在州开展创先争优视频会上的发言

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同志们：

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大作出的决定。学习实践科学发展观活动结束后，中央、自治区党委相继对开展这项工作作出部署，州党委提前做了大量准备工作。州党委常委会研究成立了自治州创先争优活动领导小组，多次召开会议研究在州直基层党组织和党员中开展创先争优活动。经州党委同意，召开这次会议，主要任务是贯彻中央和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，按照州党委工作会议要求，安排部署在州直基层党组织和党员中开展创先争优活动，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，动员州直各级党组织和广大党员立即行动起来，迅速投入伊犁跨越式发展和长治久安的伟大实践。

下面，我讲几点意见。

一、解放思想，转变观念，切实增强开展创先争优活动的责任感和紧迫感

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，承担着将党的路线方针政策和科学发展观贯彻落实到基层的重要责任。中央对在基层党组织和党员中开展创先争优活动高度重视。学习实践科学发展观活动结束后，总书记主持召开中央政治局会议，决定在党的基层组织和党员中深入开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，不断巩固和拓展学习实践活动成果，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

在中央工作座谈会上，总书记指出：党的领导是做好新形势下工作的关键，是推进跨越式发展和长治久安的根本保证。要按照党的十七大和十七届四中全会的部署，认真总结运用深入学习实践科学发展观活动成功经验，以改革创新精神加强和改进党的建设，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以加强基层党组织和干部队伍建设为重点，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，全面提高党的建设科学化水平，更好地发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、领导干部模范带头作用、共产党员先锋模范作用，为推进跨越式发展和长治久安提供坚强的政治和组织保证。总书记的重要讲话，将加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的作用放在党建工作第一位，特别强调必须切实做好抓基层、打基础工作。贯彻落实总书记讲话精神，要切实加大基层党组织建设力度，强化组织功能，创新组织设置方式，重点抓好农村、社区、学校党建工作，提高非公有制经济组织、新社会组织中党组织的组建率，抓好流动人口集中、社区复杂的重点社区党组织建设，进一步活跃基层、打牢基础，不断扩大党的工作覆盖面和影响力，深入开展创先争优活动，使基层党组织真正成为推动科学发展、促进社会和谐、增进民族团结、维护社会稳定的战斗堡垒。

自治区党委七届九次全委（扩大）会议要求，全区各级党组织和广大共产党员要充分认识和准确把握经济社会发展已经进入新时期和新阶段，增强做好工作的责任感和使命感，对推进跨越式发展和长治久安的战略思想、目标任务和重点工作进行了全面部署。

前不久召开的州党委工作会议，全面贯彻了中央工作座谈会、自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，从战略和全局的高度，紧密结合伊犁实际，深刻分析了伊犁实现跨越式发展和长治久安的重大历史机遇和重大挑战，进一步明确了新形势下伊犁工作的总体思路、目标任务和工作举措。会议在认真分析近几年我州经济社会发展取得成功经验的基础上，明确指出伊犁已经进入加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化，建设重要经济增长极的新阶段；加快改革开放、打造向西开放桥头堡和枢纽站的新阶段；加快富民强州、推动跨越发展、实现长治久安的新阶段。明确提出了今后五年、十年的奋斗目标。这一目标的实现，必将使伊犁的面貌发生翻天覆地的变化，必将使伊犁各族人民的生活更加幸福美好，伊犁将与全疆全国同步进入全面建设小康社会。

党的基层组织是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党组织的战斗力来自基层，基础在党员队伍。开展创先争优活动，对于充分调动各级党组织和广大党员的积极性和主动性，解放思想观念，转变发展方式，自觉投身推进跨越发展和长治久安的伟大实践；对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众，增进民族团结，促进和谐稳定，为推进跨越发展和长治久安奠定坚实的群众基础和工作基础；对于激发各级党组织和广大党员的生机与活力，充分发挥基层党组织和广大党员在推进跨越发展和长治久安的战斗堡垒作用和先锋模范作用，具有十分重要的意义。

思想是行动的先导，观念决定实践成效。中央工作座谈会的成功召开，是全面发展的一个重要的里程碑，为的大建设、大开放、大发展创造了千载难逢的历史性大机遇，揭开了改革开放和社会主义现代化建设新的篇章。当前，我们的各项工作正在新的起点上向前迈进。中央提出“一年一变样、五年见成效、十年大变样”的目标，自治区党委七届九次全委（扩大）会议作出的一系列重大决策部署，州党委提出各项目标任务和工作举措，最鲜明的特征就是推进解放思想，推进观念转变，推进加快发展方式转变，推进跨越式发展和长治久安。党组织怎样创先进、党员怎样争优秀、群众怎样得实惠，这是对创先争优活动很高很现实的要求。各县（市）各部门各单位要结合开展的新一轮解决思想大讨论活动，切实在思想上有一个大解放，在观念上有一个大转变，使创先争优活动一开始就处在高的境界，高的层次。各级党组织和广大党员要深刻认识开展创先争优活动的重大意义，自觉地将思想统一到中央、自治区和州党委部署上来，切实将开展创先争优活动作为推进学习实践科学发展观向深度和广度发展、推进伊犁跨越式发展和长治久安的强大动力，增强工作责任感和紧迫感，迅速掀起高潮，扎扎实实推进，务求取得显著成效。

二、明确目标，把握要求，推进创先争优活动扎实开展

在党的基层组织和广大党员中深入开展创先争优活动，是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务。各级党组织要把思想认识统一到中央、自治区和州党委的决策部署上来，明确目标任务，把握总体要求，真正把这项活动开展的有声有色，取得实实在在的效果。

一要准确把握创先争优活动的总体要求。深入开展创先争优活动，要认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央工作座谈会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，全面落实自治区党委七届九次全委（扩大）会议、州党委工作会议的各项部署，突出解放思想、加快发展，突出改革创新、务求实效，突出联系实际、分类指导，突出履职尽责、立足本职，突出典型引领、榜样示范，推动基层党组织和党员在深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，推进伊犁跨越式发展和长治久安的实践中充分发挥作用、创造新的业绩，为确保实现中央提出的“一年一变样、五年见成效、十年大变样”的目标奠定基础、增添生机、提供动力。

二要准确把握创先争优活动的五项目标。开展创先争优活动的总体目标是推进跨越发展、增进民族团结、促进和谐稳定、强化服务群众、强化基层组织。推进跨越发展，就是要树立强烈的机遇意识，抢抓大建设、大开放、大发展机遇，找准制约发展的瓶颈，团结带领干部群众，发挥自身优势和潜力，理清跨越发展思路，制定跨越发展规划，破解发展难题，深入落实州党委制定跨越发展总体思路、目标任务和工作举措，自身发展的能力不断提高。增进民族团结，就是要将增进民族团结作为实现跨越式发展和长治久安的根本之策，将增强“四个认同”作为主要目标，将各民族共同团结奋斗、共同繁荣进步融入经济社会建设的各个领域，扎实开展民族团结教育年活动，深入持久地做好中国特色社会主义理论教育，毫不松懈地做好意识形态领域反分裂斗争再教育工作，大办促进民族团结的实事，争创民族团结进步模范单位，推进民族团结明显加强。促进和谐稳定，就是要正确处理改革发展稳定之间关系，统筹抓好发展是硬道理与稳定是硬任务工作，坚持标本兼治、落实治本措施，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建，深化和拓展“四知四清四掌握”工作机制，加强群防群控体系建设，及时有效排查化解矛盾纠纷，推进社会稳定明显巩固。强化服务群众，就是要坚持党的群众路线，积极运用学习实践科学发展观活动中形成的改善民生的各项长效机制，尊重民意、集中民智、发扬民主，主动关心群众疾苦，集中力量大办各族群众看得见、摸得着的实事，带领群众加快致富步伐，让各族群众共享发展成果，推进民生显著改善，聚集民心民力，形成跨越发展和长治久安的强大力量。强化基层组织，就是要全面履行党的十七届四中全会《决定》提出的推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定的重大政治责任，将抓基层打基础放在更加突出的位置，强化责任意识，着力推进学习型党组织建设，扩大党的组织和工作覆盖，创新活动方式和工作机制，健全经费保障机制，提高有人管事、有能力干事、有钱办事、有场所议事水平。这些目标任务，延续了先进性教育活动和学习实践科学发展观活动的精神，同时又赋予了新的内涵，反映了基层组织和党员队伍建设的时代要求，我们一定要认真把握，努力实践，使创先争优活动真正成为目标定位清楚、任务明确具体的规范性工作。

三要准确把握创先争优活动的主要内容。创先争优活动以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主要内容。党组织和党员要立足实际，紧紧围绕基本要求开展创建工作，活动要覆盖到所有基层党组织和全体共产党员。先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，认真履行党章、党的十七届四中全会《决定》规定的各项职责，出色完成自治区党委七届九次全委（扩大）会议、州党委工作会议提出的各项目标任务，努力做到“五个好”：即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，即带头学习提高素质、带头维护团结稳定、带头争创一流佳绩、带头服务基层群众、带头遵守党纪国法。这“五个好”、“五带头”是对基层党组织和党员的普遍要求，也是最基本的要求。各县（市）各部门各单位要坚持以上基本要求，结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

三、联系实际，务求实效，确定开展创先争优活动实践载体

载体是实践的抓手。丰富多彩的活动载体，有利于活动开展，有利于党组织和党员参与，有利于提高活动质量。州直创先争优活动要以党组织争先科学发展、党员争做天山先锋为实践载体。针对不同类型的党组织，州党委《实施意见》分别提出了具体的要求。农村着力推进“五个增强、五个加快”，街道社区着力推进“五个强化、五百服务”，国有企业着力推进“争创四强、争做四优”，机关着力推进“三服务、三强化”，学校着力推进“五优、五先”，非公有制经济组织和新社会组织着力推进“四有、四自觉”，医疗卫生单位着力推进“三创、三优”等等。

近年来，我们各级基层党组织和广大党员在开展创先争优活动中确定了很多好的实践载体。在农村，我们开展了星级创建活动，通过深入实施“火种”计划、集体经济发展“五个一”工程、开展“双清”工作等办法，持续提升乡村两级组织的集体经济实力；坚持以“基层组织建设杯”系列活动为载体，以拓展村级阵地“六大平台”功能为切入，推动农村党建向政治、经济、文化、社会等各个领域延伸。在街道（社区），我们开展了“六型社区”创建活动，深化“六帮六助六服务”活动和“365工作室”服务模式，“四知四清四掌握”工作机制取得显著成效，受到中组部和自治区党委的肯定，在全疆和部分省市进行推广。在机关，我们开展了“五型”机关创建活动，不断改进机关党建内容、活动方式，推进机关党建工作不断发展。在学校，我们大力实施“红色教育”工程、“严师”工程，根据制定的不同阶段业余党校教育大纲，明确教学任务，规范教学内容，切实发挥好学生业余党校作用，巩固和筑牢学校思想政治教育主阵地等。

各县（市）、各部门、各单位、各基层组织面临的科学发展任务各不相同，开展创先争优活动，要在坚持创先争优活动总的主题基础上，紧紧围绕推进跨越发展和长治久安的具体职责，以着力推进的工作为中心，按照组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的基本要求，确定具体的主题。在确定活动载体上，要坚持传承创新，与已经开展的各类创建活动紧密结合起来，根据职能特点、工作性质，按照高起点、高水平、高效益，可操作、可考核、可推进的原则，简明扼要地提出本县市、本部门、本单位以及各个基层党组织的具体实践载体，形成科学发展主题突出、整个活动百花齐放、每个基层党组织都见实效的生动局面，切实将党的政治优势转化为科学跨越、后发赶超优势，将党的组织资源转化为科学跨越、后发赶超资源，将党的建设成果转化为科学跨越、后发赶超成果。

四、围绕中心，突出重点，采取切实有效措施推进创先争优活动深入开展

创先争优活动是一项经常性工作，要借鉴学习实践活动的成功经验和有效做法，积极探索有效的推进措施，不断加大推进力度，使创先争优活动工作扎实、注重实践、取得实效。

一是要把握总体进展，制定具体方案。按照中央总体安排，创先争优活动从现在开始，着重围绕迎接建党90周年开展创先争优活动，兴起创先争优活动的热潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，以更加出色的工作业绩向党献礼。党的十八大召开后，根据新的形势任务，不断深化拓展。各级党委（党组）要从自身实际出发，分阶段制定具体的实施方案，提出切实可行、务实有效的措施，抓紧作出部署。

二是要围绕中心任务，服务发展大局。围绕中心、服务大局，是开展党内活动必须遵循的基本原则。开展创先争优活动，必须紧密结合本县（市）、本部门、本单位的中心工作来谋划和推动，用发展的成果检验活动成效，用开展活动促进跨越发展。在具体活动中，每个县（市）、每个单位、每个阶段，跨越发展面临的任务各不相同，我们必须从实际出发，明确活动的实践重点，使活动始终紧扣跨越发展大局。当前，要将学习中央工作座谈会、自治区党委七届九次全委（扩大）会议和州党委工作会议精神作为重大政治任务，进一步增强做好工作的自觉性和主动性，把中央、自治区的决策部署和伊犁实际紧密结合起来，团结带领各族干部群众，在新的历史起点上，按照中央提出的“一年一变样、五年见成效、十年大变样”的目标，找准创先争优活动的结合点，明确创先争优的具体目标，不断开创伊犁改革开放和现代化建设的新局面。

三是要把握重点环节，全面扎实推进。开展创先争优活动，要突出重点环节，以重点环节的高质量来保证整个创先争优活动的高质量。这几个重点环节，也是开展创先争优活动的主要方式方法，在具体实践中，各级党组织要结合实际，进一步丰富完善，创新发展。一是公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，每个党员提出参加创先争优活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，全程接受群众监督。二是领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。三是群众评议。上级党组织要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动的情况，适时组织党员、群众进行评议。根据评议情况研究改进措施，确保创先争优活动取得实效。四是评选表彰。评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，树立一批富有时代精神、具有重大影响的先进典型，推动创先争优活动深入开展。2012年“七一”前，州党委将重点表彰一批创先争优活动先进基层党组织和优秀共产党员及抓创先争优活动成效显著的先进单位。

四是要坚持群众路线，广泛联系群众。基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众，直接服务群众，开展创先争优活动要吸引群众广泛参与。一方面，要坚持党组织和党员全覆盖，作为活动的主体，州直所有基层党组织和党员都要纳入到创先争优活动中来。另一方面，要发挥基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、服务群众的特点，积极影响和邀请其他基层组织和群众广泛参与，使活动具有广泛的群众基础，在全社会形成竞相争创、互相赶超的良好氛围。要发挥其他基层组织和广大群众的民主监督作用，促进创先争优活动在民主、公开、和谐的环境下健康有序的开展。

五、强化领导，落实责任，确保创先争优活动取得实效

这次开展创先争优活动，时间跨度长，要求标准高。开展好创先争优活动是各级党组织必须肩负的重大政治责任，是对各级党员干部贯彻科学发展观能力的重要检验。各级党组织要高度重视，扎实把活动组织好、推动好、落实好。

一是要加强领导，明确责任。自治州已经成立了创先争优活动领导小组，统筹负责这次创先争优活动，领导小组下设办公室，负责对活动的具体组织协调和指导。州党委将进一步完善非公有制经济组织和新社会组织党建工作领导体制，分别成立自治州非公有制经济组织党工委和新社会组织党工委，负责州直非公有制经济组织和新社会组织党建工作，具体指导开展创先争优活动。州直有关职能部门要结合各自领域（行业）的特点，分领域（行业）制定创先争优活动实施要点，加强对创先争优活动的具体指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门也要加强对本行业本系统创先争优活动的指导。各县（市）各部门各单位要成立创先争优活动领导小组和相应工作机构，按照精干高效的原则，抽调骨干力量，充实到工作机构当中。要从经费支持、办公场所等方面进行投入，为开展活动创造条件。各单位主要领导要切实发挥第一责任人作用，做到活动方案亲自主持制定，活动重要阶段安排亲自主持研究，重大问题亲自主持解决。

二是要加强督导，整体推进。自治州活动领导小组办公室成立了7个指导组，将定期不定期对各单位开展创先争优活动情况进行督促检查，采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。行业主管部门要加强对本行业、本系统开展创先争优活动的具体指导和督促检查，各县（市）要加强对本县（市）基层党组织和广大党员开展创先争优活动的督促检查指导，对创先争优活动思想上不重视、工作不得力的，要及时提出批评，限期整改。

三是要培树典型，示范引导。在深入开展创先争优活动中，各县（市）各部门各单位要注意选树身边的先进典型，认真总结基层组织建设中的好做法好经验，把有效做法制度化、成功经验长效化，巩固工作成果，发挥先进基层党组织和优秀共产党员的辐射带动作用。在学习宣传老典型的同时，有重点地挖掘、培树一批新典型，加强先进典型的宣传推介，用身边的人和事来说服人、教育人、感染人，充分发挥先进典型的示范带动作用，使基层党组织和党员学有榜样、干有目标、赶有方向，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

四是要加强宣传，营造氛围。要大力宣传开展创先争优活动的重要意义，迅速形成开展活动的强大声势。充分发挥报刊、广播、电视以及现代远程教育、党建网和工作简报作用，开设专题专栏，通过动态报道、言论报道、专题报道等多种方式，形成全方位、多角度、持续性的宣传报道态势，营造浓厚的活动氛围。要加大对经验做法、先进典型、先进事迹的宣传力度，形成正确的舆论导向，不断把活动引向深入。

同志们，开展创先争优活动州党委高度重视，广大党员群众充满期待。我们要以高度的政治责任感，良好的精神状态，扎实的工作作风，深入贯彻落实科学发展观，切实抓好创先争优活动，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现伊犁跨越式发展和长治久安提供强大动力和组织保证。