严格考核程序，系统化地推进考核指标制定、日常考核管理和年终考核工作，让争先进位的氛围贯穿全年始终；进一步加强考核监督，继续坚持纪检监察机关参与，重点经济工作实行审计监督，提高考核的权威性；进一步加强考核结果运用，发挥好“三位一体”考核的综合作用，激励广大干部更有热情、更有活力地做好各项工作。

（四）着眼于落实党管人才原则，统筹抓好各类人才队伍建设。人才是事业兴衰的关键，是推进“十二五”发展的中坚力量。各级党组织要认真学习贯彻中央和全省人才工作会议精神，以落实市、县《人才发展中长期规划纲要》为主线，组织实施一批对全县发展有重大影响的重点人才工程，突出抓好党政后备干部队伍、经营管理人才队伍、高技能人才队伍、农村实用人才队伍、社会工作人才队伍建设，分类推进人才队伍建设，提高人才素质，优化人才结构。健全检查考核、专项奖励、领导约谈等人才工作制度体系，创新人才培养开发、使用评价、关爱激励等工作机制，最大限度地盘活人才资源，创造人尽其才的良好环境，激励各类人才在发展的主战场上建功立业。各级各部门要把人才工作纳入重要议事日程，认真研究制定本部门本系统人才的引进、培养、使用、激励等具体措施，营造尊重人才、见贤思齐，鼓励创新、宽容失败，公开平等、竞争择优的社会氛围，使人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

（五）强力推进党的基层组织建设。党的基层组织是“十二五”发展的坚实基础和根本力量，必须下大力气坚持不懈地抓紧抓实抓好。

一要深化三项活动，提升基层组织建设整体水平。扎实推进“升级晋档、科学发展”活动。要完善与“十二五”发展相衔接的升级晋档活动规划，坚定不移地把培育主导产业、打牢发展基础、促进农民增收作为核心任务，继续加强派驻“三员”、部门帮扶力度，实行一村一策指导、一组一计帮助、一户一法扶持，强化先进村示范带动、中间村加强巩固、后进村帮扶整建，力促三四类村升级晋档，不断提高农村发展整体水平。深入开展“文明社区、和谐家园”创建活动。围绕“有人管事、有钱办事、有场所议事”，完成社区服务中心后续建设任务，选好配强班子，完善社区党建联席会议制度，探索建立各方联动、共驻共建机制，全面推行在职党员向社区报到、开展志愿服务、表现评议反馈制度，构建区域化党建格局。深化拓展“城乡互动、两联两帮”主题活动。重点将县直包建部门调整到三四类村，加大帮扶工作的检查、考核、评比，考核结果作为评判班子、评价干部的重要依据，确保“两联两帮”活动取得新的成效。

二要突出三个重点，激发党员队伍创造活力。首先是在扩大非公企业党建覆盖面上求突破。县经贸局党委要加大在在非公企业中建组织、建班子、建阵地、建机制、发展党员的力度，确保实现规模以上企业党组织全覆盖，引导非公企业党组织充分发挥作用。其次是在建强带头人和党员队伍上求实效。加强对村“两委”换届工作的领导和指导，重点搞好调查摸底、制定方案和选举培训，选好配强村级党组织书记和村级班子。扎实推进村干部“一定三有”特别是定职责，对新一届村级党组织书记实行岗位目标责任制。完善大学生“村官”发挥作用、成长成才、有序流动机制，积极稳妥做好选聘期满大学生村官的后续工作和新一轮选聘工作。坚持发展党员“五项制度”，加强在工人、农民、高知识群体、大学生等重点群体中发展党员工作，不断改善党员结构、提高党员质量。加强农村党员远程教育站点的管理、维护和使用，发挥远程教育服务发展的功能。第三是在推进基层党内民主建设上下功夫。加大“四议两公开”工作法推行力度，鼓励和提倡结合实际探索创新，不断提高村级组织的议事质量和决策水平。大力推行“阳光党务”，不断深化党务公开，营造党内民主环境，保障党员民主权利。

三要办好三件实事，增强基层基础工作实效。建立完善村干部激励保障机制。按照省市统一要求积极推进村干部养老保险制度，激发村干部干事创业积极性。建立党内关怀帮扶机制。在全面调查摸底建档、多方筹措资金的基础上，重点加强对生活困难党员的帮扶，让他们切实感受到党的关怀和温暖。继续推进基层组织活动场所建设，完成第二轮村级活动场所建设的后续工作，加强村级活动场所管理，充分发挥好服务群众的阵地作用。

四要精心组织开展建党90周年纪念活动。今年，我们将迎来中国共产党成立90周年，全县各级党组织要以纪念建党90周年为契机，搞好纪念活动。要组织党员干部广泛开展学习党的理论知识、弘扬党的光荣传统活动，增强全体党员的党员意识和党性观念。要组织开展走访老党员、老干部活动，增强党组织的凝聚力。要组织开展先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评选表彰活动，积极树立和大力宣传一批先进基层党组织和优秀共产党员。从3月份开始至“七一”前，将组织开展党性教育、党史竞赛、唱红歌、评选先进等一系列庆祝活动，各级党组织要精心安排、全力配合、扎实开展。

三、开拓创新、勇争一流，狠抓组织部门自身建设

以深入开展创先争优活动为契机，按照中组部深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动要求，围绕“三服务、两满意”目标，坚持从严治部、从严管理、从严带队伍，狠抓组织部门自身建设，着力争创模范部门、打造过硬队伍、建设温暖之家。

第一，打造学习型的组工干部。围绕县乡换届和纪念建党90周年，把加强党性教育作为核心内容，大力弘扬先进组工文化，深入开展思想讨论和向王彦生等优秀组工干部学习活动，继续推行每周一学、每月一评、每季一考“三个一”学习管理体系，结合“温暖之家”建设，深化组织部长下基层活动，开展“四体验”活动，使组工干部“讲重作”体现在本职岗位上，践行到实际工作中。要结合学习型机关建设，深化组织业务技能学习竞赛，推动组工干部向书本学习、向群众学习、向实践学习，真正做到知大局、懂本行、干实事。

第二，打造创新型的组工干部。在开展“创先争优”活动中，组工干部要坚持解放思想、改革创新，与时俱进、破旧立新，敢于实践、勇于探索，坚持用改革的办法、创新的举措，积极探索破解“理论武装难以深化、干部的‘德’难以考准、农村党员难以发展、两新组织党组织作用难以发挥”等实践难题，使组织工作创新成果更加丰硕，使组织工作有自己的鲜明特色，使改革创新成为新时期组织工作的动力之源、活力之本。

第三，打造落实型的组工干部。今年将在全体组工干部中围绕“进组织部为什么？到组织部干了什么？在组织部和别人比什么？”开展大讨论，大力倡导高度负责、真抓实干、一抓到底的工作作风，强化服务大局意识和团结协作意识，建立重点工作督查督办机制，不断提高工作效能和服务水平。要高度重视来信来访接待办理工作，坚持和完善首问负责、限期办结、领导包案和部长“接待日”等制度；实施组织部长“双约谈”制度，关心干部成长。要严格执行“三从严”要求和“十严禁”纪律，坚持从严教育、从严管理，确保组工干部干好事、不出事，真诚关心组工干部的成长进步，真情关注组工干部的工作生活，做到“家规严”、“家风正”、“家味浓”。

同志们，2011年是实施“十二五”规划的开局之年。认真做好组织工作、服务全县发展大局，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在县委的正确领导下，振奋精神、改革创新，狠抓落实、创先争优，全面完成组织工作各项任务，以优异的成绩向建党90周年献礼！