在市区创先争优办公大会上的发言

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同志们：

按照中央、自治区的统一安排，从今年6月起，我们在州直基层党组织和广大共产党员中部署开展创先争优活动。为确保活动扎实有序开展，自治州创先争优活动领导小组专门成立了办公室，明确了领导小组办公室职责和内设机构职责，抽调人员组成综合组、宣传组、指导组，具体承担自治州创先争优活动的日常工作。各组成立后，根据各自的职责，开展了大量工作。各领域（行业）创先争优活动实施意见均已下发，各单位按照州党委的要求，在各指导组的指导下，结合行业特点，认真部署开展创先争优活动。今天，我们召开自治州创先争优活动领导小组办公室第一次全体会议，一方面，是为了进一步明确大家的工作职责和任务，另一方面，也是为了进一步加强领导小组办公室综合组、宣传组和各指导组之间的联系，共同推进创先争优活动。

下面，我讲几点意见。

一、关于指导组的工作

为切实加强对各县（市）、各部门各单位开展创先争优活动的工作指导，分别组建了农村、街道社区、机关、学校、国有企业、非公有制经济组织、新社会组织、医疗卫生单位等7个领域（行业）的创先争优活动指导组。各指导组要很好地领会学习有关文件精神，扎实有效地开展工作。

一是要提高思想认识，把创先争优活动融入到服务跨越发展和长治久安的中心工作中去谋划。

在党的基层组织和共产党员中深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。认真开展好创先争优活动，对于深入贯彻落实中央工作座谈会、自治区七届九次全委（扩大）会议、州党委工作会议精神，全面推动基层党组织和党员深入实施生态立州、科教兴州、优势资源转换、对外开放和可持续发展战略，实现伊犁跨越式发展和长治久安，具有十分重要的意义。

创先争优活动各指导组，是根据州党委关于创先争优活动实施方案中提出的七个领域（行业）设立的，指导组成员都是由各牵头单位、相关部门负责人及相关业务处室人员组成，是各领域的行家里手。各指导组要切实担负起责任，发挥好督促指导、桥梁纽带、参谋助手作用，扎扎实实地把每个环节的工作抓好抓实抓出成效。

各指导组要把思想统一到自治州的安排部署上来，深入领会关于开展创先争优活动的要求和精神，特别是要理解和把握州党委下发的《实施意见》内容，熟悉本领域（行业）创先争优活动具体要求，找准做好本职工作与开展创先争优活动的结合点，在推动发展的过程中，展现创先争优活动成果，用创先争优活动推进业务工作全面发展。各个领域（行业）工作特点不同，决定了创先争优活动实践载体的差异性。开展创先争优活动，要在基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”总体目标要求的基础上，围绕中心、服务大局、突出特色，根据州党委确定的总体实践载体，结合本行业实际，有针对性地设计实践载体，打造特色鲜明、为基层和党员喜闻乐见的活动载体，使基层党组织和广大党员创建有目标、争优有方向，形成上下协调、前后衔接、同步推进的工作格局。

各指导组要认真借鉴学习实践科学发展观活动的经验，一般情况下不单独进行专项检查，要经常带着问题下基层，带着实惠下基层，在服务基层的过程中，加大工作指导力度。在督导检查的过程中，要注重宣传中央工作座谈会、自治区七届九次全委（扩大）会议和州党委工作会议精神，紧密围绕服务跨越式发展和长治久安这个大局，开展公开承诺、组织点评、群众评议、评选表彰工作，使全州创先争优活动平衡稳步发展。

二是要认真履行职责，确保创先争优活动有条不紊扎实推进。

各指导组要及时了解掌握所指导单位开展创先争优活动的进展情况，向被指导单位提出意见和工作建议；要按时形成所指导领域开展创先争优活动的阶段性报告、汇报材料和总结报告；要注意总结、推广所指导单位开展创先争优活动的经验，用典型指导工作；要及时发现所指导单位开展创先争优活动中存在的问题，并督促解决。同时，要及时向自治州创先争优活动领导小组反映情况，当好参谋。

各指导组在指导工作时，要注意把握以下几点：

第一，要把握关键环节，有重点地开展好创先争优活动。这次创先争优活动时间长，在开展工作过程中，要突出重点环节，着力抓好以下五个方面的工作。一是指导好活动实施方案的落实。要检查各单位是否严格按照自治州《实施意见》制定活动实施方案，设计的实践载体是否符合单位实际，方法步骤是否符合要求，各阶段工作开展得是否扎实，发现问题要及时进行督促纠正。二是扎实开展公开承诺活动。基层党组织和共产党员要分别向服务对象承诺办实事好事的项目，承诺事项要贴近实际、贴近群众、贴近农村，承诺内容要具体，时间要明确。党组织的承诺事项要让群众看得见、摸得着，党员的承诺事项要做得到、能兑现。党员领导干部要带头承诺、履诺，作出表率；无职党员要设岗定责、依岗进行承诺；离退休干部职工党员要根据自身特长，本着自愿和量力而行的原则进行承诺；流动党员也要参与公开承诺活动，主动接受流出地和流入地党组织的监督。三是认真开展领导点评。开展领导点评活动，要建立在党员领导干部联系点的基础上，按照工作分工，有针对性地开展点评工作。领导点评原则上一个月进行点评一次，点评要在肯定工作的同时，重点指出存在的问题和努力方向，督促整改提高。点评情况可采取适当方式进行公开，以便更好地吸引群众参与，接受群众监督。四是适时开展群众评议活动。要将群众测评的满意度作为检验基层党组织活动开展成效的重要依据，摆在突出位置。各指导组要结合所指导单位的情况，适时组织开展群众满意度测评，自治州创先争优活动领导小组每年将选取一些单位进行抽样测评，对于群众满意度较低的，党组织要制定整改措施，限期改正。五是注重示范带动和典型宣传。在创先争优活动中不仅要学习宣传自治区、自治州确定的师延林、买买提江·吾买尔、孙能武等先进模范人物的事迹，而且要选树和学习宣传本单位、本系统的先进典型，用最直观的方式、最生动的事例来比先进、学先进、赶先进、创先进。这里，要注意把握一点，就是不能把创先争优活动简单地等同于评先选优，更不能用选几个典型、树几个榜样代替整个活动。

第二，要建立交流沟通机制，形成工作合力。按照创先争优活动月报和季度通报制度规定，各指导组要及时向自治州创先争优活动领导小组办公室报送工作进展情况，重点是各单位在创先争优活动中的进展情况、经验做法、存在的问题及解决建议、下一步打算等。对于一些具有推广价值的典型做法，可以形成单行材料，随时向自治州创先争优活动领导小组办公室报送。

前不久，自治州党委组织部、统战部和州民政局、创先争优活动领导小组办公室印发了《关于开展非公有制经济组织和新社会组织党组织百日集中组建工作的通知》，这是实现党的组织和党的工作在非公制经济组织和新社会组织全面覆盖的具体部署，也是自治州创先争优活动的一项重要内容。为切实抓好百日集中组建工作，州创先争优活动领导小组办公室专门印发了《非公有制经济组织和新社会组织党组织百日集中组建活动任务分解》，将百日集中组建活动目标要求按三个阶段分解为22项具体任务，明确了每项任务的牵头单位和责任单位、明确了每项任务完成时限，力争在8月20日前，全面实现党的组织和党的工作在州直非公有制经济组织和新社会组织全覆盖的目标。百日集中组建工作时间紧、任务重。目前，时间已经过半，任务完成也要过半。各责任单位要对照时间进度检查任务进度，任务进度慢的，要按照责任分解，抓紧落实。百日集中组建工作进展情况实行周报制度，州创先争优活动领导小组办公室每周对各单位组建进展情况进行通报。要通过百日集中组建活动，切实扩大党的组织覆盖面，推动创先争优活动在全社会开展。

三是要统筹兼顾，联系实际，切实提高指导工作的质量和水平。

这次创先争优活动涉及面广、时间跨度长，各领域（行业）特点各不相同，各指导组要坚持统筹兼顾、严格把关，努力提高指导工作的质量和水平。

首先，要注意发挥基层党组织的主动性和创造性。各部门各单位的创先争优活动，主要由本部门本单位党组织负责，但指导组也负有重要指导责任。指导组要紧紧依靠各单位党委（党组）开展工作，多出点子，多做服务，工作既不包办代替，也不能不闻不问，要相互沟通协调，共同促进工作。各指导组要认真贯彻州党委的部署，坚持原则，说实情、讲真话，协助基层党组织做好工作、把好关，发挥创先争优活动的强大动力，真正把组织优势转化为发展优势，推进伊犁跨越式发展和长治久安。

其次，要紧密结合当前重点工作。创先争优活动要始终紧密围绕中心任务，服务大局，注重将开展创先争优活动同贯彻落实自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神和州党委工作会议精神结合起来，同落实州党委作出的一系列改善民生的重大决策结合起来，同加速新型工业化、农牧现代化、新型城镇化进程，加快改革开放结合起来，同“热爱伟大祖国、建设美好家园”、民族团结教育年活动结合起来，同加强党的基层组织建设、深入推进“四知四清四掌握”工作机制落实结合起来，同抓好敏感时期的维护稳定工作、构建基层党组织维护稳定的长效机制结合起来，通过组织创先进、党员争优秀，达到群众得实惠、发展上水平、稳定固根基的目标。

第三，要推进业务工作全面发展。要紧密结合各单位的工作实际，妥善处理好开展创先争优活动与做好业务工作的关系，找准两者的结合点，合理安排时间，讲究工作方式，通盘考虑，统筹兼顾，将开展创先争优活动同促进业务工作和全面工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

二、关于综合组和宣传组的工作

领导小组办公室工作时间较长，从现在开始一直到年，大约两年多的时间。综合组和宣传组承担大量日常工作，希望在这两年多的时间里，大家能够充分发挥自己的聪明才智，全身心投入到此项工作中来，保证领导小组办公室的各项职责任务落到实处。

（一）明确职责，加强联系，共同完成各项工作任务。

领导小组办公室下设综合组、宣传组，这是出于工作的总体考虑作出的安排。各组职责很明确，都有具体的分工，各组组长是第一责任人，要切实负起责任，有什么工作安排要及时部署。要明确本组人员的责任分工，拿出工作计划，一步一步地推进，一项一项地落实，确保活动正常高效运转。综合组主要承担各项大型材料的撰写和日常服务工作，宣传组主要承担外宣和信息简报工作。要提前做好各项工作，什么时期有什么工作任务大家要心中有数，及时做出安排，重大事项要及时请示报告。要高度重视信息工作，建立日常信息报送制度，严格把关。特别是向中央媒体报送的信息，要严格做好上报信息的筛选、审核、推荐工作，确保信息安全可靠。需要强调的是，信息工作不仅仅是宣传组的工作，综合组、指导组的人员也要积极撰写各类信息，只要是创先争优活动中的好经验、好做法，都要及时挖掘整理，总结推广。

（二）踏实肯干，勇于创新，高标准完成工作任务。

一要加强学习，提高知识水平。学习是搞好工作的前提，是不断进步的基础。要紧密结合工作实际，把学习贯穿各项工作始终，不断加强对州党委关于开展创先争优活动相关文件以及州党委领导重要讲话精神的学习，做到先学一步，学深学透，融会贯通。要虚心向群众学习，向实践学习，做到吃透上情、了解下情，增强工作的预见性和针对性。

二要勤于思考，勇于创新。创先争优活动要取得实效，就必须结合自治州实际，与正在开展的各项主题教育活动有机结合起来，整合方方面面的资源，相互促进，相互发展。同时，在领会整体工作部署的基础上，要围绕出特色、出经验的要求，认真思考，有针对性地提出合理化建议，为开展好创先争优活动出谋划策。

三要提高工作标准，高质量完成各项工作。领导小组办公室的工作任务比较重，周期长，大家在完成交办工作任务的同时，要保证工作质量。在座的各位都是经过各单位推荐、组织反复考虑、精挑细选出来的，都具有较强的工作能力，有些同志参与了学习实践活动等大型学习教育活动，积累了丰富的工作经验，在此次创先争优活动中，大家要充分发挥各自的优势，高标准、高质量完成各项工作任务。

四要遵守工作纪律，严格要求自己。此次创先争优活动领导小组办公室综合组集中办公，宣传组成员大部分是各领域（行业）指导组的联络员，虽然没有集中办公，但工作任务、工作要求是一致的。领导小组办公室综合组、宣传组工作人员年度考核工作在创先争优活动领导小组的领导下统一进行。没有集中办公的同志，年度考核的主要依据就是贯彻落实领导小组办公室交办的各项工作任务完成情况、上报资料信息的数量和质量等。

同志们，开展创先争优活动，是深入贯彻学习实践科学发展观活动的延续，是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，全面实现伊犁跨越发展、长治久安的重要载体，大家要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，不负重托、不辱使命，齐心协力，扎实工作，圆满完成领导小组交办的各项工作任务，为创先争优活动深入扎实开展作出新的贡献！