党委干部在年度干部会的发言

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同志们：

在全国上下喜迎“两会”胜利召开之际，我们隆重召开这次沙河街道干部大会。大会的主要任务是：准确把握当前形势，安排部署今年工作任务，进一步动员全体广大干部群众坚定信心、乘势而上、奋发有为，奋力谱写沙河经济社会发展新的辉煌。

年是实施“十一五”规划的最后一年，是承接“十二五”规划的关键一年。做好年的各项工作，对于保持沙河经济社会快速健康发展的良好势头，全面完成“十一五”规划目标，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。关于全年的工作部署，街道党工委、办事处以文件形式作了详细的安排。基于对街道经济社会发展形势的准确判断，年，街道全年工作的基调我用“保先进位，攻坚克难、固本强基”三句话十二个字作简要概括，下面，我根据党工委、办事处的意见，讲以下几点意见：

一、明确目标，坚定信心，保持先进求进位。

年，我办全体党员干部坚持解放思想、科学发展，奋力追赶、崛起争先，实现了沙河经济社会快速健康发展的良好势头，各项工作也得到了群众的认可，上级的认同。年，街道综合考核获全区等奖，国家民政部命名沙河街道为“全国和谐社区建设示范街道”、命名沙河社区为“全国综合减灾示范社区”，重庆市委授予凤仙路社区党支部“先进基层党组织”称号，街道被评为“年度城市管理先进街道”、“创山水园林城区先进街道”、“爱国卫生红旗单位”、“平安建设暨社会治安综合治理优秀单位”、“法制建设优秀单位”、“防邪反邪先进单位”、“植树造林先进单位”，“双拥模范街道”、“党政信息先进集体”等、计划生育工作获区一等奖、妇联工作获区特等奖。

成绩属于过去，未来任重道远。年，我们要在荣誉光环的照耀下，立足更高起点，紧密结合实际，强化具体措施，不但将成绩和荣誉发扬光大，还要使街道的各项实力在全区有一个更大的进步。街道年工作的总体思路是：深入贯彻十七大及十七届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，围绕中心抓发展、围绕和谐抓稳定、围绕民生抓服务、围绕特色抓党建、全力“保增长，保稳定，保民生”，着力构建平安街道、和谐街道，努力推动街道经济、政治、文化、社会和党的建设协调发展，为“500亿万州”建设作出新的贡献。

预期目标是：全面完成“十一五”规划目标，实现地区生产总值增长10%以上，地方财政一般预算收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民可支配收入增长8%以上，农民人均纯收入增长10%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在5.5‰以内。

二、认清形势，正视差距，克难攻坚求突围。

近几年，街道经济社会发展较快，但发展中的困难和不确定因素还很多，机遇与挑战并存，一些影响经济社会发展的矛盾和困难短期内还不能够完全消除。

一是经济欠发达特征明显。主要表现在：一、经济发展后劲不足，从去年统计的数据来看，我办地区生产总值达26.8亿元，增幅达到了68%，人均GDP在全区街道排名中虽然靠前，但低于重庆平均水平。二、产业链脆弱，产业链不长。从去年经济普查的数据来看，09年底，辖区共有房地产、仓储物流、电子、农副产品加工、食品制造、木材加工、批发零售、住宿餐饮等企业法人单位153家，但却没有形成产业集群。三、规模较小、实力不强，153家企业中，规模以上企业10家，占6.5%。三是产业带动就业能力不强，辖区企业从业人员14534人，平均每个企业的从业人员为95人，这还包含了雷士等大型劳动密集型企业在内，其它企业的职际用工规模更小。四、财政增收任务重。年，我们虽然实现自2000来以年的首次财政收支盈余，但财源型项目匮乏，税源不稳定。

二是城市功能不完备。申明坝是一座移民新城，辖区内有万州工业园、申明都市工业园等3个工业园，在规划和基础设施建设时，以满足安置搬迁企事业单位为主。但随着四期移民的入驻，辖区内现有居民已上万人，医疗、教育、文体活动、商业等基础设施已不能满足群众生活需要。

三是城乡统筹发展难度较大。年，街道城镇居民可支配收入14030元，农村居民人均纯收入4995元，城乡居民收入差距近万元。总体上来说，沙河的老百姓是富足的，但是“人均收入上去容易，但人人收入较高才是全面小康”，加快农村发展，增加农民收入，解决好“三农”问题，是我办当前工作的重点，也是难点。

对此我们必须要有足够的思想准备和积极有效的应对措施。

（一）要在科学发展上攻坚突围。

年，我们要充分利用区位优势，以招商引资为突破口，抓好重点项目建设，着力打造和培育支撑区域经济的优势产业和骨干企业，提升区域整体实力。

1、强力招商引资。始终把招商引资作为推进工业化进程、加快区域经济发展的主导力量，积极适应招商引资工作的发展变化，用足用活直辖市、西部大开发和三峡移民各项优惠政策，全面整合辖区资源，立足区位优势，大力度全方位开展招商引资工作，发挥街道商会和企业在招商引资工作中的积极作用，有针对性地“走出去”，主动参加各类经贸洽谈活动，以会招商、以节招商、以商招商，不断增强招商的主动性。招商引资工作的重点要放在能够带动区域经济发展、可持续发展的工业项目，放在与万州工业园区企业的配套项目上，实现企业集群的“扎堆效应”。全年计划完成招商项目5个，引资规模3亿元，全面完成区委、区府下达的任务目标。

2、破除制约发展瓶劲。一是破除制约发展的思想“藩篱”，要在广大的党员干部中形成发展是第一要务理念，切实增强不进则退、慢进就要掉队的危机感，真正把发展作为第一要务来抓。二是要完善和落实为企业服务的八项规章制度，不断增强服务意识、规范办事程序、提高办事效率。在为企业服务的过程中，任何单位、科室和村（居）对任何事情都不能推诿、拖延；符合要求的，在2－3个工作日内办结；基本符合要求的，要主动帮助企业解决存在的问题，争取早办。三是要严格规范对企业的检查行为，任何单位不能随意进入企业检查，更不能随意收费、罚款、摊派、集资；确需检查的，须办事处统一安排，推行联合检查，防止多头检查，杜绝重复检查。四是要创新服务理念。要为企业提供全方位的、人性化的服务。尤其是要充分发挥熟悉行业管理部门和产业政策的优势，做好行业和产业政策的对接工作，让企业享受更多的优惠政策，为企业争取更多的项目资金，年不但要全面完成小额信贷任务，还要把有限的资金用在刀仞上，用在有发展潜力、又迫切需要的企业上。

3、培育和扶持规模企业。选择2－3个有成长空间的企业在资金、技术、用地、税收上给予重点扶持，街道确定一名班子成员进行定点联系和服务，帮助解决企业在发展的中困难和问题，推动企业盘大盘强，使其成为街道稳定税源支撑。

4、争取启动玉城片区开发。积极争取将玉城片区纳入万州工业园区规划，并着力解决好道路等基础设施建设问题，坚持高规格、高起点、高标准规划玉城片区工业园，力争用3个月时间建成一条宽15米，长1000米的连接路，为外来企业发展搭建大舞台。

（二）要在新农村建设上攻坚突围。

按照统筹城乡发展的要求，解决好“三农”问题，逐步缩小城乡发展差距，实现农业和农村经济的可持续发展。全年计划实现农业总产值4800万元，农民人均纯收入达到5072元，增幅11%。

1、优化产业结构。对孙家400亩血橙果园的开发及经营模式进行深度探索，落实专人负责孙家血橙商标注册工作，全力打造孙家血橙园的品牌；对辖区17户木材加工户采取组建联合会的形式进行统一规范管理，并逐步向打造沙河加工园区建设方面迈进，实现产业集群效应。

2、推动集约经营。进一步明确农民的农村土地使用权流转主体地位，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多形式的适度规模经营，集约率要达到25%以上，土地流转规模达到1500亩以上。

3、培养新型农民。积极整合教育培训资源，探索政府扶助、面向市场、多元化办学的教育培训机制，提高教育培训的针对性和实效性，增强农民从业技能，提高他们适应农业现代化、新型工业化和城镇化的能力，造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民；深入开展关爱农民工活动；高度重视返乡农民工创业和就业问题，坚持多管齐下、多方联动，力争新增转移农村劳动力80人，农村劳动力转移达到3258人，扶持自主创业16人。

4、改善农村环境。在09年的基础上完成玉城岩人饮项目主体工程的后续工作，全面完成玉城村的管网入户，并将万斛、上坪、孙家等村有条件的居民小组纳入安全人饮工程项目，保障工程的正常启动和供水协会的正常运行，实现人饮项目的社会效益最大化。

（三）要在城市功能建设上攻坚突围。

全面完成申明移民广场建设、社区服务中心建设、沙田路复建工程建设，协助搞好安乐4组至高梁镇公路建设；搞好移民扶持项目、移民安置小区及配套项目的实施，改善移民小区环境；多方呼吁、多渠道争取，采取合并迁建或新建的方式，力争在申明移民新城新建一所完全小学；积极与各大银行协调，争取一家银行在申明移民新城设立营业厅；加快沙河农贸市场、申明农贸市场的建设和管理，争取项目资金对申明坝农贸市场进行改造整治，建好市场摊位，完善市场设备设施，同时争取对落凼社区农贸市场进行异地改扩建，彻底改变菜农以路为市的状况。

三、以人为本，关注民生，固本强基促和谐。

“民为邦本，本固邦和”。同志在十六届六中全会的报告中指出：“构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。”实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，我们要做点三点：即助民富，济民困，保民安。

（一）努力增加群众收入。年，我办城镇登记调查失业率为2%，城镇“零就业家庭”为零，周期性失业现象得到了有效缓解，但今年我们将面临的主要是结构性失业（自然失业），也就是劳动者就业需求和雇佣方匹配上的难点，这些就业困难需要劳动力市场、政府的就业培训、中介服务多方密切配合加以加解。因些，我们一要广开就业门路，积极创造就业岗位。通过大力发展社区服务，发展第三产业，发展个体私营经济，开辟更多的就业岗位。二要落实下岗职工再就业的各项优惠政策，帮助落实小额贷款，鼓励和引导下岗职工自主创业。三要加强再就业培训，有针对性地开展职业技能培训，帮助下岗职工转变就业观念，不断提高下岗职工的技能和适应职业变化的能力。四要健全再就业服务体系。进一步加强村、社区社保平台建设，力争创建1个全国和谐社区建设示范社区，发挥社区、村再就业方面的积极作用，健全就业服务网络，及时搜集和提供各种就业信息。年，全辖区力争完成新增就业人员600人，帮助下岗失业人员就业100人，解决移民困难就业对象就业200人，保持城镇调查失业率保在2%左右的低水平，进一步落实好零就业家庭人员的稳定就业工作。新增转移富余劳动力300人，实现劳务收入3000万元。

2、努力提高保障水平。围绕解决“看病难、居住难”问题，力争实现城乡医保全覆盖，加大城乡医疗救助力度，进一步做好困难群众临时救助工作。抓好农村危房改造和城市居民廉租房申请、分配、入住工作。加大扶贫助困力度，重点安排好城乡低保户、“五保户”、“三无人员”、重点优抚对象、城镇困难移民和困难群众的生产生活，完善1984户3180人名困难移民的档案资料整理和移交工作。全力实施“阳光爱心工程”，鼓励更多的爱心人士捐款捐物为更多的弱势群体提供救助。强力推进社会保险扩面工作，全面完成淹没农转非移民参加养老保险工作，进一步落实上岗人员养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险和生育保险，对新征地农转非人员的养老保险做到“即征即保”，进一步扩大农民工社会保险覆盖范围，做好各项社会保险待遇的申报和发放工作，确保养老、医疗、失业、工伤和生育各项社会保险待遇的按时足额发放，认真落实好国有企业“双解”人员中的灵活就业人员和未就业人员以个人身份接续城镇企业职工基本养老保险，落实缴费补贴政策。

3、努力维护社会安全稳定。

一是扎实做好信访工作。积极适应经济社会发展的新形势，认真做好土地承包、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等社会热点、难点纠纷的调解，促进有关民生问题的解决，严防发生大规模群体性事件发生。认真做好涉法涉诉赴京到市非正常访案件的专项治理，努力做到停访息诉、案结事了，严防发生集体赴京到市上访活动。妥善处理涉法涉诉中群众反映强烈的问题，防止发展演变为刑事案件，以消除不稳定因素，降低发案率。

二是健全完善矛盾纠纷排查调处机制。进一步健全党工委、办事处主导的维护群众合法权益的机制，努力形成人民调解、行政调解和司法调解等多种调解手段相互衔接配合的大调解工作格局，特别要扎实抓村级基层矛盾纠纷排查调处工作体系建设，积极探索区域性、行业性的自律性调解组织和多元化矛盾纠纷调处机制建设；突出预警机制，把握工作主动权。针对三峡移民、征地房屋拆迁等一些重点工作开展情况预测，要采取信息员入户调查、座谈、治安形势分析会等形式，全面掌握、及时化解可能引发矛盾纠纷的因素；突出各方联动，健全调解机制。在重要节日和敏感日前夕，要按照“谁分管，谁负责”的原则，在各自分管的范围内开展对重大问题隐患的排查，及时掌握重点对象的动向，提前解决问题，把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，确保不发生有重大影响的群体性事件。

三是推进“平安工程”建设。一是继续抓好基层的平安建设工作，对已达标的“平安村居”、“平安单位”实行滚动升级管理，加强跟踪督导，确保平安创建成果得到巩固和提高。二是加强社会管理。坚持社会治安形势分析例会制度，加大严打整治和群防群控力度，最大限度地压减刑事案件和治安、安全事故。认真排查确定一批治安重点整治点，落实领导挂点、挂牌督办、派驻工作组等措施，限期解决突出问题。深入推进农村治安综合整治工作，重点做好城乡结合部、流动人口聚集地、公共复杂场所、企业学校周边地区治安乱点的整治工作。做好闲散青少年、流浪儿童、农村留守儿童、服刑在教人员的未成年子女的教育、服务、管理和救助工作，积极预防和减少青少年违法犯罪。加大对盗窃、破坏“三电”等突出问题的重点整治力度，有效解决人民群众关注的社会治安热点问题，增强人民群众的安全感。

四是高度重视安全生产工作。牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的安全意识，消除麻痹思想，强化监管职责，不断提高生产安全管理水平。坚持“谁主管，谁负责”及属地管理原则，严格实行“一岗双责”，按照年安全生产目标管理责任书的要求，实行分片包干，条块结合，把安全生产监督管理检查工作关口前移，重心下沉，做到横向到边，纵向到底，加大监督管理检查力度，从源头上防止新的安全隐患产生。密切配合交警对交通运输的整治工作，严厉查处客运、货运、农用车辆、超速行驶、客货混装等违法违规行为，坚决打击摩托车超载和三轮车载客行为，全力保证交通安全；认真搞好非煤矿山、建筑行业的安全生产检查工作，禁止野蛮开采和非法开采、违规建筑和违规操作，协助国土、规划建设等部门对辖区矿山、建筑行业进行管理整改，加强地灾、危岩所造成灾害的防范能力，进一步提高对地质灾害的预见能力；积极配合公安、消防、质量技术监督局等部门，加强对民爆、危化、烟花和特种设备的督查管理力度和清理整改；进一步加强对居民和学校学生用水、用电、用气、防火及食品安全、交通安全知识教育工作，防止意外事故发生；加强三峡工程蓄退水期间库岸地质灾害日常监测，和库岸环境卫生管理，妥善处置蓄退水险情遗留事项，确保库周安全。强化企业安全生产管理队伍建设，提高安全管理人员素质，督促企业单位认真贯彻执行安全生产法律、法规，构筑安全发展和谐平台。推进安全文化建设，搞好宣传教育，营造“关爱生命、关注安全”、“人人讲安全，事事要安全”的良好社会氛围。

四、转变作风，求真务实，上下齐心抓落实。

沙河发展站在了新的起点，发展的势态好、机遇好，但关键还在于我们怎么样一件一件抓落实。事业成败，关键在人，关键在干部的作风，在座的干部都是我办近3万人中的骨干、精英，你们的作风如何，直接关系到我们沙河的发展，在大好机遇的今天，切实抓好干部作风建设比以往任何时候都显得重要和紧迫。

总的来看，我办党员干部的精神状态和工作作风都很不错，谋发展、抓落实、争一流的劲头很足，想干事、能干事、干成事的氛围很好，可以说是风清、气正、人和。但实事求是地讲，我们干部队伍中也还存在一些作风方面的问题，书记痛批的9种干部病在我们的身上也同样存在。有的干部习惯当“甩手掌柜”、做“二传手”，层层批转，坐而论道，不干实事；有的科室和干部以会议贯彻会议、文件落实文件，工作飘浮；有的干部懒懒散散，松松垮垮，上班一杯茶，一支烟，一个电话聊半天；有的干部不读书、不学习，玩偷菜、炒股票，“斗地主”、打麻将；有的干部处事圆通、好人主义，喜欢当瓦匠“和稀泥”，喜欢当木匠“睁一只眼闭一只眼”，就是不当铁匠“硬碰硬”。这些虽然只是我们干部队伍中的一小股歪风，却会败坏我们整个队伍的形象，进而影响我们的事业，必须引起高度重视，并认真加以纠正。

第一，要心系群众抓好落实。过去，时有这样的事情发生，群众到街道办事，在楼梯间，在办公室门前，一等半天，无人过问；群众一件小事，到村（居）、到街道，一跑数次，仍未落实。我们一直在推行首问负责制，倡导急事急办、特事特办、难事代办的作风，但在实际工作中却大打折扣。请我们的干部扪心自问，认真反思，当我们坐到办公室的时候，有没有想到自己为沙河的发展出了多少力，流了多少汗?当我们拿着稳定工资收入，过着舒适安逸生活的时候，有没有想到相当一部分群众还在过着艰难穷苦的日子?当我们对群众冷眼相望、颐指气使、以疲沓懒散作风对投资者、经营者、老百姓，甚至恶语相对的时候，有没有想到他们是纳税人，还在养活着我们?我们的机关干部一定不要忘了，老百姓是我们的衣食父母，我们只有为人民群众服务的义务，没有谋求私利的权利，应该把人民群众当主人，关心他们，服务他们，要珍惜工作机会，把握干事平台，干一份工作，尽十分力量，要对得起这份工资，对得起公务员的身份，对得起党和人民。这是一个最基本、最起码的要求。今年，街道将在区委、区府的统一安排下，开展“转变作风、服务群众”的主题活动，街道主题活动办一定要将此活动抓好、抓实，要让“门难进、脸难看、人难找、话难听、事难办”的机关病得到根治。各村（社区）一定要坚决贯彻落实“基层党组织联系服务群众三项制度”，认真执行“社区干部联系群众制度、民情分析会制度、居务制度、联动服务制度、阳光党务制度”等五项便民服务机制，及时地为群众提供就业、日常生活、社会保障、扶贫济困、文化、医疗卫生、健身等居民关心、需要而自身又能解决的多元化服务，要把“老百姓的材米油盐酱醋茶”当着基层的国家大家，不要辜负群众的信任与期望。

第二，要提高能力抓落实。我们的工作不是等出来、靠出来的，也不是吹出来的，而是凭真本事实实在在地干出来的。一个人的能力不是与生俱来的，关键要靠学习和实践。在农业经济时代，人类只需在7至14周岁接受教育便能满足40年的工作需要，工业经济时代，求学进间延长为5至22岁，而知识经济时代，人类必须实行“80岁”制的终身学习，学习已不是人生某一阶段的事，而是一种终身化追求进步的行为。我们的干部一定要重视和加强学习，既要认真研究上情、吃透政策，又要准确把握下情、了解实际；既要认真研究业务工作，又要广泛涉猎政治、经济、法律和科学文化等知识，不断提高研究政策的能力，增强运用科学理论谋划发展的本领。今年开年的第一件事，街道党工委、办事处就精心组织了为期2天的村（居）三职干部培训，学员普遍反映，培训贴近实际，很有收获，这样的培训在今后一定要坚持下去。街道每年6次的中心组学习，每两周一次的职工学习，请德安同志、陈彬同志认真组织、精心准备，保证学习不走过场，学习要有收获。

第三要增强责任抓落实。沙河在发展上遇到的问题肯定比预想的要多，困难可能比预想的要大，面对问题和困难，是迎难而上，还是退缩回避，能力是一方面，关键看大家是不是敢于面对，能不能用心去想、尽力去干。“这个我做不来，那样我不清楚，你去问领导”，这是一种严重不尽职、不尽责的表现，是不珍惜岗位的表现。岗位是我们安身立业、生存养家的依托，也是展示个人才华、实现自我价值的舞台。既然组织选择、群众信任、自己也愿意到现在的岗位上工作，我们就要热爱和珍惜这个岗位，视岗位为舞台，视工作为事业，视责任为使命，视任务为机会，勤勤恳恳工作，踏踏实实做事，不能让工作在我们手中耽误，让发展机遇在我们的手中丧失。要始终保持“一日无为、三日不安”的强烈进取心和奋斗热情，“5+2”、“白加黑”，在其位、谋其政、尽其责。

第四要激励全员抓落实。建立一套完善的激励机制，使全体沙河党员干部处于一种激发的状态，干事创业的活力竞相迸发，全员参与沙河发展，各项工作才有推力、社会发展才有活力。为此，街道党工委、办事处根据去年的考评情况，对今年村（居）干部、机关干部的考评体系做了适当的调整和完善。考评体系分奖励和惩处两方面，前者是动力，后者是压力。一方面，街道对村（居）的党建与主题活动、计划生育、民计民生、安全稳定、城管与产业发展设立了5个单项考核，单项考核情况按相应分值计入综合考核，避免了村（居）条件的差异，使各村（居）的工作都能根据自身情况抓住工作的亮点，明确创优争先的方向，对各机关干部的工作任务也作了细化，能量化的也尽量量化，不能量化的内容作出了相对民主、科学的考评办法，考核考评结果基本上能公正、客观地反映出每个村（居）、科室和每位同志的工作成果。另一方面，街道党工委、办事处还将通过建立诫勉谈话、定期通报等处罚机制，对那些不思进取、无所作为和群众满意度不高的单位和个人进行惩处，以儆效尤。努力在全办上下营造想干事、要干事的和谐干事氛围。

第五是团结齐心抓落实。面对艰巨繁重的稳定发展任务，我们的干部没有团结齐心是干不成事的。近几年成绩显著、任务完成好的几个村（居）都和村（居）两委班子团结齐心分不开。团结就是力量，团结是做好一切工作的基础。大家都有这样的感受：工作、生活在一个团结和谐，相互信任，风清气正的环境里，就会心情舒畅，精神愉悦，干劲十足，能够集中精力做事情，一心一意干事业，反之，就会心情压抑，精神沮丧，无心工作。大家能在一起工作，是一种缘份，就应该风雨同舟、肝胆相照，就要“两爷子，一条心”，大事讲原则、小事讲风格，相互之间多关心、多帮助，多体谅、多包容，心存大气，以诚相待，以事业为重，以工作为重，以同志之间的友谊为重，相互之间多配合、多支持，形成合力，共同把沙河的事情干好，为沙河的老百姓多谋福祉。

第六要干干净净抓落实。薄书记讲“当干部，一要干活，二要干净”，我们拿国家的俸禄，就应该踏踏实实地为老百姓谋福祉，干干净净地履行自己的职责。现在，各个单位的财力宽裕了，建设项目也多了，我们的干部更应该要稳得住心神、管得住手脚、抗得住诱惑、经得起考验，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰，堂堂正正做人，清清白白做事。常怀律己之心，常思贪欲之害，任何时候、任何条件，不逾越制度这条红线，不碰及纪律这条警戒线，不触犯法律这条高压线，这样，自已踏实，家人安心，群众也信任，组织也放心。

同志们：发展的任务已经明确，前进的号角已经吹响。让我们携起手来，团结一心，振奋精神，开拓进取，奋力拼搏，不断开创和谐沙河建设的新局面，努力谱写沙河人民美好生活的新篇章！