县党政干部大会讲话材料

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同志们

这次全县党政干部大会既是县级班子调整后与全县中层干部的见面会，今天。也是解放思想、转变作风、加快经济社会发展的动员会，一会儿，宝刚书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会。下面，根据县委常委会意见，讲三个方面问题：

一、为完成全年任务目标奠定了坚实基础，前五个月工作取得明显效果。

针对县级班子调整和抗低温、保春种的特殊形势，年初以来。县委、县政府组织各乡镇、各部门和广大干部群众，一手抓抗低温、保春种，一手抓加快发展，截止5月末，预计全县生产总值完成9.5亿元，占计划的28.8%全口径财政收入、地方一般预算收入分别完成6796万元和4401万元，占计划的39.8%和37.3%全社会固定资产投资完成2亿元，占计划的7.2%社会消费品零售总额完成6亿元，占计划的37.2%全县经济社会出现了较好的发展态势。

全县上下坚持把抗低温、保春种作为压倒一切的中心工作，一是春耕生产取得阶段性胜利。面对低温多雨（雪）异常气候条件对春耕生产带来的极为有利影响。抢前抓早，超凡运作，实行县级领导全员包乡镇、当村官，县直96个部门和乡村干部全面落实包乡帮村责任制，深入村屯地块，入户搞发动、筹资金、调机车，全力抢农时、抢积温、抢进度，组织动员农户采取有效措施，排积水、增地温、抢整地、快播种，牢牢掌握住了春耕生产主动权。为保证春耕生产顺利进行，研究制定了现场评价、巡查通报、效能监察等制度，实行五天一拉练、现场评价排序；每天要进度，三天一通报；一日一统计、一日一问效。应该说，领导重视水平历来未有过，工作推进力度和机制历来未有过，干部群众热情劲头历来未有过。正是由于领导重视、措施得力，才夺取了抗低温、保春种的胜利，全市水稻插秧现场会在县召开，得到市委、市政府的充分肯定，也为我推进其他工作提供了有益的借鉴。二是城镇建设开局良好。目前，已完成棚户区改造拆迁8.5万平方米，逾越同安路拓宽改造30%多，完成全年计划拆迁面积的90%幸福家园二期等8个房地产开发项目已开工建设，南直路改造和湖北岸拆迁等重点工程正式启动；农村泥草房改造稳步实施，已完成泥草房改造149栋，占全年计划的12.8%三是项目建设积极推进。年初确定了总投资59.8亿元、当年计划完成投资19.5亿元的六大类72个项目，并逐一明确了牵头领导和责任单位，加快推进项目建设，已开工30个，开工率达41.7%其中已完工4项。四是财税收入同步增长。落实全县经济工作暨项目建设提速年和财税工作会议精神，采取措施，超凡运作，制定出台个体及零散税源委托代征协管及招商引税奖励方法等政策措施，全面开展房地产开发等重点行业和领域税源拉网式大普查，实施社区委托代征协管试点，组织各相关部门协税护税，保证了应收尽收。同时，鼓励企业和全民开展招商引税，促进税收增长，取得了明显效果。截至目前，全县招商引税1500万元。

以抗低温、保春种为重点的春耕生产取得了阶段性胜利，过去5个月工作完成情况来看。二、三产业保持了协调发展，一些重点工作也都取得了明显效果，这充分说明，工作抓与不抓不一样，主动抓与主动抓不一样，只要全县上下齐心协力，真抓实干，各项工作就能见成效、出成果。同时，也要看到无论是春耕生产、项目推进，还是城乡建设等方面，一些乡镇和部门仍然存在工作主动性不强、招法不多、推进力度不大等问题。各乡镇、各部门都要认真总结，查找差异，提振信心，鼓舞斗志，坚定不移、毫不动摇的完成县委、县政府年初确定的任务目标。

二、加快“强县”战略实施步伐，围绕重点突破攻坚。

市委、市政府正在实施的北越、南拓、中兴、强县”战略，当前。为县域经济发展提供了前所未有的发展机遇和强大动力，各县市都在谋发展、促发展、快发展，从我县在全省县域经济监测评价排位看，综合排名第36位，29项指标中11项逾越全省平均水平，15项超十强县最低县，但总量却远远低于其他县份，哈市12区县中，地区生产总值、工业增加值均排末位，财政总收入、固定资产投资都排在倒数第3位。虽然从增幅看发展速度较快，但总量差别大，大县市一年增量就相当于我县的经济总量，不进则退、慢进亦退，同样速度也是退。如不奋起追赶，就会被淘汰，就会被边缘化。因此，必需增强责任感和危机感，努力加快发展步伐。就如何加快发展，晋位赶超，实现“强县”目标，县委将召开全会进一步明确发展思路、推进措施。要按照市委、市政府“强县”战略“四化四集中”即：从工业化、产业化、城镇化、城乡一体化入手，促进工业向园区集中、土地向规模经营集中、农民向城镇集中、资金向项目集中）要求，围绕重点搞攻坚、求突破，努力为“强县”战略实施打基础，为经济社会发展增后劲。

（一）加快城乡建设步伐。只有加快城镇化才干为壮大工业提供平台，为发展现代农业发明条件，而且也是欠发达地区扩大投资、加快经济发展的最有效办法。从近年来我县的投资构成看，城乡建设投入是主要拉动力，算了一笔帐，去年城镇房地产开发面积达到42万平方米，完成投资5亿元，占全县固定资产投资的30%去年全县GDP增长15.1%仅房地产投资拉动就达5-6个百分点，而且上缴税金近两三千万元。所以，无论是从当前还是从长远考虑，都必需做好城乡建设这篇大文章。关于乡村未来发展，宝刚书记和县级班子也进行了多次研究，下一步还要进一步论证分析，明确乡村功能定位。当前，要重点抓好南直路拓宽改造、湖北岸征地拆迁、棚户区改造和开发区基础设施等重点工程项目建设。各牵头部门和责任单位要抓紧规划设计，严格执行工程技术规范。要积极筹集资金，保证资金投入，加快拆迁进度，抓紧招投标，倒排工期，强力推进，确保高质量完成建设任务。尤其是房地产开发项目，要动员开发企业抢抓有效工期，尽早开工建设，今年开发面积要保证40万平方米，投资额度达到5.4亿元以上，继续坚持强势拉动。各相关部门还要积极主动，全力配合哈佳铁路站点建设，搞好周边村屯整合规划，为加快乡村开发建设发明条件。

（二）实施大项目牵动。只有工业发展强大，才干以工促农、以城带乡，这也是实施“强县”战略的关键。为发展壮大工业经济，培育立县产业，近年来我县围绕资源开发，谋划了一批带动能力强的大项目，包括稻米、木材以及风电、硅材料、石油等新能源、新材料项目，这些项目很有潜力，发展前景非常广阔，必需举全县之力、坚持不懈地推进。稻米产业方面，要重点抓好东方集团80万吨稻米加工园区项目，这个项目对于做强稻米产业、促进农民继续增收、增加财税收入都将起到重要牵动作用。可以算一笔帐，县目前水稻总产量42万吨，如果通过该项目带动水稻价格每斤增值1毛钱，42万吨水稻就增值8400万，农民人均将增收840元；如果年加工能力达到80万吨，依照目前普通米两块钱算，年产值就是32亿元，就相当于我县目前全县工业总产值的2倍。要全力支持该项目建设，全程跟踪服务，确保一期30万吨生产线顺利投产。同时，要围绕拉长拉粗产业链，鼓励支持企业发展精制米加工方便食品、米糠精炼油、稻草制板、稻壳碳棒生产，实现水稻资源效益最大化。木制品产业方面，要重点抓好中密度板升级，高档废品铅笔、化妆笔开发，晟丰纸业精品包装纸，高档家具项目。前段时间，县随市政府赴长三角地区开展招商引资，并在全国最大的木制品基地—浙江嘉善县举办了项目推介会，当地企业表示出浓厚兴趣，有10多家企业计划近期到县进行实地考察。而且，上海、浙江等长三角地区实行“退二进三”产业政策，不再扶持木材加工企业发展，产业向外转移已成必然趋势，这对于我县来说是个难得机遇。要继续坚持与嘉善、长三角地区密切联系，学习借鉴嘉善零资源发展木制品产业的胜利经验，主动谋划衔接产业转移的政策、措施、方法，抢占木制品加工产业发展先机。要继续坚定不移推进铅笔产业发展，积极鼓励扶持中铅一厂、兴隆笔业、天华笔业等企业扩大生产，开发高档废品铅笔，促进铅笔产业提档升级，加快全国铅笔基地建设步伐。能源产业方面，要重点抓好风电、核电、石油勘探开发项目。县风力资源丰富，已列入全省东部百万千瓦风电基地建设规划。依照5万千瓦的一个风电厂计算，年税收可达到1700万，如果做到百万千瓦，税收就是3.4个亿，应该说前景非常广阔。要抽调专人跟紧盯住中宇公司，突破制约建设的瓶颈，确保高楞、胡铁岭风电场年内完成建设并实现并网发电。同时加快推进星火、西沟等13个风电项目立项，力争早开工建设、早投产达效，打造龙江百万千瓦风电大县。核电项目6月7日中国国际工程咨询公司和华能黑龙江发电有限公司将再次来我县考察，相关部门要抽调精通业务、掌握情况的人员全程搞好接待服务。6月8日在哈市召开的厂址普选演讲审查会，要派人参加，全力争取项目落户我县。石油勘探开发项目要搞好协调配合，周五将赴大庆对下一步勘探开发等相关事宜进行磋商，继续跟踪推进，力争取得实质性进展。矿产资源开发方面，硅石是县开发潜力最大的资源，经过不懈努力，省政府已同意以协议方式出让广富山石英矿探矿权。要乘势而上，尽快取得探矿权和采矿权，为下步资源开发、引资上项目发明条件。同时，要加快推进金谷硅业工业硅生产项目立项，继续与已洽谈的一些企业沟通联系，力争通过2-3年努力，使硅资料产业有一个较大进展。要继续与中煤集团沟通洽谈，推进煤炭资源整合，超前规划包装煤化工园区项目。

（三）抢抓发展机遇。对我县加快发展商贸旅游业提供了历史性机遇。要抓住和利用好这些机遇，得莫利服务区开发建设上，要积极配合省交通厅计划投资5-7亿元升级改造工程，发明一切有利条件全力搞好配合，加快推进工程建设。要超前搞好谋划，全力推进食品工业园和山产品集贸中心建设，努力把得莫利服务区打造成一个重要经济板块；加快商贸发展上，要抓好开发区塑包城、地下商业街、日式风情街、日本风情园、商贸物流中心等5个民营企业孵化基地建设，引导民间资本、技术、人才向基地集中，为中小企业发展搭建守业平台；做大旅游业上，要抓好双凤湖全国总工会工人技术交流中心基地项目和双龙湖旅游开发项目，旅游、工会、水务、林业等部门要全程跟踪推进，确保项目建设完成年度任务目标。要加快推进双子山森林公园申报国家森林公园，促进我县旅游业提档升级。

（四）突出民生联动。县委、县政府工作的终极目标。而民生工程自身不只是民生问题，也是经济发展问题。年初确定重点推进的县医院综合楼、第四小学、污水处置厂、集中供热二期工程、2000吨净水池以及棚户区、泥草房改造等项目，这些项目的实施不只能满足广大群众对优质教育、公共医疗服务等方面的需求，而且能带动全县固定资产投资的增长，推动经济发展。对于这些民生工程，各责任单位要严格按计划推进，坚持规范，保证质量，加快进度，确保按时完工。要围绕群众所想所盼，积极谋划一批重大民生工程，加大上跑力度，争取国家和省、市的支持，弥补自身投入缺乏。对于年初许诺为群众办理的5个方面25件实事，要抓紧组织推进，逐一落实到位。要克服困难，继续加大养老、医疗保证投入，切实提高城镇职工及居民医保、新农合住院费用报销比例。

三、为加快经济社会发展提供保证，统筹抓好其他工作。

各项工作千头万绪，今年全县经济社会发展任务繁重。各乡镇、各部门要统筹安排，协调推进。

（一）深入开展学习型党组织创建活动。随着经济社会不时发展进步。既是上级的工作要求，同时也是发展的现实需要。当前我县正处于加快发展关键时期，能不能适应新形势、新任务和新要求，党员干部能力素质至关重要。各级党组织和广大党员干部务必更加重视学习、善于学习，努力掌握和运用新思想、新知识、新经验，适应经济社会发展需要。一要迅速启动。各级党组织要按照《实施意见》要求，立即成立相应工作机构，建立健全工作机制，明确任务分工，制定学习制度，立足实际制定具体实施方案，自上而下展开，分层分类推进，切实把建设学习型党组织的各项工作落到实处。二要突出特色。各级党组织要不断创新学习方式，突出实践特色，规定必学篇目基础上，立足工作岗位和本职需求，有针对性地学习掌握推动工作、履行岗位职责所需知识。要创建各种学习载体，充分调动党员干部学习积极性，确保学习针对性和实效性。三要注重解决实际问题。广大党员干部要有一种“身手恐慌”意识，时刻对自己学识方面的不适应保持警醒，切实发挥“钻”和“挤”精神，抽出更多的时间和精力，自觉学习，空虚提高，武装头脑，真正使自己成为独挡一面懂政策、熟业务行家里手、业务骨干，不时提高处置复杂问题能力和推动工作能力。

（二）全力抓好信访稳定。稳定是第一责任。大会、小会讲了很多，但是目前，有的乡镇、部门仍不引起重视，思想麻痹，措施不力，导致一些信访问题频繁发生。对于信访稳定问题，首先我讲两个认识。第一个认识就是有访正常，无访不正常，今天有信访，明天后天有信访，再过十年也都会有信访，目前条件下，没有信访问题是不现实的第二个认识是三个大多数。大多数信访是有理的大多数群众是通情达理的大多数问题是由于我各级干部作风不扎实、工作拖拉造成的关于信访问题处置解决，想讲明三个态度：一要强化责任落实。各级党政一把手是信访稳定工作的第一责任人，要认真履行稳定和信访工作第一责任人的责任，切实加强对信访工作的组织领导。要按照“属地化管理”和“谁主管、谁负责”原则，定期研究，细化责任，把信访工作落实到基层、落实到人、落实到每项工作的各个环节。二要切实解决实际问题。对群众合理的诉求，能够解决的各乡镇、各有关部门要依照有关政策、规定尽快给予解决；对一些重大的信访问题，要成立专案组，由主要领导进行包案，切实将不稳定因素稳控在基层；对无理取闹、缠访闹访人员，要严格依法处置。三要严格责任追究。对措施不力，接待处理不及时，群众满意意，导致局部群众到县上访，而且部门不能及时进行接访，信访群众情绪激动、大吵大闹，严重影响机关办公秩序，造成不良社会影响的县政府将发现一起通报批评一起；对于到市上省进京越级访的必需严格依照信访工作有关管理规定，对有关单位实行重点管理，严肃追究责任单位和相关人员的责任。

（三）突出抓好招商引资和对上争取资金。各乡镇、各部门要依照本次会议下发的招商引资、引税和对上争取任务分解表的各项要求。集中精力抓好落实。一要加强组织领导。主要负责人要把工作的主要精力放在开展招商活动和对上争取资金上，要落实好县政府制定的招商引资奖励政策，充分调动本部门广大职工及社会各界力量，努力营造领导重视、部门齐抓、群众参与的招商工作氛围。同时要准确掌握国家产业政策和资金投向，及时捕捉项目信息，千方百计对上争取项目资金支持。二要增强针对性。要突出优势产业，围绕稻米产业精制米加工方便食品、稻糠精炼米糠油、稻草造纸制板、稻壳加工碳棒、生物质发电，以及木制品产业枝丫材边角料加工中密度纤维板、家具板，高档铅笔开发，高档家具开发等，把招商的落脚点放在产业链延伸配套、促进产业集聚发展上，重点引进投资规模大、科技含量高、产业带动性强的生产加工型、商贸流通型和农业、旅游开发项目，培植立县财源。同时，要立足当前，抓紧引进公司总部类企业等非生产加工型企业，广开门路，广纳税源，快速增强现有财力，弥补财政增收缺口。三要提高工作实效。各乡镇、各部门要把招商引资工作重点放在抓资金到帐、项目履约上，把招商引税工作重点放在抓税收入库上，把对上争取资金工作重点放在抓资金到位上，确保取得实实在效果。

（四）强化工作落实。目前。能否圆满完成任务，关键在于抓好落实。一要建立专项推进机制。全县重点产业、重点项目、重点工作已明确了县级责任领导、牵头部门和责任单位，会后，各牵头领导要立即着手研究，成立专题推进组，全程跟踪落实，一个环节一个环节研究，一个问题一个问题解决，确保所分担的任务落到实处。二要落实督查机制。继续实行现场办公、阶段推进、一线落实、现场评价制度，对重点产业、重点项目、重点工作全程动态监控。县目督办、大项目办、监察局要跟踪督查，定期通报。三要实行奖惩机制。进一步健全完善考核和奖惩机制，把工作落实作为考核干部工作能力和工作业绩的重要内容，严格兑现奖惩。对于效果突出的要给予惩办奖励，并作为干部选拔任用的重要依据；对工作平庸，不负责任，完不成任务的要视情况给予通报批评，直至启动行政问责。总之，通过各种有效机制，调动广大干部干事守业积极性，努力在全县形成一级抓一级，层层抓落实的工作氛围。