领导在三建四帮情况汇报会上的发言

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11月下旬，省委、省政府作出了在全省范围内开展“三个建设年”活动和在全省领导干部中开展“四帮四促”活动的重大决策部署。12月4日，地委、行署召开了毕节地区深入开展“三个建设年”暨领导干部“四帮四促”活动动员电视电话会议。12月7日，县委、县政府召开了县深入开展“三个建设年”暨“四帮四促”活动动员大会，对全县开展“三个建设年”、“四帮四促”活动进行了全面动员和安排部署。12月10日、15日省委、地委召开汇报会，听取各地各有关部门贯彻落实“三个建设年”、“四帮四促”、“创先争优”活动和实施“十大民生工程”情况汇报，对下一步工作提出了新的更高的要求。为进一步贯彻落实省委、地委的有关会议精神，了解和掌握全县“三个建设年”、“四帮四促”、“创先争优”活动的开展情况，扎实推进三项工作的开展，确保取得实效，县委决定召开这次会议。

根据书记要求，我和部长、书记主持召开这次会议，主要是听取各乡镇各单位贯彻落实“三个建设年”、“四帮四促”、“创先争优”情况汇报。刚才，县纪委、县委组织部、县发展改革局、县检察院等5个县直单位和6个乡镇分别就初步贯彻落实“三个建设年”、“四帮四促”、“创先争优”活动开展情况作了汇报，其余19个乡镇和17个县直单位作了书面交流。书记传达了两办《关于加强督促检查切实推动“三个建设年”“四帮四促”等各项工作部署贯彻落实的通知》精神。总的来看，各乡镇和县直单位贯彻落实三项工作的情况是好的，主要有以下三个特点：一是传达及时，部署细致。从汇报情况看，目前，各乡镇和县直各单位通过召开党委（组）会、干部职工大会等，对县委相关文件和全县动员大会精神进行了传达学习，并结合本乡镇和本部门实际，制定了初步贯彻意见，对活动的开展作出了细致的部署。如雍熙镇、羊场乡、阳长镇、猪场乡、乐治镇、维新镇等乡镇在全县的会议后的几天时间里，及时召开了动员部署会，提出了贯彻意见。二是高度重视，责任落实。县委建立了“三个建设年”和“四帮四促”活动联席会议制度，并成立了联席会议办公室和作风建设年、环境建设年、项目建设年、“四帮四促”活动领导小组和办公室，抽调专人集中办公。各乡镇各单位高度重视，25个乡镇97个县直单位都成立了相应的组织机构，加强了对活动的领导，落实了工作责任。三是行动迅速，有序推进。全县深入开展“三个建设年”暨“四帮四促”活动动员大会召开后的10多天时间里，在开展集团式帮扶的基础上，明确了35名县级领导干部联系重大项目、重点企业78个，101个单位联系帮扶49个贫困村444户贫困户。各乡镇各单位迅速行动，正科级领导干部联系帮扶3户贫困户，副职领导干部联系帮扶2户贫困户。如县检察院通过印发资料送学、交流讨论互学等方式，丰富了学习载体，强化了活动效果；县交通运输局全体班子成员深入到联系点开展帮扶活动，帮助昆寨乡岩上村解决通组公路建设、产业发展、生态文明家园建设、危房改造、村办公楼建设等10余个实际困难。活动开展以来，县四大班子领导成员均深入到企业、联系村进行专题调研，开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，切实帮助基层、企业和困难群众排忧解难。作风建设方面，对12月8日省地暗访组发现县政务中心合管办窗口3名工作人员迟到问题，县委、县政府经过研究，决定将上班迟到的3名工作人员调至边远乡镇工作，并在全县通报批评，责成县政务中心立即进行整改。

总体上看，对“三项活动”的开展，各乡镇各单位思想上高度重视，措施有力，行动及时。希望大家再接再厉，继续把各项工作推向深入。三项工作启动以来，通过各乡镇各部门的共同努力，取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要表现在：一是认识不平衡，重视程度不一致，重安排、轻落实，存在重葫芦画样、轻结合实际的现象。二是一些单位的活动办公室人员力量薄弱，一定程度上影响了活动开展的时效和质量。三是在“创先争优”活动中，一些单位“一走访两承诺三评议”没有落到实处。四是在“作风建设”活动中，一些单位存在查找问题不深入，流于形式、浮于面上的现象。五是在“四帮四促”活动中，一些单位动作迟缓，帮扶不力，信息反馈不及时。关于三项工作，县委、县政府已下发一系列文件，书记在全县深入开展“三个建设年”暨“四帮四促”活动动员大会上已作了全面部署。下面，我就进一步推动“三项活动”的开展，提五点要求。

一、认识要提高。

开展“三个建设年”、“四帮四促”、“创先争优”活动，是省委、省政府在深入分析贵州面临的机遇和挑战，深入查找干部作风、发展环境、基础条件、民生问题等方面存在的问题和差距，深入思考加速发展、加快转型、推动跨越的方法和途径的基础上，作出的重大决策。三项工作中，作风是保障，环境是基础，项目是支撑，“四帮四促”、“创先争优”是载体，最终目的都是为了加速发展、加快转型、推动跨越。各乡镇和县直各部门要采取中心组学习、支部学习、干部职工集中学习等各种形式，深入学习省、地、县有关文件和会议精神，深入学习省委战书书记、地委如培书记、县委书记的讲话精神，让广大干部职工深刻领会开展“三项活动”精神实质，全面掌握开展“三项活动”的主要内容、工作重点和方式方法，深刻认识开展“三个建设年”、“四帮四促”、“创先争优”活动的重大意义，切实把思想认识和行动统一到省委、地委、县委的决策部署和有关要求上来，为顺利推进三项工作打下坚实的思想基础。

二、重点要突出。对于三项工作的开展，省、地、县已经有了总的要求，但具体到各乡镇和县直各部门，重点要解决什么，要结合各自实际认真分析研究。

一是突出解决问题这个重点，转变作风优化环境。要通过调查研究、征求意见、民主评议等方式，认真查找作风方面存在的突出问题，查找影响发展环境和项目实施的突出问题。本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就突出解决什么问题的原则，立足于早改、快改、彻底改，把解决问题作为检验开展四项工作的主要成果，切实解决机关单位和干部作风上存在的突出问题，为加快发展提供优质高效服务；努力营造开放透明的政策环境、诚实守信的信用环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境。各乡镇各单位要在立足自查的基础上，采取走下去听取、请进来点评等方式，突出查找重要领域、关键环节影响经济社会发展的突出问题；查找群众反映强烈的突出问题；查找损害发展环境的行为及案件线索；深入查找在服务基层、服务群众、服务企业等方面存在的突出问题。查找出来的问题要在12月25日前报县作风建设年领导小组办公室。并针对存在的突出问题制订整改措施，于年1月5日前报领导小组办公室，统一在县级主流媒体上公布，接受舆论监督，抓好整改落实。当前，要狠抓政策清理、政策创新和政策落实，健全限时办结制、首问负责制、挂牌上岗制、承诺代办制、一次性告知制等规章制度，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。县联席会议办公室要研究下发通知，对窗口部门下放或取消、精简审批、备案、核准权进行安排，县直各职能要进一步清理收费项目，取消行政性的工本费、手续费、管理费等，按照地区减少30%以上的行政许可和非行政许可审批项目，力争达到50%以上的要求，下放或取消、精简审批、备案、核准权。各职能部门要带头优化投资软环境，完善政务中心建设，改善我县的政务服务环境。在作风建设上，县委、县政府将组建专门的督查暗访组，对照乡镇和部门干部花名册到乡镇和部门进行督查暗访，对占编不在岗、改非后长期不上班的人员，一经查实，将严肃处理。各乡镇各部门要进一步落实作风建设责任，将作风建设的任务分解到班子成员、站所和股室，落实到个人，严肃整顿上班纪律，抓好规章制度的执行和落实。

二是突出帮扶和“五要五不准”这个重点，确保“四帮四促”活动取得实效。各乡镇各单位要尽快制定帮扶计划，并认真开展帮扶活动。县实施方案已经明确了县级领导干部、各单位联系点。各单位的主要负责人、班子成员要抓紧到联系点开展调查研究，明确帮扶对象、制定帮扶计划、开展帮扶活动。要及时明确联络员，并认真开展工作。各乡镇各单位要明确1名联络员，联络员既要联系本单位的帮扶工作，也要联系县级领导的帮扶工作，每月到联系点开展工作时间不少于5天，并及时按要求报送有关资料。在工作开展中，要做到“五要五不准”，即：要争做帮扶的榜样，要深入条件最艰苦、工作最困难的地方，要与基层群众同吃同住同劳动，要虚心向基层和群众学习请教，要轻车简从；不准以各种理由敷衍塞责或不参加，不准层层陪同、铺张浪费，不准指手划脚瞎指挥、干扰基层工作，不准擅自缩短深入基层时间、敷衍应付，不准将帮扶任务推给基层、出工不出力。

三是突出公开承诺群众评议这个重点，推动创先争优纵深开展。在深入开展“大走访、大调研、大帮扶”的基础上，各乡镇各单位要重点抓好公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰四个关键环节。公开承诺，即基层党组织和党员要带头作出承诺，以适当方式向党员、群众公开。领导点评，即上级党组织负责人每半年对基层党组织和党员开展承诺、践诺情况进行点评，肯定取得的成绩，指出问题和努力方向。群众评议，即组织党员、群众对党组织和党员创先争优、践行承诺情况进行评议。评选表彰，即以完成中心任务、做好本职工作、创造一流业绩、赢得群众公认为依据，评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员。

三、机制要健全。

一是建立健全领导体制。县委、县政府已经建立了联席会议制度和各项活动领导小组及办公室，明确了牵头领导、牵头部门，抽调了专门人员到各项活动领导小组办公室办公。各乡镇和县直各部门要比照县的做法，健全机构、明确人员，形成主要领导负总责、分管领导重点抓、牵头部门具体抓、协助单位配合抓，一级抓一级、层层抓落实的工作体制。二是强化监督检查机制。要在建立健全上下联动、左右协调，协同配合的督查机制上下功夫，形成良好的落实氛围和抓落实的合力。县委督查室、县政府督查室、“三个建设年”各领导小组办公室要设立投诉电话和投诉箱，畅通民意渠道，了解群众意见，拟定有计划、有针对性的督查方案，适时组织有针对性的督促检查。县各项活动领导小组要切实负起责任，抓好具体方案的组织实施，县作风建设年领导小组办公室要督促各乡镇各单位加强对作风建设情况的监督检查；环境建设年领导小组办公室要按照工作措施和时间进度，督促各乡镇各单位对环境建设开展的督促检查；项目建设年领导小组办公室要迅速将全县重大工程和重点项目建设年度工作目标任务分解下达到县直各部门和各有关乡镇，签订目标责任书。将全县重大项目建设年度任务列入重点督查内容，按季度进行督查、督办。为扎实推进三项活动，县委成立了县直部门、乡镇督查组，县直部门督查组分4个督查组分别由任过县级领导干部的老同志任组长，每月对97个县直部门进行一次督促检查，乡镇督查组分5个督查组，每月对25个乡镇进行一次督促检查。督查组对督查工作中发现的问题要加以分析，及时指出，予以通报，限期整改。县委督查室、县政府督查室要发挥牵头协调职责，整合督查力量，定期或不定期对重点乡镇和部门、重大项目、薄弱环节有组织、有计划、有针对性地开展多形式的督促检查，及时发现和纠正工作中存在的苗头性、倾向性问题，提出有针对性的意见建议，督促和推动各乡镇各部门认真履行工作职责，抓好各项活动任务的落实。要重视督查结果的运用，抓紧组建督导组，有针对性地开展督促检查，督查中发现的问题，要及时反馈被督查的乡镇或单位，督促整改。整改不及时和效果不明显的，在报、电视台等媒体上曝光，并根据“双考双评双挂钩”相关考核办法在乡镇和县直部门年终考核中进行扣分。三是建立健全监督和民调机制。要认真开展民意调查，用民意杠杆撬动作风建设、环境建设。要采取明查暗访、人大代表、政协委员视察，群众评议、新闻舆论、举报投诉等多种形式，聘请人大代表、政协委员作为“三个建设年”和“四帮四促”活动监督员，拓宽督查和监督渠道，加强对各项工作的监督。要发挥县民意调查中心的作用，活动期间，将开展三次民意调查，第一次民意调查已经开始，主要就“三个建设年”活动内容，对重点服务部门进行测评、抽样调查。第二、三次民意调查分别在年5月、11月进行。县直各部门特别是窗口服务部门，要针对存在的问题认真整改，用民调结果检验整改成果。四是强化考核奖惩机制。把开展“三个建设年”、领导干部“四帮四促”、“创先争优”活动情况纳入“双考双评双挂钩”内容，细化量化考核标准，严格进行考核，考核结果作为考察领导班子、评价领导干部政绩的重要依据，作为领导干部选拔任用的重要依据。对工作完成较好的进行表扬和奖励，对工作完成不好的进行通报，对阻碍工作开展的进行惩处。

四、宣传要到位。

报社、电视台、县政府网要针对“三个建设年”、“四帮四促”、“创先争优”活动开展的情况，制定综合报道方案，迅速掀起宣传热潮。在重要版面和重要时段，组织有声势、有力度、有深度的宣传报道，电视要有画面，报纸要有版面，网站要有专栏。各乡镇各单位要充分利用各种社会宣传手段，通过手机短信、户外公益广告、宣传栏、发放宣传资料、宣讲报告会、文艺演出等多种形式和载体，不断掀起宣传高潮，扩大宣传覆盖面和影响力。要抓典型、立典范、树标杆，通过报道先进典型，树立全社会和各行业的标杆，让全体社会成员学有榜样、赶有目标。县联席会议办公室要尽快拟定和下发通知，对县直职能部门特别是窗口部门通过电视向社会公开承诺活动进行安排，文体广电旅局承办，有步骤地开展以办事程序、办结时限为主要内容向社会公开承诺活动，通过电视台每周安排一定数量的单位就履好职、服好务向广大群众作出公开承诺，乡、村两级也要向群众作出公开承诺。要加强对群众普遍关心问题的引导，切实增强宣传的生动性和吸引力。要发挥新闻宣传舆论的监督作用，对活动中暴露出来的问题决不掩饰、决不回避、决不护短。

五、落实要有力。

一是要落实责任。按照县委、县政府的统一部署和既定的活动时间、方法步骤，结合各乡镇和县直各单位的实际，制定有目标、有任务、有时限、有责任、有措施的具体方案，做到事事有人管、环环有人抓，确保各项任务落到实处，防止有分工不负责，有责任不落实。没有制定具体方案的要抓紧制定，已经制定的要在工作中逐步完善。二是要坚持原则。这三项工作，不同程度地涉及权力和利益的重新调整和分配，不能遇到矛盾绕道走，碰到困难就回头。要敢于坚持原则、直面矛盾、动真碰硬，不怕得罪人，坚决曝光一批、处理一批不作为、办事拖拉、不遵守相关制度，甚至“吃、拿、卡、要”的干部；被曝光人员所在单位领导要在新闻媒体做出检查，并由县纪委、县委组织部按相关规定给予责任领导黄牌警告处理，如再次出现同样的问题，将给予责任领导停职检查处分，真正把工作落实下去，确保取得实实在在的效果。三是要注重实效。要坚决克服议而不决、决而不干、干而不实的工作作风，想到了就要干，不要等想好了再干。面对矛盾，要主动出击，及时化解；面对问题，要认真梳理，及早解决，保证及时完成各项任务。三项工作的根本出发点是密切党和人民群众的血肉联系，不能搞劳民伤财的“政绩工程”。要把人民群众的利益放在第一位，不能以牺牲老百姓的利益来换取发展。在项目建设年活动中，要围绕资源优势和产业转移来谋划项目，加强省、地、县、乡项目库的建设；要在年内开工建设一批项目；要宣传好开工建设和竣工达产项目；要尽快创造条件开办项目工作培训班，增强全县各级干部的项目谋划能力。

同志们，开展“三个建设年”、“四帮四促”、“创先争优”活动”，内容多、要求高、任务重。各乡镇各单位要高度重视，精心组织，全面推进，在各个方面树立榜样，作出示范，创造经验，力争成为全县乃至全区、全省开展活动、转变作风、营造环境、加快建设的典型，为促进全县经济社会又好又快、更好更快发展作出积极的贡献。