在创先争优活动多媒体会议上的发言

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同志们：

刚才，自治区召开创先争优活动经验交流会，6个单位交流了开展创先争优活动的经验，自治区党委副书记、组织部长韩勇同志全面总结了年全区创先争优活动，对推进今年创先争优活动深入开展进行了全面部署。为贯彻落实自治区会议精神，推进自治州创先争优活动深入扎实开展，经州党委同意，我们紧接着召开自治州年创先争优活动视频会议，主要任务是回顾总结年创先争优活动，安排部署州直今年创先争优活动。

自治州创先争优活动安排部署以来，各级党组织按照自治州创先争优领导小组的统一部署，紧紧围绕跨越式发展和长治久安中心任务，以实现党组织创先进、党员争优秀的目标，按照“推动跨越发展、增进民族团结、促进和谐稳定、强化服务群众、强化基层组织”的活动要求，精选活动主题，创新活动载体，精心组织开展创先争优活动，取得了一定成效。

----思想教育贯穿活动始终，学习型党组织建设进一步推进。各县市、各部门各单位把学习型党组织建设与开展创先争优活动紧密结合起来，加强思想政治建设，将学习领会全国对口支援新疆工作会议、中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议、州党委工作会议精神等作为主要学习内容，纳入中心组、单位政治学习日、党校主体班次学习计划中，掀起学习型党组织、学习型部门创建高潮，打牢创先争优的思想基础。各县市、各部门各单位创新学习方式，通过在党建网站、电视媒体开设“创先争优活动”专栏等形式，进一步提高学习效果。注意发挥新闻媒体、基层宣传手段的作用，评选总结创先争优先进典型，树立起买买提江·吾买尔、黑牙孜·吾守尔等一批本地先进典型。州直各级党组织和广大党员及时将学习教育成果转化为创一流工作业绩的实际行动，立足本行业、本岗位实际，积极投入到实际工作中，使创先争优活动成为推动州直经济社会跨越发展的助推器。

----结合实际创新活动载体，创先争优活动丰富多彩。各县市、各部门各单位在落实自治州创先争优活动实践载体基础上，结合各自实际确定活动载体，体现了不同领域（行业）的行业特点和时代特征。在农村突出“五个增加、五个加快”主题，实施基层组织建设“五项工程”，开展“五星级”乡镇党委、村队党支部评选活动，农村基层组织不断加强；以深入推行“四知四清四掌握”工作机制为突破口，全面开展便民服务，街道社区党组织服务能力和服务水平进一步提升；深化“五型机关”创建活动，推进机关业务工作全面发展；在学校大力实施“红色教育”工程、“严师”工程，巩固和筑牢学校思想政治教育主阵地；医疗卫生单位开展“十佳医生、护士”评选、“优质服务月”等活动，提高医疗服务水平；以党组织“百日集中组建”活动为抓手，扩大党的组织和党的工作覆盖面，推进非公有制经济组织和新社会组织的创先争优；开展国有企业“双评四争先”实践创新活动，推动国有企业科学发展。

----突出重点环节和分类指导，活动扎实有序开展。各级党组织和党员结合实际，把公开承诺作为重点环节，全面开展公开承诺，将公开承诺情况作为领导点评、群众评议、评选表彰的基础，确保创先争优活动扎实推进。在公开承诺中，通过填写党组织、党员公开承诺书，采取多种形式和途径进行公开，主动接受社会各界和广大群众的监督。活动开展以来，州直各级党组织共承诺事项16021件，党员承诺事项123333件，开展志愿服务活动12851次，为群众办好事实事22538件。各县市、各部门各单位按照统一部署、分类督导的原则，明确指导检查组的指导单位和目标任务，加强分类检查指导，促进了活动的顺利开展。

----围绕活动目标要求，基层组织建设进一步加强。各县市、各部门各单位将创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”、“第二轮解放思想大讨论”、“热爱伟大祖国、建设美好家园”、“反对分裂、维护稳定”、“民族团结教育年”等主题教育活动有机结合起来，扎实开展为民服务工作，基层组织凝聚力、战斗力进一步增强。新命名“五星级”乡镇党委13个，整顿软弱涣散村（队）党组织42个，新建、扩建村（居）阵地154个，大力实施“火种”计划，扶持发展项目212个。依托社区党支部、再就业服务中心、流动党员管理服务站等载体，建立社区“一站式”服务大厅179个，便民服务站166个。广泛开展医疗下乡服务活动，帮助困难群众解决看病难等实际问题。伊宁县健全基层党组织维护稳定长效机制典型经验在全疆推广。全面推行社区、村队名誉主任工作制度，开展共驻共建活动3100余场次，落实帮扶资金540余万元。各级各类学校建立学生业余党校581所，通过“百日集中组建”活动，829家非公有制企业、188家新社会组织建立党组织，派驻党建工作指导员719名，进一步扩大了党的组织和党的工作覆盖面。

这些成绩的取得，是州党委高度重视、各级党组织加强领导、广大党员积极参与共同取得的。但我们也要看到，创先争优活动中还存在一些不容忽视的问题。

一是创先争优活动总体开展不平衡。一些单位对开展创先争优活动的重要性认识不足，重视程度不高，投入精力较少，满足于一般化，特点不突出。

二是创先争优活动结合实际还不紧密。一些单位没有从本单位实际出发去研究谋划，如何通过开展创先争优活动推进各项工作，简单的就活动而活动，确定的活动载体不能充分突出行业特点。

三是创先争优的整体氛围还不浓厚。创先争优活动的目的是通过党组织创先进、党员争优秀，带动干部群众和整个社会的创先争优，推进经济社会跨越式发展和长治久安。一些单位没有将创先争优活动融入整体工作，总结宣传典型经验不及时，党员干部群众参与意识还不强。

四是指导检查还需进一步加强。各领域（行业）指导组开展指导检查较少，对好的经验和做法总结推广不够。上级党组织对下级党组织活动开展情况的指导检查不够，领导点评开展得还不全面。

五是非公有制经济组织和新社会组织党组织覆盖率还不高，影响了创先争优活动在非公有制经济组织和新社会组织的全面开展。

我们必须高度重视这些问题，采取措施认真加以解决。

今年是“十二五”开局之年，是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神关键之年。我们要围绕这个中心，扎实开展好创先争优活动。对于今年的创先争优活动，刚才自治区党委副书记、组织部长韩勇同志已经作了全面安排部署，我们要全面贯彻落实。在这里，我再强调几点意见：

一、明确新一年创先争优活动重点，围绕中心工作推进创先争优

要教育引导基层党组织和广大党员切实把思想和行动统一到中央、自治区和州党委的决策部署上来，深化对“十二五”时期经济社会发展指导思想、总体思路、目标任务和重大举措的认识，牢固树立跨越发展理念，坚定跨越发展信心，凝聚跨越发展力量。

一是围绕经济社会发展目标任务创先争优。突出解放思想、转变观念、改进作风、提升效率，着力创造廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境。要围绕全面落实州党委工作会议提出的各项目标任务推进创先争优，通过各级党组织和广大党员立足本职岗位创先进、争优秀，团结带领各族群众全面实现年自治州各项经济社会发展目标。

二是围绕增进民族团结创先争优。以增进“四个认同”为目标，坚持党的民族政策、马克思主义“五观”和“三个离不开”思想，大办促进民族团结的实事好事。突出现代文化引领，把创先争优融入群众文化，形成爱国、感恩、开放、包容、创新、奋斗的精神，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

三是围绕促进社会和谐创先争优。加强基层一线维稳力量，推进“四知四清四掌握”工作机制，加强社会治安综合治理，强化流动人口管理，扎实开展群防群治工作，加快推进社会治安防控体系建设。深入开展平安创建活动，拓宽创建领域、丰富创建内容、突出创建实效。积极推进社会管理机制创新，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，健全基层党组织维护稳定长效机制。

四是围绕强化服务群众创先争优。坚持群众第一、民生优先，千方百计帮助群众排忧解难，扎实做好群众工作，创新群众工作方法，推广民情热线、民情日记、365便民服务、全程代办、党群结对、城乡结对等有效做法，增强基层党组织服务群众功能，密切党同群众的血肉联系。结合换届工作，各级领导干部深入基层、深入群众，察民情、听民声、访民意、集民智、聚民心，动员各族干部群众在大建设、大开放、大发展的热潮中创先争优。

五是围绕强化基层组织创先争优。精心指导做好乡镇换届工作，突出抓好软弱涣散基层党组织整顿，统筹推进各领域基层组织建设。推进乡镇健全转变职能、服务群众工作机制取得突破，推进村级组织规范化管理，切实把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓；落实自治区关于社区工作人员配备要求，完善单位社区共建，推动在职党员到居住地社区开展志愿服务；进一步完善党组织领导下的校长负责制，加强和改进中小学党建工作；深入开展“远学昆山市、近学水磨沟”活动，采取措施进一步扩大非公有制经济组织和新社会组织党的组织和党的工作覆盖，在原有基础上再提高10-20个百分点，突出商业网点、集贸市场、商务楼宇党的组织和工作覆盖；继续深化“五型”机关创建活动，推动各级领导干部改进领导作风和工作作风，组织机关干部深入基层、心系基层、学习基层、服务基层、加强基层；继续在国有企业开展“四优四强”和“双评四争先”活动，发挥好党组织的政治核心作用。

二、找准深入推进创先争优活动的切入点，进一步明确活动主题

创先争优活动要成为群众满意工程，谋划开展活动就要从群众出发，大办便民利民的好事实事，吸引群众广泛参与，主动接受群众监督。

一是要立足实际开展创先争优。各县市各部门各单位要根据创先争优活动总体要求和工作重点，从群众普遍关注的问题和迫切需要解决的问题入手，确定贴近各自实际的具体争创主题和行动载体，组织引导基层党组织和党员干部群众以实现科学发展任务为中心，在解放思想、改进作风上发挥模范带头作用，在完成重点任务、破解发展难题上创先进、争优秀，推动经济社会跨越式发展和长治久安。

二是要突出抓好窗口单位和服务行业的创先争优。教育、公安、司法、交通、卫生、税务、工商、质检、食品药品监管等行业主管部门要充分发挥作用，加强工作指导，采取有效措施切实改进工作作风，提升服务质量，创造良好发展环境，让群众切实感受到创先争优活动带来的变化和实惠。

三是要在整改落实上推进创先争优。坚持把创先争优活动与学习实践科学发展观活动紧密衔接起来，继续抓好学习实践科学发展观活动整改任务的落实。结合贯彻“十二五”规划，对已经整改的工作，进一步巩固提高；正在整改的，进一步加大工作力度，尽快完成整改任务；尚未整改的，进一步落实责任抓紧整改，切实兑现向群众作出的承诺，以整改的实际成效取信于民。

四是要深化党群共建创先争优。要以党组织创先进带动所在单位创先进、党员争优秀带动身边群众争优秀，积极推进组织共建、队伍共建、阵地共建，形成党建带群建、群建促党建的生动局面。充分发挥工青妇群团组织作用，开展争创活动，激励广大职工、团员青年、妇女在实现跨越式发展和长治久安伟大实践中建功立业，推进全社会创先争优。

五是结合重要节点推进创先争优。要以学习贯彻州党委会议精神为重点，强化形势政策教育，引导各级党组织和广大党员切实把思想和行动统一到州党委的决策部署上来。各县市、各乡镇要结合换届工作，找准推进跨越式发展和长治久安中的位置和努力方向，明确所肩负的重要责任，增强广大党员、干部的信心，进一步调动起各方面的积极性；“七·一”前后，州党委将广泛开展先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评选表彰和学习宣传先进典型活动，各县市、各级党（工）委也要开展党内评选表彰工作，培育和树立本地本单位的先进典型，把远学全国和自治区典型与近学身边典型结合起来，推动基层党组织和党员立足本职、践行承诺、比学赶超、争创一流，以显著活动实效、优异工作成绩向党的生日献礼。在各个传统节日，各级党组织要积极开展走访慰问和送温暖活动，帮助困难群众解决生产生活问题，以实际行动推进创先争优。

三、抓住创先争优活动重点环节，推进活动扎实开展

创先争优活动的几个重点环节，也是开展活动的基本方法。创先争优活动开展得如何，在一定程度上体现在重点环节工作上。

一是要完善公开承诺。公开承诺是各级党组织和广大党员接受群众监督、加强自我约束的重要措施。开展好创先争优活动，要进一步完善基层党组织和党员的公开承诺。各级基层党组织和广大党员都要作出承诺，公开承诺事项不能千篇一律，要结合本职工作实际，提出具体的、切实可行的承诺事项。3月底以前，要普遍开展一次公开承诺“回头看”，对照承诺事项检查承诺兑现情况，并结合新形势新任务，立足本职岗位，进一步梳理完善，增强承诺的针对性、操作性，并以一定方式进行公示，接受群众监督。

二是要做好领导点评。上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。点评重点看创先争优目标是否明确、工作措施是否具体、党员承诺是否兑现、突出问题是否解决、活动成效是否明显、群众评价是否满意。要结合民主生活会、组织生活会、推进重点工作等，扎实做好领导点评工作。自治区确定今年6月为集中点评月，各级党组织和党员要按照自治区统一部署和要求认真开展集中点评，保证做到每名书记都作点评，每个基层党组织和每名党员都被点评。

三是要开展群众评议。组织党员、群众对创先争优活动开展情况进行评议，是检验活动开展效果的基本依据，有利于各级党组织和党员根据评议情况研究改进措施，确保创先争优活动取得实效。年底前，结合基层党建工作考核和党员民主评议工作，要组织群众开展对创先争优活动的评议工作，进一步深化创先争优活动。

四、落实工作责任，确保活动全面扎实推进。

开展好创先争优活动是各级党组织必须肩负的重大政治责任，是对各级党员干部贯彻科学发展观能力的检验。

一是要落实领导责任。党组织书记是抓创先争优活动的第一责任人，要全面落实各级党组织书记抓创先争优活动责任制，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。党组织书记要发挥模范带头作用，带头承诺兑诺、带头开展点评、带头参加评议、带头争当先进。要落实领导干部联系点制度，定期深入联系点对创先争优活动进行点评，指出突出问题，推进工作。要围绕创先争优活动总体要求，认真制定年度创先争优活动实施方案，结合单位实际，创新活动载体，进一步明确工作目标和工作重点，突出抓好重点环节各项工作，推动活动扎实开展。

二是要加大监督检查指导力度。自治州创先争优活动领导小组办公室将组建督查组，加强对各县市各部门各单位活动开展情况的经常性抽查和集中督查，对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，进行通报批评，限期整改；各领域（行业）指导组要加大工作力度，切实负起责任，及时了解掌握指导单位创先争优活动开展情况，发现和总结基层单位开展创先争优活动的典型经验，提出各领域（行业）进一步开展好创先争优活动的意见和建议；各工委要加强对所辖党组织创先争优活动的指导，将创先争优活动纳入党建目标管理，纳入年度考核范围。

三是要加强舆论宣传和信息报送。要进一步加大创先争优活动宣传力度，充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，发挥专栏作用，加大对经验做法、先进典型、先进事迹的宣传力度，形成正确的舆论导向，不断把活动引向深入。要坚持创先争优活动月报和季度通报制度，认真做好创先争优活动信息报送工作，及时向自治州创先争优活动领导小组办公室反映情况。

同志们，创先争优活动是今年党建工作的一项重要任务，我们要按照自治区和州党委的安排部署，统筹安排、扎实推进，使创先争优活动成为推进跨越式发展的强大动力，成为增进民族团结的重大举措，成为促进和谐稳定的重要保证，成为服务人民群众的经常要求，成为加强基层组织的常态工作，为自治州跨越式发展和长治久安作出新的贡献。