预防腐败体系完善监管部署讲话

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同志们：

今年，我们的工作任务和具体思路是：以加快推进惩防体系建设为主线，突出“四重四抓”，即“抓教育重信念，抓制度重落实，抓监督重实效，抓纠风重民利”，为实现全区经济社会又好又快发展提供坚强有力的保证。具体讲：

一是在抓教育重信念方面。坚持不懈抓好党性党风党纪教育，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。明年，要重点加强对城中村、社区和基层站所党员干部的廉洁自律教育，进一步深化廉政文化“六进”创建达标活动，树立和表彰一批勤廉兼优的先进典型。通过讲廉政党课、组织文艺汇演，召开警示教育大会，以及旁听案件庭审等形式，不断增强全区党员干部廉政勤政的自觉性。

二是在抓监督重实效方面。一是继续加强对重大决策落实的监督检查。在继续抓好对中央和省市重大决策贯彻落实情况监督检查的同时，重点围绕工程建设领域突出问题专项治理工作开展监督检查，制定我区《防止领导干部利用职权插手干预工程建设暂行规定》和《城（棚）改工程监督检查实施办法》，进一步规范工程决策、规划管理、项目审批和质量安全工作。二是继续加强对领导干部的监督。明年，要以健全权力运行制约和监督机制为重点，积极探索对各级领导班子和主要领导干部监督的新办法、新途径。一要制定加强对基层党政主要领导干部监督的《实施意见》，进一步完善干部监督的具体措施；二要加强对“城中村”“两委会”党员干部的监督，不断提高转型时期的监督实效。三要继续深化我区党务公开工作，通过建立党务公开日、党内信息查询制度、开辟党委公开网页，完善《党务公开工作实施办法》，不断提升党务公开工作的层次和水平。三是继续加强对作风建设的监督。以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，继续加强对全区作风建设年活动开展情况的监督检查。通过设立监督网络平台、受理党性党风党纪投诉举报、开展明察暗访、加大责任追究，促使全区领导干部端正作风，正确履行职责。

三是在抓制度重落实方面。明年，要在深化推行“五项制度”的同时，积极探索，大胆实践，努力形成既符合中央、省、市精神又具*特色的一些新机制。一要推行电子化政府采购制度。出台我区《加强政府采购管理工作办法》，实现管采分离、依法采购、公开透明。二要积极探索“村”改“居”转型期间的监督机制。在认真调研的基础上，制定我区《城中村监督工作办法》，推行干部派驻制度，加强对“两委会”党员干部和村务等重要事项的管理监督。三要创新办案工作制度。出台《信访听证终结》；《一案三报告》和《“抗辩”审理》等三项制度，确保办案质量。同时，要以财政、人事、行政审批制度以及政府投资体制改革为重点，进一步深化重要领域和关键环节改革，稳步推进源头治腐工作。

四是在抓纠风重民利方面。在切实加大专项治理工作力度，着力解决教育医疗、企业改制、征地拆迁等方面存在的突出问题，切实维护群众利益。明年重点要围绕建立政府、街办、社区三级政务公开网络，制定我区政务公开《考核暂行规定》和《责任追究办法》，把三级网络政务公开工作纳入全区年度目标考评之中，并在全区推广西一路街道民乐社区以“社区百事通”为平台开展居务公开的做法。继续加大对城中村、棚户区改造等工作的执法监察和效能监察力度。继续抓好“群众满意基层站所”的创建，在开展“面对面三公开”活动的基础上，明年要认真总结，做好此项活动的推广工作。进一步加大案件查处力度，通过重点查办以权谋私、失职渎职和影响我区发展环境、损害群众利益的案件，促进我区政风行风建设进一步改善。

针对以上明年的重点工作，下面我再将几点意见：

惩治和预防腐败体系建设工作是一项复杂的系统工程，头绪多、任务重、要求高，需要做大量艰苦细致的工作。做好今后一个时期的贯彻落实工作，总的要求是要做到“三个必须”：必须紧紧围绕党委和政府的中心工作，把惩防体系建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，自觉为提高党的执政能力、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会服务；必须坚持党委统一领导，纪委组织协调，部门各负其责，党政齐抓共管；必须发扬求真务实的作风，积极进取，开拓创新。

一是进一步提高对构建惩防体系工作的认识

建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央从全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作做出的重大战略决策。区委《实施办法》已经纳入全区整体工作规划，努力实现这一目标，是我们义不容辞的责任，也是对我们工作能力最实际、最直接的检验，我们必须把思想和行动统一到中央和省市区委的决策部署上来，把建立健全惩防体系工作贯穿于政治、经济、文化、社会建设的各个领域，体现在党的思想、组织、作风、制度建设的各个方面，努力形成全党抓惩防体系建设的良好局面。

二是进一步加强对构建惩防体系工作的领导

抓好惩防体系建设工作，是对执政能力和反腐败工作能力的实际检验。各牵头单位要站在政治和全局的高度，继续坚持党组织统一领导，做好与协办单位的密切配合，充分发挥纪检监察机关的组织协调作用，针对惩防体系建设中遇到的困难和问题，深入研究，通盘谋划，及时向党组织提出对策和建议，督促牵头单位各司其职、各负其责，认真落实好区委《实施办法》和《责任分工意见》中的各项目标任务。

三是进一步提升对构建惩防体系工作的质量

建立健全惩防体系是反腐倡廉工作领域的一次重大改革。贯彻落实区委《实施办法》，必须坚持用发展的思路和改革的办法，从深层次上防治腐败。今年，是我区“惩防建设创新年”，我们要深入研究新形势下遇到的重点、难点问题，为贯彻落实工作提供有力的理论支持，使惩防体系建设更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。要坚持继承与创新相结合，认真运用我们党反腐倡廉的基本经验，借鉴先进地区的有益做法，做到在继承中创新，在发展中提高。今年，我区确定了区委办、政府办、区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区教育局、财政局7个单位为联系点单位，区惩防办将重点加强对这些单位的工作指导，及时总结做法、推广经验，做到以点带面、整体推进。

四是进一步抓好对构建惩防体系工作的督查

为使惩防体系建设五年规划如期完成，区委建立了督查、评估、考核、奖惩等保障工作机制，出台了《季报告制度》，并定期进行综合汇总。区惩防办要不定期的对贯彻落实区委《实施办法》和《责任分工意见》的工作情况进行专项检查，对做得好的要通报表扬，届时召开现场会、经验交流会进行全区推广；对那些领导不力、工作不落实，甚至不抓不管，导致未能如期实现构建目标的，要严肃批评，限期整改；问题严重的，要问责追究相关领导的责任，并在一定范围内进行通报。