县贯彻落实创先争优的讲话

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同志们

县委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是深入贯彻落实中央和省委、市委学习实践科学发展观活动总结大会精神，这次全县深入开展创先争优活动动员大会。依照市委深入开展创先争优活动动员大会精神要求，对全县开展创先争优活动进行安排安排，进一步激发基层党组织创新活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，推动全县经济社会更快更好发展。

讲三点意见。下面。

一、充分认识深入开展创先争优活动的重要意义，统一思想。

中央借鉴开展学习实践活动的胜利经验，学习实践科学发展观活动结束后。决定在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，中共中央办公厅下发了转发<中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见>通知》对创先争优活动作出具体安排，提出了明确的目标要求。市委书记郝会龙同志作了重要批示，要求“认真抓好我市创先争优活动，多出几个有影响的基层典型。全县各级党组织要依照中央和省、市要求，充分认识开展创先争优活动的重要意义，全力抓好创先争优活动。

（一）深入开展创先争优活动是巩固和扩大学习实践活动效果的需要。学习实践科学发展观是一个永恒的主题。全县各级党组织和广大党员干部结合实际，深入整改，狠抓落实，务求实效，集中解决了一批影响和制约科学发展的突出问题，让广大群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。但是必需认识到学习实践活动取得的效果只是初步的阶段性的解决发展进程中的诸多问题，仅凭一次集中教育活动不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，必需在经济社会发展的实践中，继续深化对科学发展观的理解，创新科学发展的实践，丰富科学发展的效果。基层党组织和党员中开展创先争优活动，学习实践科学发展观集中教育活动的延伸拓展，巩固和扩大学习实践活动效果的具体举措。要通过开展创先争优活动，努力实现思想认识再提高、能力素质再增强、作风形象再转变、体制机制再完善、发展速度再提升，全面推进科学发展观的深入贯彻落实。

（二）深入开展创先争优活动是坚持和发展党的先进性的需要。创先争优是充分挖掘基层党组织和党员干部内在动力、有效调动发展积极性和主动性的重要形式。强调要“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”面对新形势、新任务，必需充分认识到新时期加强党的基层组织建设和党员队伍建设的艰巨性、复杂性、严峻性。学习实践科学发展观赋予了创先争优活动新的内涵，就是要围绕贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动，组织基层党组织和党员坚持以科学发展的理论为指导，推动发展、服务群众、维护稳定、自身建设等各个方面当先锋、作表率、做贡献，使党的基层组织和党员队伍始终充溢生机活力，永葆先进性和纯洁性，走在时代前列。

（三）深入开展创先争优活动是提升服务群众工作水平的需要。全心全意为人民服务是党的根本宗旨和优良传统。青海玉树地震发生以后。立即回国并前往玉树指挥抗震救灾工作。中央政治局常委、国务院总理同志也在第一时间赶赴灾区，看望慰问灾区群众。涉及群众切身利益的关键时刻和危及群众生命平安的紧要关头，党中央和党的领导人都始终把人民群众放在心中，把人民群众的利益放在第一位，给我每位共产党员特别是党员领导干部作出了表率。新的历史阶段，基层党组织和党员必需不时强化服务群众的意识，增强服务群众的能力，创新服务群众的实践，提升服务群众的水平。开展创先争优活动，就是要把服务群众作为努力方向和重要标准，增进同群众的感情，倾听群众呼声，反映群众意愿，关心群众疾苦，解决群众困难，真心实意地协助群众办实事、办好事。

（四）深入开展创先争优活动是实现全县经济社会更快更好发展的需要。深入开展创先争优活动。激发工作热情和创新意识，凝聚群众力量，形成发展合力，推动全县经济社会更快更好发展。近年来，县委正确领导下，全县各级党组织和广大党员干部发动群众、组织群众、带领群众共同奋斗，有力推进了经济社会发展，特别是过去的一年里，全县各级党组织和广大干部群众在县委的领导下，努力克服国际金融危机和各种自然灾害等有利因素影响，紧紧围绕“保发展、保民生、保稳定，建设和谐”总体目标，突出抓好大项目建设、新农村建设、和谐建设等项重点工作，全县经济社会继续坚持了良好的发展势头。当前，县正在进入新一轮的加快发展时期，县委、县政府已经明确了新的发展目标，强化了新的发展举措，全县各级党组织和党员干部要牢固树立大局意识、责任意识、创新意识和争先意识，全力抓好项目建设、水田生产、奶牛养殖和民生事业等项重点工作，把县委的发展思路和工作部署变成具体实践，努力开创全县经济社会加快发展的新局面。

二、深入开展各级党组织创先争优活动，精心组织。

再接再厉，全县各级党组织要以学习实践活动圆满结束为新的起点。锲而不舍，组织引导广大党员积极参与创先争优活动，不时提高党的建设科学化水平，推动全县经济社会加快发展。

（一）掌握总体要求。牢牢掌握活动总体要求、主要内容和工作方法，扎实推进活动开展，确保活动取得实效。一要明确指导思想。开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本乡镇、本部门和本单位实际动身，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设及其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。二要明确目标任务。中央确定开展创先争优活动要实现“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”四个目标。这四个目标不仅是创先争优活动要取得的收获，也是创先争优活动必需坚持的基本原则和基本要求。三要明确创优规范。先进基层党组织的基本要求是领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，能够坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，推动科学发展、服务人民群众、凝聚党心民心、促进社会和谐等方面充分发挥政治核心和战斗堡垒作用。优秀共产党员的基本要求是带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，具有坚定的理想信念，认真贯彻执行党的路线方针政策，牢记宗旨、心系群众，勤奋学习、团结同志，工作效果突出，自觉遵纪守法，能够充分发挥共产党员的先锋模范作用，始终坚持共产党员先进性，自觉成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。各级党组织要组织广大党员对照上述基本要求进行讨论，制定外乡镇、本部门和本单位创先争优的具体规范。

（二）推进基层党建。也是开展创先争优活动的重要基础和主要内容。一要加强基层党组织带头人队伍建设。依照十七届四中全会提出建设高素质基层党组织带头人队伍的要求，扼守信念、讲奉献、有本领、重品行的优秀党员，选拔到基层党组织书记岗位上来。继续实施村党组织书记公职化管理，选准用好新农村建设领头雁。拓宽农村基层干部来源，推进选聘高校毕业生到村任职工作，鼓励转业退伍军人到乡、村工作，及时调整软弱涣散农村基层党组织班子。注重从年纪轻、素质好、熟悉城镇基层管理和社区建设的优秀人才中选拔街道社区党组织负责人，从企业生产管理一线骨干中选拔企业党组织书记。明确基层党组织书记岗位责任，完善实绩考核方法，定期评价履职情况，把考核评价结果作为落实基层党组织书记业绩考核奖励和其他激励措施的主要依据。二要加强基层党组织自身建设。加大农村专业协会、合作组织等“两新组织”及非公有制企业党建工作力度，以单独组建、区域共建、行业统建的组织模式，扩大组织覆盖面。认真执行“”组织生活会、民主评议党员和党员领导干部民主生活会、党员领导干部参与双重组织生活会等党内基本制度，加强党员教育管理，提高党员参与党的组织生活的自觉性。加强以党组织为核心的村、社区各类组织的规范化建设，提高管理水平和运作效率。推行基层干部公开选拔、竞争上岗、社会竞聘等办法，将组织推荐和竞争机制有机结合。健全民主决策和民主管理制度，完善党员议事、情况通报、重大决策征求意见等制度，充分发挥党员在民主选举、民主决策、民主管理和民主监督中的作用。三要增强党员队伍活力。严格执行党员发展规划，防止和防止突击发展、临时不发展、发展数量大起大落等不正常现象。加大在工人、农民中发展党员力度，积极做好在非公有制经济组织和社会组织中发展党员工作，切实改善党员队伍结构。加强思想上入党教育，从入党积极分子抓起，坚持幼稚一个、发展一个，把好新党员入口关。要抓好党内关怀，对广大党员存在思想困惑、工作困难、生活困境及时释疑解惑、排忧解难，对干部存在苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。完善党内慰问制度，加强对老党员、老干部、老模范和生活困难党员的关怀帮扶。健全党内激励机制，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中主体作用。要在加强经常性教育的基础上，用5年时间，对广大基层党员普遍进行培训，实施农村党组织书记培训工程、新党员培训工程、大学生“村官”党员培训工程、党员守业就业技能培训工程等四项工程，重点抓好农村党员的实用技术培训和流动党员特别是农民工党员、下岗失业职工党员、转业退伍军人党员的守业就业技能培训，切实提高他守业就业身手。

（三）实施分类指导。有利于党员参与，有利于调动党员积极性，有利于活动取得实效的原则，积极设计主题鲜明、作用突出的活动载体，为党组织和党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用搭建平台。一要抓好农村创先争优活动。把创先争优活动与深化农村基层党建工作“三级联创”活动有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，通过开展设岗定责、岗位许诺、一强双带”争做“付华廷、吕高祥”式致富带头人等活动，充分发挥党员作用，大力推进新农村建设。特别是要依照省委吉炳轩书记来兴十四调研时的指示精神，集中政策、资金、项目、管理、服务、人才和技术等各种资源，加大对兴十四村的扶持力度，加快兴十四村城乡一体化建设，使兴十四村成为全省农业现代化、新型工业化和城乡一体化的新农村建设典范。二要抓好社区创先争优活动。把创先争优活动与借鉴农村基层组织建设经验，社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“三有一化”通过开展党员示范楼院、党员志愿服务、党员进社区—听意见、解难题、做奉献、树形象”推进在职党员“双重管理”等活动，探索建立党员在居住地发挥作用的机制，进一步拓宽党员联系和服务群众渠道，引导党员发挥先锋模范作用，努力建设文明和谐社区。三要抓好机关创先争优活动。把创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，推进“三服务”五型机关”建设，推行首问负责制、服务许诺制、限时办结制、责任追究制、一站式办公等便民利民措施，发挥党员作用，改进机关作风，提高机关效能。四要抓好事业单位创先争优活动。围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展、加强队伍建设设计载体，通过创建党员教师科研和后勤服务示范岗、课题攻关党员先锋团队、优秀共产党员·人民满意的白衣天使”优秀共产党员·师德标兵”以及开展党员志愿服务等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。五要抓好非公有制经济组织和社会组织创先争优活动。围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计载体，特别是要充分发挥飞鹤乳业、鹤城酒业和洽洽食品公司等企业党组织作用，组织开展立足岗位比奉献、挂牌上岗、党员身边无违章、党员身边无次品、党员身边无事故等活动，激励党员发明新业绩，推动企业加快发展。同时，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。

完善创建措施。创先争优活动以深入学习实践科学发展观为总的主题，各乡镇，各部门和各单位要紧密结合自身中心工作、贴近基层单位实际，确定具体争创主题，把广大党员都吸引到活动中来。同时，要围绕活动主题，完善争创措施，推进创先争优活动扎实开展。一要加强督促指导。通过经常性督促、召开专题会议、分领域座谈会、进行业务培训、开展调查研究等形式，对基层开展创先争优活动进行检查指导。上级党组织负责人要适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成果，指出存在问题和努力方向，对创先争优活动思想不重视、工作不力的及时提出批评，要求限期整改。基层党组织要制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参与活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出公开许诺，接受群众监督。适时组织党员、群众对基层党组织和党员开展创先争优活动进行评议，进一步查找问题、解决问题,四）围绕活动主题。不时提高创建水平。二要培树先进典型。各级党组织要注意用规划、目标、制度等规范培养典型工作，负起发现、培养、树立先进典型的责任。主要领导要带头深入基层，调查研究，掌握第一手资料，工作中及时发现和总结先进经验，指导工作，用一年左右的时间，抓出一批在县级乃至市级都有影响力的先进典型。要不断提升现有典型规范，促进先进典型不时完善、不时提高。同时，有计划地组织先进典型到先进地区、先进单位观赏学习，促使先进典型在思想、素质、作风等方面不时升华，更好地发挥以点带面、辐射带动作用。三要强化评比表彰。各党委（总支）要研究制定创先争优活动考核、评比和表彰的具体方法，对在活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员适时进行惩处。评比惩办要采取层层挑选、逐级推荐的方式进行，县委每两年定期评比一次，针对重大活动或重大事件不定期开展评比活动。要积极争取我县先进基层党组织或优秀共产党员进入省级惩处；要有先进基层党组织和优秀共产党员进入市级惩处。县委将加大县级先进基层党组织和优秀党员的惩办比重，鼓励广大基层党组织和党员创先争优。各乡镇、各部门和各单位评选惩办要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见，努力使创先争优活动成为群众满意工程。

三、确保创先争优活动取得实际效果，加强领导。

推动基层党组织和党员更好发挥作用的有效载体。各级党组织要借鉴和运用学习实践活动经验，创先争优活动是学习实践活动的拓展和深入。强化组织领导，调动各方力量，形成强大合力，保证活动富有效果。

（一）建立责任机制。各级党组织负责外乡镇、本部门和本单位创先争优活动。构建党委统一领导、相关部门共同参与的工作机制。各党委（总支）要切实担负起开展创先争优活动的领导和指导责任。基层党组织要具体负责外地本单位创先争优活动的组织实施。上级党组织每年听取一次下级党组织开展创先争优活动情况汇报，研究解决创先争优活动中的重要问题。各乡镇、各部门和各单位党组织书记作为“管党”第一责任人，要切实负起责任，做到主要工作亲自安排，关键问题亲自研究，重大措施亲自落实。分管领导要认真落实直接责任人职责，集中全力抓好工作落实，把工作做细、做实、做好。专职干部要尽心尽力抓好活动开展，切实履行好岗位职责，真正做到责任到位、措施到位、考核到位。要以创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）强化领导带头。各级党组织的主要领导不只是一个地方、一个单位的领头人。必需从自身做起，带头开展创先争优活动。副县级以上党员领导干部要结合各自分工，把党建联系点作为创先争优活动联系点，定期深入联系点调查研究、听取汇报，督促检查、具体指导，协助联系点进一步找出差距，理清思路，解决问题，努力把联系点建成创先争优活动的示范点。每年要深入联系点4次以上，围绕创先争优活动进行调研不少于2次。各级党组织领导要当好排头兵，认真过好双重组织生活，积极参与所在支部和党小组的创先争优活动，依照“五带头”要求，给党员干部树立典范，形成良好的示范效应。

（三）发明必要条件。各党委（总支）要加大投入。现有资源中调剂解决。要结合统筹城乡党建，建立“结对帮扶”机制，实行机关联农村、机关联社区、机关联企业，企业联农村、企业联社区，增强各领域基层党组织创先争优能力，形成城乡之间、区域之间、各领域之间基层党组织相互影响、相互带动、相互协作的生动局面。

（四）加强舆论宣传。各级党组织要切实掌握好创先争优活动的宣传导向、宣传重点、宣传方法。采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各领域各行业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

全县各级党组织和广大党员干部要高度重视，精心组织，迅速掀起创先争优的热潮，努力为推动全县经济社会更快更好发展做出新的更大的贡献。同志们,创先争优是党的基层组织建设必需始终坚持的一项长效机制。