在自治州两大活动大会结束时的发言

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同志们：

正值岁末，各项工作都十分繁忙，在这样一个时候，州党委、政府决定召开这次大会，主要任务就是：总结交流我州开展第二轮解放思想大讨论活动和“民族团结教育年”活动的经验和做法，巩固和扩大两大活动取得的成果，动员全州各级党组织和广大干部群众进一步行动起来，站在新的历史起点上，继续解放思想、勇于变化变革，加强民族团结、共促社会和谐，争当推进伊犁跨越式发展和长治久安的推动者、组织者、实践者，以更大的决心、更大的力度，推动伊犁经济社会发展实现新的更大突破。

刚才，市、县、州财政局、州医院的主要负责同志交流了开展两大活动的经验和做法，希望各县市、各部门、各单位认真学习借鉴。下面，我讲几点意见。

一、精心组织，周密安排，两大活动扎实推进、深入开展

在全州上下开展以“推动跨越发展、加快富民强州、实现长治久安”为主题的第二轮解放思想大讨论和以“增进团结、推动发展、促进和谐”为主题的“民族团结教育年”活动，是州党委、政府认真贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届八次、九次全委(扩大)会议精神，着眼全州改革发展稳定大局，全面谋划推进伊犁跨越式发展和长治久安的重大举措。两大活动开展以来，全州上下按照州党委、政府的统一要求，紧扣活动主题，创新活动载体，突出实践特色，强化舆论宣传，严格督促检查，扎实推进两大活动取得了明显成效，达到了提高思想认识、解决突出问题、推动科学发展、增进民族团结、促进和谐稳定的目的，为伊犁跨越式发展和长治久安提供了强大精神动力、思想保证和实践经验。总结两大活动的开展情况，主要呈现出以下几方面的特点：

(一)加强组织领导，推进活动深入开展。坚持把两大活动作为推进伊犁跨越式发展和长治久安的基础性工程，精心部署、周密安排、狠抓落实。自治州分别召开了两大活动动员大会，对活动进行了安排部署和广泛动员；成立了开展“民族团结教育年”暨新一轮解放思想大讨论活动领导小组，制定了两大活动《实施方案》，明确了活动的总体要求，并对各个阶段、各个环节的工作作出了具体安排。州党委、政府主要领导和分管领导，多次听取领导小组办公室和各督导组的工作汇报，了解活动推进情况，研究部署具体工作。各县市、各部门、各单位都层层召开动员大会，成立领导机构和工作机构，认真制定活动方案，明确工作任务，落实工作职责，做到了组织到位、措施到位、落实到位，保证了活动扎实有效推进。两大活动领导小组及其办公室充分发挥职能作用，认真安排各项工作，深入掌握活动进展情况，坚持区别对待、分类指导，保证了活动有序开展。两大活动领导小组办公室共召开会议10多次，下发指导性文件25个，编印活动简报309期。州、县两级层层派出督导组，通过深入基层检查、定期听取汇报、组织经验交流等多种方式，指导基层单位开展好两大活动；各级宣传部门切实担负起组织、协调、宣传等工作，保证了活动的质量和效果。

(二)坚持领导带头，充分发挥示范引领作用。州四大班子主要领导和成员围绕解放思想大讨论活动主题，带头开展学习讨论，带头查摆问题，带头转变作风，同时深入基层一线，指导分管部门和单位抓好大讨论活动，带动和促进了全州上下的思想大解放；围绕民族团结教育年活动主题，带头开展宣传教育，带头作增进团结、促进和谐的专题报告，带头参加扶贫帮困和“结对子”活动，带头抵制有损民族团结的错误言行，以自身的表率作用带动全州活动深入开展。各县(市)、各部门、各单位的主要负责同志都认真履行第一责任人的职责，亲自安排部署，亲自检查过问，高标准、严要求地推进各项工作，确保了两大活动各项要求落到实处。各级领导干部都充分发挥表率作用，把参加两大活动作为增强党性修养、提高综合素质、推动各项工作的难得机遇，热情参与、严肃对待，积极投入到解放思想、抢抓机遇、增进团结、科学跨越的具体工作中，促进了两大活动的有效开展。

(三)加强舆论引导，营造浓厚氛围。从活动一开始，我们就及时制定两大活动宣传方案，通过刊发评论员文章、推出系列访谈、开设专题专栏等形式，注重动态报道和深度报道、面上宣传与解剖典型相结合，大力宣传开展两大活动的重大意义和主要任务，大力宣传各县(市)、各部门、各单位开展两大活动的好经验好做法，形成了全方位、大容量、高密度、广覆盖的宣传强势，营造了浓厚氛围。州直新闻媒体共刊发两大活动稿件2840篇(条)，系列评论、理论文章104篇，滚动播出公益广告、标语2800条次，制作专题及访谈节目50多期，有关两大活动的内容占到了新闻节目的70%以上。同时，加大对外宣传力度，共在中央、自治区新闻媒体刊发新闻稿件38篇(条)，其中中央新闻媒体3篇(条)，提高了伊犁的知名度，扩大了影响，树立了形象。各县(市)、各部门、各单位也充分利用多种手段、采取多种形式大力开展宣传活动，使解放思想谋发展、增进团结促和谐成为社会共识。

(四)大力开展宣讲活动，进一步扩大教育覆盖面。结合学习贯彻中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委(扩大)会议和州党委工作会议精神，充分发挥面对面宣讲的强大优势，组织了万名干部下基层，进村入户、进寺入校开展了面对面、一对一的宣传教育，以大宣讲联合小宣讲、专业宣讲加座谈讨论等方式，进一步拓宽教育渠道、扩大覆盖范围。州直上下共举办两大活动专场报告会691场次，巡回报告100场次，受教育人数130万人次。各县(市)组织了“百人宣讲团”和“千人工作组”，下基层开展面对面宣讲，不仅专家讲，还发动基层群众自己讲，提高了宣讲的针对性和实效性。州直及各县(市)还创造性地组织了骨干教师宣讲队、老干部老同志宣讲队、返乡大中专毕业生暑期宣讲队、牧区马背宣讲队、文化宣讲队等各具特色的宣讲队伍，重点对农牧民群众、社区群众、流动人口、刑释解教人员、宗教教职人员、城乡困难居民等群体进行宣讲，及时把中央、自治区和州党委的决策部署传达到各族群众中去，把州党委关于开展两大活动的初衷和目的灌输到全社会每个人的思想深处，收到了良好效果。

(五)进一步创新载体，突出活动特色。各县(市)、各部门、各单位紧紧围绕两大活动主题，突出工作重点，不断创新方式方法，有序推进活动开展。在解放思想大讨论活动中，各县(市)、各部门、各单位以实现经济跨越发展、民生显著改善、社会长治久安为目标，以解决制约和阻碍我州科学发展、跨越发展的突出问题为落脚点，切实在解决实践层面问题上狠下工夫。一是深入学习讨论。全州各级干部围绕克服小进则满、狭隘封闭、因循守旧、畏难却步、四平八稳“五种观念”，增强跨越发展、扩大开放、改革创新、奋发进取、敢于争先“五种意识”开展学习讨论活动。州党委专门召开州四大班子领导会议，着力查找在跨越发展和工作作风、工作方法方面的差距，进一步明确了科学赶超的目标和方向。各级各部门结合实际开展了形式多样的专题学习讨论，进一步更新了观念、解放了思想。市、尼勒克县、州党委办公厅、州教育局、伊犁日报社等单位，在活动一开始就抓住重点，切入主题，带着问题进行学习讨论，把学习讨论与转变政府职能、优化发展环境、克服部门利益、解决放权松绑等问题结合起来，促进了各项工作；市在大讨论活动中通过建立“勤政日志”相互交流学习、查看工作进程、记录点滴收获、提高工作效率。二是广泛开展调研。各县(市)、各部门、各单位根据《实施方案》中提出的21个问题和自身实际确定调研课题，深入农村、社区、企业、学校等开展调查研究，采取召开座谈会、报告会、演讲会、考察学习、领导访谈等多种形式，认真查找本地、本单位阻碍经济社会发展的突出矛盾和问题。今年7月以来，州党委、政府专门组织州党政代表团先后到江苏、巴州和阿克苏等地考察，学习借鉴他们的先进经验和做法，拓宽了视野，拓展了思路，坚定了发展信心。各县(市)、各部门领导也纷纷组织干部下基层调研，组织干部群众外出学习考察，互相交流经验，广泛开展“千家万户问民情，千方百计解民忧”主题调研活动，坚持“问情于民”、“问政于民”、“问计于民”，进一步理清发展思路、明确发展目标。三是找准突出问题。在活动开展期间，州党委专门召开了州直社会各界代表座谈会，州四大班子领导与各族各界代表进行面对面座谈交流，充分听取大家对自治州在加快发展、改善民生、维护稳定等方面的意见和建议，并对这些意见和建议进行了认真分析梳理，很多都被吸收采纳，有些甚至吸纳到了自治州“十二五”发展规划之中。市建立了“民情恳谈会”制度，多方收集群众意见建议，搭建了党群“连心桥”；州财政局通过学习讨论，提出了财政工作要从“保工资、保运转”向“促发展、保民生”转变的工作思路。各县(市)、各部门、各单位都把查摆问题贯穿到大讨论活动的始终，结合各自实际和工作职能，通过召开座谈会、新闻会，发放征求意见表、问卷调查，设立意见箱、电子邮箱和开通热线电话等多种形式，最大限度地畅通社情民意反映渠道，广泛收集意见和建议，并对找出的问题反复研究，力求把制约本地本部门经济发展、民生改善和社会稳定等方面存在的差距和不足找准、找足、找实。活动期间，各县(市)、各部门、各单位共发放征求意见表24.8万余份，征集各类意见建议19034条，归纳梳理为1368条。州大讨论办公室已经将查找出的这些问题以及各级领导干部的访谈文章，认真归纳整理、汇编成册，成为此次解放思想大讨论的重要成果。四是加强整改。各县(市)、各部门、各单位坚持边学边查边改，特别是在总结提高阶段，紧密结合自身实际，针对查摆出来的问题以及征求到的意见和建议，进行细致梳理、科学分类，明确了整改期限和整改目标。本着“边讨论边整改”和“什么问题突出就解决什么问题，什么问题紧迫就优先解决什么问题”的要求，深入分析问题产生的根源，积极探索解决问题的有效办法，提出了切合实际、科学有效的整改方案和改进措施，一些群众反映较为强烈，事关城乡住房、社会保障、就学就业、干部作风等方面的突出问题得到了及时有效解决，使大讨论活动成为了看得见、摸得着的惠民工程。

在“民族团结教育年”活动中，我们一是增强针对性和实效性。各县(市)、各部门、各单位以中心组学习为龙头，邀请领导、专家开展民族团结专题报告和知识讲座，集中授课与个人自学相结合，不断增强学习教育的实效性。坚持区别对待、分类指导，有针对性地加强对边远地区农牧民、青少年学生、信教群众和帮扶对象的民族团结宣传教育，通过为他们办实事、解难题，进一步增进了民族团结。县坚持载体先行、文化引领、典型带动，投资120万元建成了民族团结教育基地，选树了买买提江·吾买尔等一批民族团结典型，有力推动了教育年活动的深入开展。州友谊医院从“双语”学习入手，着力提高医护人员的服务意识，并为困难病人减免医疗费近50万元，得到了各族群众的好评。二是强化感恩教育。全面开展了以感恩、融情、塑行为主要内容的“感恩伊犁”主题教育活动，通过在学校分阶段开展感谢父母老师的养育教诲之恩、感谢兄弟省市的援助之恩、感谢祖国的培育之恩等活动，使广大青少年增强了知恩、感恩的意识。州团委、教育局及各学校开展了“紧紧拥抱妈妈一分钟、对老师说句感恩的话”等主题团队活动，举办了“唱响民族团结之歌暨青少年民族团结标兵”颁奖晚会；县组织开展了“感恩杏乡”青少年民族团结和反分裂教育活动启动仪式；霍城县组织了观看红色革命教育电教片、升国旗、唱国歌、参观爱国主义基地等一系列实践教育活动。三是创新教育形式。以文化艺术代替说教，通过一系列生动活泼、群众喜闻乐见、富有思想内涵的文化活动推进民族团结宣传教育。全州各级党政广泛开展了“千家万户话团结”、“千言万语说稳定”征文活动、“推荐我身边的民族团结典型，讲述我身边的民族团结故事”演讲比赛和红歌比赛，广泛宣传身边真实感人的民族团结实例。市举办了“写·画·唱—2010金秋文化节”，激发本土文化生命力、激发人们对家乡的热爱。州直艺术表演团体积极编创热情讴歌民族团结的歌舞、剧目，其中音乐剧《充满爱的大地》获自治区专业文艺会演特等奖，在各县(市)巡回演出8场次，近6000人接受教育。

二、目标明确，重点突出，两大活动取得明显成效

这次在全州开展的第二轮解放思想大讨论活动和“民族团结教育年”活动，主题鲜明，重点突出，覆盖面广，各县(市)、各部门、各单位坚持边学习边实践，边查找问题边改进工作，实现了思想上有震动、实践上有行动、工作上有推动，真正把开展两大活动的过程变成了加快发展、增进团结、促进和谐的过程，取得了实实在在的成效。

一是思想认识有了新提高。通过认真学习、实地调研、广泛讨论、深入实践，各级党政和各级干部进一步开阔了视野、提升了境界。大家深刻认识到，发展是解决伊犁一切问题的关键，解放思想是推动发展的强大动力，必须进一步解放思想，增强改革创新意识，更加自觉地把本地本部门的发展放到全疆、全国乃至世界大格局中去审视，更加积极地推动经济结构调整、加快转变发展方式，加快建立现代产业体系、着力培育优势主导产业，努力争取在新一轮发展中赢得主动，早日实现科学跨越、富民强州的目标。深刻认识到，民族团结是新疆各族人民的生命线，增进团结、维护社会稳定是实现跨越式发展和长治久安的根本前提，团结稳定是福、分裂动乱是祸，没有团结、稳定、和谐的大环境，就没有各民族的繁荣发展和各族人民的幸福生活；只有各民族和衷共济、和睦相处、亲如一家，才能形成强大的凝聚力和牢固的向心力；只有各民族相互交流、相互支持，才能实现共同发展、共同富裕；只有坚定不移地在中国共产党的领导下，在中华民族大家庭中，走中国特色社会主义道路，各族人民才有更加光明灿烂的前途和幸福美好的未来。总之，通过开展两大活动，全州各族干部群众科学跨越、后发赶超的紧迫感和责任感进一步增强，维护民族团结、维护社会稳定的自觉性、坚定性进一步增强，盼富裕、求发展、思稳定、促和谐的氛围更加浓厚，推进跨越式发展和长治久安的信心和决心更加坚定。

二是发展思路有了新提升。州党委、政府坚持把解放思想贯穿到理思路、抓发展、促和谐的全过程。围绕深入学习贯彻中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委(扩大)会议精神，围绕促进伊犁经济的大跨越、大发展，坚持把伊犁的发展摆到全疆全国乃至世界大局中来谋划和研究，充分借鉴疆内发展较快地州和内地发达地区先进经验，变化变革，创新突破，思想进一步解放，发展思路更加明确、发展重点更加突出：进一步明确了新型工业化是实现伊犁跨越式发展的第一推动力，是促进财政增收的第一来源，必须把煤电煤化工产业作为加速新型工业化最现实、最具比较优势、最有可能抢占制高点的主攻方向，全力推进以现代煤化工为重点的新型工业化建设，加快建立现代产业体系，推动新型工业化建设取得了新突破；进一步明确了发展现代畜牧业、高效种植业、特色林果业和劳务经济是拉动农牧民快速增收最有效、最直接、最现实的途径，必须把这四大重点产业作为农牧民增收致富的突破口，全力推动四大特色优势产业上规模、上档次、上水平；进一步明确了扩大对外开放、打造向西开放的桥头堡和枢纽站，是实现伊犁跨越式发展的重要支撑，必须集中精力谋划霍尔果斯特殊经济开发区的建设发展，推进霍尔果斯建市进程，全面推动外向型经济快速发展；进一步明确了要树立以人为本、民生优先的发展理念，全面实施安居富民、定居兴牧工程，全力抓好教育、文化、就业和社会保障、医疗卫生等工作，使改革发展成果更多地惠及各族人民；进一步明确了要坚持“两个可持续”，即资源开发可持续、生态环境可持续，切实加强生态环境保护与建设，走出一条经济发展与环境保护同步双赢的路子。同时，在维护社会稳定、加强党的建设等方面都提出了一系列新思路、新举措、新要求，取得了新的明显成效。各县(市)、各部门、各单位都紧紧围绕州党委、政府的总体部署和自身实际，进一步解放思想，转变观念，反复研究论证，提出了更加符合科学发展观要求、后发赶超、跨越发展的工作思路、目标任务和具体措施，全州上下竞相发展、争先进位的势头更加强劲。从发展的实践看，只要我们继续解放思想，开拓创新，坚持既定的发展思路、发展目标不动摇，坚定不移地推进以煤电煤化工产业为重点的新型工业化建设，坚定不移地推进现代农牧业、旅游产业、外向型经济等优势产业发展，坚定不移地保障和改善民生，坚定不移地维护社会和谐稳定，坚定不移地加强党的建设，咬定青山不放松、不达目的不罢休，伊犁就一定能够实现科学跨越发展和长治久安。

三是民族团结有了新进步。我们认真总结近年来开展民族团结宣传教育活动的成功经验和有效做法，并用制度的形式固定下来，建立健全了民族团结教育组织协调制度、民族团结教育目标考核制度、民族团结宣传教育制度、矛盾纠纷排查调处制度、群众睦邻友好制度、联系清真寺制度、督查督导机制和考核奖惩机制等一系列规章制度，为进一步巩固平等团结互助和谐的民族关系奠定了坚实基础。各县(市)、各部门、各单位将民族团结“结对子”工作与扶贫帮困工作有机结合，普遍开展了每个汉族干部与两个少数民族家庭结为友好家庭，每个少数民族党员干部与一个汉族家庭、一个其他少数民族家庭结为友好家庭的“结对子”活动。全州共帮扶贫困低保户26000多户，落实帮扶资金600万元。我们大力开展创建民族团结进步模范单位和争当民族团结进步模范个人活动，涌现出一大批民族团结的模范单位和模范人物。目前，州直获得县级民族团结模范单位称号的有1172个、州级民族团结进步模范单位称号的有230个，创建率达到95%。在自治区第六次民族团结进步表彰大会上，州直有8个集体和21名个人被授予自治区民族团结进步模范单位和模范个人荣誉称号。霍城县、县提前实现了创建自治区级民族团结进步模范县的目标。通过民族团结教育年活动的深入开展，全州上下“三个离不开”思想日益深入人心，各民族互相信任、互相尊重、互相学习、互相支持、互相谅解已经蔚然成风，民族团结进步事业取得了新的成效。

四是各项工作有了新进展。各县(市)、各部门、各单位坚持一手抓活动开展、一手抓当前工作，统筹推进，合理安排，将两大活动贯穿到经济社会发展的方方面面、各个领域，做到了两手抓、两不误、两促进，有力地促进了经济发展和社会稳定。新型工业化取得重大突破。现代煤化工、水电煤电、石油化工、矿产资源开发等优势产业实现了重大突破，预计实现工业增加值84.66亿元，增长25%。全年落实招商引资项目217个，到位资金173.6亿元；开工亿元以上重大工业项目87个，投资总额达到2761亿元；入驻伊犁的全国500强大企业大集团达到33家。现代农牧业发展取得重大突破。着力推进现代畜牧业、高效种植业、特色林果业和劳务经济发展，新建高标准小区67个，新增优质奶牛4.95万头，新建温室大棚1万座、拱棚1.59万座，千元田、万元田面积达160.5万亩，新增特色林果68.5万亩，劳务创收18.45亿元。外向型经济发展取得重大突破。2010年预计完成外贸进出口总额48.2亿美元，同比增长30%，其中地产品出口2.1亿美元，增长31.3%。第三产业发展取得重大突破。那拉提景区创建为国家5A级景区，2010年共接待国内外游客574.9万人次，实现旅游总收入11.79亿元，分别增长57%和68%；建成和在建的物流项目30多个，现代商贸物流体系逐步建立。与此同时，教育、医疗卫生、就业再就业、社会保障等各项事业扎实推进，州党委、政府年初承诺的十件实事全面落实；坚持标本兼治、综合施策，建立健全了维稳工作常态化机制，确保了伊犁社会政治大局持续稳定；以基层组织建设和干部队伍建设为重点的党的建设进一步加强。此外，各项工作都取得了新的明显成效。

五是工作作风有了新转变。两大活动开展以来，各级领导干部坚持深入基层、调查研究，访民情、查民意、解民忧、帮民富，与群众的距离进一步拉近，对州情、县情的认识进一步深化，领导和推动科学发展的能力进一步提高。各县(市)、各部门、各单位切实转变政府职能，深化机关效能建设，大力提倡“新疆效率”、“伊犁速度”，对看准的事不含糊、不犹豫、不等待，对重大事项一起上、连手干、共同推，营造了一个群策群力、共促发展的良好局面。广大党员干部推动科学发展、维护民族团结的自觉性进一步提高，精神境界、发展理念、领导能力、工作方式、队伍形象发生了明显转变。特别是广大基层干部在困难大、矛盾多的情况下勤勤恳恳、任劳任怨、扎实工作，全心全意为各族群众办实事、办好事，使各族群众真切地感受到活动开展带来的看得见、摸得着的成效，受到了群众的欢迎，赢得了民心。现在，全州上下想干事、会干事、干成事的氛围日益浓厚，各县(市)竞相发展、争先进位的势头非常强劲，伊犁实现跨越式发展和长治久安已经有了一个良好的开端。

两大活动的开展，有力地推动了广大干部群众思想的进一步解放、观念的进一步转变，有力地促进了民族团结和社会稳定，有力地促进了经济社会的快速发展。预计2010年州直实现生产总值410.43亿元，同比增长16%，全社会固定资产投资268亿元，增长48%；地方财政一般预算收入31亿元，增长30%；社会消费品零售总额100亿元，增长17.6%；城镇居民人均可支配收入13050元，增加2047元，增长18.6%；农牧民人均纯收入6592元，净增1251元，增长23.4%。全州上下呈现出经济快速发展、社会持续稳定、民族更加团结、边防不断巩固，各族人民安居乐业，各项事业蓬勃发展的喜人局面。

三、不断巩固深化解放思想大讨论和“民族团结教育年”活动成果，全力推进伊犁各项事业实现新的跨越

解放思想大讨论活动和“民族团结教育年”活动虽然已经结束，但我们必须清醒地认识到，解放思想是一个永恒的主题，民族团结教育是一项长期的任务，必须坚持不懈、一以贯之地抓下去。当前，伊犁的发展既面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战。我们要战胜前进中的困难，实现跨越式发展和长治久安的既定目标，必须以更加宽广的视野考量自身的发展，清醒地认识与发达地区和发展较快地区的差距，不为过去的成绩而自满，不为传统的模式而束缚，树立更高的发展定位和目标追求，以新的思想解放引领跨越式发展；必须始终牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展这个主题，牢固树立“三个离不开”思想，进一步增强各族人民的大团结，凝聚起各族人民的智慧和力量，形成推动伊犁发展的强大合力。各级党政、各级干部一定要站在全局和战略的高度，着眼于新形势新任务新要求，进一步增强紧迫感、责任感，进一步增强危机意识、忧患意识，不断巩固和深化解放思想大讨论和民族团结教育年活动的成果，在新的起点上推动思想解放、民族团结不断取得新成效，加速伊犁跨越式发展和长治久安进程，确保实现与全疆全国同步进入全面小康社会的奋斗目标。

(一)在新的起点上坚定不移地继续解放思想。社会实践永无止境，解放思想永不停步。近年来，虽然通过全州上下的不懈努力，伊犁的经济社会发展取得了长足进步，但跳出伊犁看伊犁，我们同疆内发展较快地州相比，在许多方面还存在差距，和内地发达地区的差距就更加明显。这个差距说到底还是思想观念的差距。思想是行动的先导，唯有思想上的大超越，观念上的大更新，才会有行动上的大创新，才能促进经济社会超常规、跨越式发展。今年，我两次跟随张春贤书记到上海、浙江和内蒙古、宁夏考察学习。每到一地，我们都切身感受到他们那种高起点、高水平推进跨越发展的气魄和力度，感受到他们敢想敢干、敢为人先的大手笔、大气魄，使我们受到了强烈的震撼，切身感受到了发展的不足和巨大的压力。人们都说浙江人没有不敢想的、没有不敢做的，确确实实是这样。浙江民营经济的比重已经达到85%，宁波、温州等地已经达到90%以上，这都是他们敢想敢干、敢闯敢试、解放思想的结果。浙江义乌的小商品城，过去只是个小地摊，从糖换鸡毛做起，一步一个台阶地发展，通过20多年努力，现已发展成为全国最大的国际商贸城；梦娜袜业也只是用了十几年的时间，发展成为世界最大的袜子加工厂。内蒙古、宁夏立足资源优势，认准发展煤电煤化工产业这条路，横下一条心，持之以恒往前走，硬是“杀出了一条血路”，以煤电煤化工的快速发展推进了整个经济的跨越。内蒙古连续八年保持经济增速全国第一，今年GDP已经超过万亿，进入全国十强，创造了惊人的“内蒙古现象”。宁夏坚定不移地打造宁东能源化工基地，仅用6年时间，就使在建和建成煤炭产能达到8000万吨、电力装机总量达到811万千瓦、煤化工产能达到664万吨，已进入国家重点煤炭生产基地行列。所有这些无不是思想解放、敢于创新的结果，无不是奋发进取、敢于突破的结果。与他们相比，我们缺的就是那种敢想敢干、敢为人先、敢于突破的精神和勇气。如果我们再不以思想上的大解放、观念上的大更新，奋力拼搏、后发赶超，不采取一些超常规措施推动伊犁高速发展、跨越发展，我们与发展较快地区的差距将越拉越大，将会痛失新一轮发展机遇。对此，全州各级领导、各族干部群众务必要有一个清醒的认识。

实践一再证明，只有解放思想，才能推进发展；只有不断创新，才能破解难题；只有打破常规，才能走出新路。现在，伊犁已经站在了一个新的历史起点上，进入了科学跨越发展的新时期新阶段。我们必须把继续解放思想作为一项重要的先导性工程，贯穿于改革发展稳定的方方面面、各个领域，在解放思想中凝聚共识，在解放思想中变革创新，在解放思想中跨越赶超。具体来讲，就是要把解放思想融入到创新发展思路中，坚持以现代文化为引领，真正树立起开放、创新、融合、包容的理念，树立起全局的眼光和世界的眼光，在转变经济发展方式、建立现代产业体系上求突破，努力走出一条高起点、高水平、高效益的科学跨越发展之路；要把解放思想融入到重大项目推进和特色产业的发展之中，以超前的思维、创新的思路，切实加大招商引资和项目建设力度，加快园区建设和产业聚集，在做大做强现代煤化工、水电煤电、矿产资源开发、石油化工和农副产品加工等特色优势产业上实现重大突破，以工业的大发展推动伊犁经济的大跨越；要把解放思想融入到改善民生之中，坚持群众第一、民生优先，在教育、卫生、就业、住房等方面进一步加大力度，努力做到精力尽可能向民生集中、财力尽可能向民生投入、政策尽可能向民生倾斜，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展成果更多地惠及各族群众；要把解放思想融入到改革创新之中，在如何推进区域一体化进程，如何推进财税、金融和投融资体制改革以及行政体制改革、农牧区综合改革、干部人事制度改革等方面进一步加大力度，在产业创新、制度创新、人才机制创新、社会管理创新上取得突破，着力在重要领域和关键环节改革和创新上闯出一条新路，为跨越式发展提供制度保障；要把解放思想融入到维护社会稳定之中，从战略和治本的高度，积极探索维护稳定的新措施、新办法，特别是要在维稳工作常态化上做文章、求突破，着力构建维护稳定的长效机制，为跨越发展创造良好的社会环境；要把解放思想融入到加强党的建设之中，把加强领导班子和干部队伍建设作为管根本、管长远的大事来抓，着力提高各级领导干部的执政能力和领导水平，努力建设一支想干事、能干事、会干事、干成事的高素质干部队伍，为推动伊犁实现跨越式发展和长治久安提供坚强的组织保证。总之，我们就是要通过思想的不断解放，观念的不断更新，作风的不断转变，进一步激发创新创造的活力、干事创业的能力、争先进位的动力，以思想大解放释放出的巨大能量，努力在伊犁大地创造出新的人间奇迹。

(二)在新的起点上坚定不移地推动伊犁科学跨越发展。发展是解决伊犁前进道路上一切问题的总钥匙。目前，伊犁面临的最大问题仍是发展不足，最紧迫的任务仍是加快发展。能不能抓住机遇、加快发展，是能不能实现富民强州、科学跨越的关键所在。我们一定要强化抓住机遇、加快发展的紧迫感、使命感，牢牢把握发展第一要务，坚持加快发展不懈怠、科学发展不动摇，用发展凝聚力量，用发展战胜困难，紧紧把握科学发展的主题，更加奋发有为地推动发展实现新突破、新跨越。

现在，伊犁进入了蓄势待发、后发赶超、二次创业的新阶段。我们就是要深入贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委(扩大)会议精神，坚持以科学发展观为指导，以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，围绕增加农牧民收入和财政收入两大核心、提高人民生活水平和综合实力两大目标，坚定不移地实施生态立州、科教兴州、优势资源转换、对外开放和可持续发展五大战略，坚持一手抓改革发展、一手抓团结稳定，着力优化经济结构，加快建立现代产业体系，加强基础设施和生态环境建设，推动新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、旅游开发、外向型经济和社会事业发展六大重点工作实现更大突破，努力把伊犁建成新疆天山北坡西部的经济强区、中心城市和向西开放的桥头堡，推进伊犁跨越式发展和长治久安，走出一条符合伊犁实际的特色发展之路。要加速推进新型工业化，进一步深化优势资源转换和大企业大集团战略，坚定不移地发展现代煤化工、水电煤电、石油化工、矿产资源开发等优势产业，抢占现代产业发展行业、技术、规模和市场的制高点，加快建设自治区重要的煤电煤化工基地和能源基地，到2015年使地方财政一般预算收入达到100亿元以上。要加快发展现代农牧业，以革命性措施推进农业结构战略性调整，坚定不移地发展现代畜牧业、特色种植业、特色林果业和劳务经济四大产业，加快建设自治区重要的粮食、油料、蔬菜、畜产品、林果和农副产品出口加工六大基地，用3—5年时间使农牧民人均纯收入达到1万元以上。要加快推进新型城镇化建设，推进区域经济一体化进程，努力打造以市为中心，霍尔果斯、清水河为一体，辐射县、察布查尔县和两个口岸的区域中心城市，建成我国西部地区和中亚、西亚一带具有活力、具有吸引力和投资潜力的标志性城市；围绕区域发展和产业基础，努力把市建成天山北坡经济带重要增长极和连接南北疆大通道的重要枢纽城市。要加快发展以旅游业为重点的第三产业，以那拉提成功创建5A级景区为契机，进一步加强重点景区建设，融合发展自然风光游、民俗风情游、历史文化游和边境跨国游，努力把伊犁打造成中国最具影响力的旅游胜地。改造提升传统服务业，加快发展现代服务业。要大力实施对外开放战略，着力发展外向型经济，集中力量开发建设好霍尔果斯特殊经济开发区，加大中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设力度，积极吸引和承接东部沿海地区产业转移，加快建设出口产品加工基地、商品物流基地、东联西出承接基地，努力把伊犁建成向西开放的桥头堡和枢纽站。要加强基础设施和生态环境保护与建设，千方百计地加快事关伊犁长远发展的水利、交通、能源、城市基础设施等重点基础设施建设，为伊犁的长远发展打下更为坚实的基础；牢固树立环保优先、生态立州理念，坚持在开发中保护，在保护中开发，实现高起点、高水平、高效益发展，把伊犁建设成为全疆资源开发可持续、生态环境可持续的示范区。

在加快经济发展的同时，要坚持以人为本、群众第一、民生优先，把保障和改善民生放在更加突出的位置，集中力量办好老百姓所思所盼的事，下大气力加快改善各族群众特别是广大农牧民生产生活条件，使各族群众得到更多实惠，使中央支持新疆发展的各项政策措施早日见到成效，让党的温暖、社会主义祖国大家庭的温暖惠及伊犁各族人民。要加快安居富民、定居兴牧工程建设，不断提高城乡居民生活品质；坚持优先发展教育，积极改善农村办学条件，加快推进“双语”教育，大力发展职业教育，推动教育均衡发展；着力扩大就业，重点解决好零就业家庭、未就业的大学毕业生、农村富余劳动力等三类群体的就业问题；加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，加强医疗卫生服务体系建设，落实城乡低保、养老、医疗等社会保障政策，全面提高社会保障水平；加强公共文化服务体系建设，继续推进广播电视“村村通”工程、“西新”工程、“文化信息共享”工程、“农家书屋”工程等重大公共文化服务工程建设，不断满足各族群众日益增长的文化需求。我们就是要通过坚持不懈的努力，进一步提高各族人民的幸福指数，加快建设和谐伊犁、幸福伊犁，树立起伊犁新的品牌形象。

(三)在新的起点上坚定不移地加强民族团结。加强民族团结是实现伊犁跨越式发展和长治久安的根本保障。各民族人民只有同呼吸、共命运、心连心，携手并肩、团结奋斗，才能共同走向繁荣富裕。在新疆、在伊犁，加强民族团结具有特殊重要意义。(下转第三版)(上接第二版)自治区党委始终高度重视民族团结工作，连续28年开展民族团结教育月活动，今年11月又召开民族工作会议暨第六次民族团结进步表彰大会，对全区当前和今后一个时期的民族工作和民族团结进步事业做出了重要部署，十分及时，也十分重要，我们一定要认真贯彻落实。要继续广泛深入地开展民族团结宣传教育，引导各族干部群众树立正确的祖国观、民族观、宗教观，使“三个离不开”思想深深扎根于各族群众心中。要按照自治区《民族团结教育条例》的要求，坚持把民族团结教育纳入法制教育、公民道德教育、国民教育、社会主义精神文明建设全过程，尤其要在各族青少年中开展形式多样的民族团结宣传教育活动，深入实施《学校民族团结教育指导纲要(试行)》，把民族团结教育和学校教育有机结合起来，建立健全民族团结教育长效机制，实现民族团结教育常态化。要广泛深入开展好“热爱伟大祖国、建设美好家园”为主题的感恩教育、理想信念教育、国情区情州情教育和形势政策教育，引导各族人民通过纵向的历史对比、横向的国际比较和现实的发展变化，不断增强各族干部群众对早日实现伊犁跨越式发展和长治久安奋斗目标的信心。要大力加强社会主义核心价值体系建设，用社会主义核心价值体系引领多样化的社会思潮，用社会主义荣辱观推动形成良好的社会风尚，在伊犁大地唱响“共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、民族团结好、人民解放军好”的主旋律。要广泛开展民族团结进步创建活动，突出主题，丰富内涵，不断提升创建工作水平。要坚持以现代文化为引领，尊重差异、包容多样、相互欣赏，进一步弘扬各民族的优秀文化，传承和提升区域特色文化，激扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，发挥现代文化的教育、激励、熏陶、鼓舞和引导作用，以爱国、感恩、开放、包容、创新、奋斗的精神，教育引导各族群众增强“四个认同”，以每个人的自觉行动影响和带动周围的群众共同维护民族团结，提升民族团结工作的水平，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，巩固和发展平等团结互助和谐的民族关系，共同建设美好家园。要坚持讲原则、讲法制、讲政策、讲策略，及时妥善处理影响民族团结的问题，严格区分矛盾性质，坚持具体问题具体分析，是什么问题就按什么问题处理，绝不能把一般性的人民内部矛盾上升到民族问题。少数民族干部是做好民族工作的重要骨干力量，要把培养、选拔、使用少数民族干部，作为管根本、管长远的大事，制定科学规划，不断改进和完善培养、选拔、使用少数民族干部的途径和方式，努力建设一支数量充足、结构合理，政治坚定、业务精通，坚决反对民族分裂、维护民族团结和祖国统一，善于领导科学发展，深受各族群众拥护的高素质的少数民族干部队伍。各级干部尤其是领导干部都要更加自觉地做好民族团结工作，争当民族团结的模范，团结各族干部群众在伊犁大地谱写民族团结进步事业的新篇章。

(四)在新的起点上坚定不移地维护社会稳定。稳定是伊犁的大局，也是实现跨越式发展的基本前提。开展解放思想大讨论、民族团结教育年两大活动一个重要目标就是促进社会和谐稳定。我们要清醒地认识到，反分裂斗争是长期的、复杂的、艰巨的，有时还是十分激烈的，这是不以我们的意志为转移的。我们一定要时刻保持清醒的政治头脑，始终站在维护国家核心利益的政治高度，坚定不移地反对民族分裂、维护祖国统一和国家安全，坚持一手抓发展，一手抓稳定，把维护稳定摆在重中之重的位置，落实标本兼治的措施，建立和完善维护社会稳定常态化机制，确保伊犁社会政治大局稳定。要始终保持严打高压态势，坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的方针，严密防范和严厉打击境内外“三股势力”的分裂破坏活动，坚决把敌人的各种分裂破坏活动消灭在萌芽状态，敌人只要胆敢露头，就坚决在第一时间处置于第一现场，毫不含糊。要进一步强化标本兼治、重在治本的各项防范措施，坚持把防暴力恐怖袭击作为防范工作的重点，进一步加强对重要目标、重要部位、重要设施和边境一线的安全防范，切实加大基层基础工作力度，不断深化“四知四清四掌握”工作机制，构建多层次、全方位的群防群治群控网络。要加强社会建设，创新社会管理，严格落实维护社会稳定责任制，强化流动人口服务管理，抓好刑释解教人员的安置帮教，加强社会治安综合治理，扎实推进平安建设，夯实维护社会稳定的基础。要进一步强化意识形态领域反分裂斗争，加大正面教育和宣传力度，不断增强各族干部群众的政治免疫力。要依法加强宗教事务管理，全面落实宗教工作“五项机制”，旗帜鲜明地保护爱国宗教人士和正常宗教活动，坚决遏制非法宗教活动，严厉打击利用宗教进行的各种分裂破坏等犯罪活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要切实加强新形势下的群众工作，建立健全联系群众的工作机制，加大信访和矛盾纠纷排查调处工作力度，千方百计为各族群众排忧解难，紧紧依靠各族人民，坚决孤立和打击一小撮“三股势力”分子，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，把各族群众紧密地团结在党和政府周围，筑牢维护社会稳定的群众基础。

(五)在新的起点上进一步转变工作作风。实现伊犁跨越式发展和长治久安，尤其需要广大党员干部以更加良好的作风做保障。广大党员干部特别是领导干部要树立强烈的事业心和责任感，切实把思想认识统一到跨越式发展和长治久安上来，统一到州党委、政府的决策部署上来，心往一处想，劲往一处使，同心同向同调同力，高水平、高质量、高效益地完成既定的目标任务。要多深入基层、深入群众，时刻把群众要求当作“第一追求”，把群众情绪视为“第一信号”，把群众利益摆在“第一位置”，真正把关系改革发展稳定大局和影响群众生产生活的各种紧迫问题解决好、落实好，以实际行动取信于民。要多一些思考、少一些应酬，多一些实干、少一些争论，各级领导干部要大兴亲历亲为之风，切实克服浮躁情绪，沉心静气干工作，真正把工作往深里做、往实里做，形成“一竿子到底”抓工作、抓落实的新风尚，确保我们的各项决策部署落到实处。要讲求速度和效率，伊犁的事情等不起、慢不得，要有一种强烈的紧迫感、危机感，时时处处、方方面面都体现新疆效率、创造伊犁速度；要有一种“菜农赶集”的精神：黑夜赶路、天亮进城、领先一步、胜人一筹，没有这种精神，难以干成事、干大事。要坚持勤俭办一切事业，真正把中央的支持、兄弟省市的支援和各项投入用在刀刃上、用在改善各族群众生产生活上，绝不搞脱离实际的形象工程和劳民伤财的“花架子”；始终坚持“两个务必”，恪尽职守、严于律己，赤诚于心、奉献于行，永葆共产党人的高尚情操和人民公仆的革命本色。要始终保持奋发向上的精神状态，视事业为生命，视发展为使命，始终保持昂扬向上、顽强拼搏的朝气，始终保持攻坚克难、敢打硬仗的锐气，对决定的工作要尽心抓、尽力干、尽责做，对看准的事要不争论、不折腾、不气馁，食不甘味抓落实，豁出命去干事业，努力创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的一流工作业绩，不辜负党的信任和各族群众的重托。

同志们，继续解放思想、抢抓历史机遇，推进伊犁跨越式发展和长治久安，是我们崇高的历史责任；做好新形势下的民族团结工作，巩固和发展民族团结进步事业，是我们神圣的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，以解放思想大讨论活动和“民族团结教育年”活动的丰硕成果为新的起点，凝聚全州各族干部群众的智慧和力量，进一步解放思想、奋发进取、勇往直前、奋力赶超，努力创造各项事业发展的新辉煌，为推进伊犁跨越式发展和长治久安，实现与全疆全国同步进入全面建设小康社会目标而努力奋斗！