县党群部门效能动员大会讲话

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同志们：

经县党群部门效能工作领导小组研究，决定今天召开2010年党群部门效能工作会议，充分体现了对抓好这项工作的信心和决心，体现了对效能工作的高度重视，就是希望各部门在新的一年里，在新起点上，有新的开始，新的作风，新的作为，全力以赴，抓好今年各项工作任务落实，努力实现全年各项目标任务，确保县委十届五次全会确定的各项目标顺利实施。刚才，表彰了在效能工作考评中成绩突出的单位，希望所有党群部门向受表彰的单位学习，全力做好2010年的各项工作。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实县委十届五次全会精神，总结党群部门效能工作，部署2010年党群部门效能工作任务，动员各部门紧紧围绕“生态立县、农业稳县、工业强县、科教兴县”的发展战略，找准党群工作为经济建设服务的切入点，以更加饱满的热情，更加务实的作风，全面提升效能工作水平，确保2010年各项目标任务的全面落实。下面，我讲两点意见：

一、肯定成绩，正视差距，切实增强抓好效能工作的责任感和紧迫感

过去的一年，各党群部门以科学发展观为统领，跳出就党群抓党群的思维定势，着力实施开放式党群工作模式，自觉服务大局、服务发展、服务社会、服务群众，党群部门的政治优势、组织优势和工作优势得到充分发挥，各项工作取得显著成效。具体讲主要是以下四个方面：

（一）抓效能、促发展形成了广泛共识。各党群部门把强化效能工作作为完成单位目标任务，更好地服务经济社会大局的关键性举措来抓，作为深化管理体制改革，切实转变机关职能的关键性环节来抓，作为加强队伍建设，提升机关履职尽责能力的关键性任务来抓。高度重视效能工作，将推进效能工作摆上了部门工作的重要议事日程，纳入本部门整体工作之中，切实加强领导，成立了由单位一把手任组长的效能工作领导小组，下设办公室，专人分管和负责此项工作，定期召开会议对效能工作进行研究和安排布置，做到各项工作有计划、有安排、有布置、有检查、有落实，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责，各负其责，上下联动，齐抓共管的工作格局。从主要领导到干部职工对效能工作的重要性和必要性有了更进一步的认识，抓效能，就是抓核心竞争力；抓效能，就是抓生产力；抓效能，就是抓执政能力；抓效能，就是促发展的理念正逐步形成，自觉深化效能工作的各项举措，正视问题，着力在解决机关“庸、懒、散”等弊病和“衙门作风”上下功夫，把主要精力放在抓大事、干实事上，切实加快工作节奏，提高工作效率，工作的主动性和积极性有效增强，机关工作人员责任意识和服务意识不断提高，机关形象进一步提升，部门各项目标任务得到全面落实。

（二）抓机制、促效能的措施更加完善。一是抓制度，促规范。各部门把强化制度建设作为推进效能工作的措施之一，不断强化内部管理，完善了各类便民服务措施，着力优化效能服务平台，顺畅便民服务渠道，使效能工作各项制度进一步完善和规范，形成了上下衔接、规范统一的制度体系，实现以制度管人、以制度管事，从根本上保证机关工作的高效运转。二是把监督检查和绩效考核作为推进效能工作的重要措施，总体看有了普遍加强。一方面，各部门强化了机关内部效能工作的督促检查。各部门把执行规章制度和落实效能工作的各项措施作为平时监督检查的重点，适时开展自查自纠，督查内部积极完善效能工作措施。同时按照《新平县机关工作人员绩效考核办法》，各部门定期开展个人绩效考核，奖勤罚懒，严格落实奖惩，促进了机关工作效率和工作水平的提高；另一方面，县委督查室和县党群部门效能办，把专项督查与明察暗访相结合，落实效能工作督促检查机制，确保县委政府安排的各项任务全面落实。5月，县委督查室对13个绩效考核不到位的部门进行了专项督查，督促相关部门进一步完善绩效考核机制，绩效考核的激励和促进作用得到有效发挥。7月初，效能办组织人员对21个党群部门落实效能工作情况进行了半年督查，督促相关部门落实整改。平时，县纪委充分发挥监督主体作用，不定期地组织人员暗访部分机关及其工作人员依法办事、文明办事情况；单位服务质量和工作效率情况；检查落实《云南省公务员八条禁令》，完善机关内部管理、执行制度规定等情况，使监督检查制度化、经常性，并将暗访情况作为年终考核的评价依据。三是以机关作风建设推进效能工作。各部门把深化公开工作作为强化机关作风建设的有效载体，在本部门醒目的位置公示了部门职责、办事程序等，部分部门还采取工作人员挂牌上岗，建立网站、告知书等多种方式，向社会公示，主动接受来自内部和外部的双重监督，进一步提高了机关工作透明度，机关干部围绕大局、服务中心的意识、本领和水平均有新的提高。

（三）部门职能作用有效发挥。各党群部门紧紧围绕部门职能职责和年初制定的工作目标，坚持有所为、有所不为，真正把机关职能从微观管理转到为民服务上来，强化工作措施，创新工作方式，开展形式多样和富有特色的工作，部门职能作用发挥明显，圆满完成年度各项工作目标。如：县委办、人大办、政协办紧紧围绕部门中心工作，切实履行综合协调、参谋服务、督查督办、后勤保障四大职能作用，把严谨细致的要求始终贯穿于办文、办会、办事之中，贯穿于参谋服务、信息调研、综合协调、督查督办、后勤管理、来宾接待、机要保密之中，充分发挥了参谋助手、桥梁纽带、窗口示范的职能作用。宣传部门围绕县委中心工作，内外宣与理论工作成绩突出，为贯彻落实县委决策部署营造了良好的舆论氛围；县妇联结合实际抓载体，创新方法求发展，深入开展“生态文明家庭”暨“美德在农家”创建活动，在开展妇女儿童维权、妇女干部培训、支持妇女创业等方面取得了较好成效；团县委创新活动载体，突出工作实效，广泛开展了青少年思想教育、共青团服务新农村、倡导行业创“号”、青年文化节等活动，为服务经济、服务社会、服务青年发挥了积极作用；县文联组织滇花艺术团先后到新化、老厂、戛洒、平甸等乡镇、村组开展文艺下乡活动，丰富了农村群众精神文化生活；县关工委开展以“看哀牢巨变，忆革命先烈，做四有新人”为主题的爱国主义教育宣讲活动和“创新超越，让新平在云南奋崛起来”为主题的大型“科普进校园”活动，为培养青少年爱国主义思想和学科学、用科学良好意识起到了积极的作用；县直机关党委举办“党在我心中”文艺汇演，庆祝建党88周年，热情讴歌了中国共产党发展壮大的光辉历程，赞颂了近几年新平各项事业发展取得的巨大成就；其他各部门在落实职能职责中，也紧贴部门目标和工作实际，积极探索推进效能工作的新模式，部门各项目标任务得到了有效的落实，为新平经济社会发展作出了积极的贡献。

（四）解决难点热点问题上有新突破。各党群部门以科学发展观统揽全局，以解放思想引领发展，紧紧围绕市委提出的“五保”目标要求，进一步转变发展理念、创新发展举措、破解发展难题，办好办实关系群众利益、改善民生问题、维护社会稳定等方面的事情，在提高领导和推动科学发展的能力上务实功，在解决基层和群众反映强烈的突出问题上出实招，在解决部分热点难点问题有了新的突破。如：县纪委始终紧紧围绕严肃党纪这个重点，狠抓惩处环节，保持查办案件的强劲势头，受理信访举报108件，查处违纪违法案件21件21人，为国家集体挽回经济损失194.6万元。县委政法委积极应对极其严峻复杂的维稳形式，进一步统一政法各部门的思想，发挥政法各部门的专项职能，着力抓好信访案件的督办化解工作，群众的合理诉求得到了有效解决，维护了全县社会稳定，推进了平安新平建设；县法院以“清积”专项行动为契机，以执行旧存积案为重点，不断更新执行理念，改进执行方式，全年共受理各类执行案件157件（含旧存5件），结案151件，结案率达96.2%，执结标的额615.39万元，有效维护了债权人的合法权益；县检察院深入贯彻宽严相济的刑事政策，依法履行批准逮捕、提起公诉等职责，移送审查刑事案件127件167人，有力地打击和震慑了犯罪分子，维护了党纪国法的严肃性；其他各部门积极深入基层，调查研究，深化了开展“工业企业服务年”、“部门服务基层年”、“三走进三破解”、“三个一”、“两共同”等主题实践活动的措施、办法，促进了干部思想观念、工作作风的明显转变，党群、干群、政企关系进一步密切。

从总体上看，我县党群部门效能工作抓得紧、抓得牢、抓得实，成效是明显的。但用新形势、新任务的要求来衡量，用基层和群众的期望来对照，我县党群部门效能工作上还存在一些不容忽视的问题：一是从共性问题上分析，各部门对推进效能工作重要性认识还不够到位，干部的思想作风、工作作风有待进一步改进，执行制度和落实措施还需进一步强化。二是从上年度平时督查和年终考评情况分析，部分单位还存在不重视平时工作痕迹的形成、收集和管理，而是在考核前集中人力，对照考评评分细则突击补痕迹资料，更有甚者，平时不按要求开展工作，督查和考评时查不到相关工作痕迹资料，存在严重的工作应付了事现象；有的部门由于服务能力和作风建设、执行力不高、政令不畅等方面存在问题，无论上级评价、同级评价，还是下级评价，评价都不高，说明我们的工作还有很多地方与领导、干部群众要求还有差距。

以上存在的这些问题，如果不引起重视，认真加以解决，势必会影响各项工作任务的落实和既定目标的实现。因此，在今后的工作中必须切实增强责任感和紧迫感，以提升效能工作来统一思想、凝聚人心、汇聚力量、推动工作、加快发展。

二、围绕中心，服务大局，不断提升党群部门效能工作水平

今年，是我县实施“十一五”规划的最后一年，是全面贯彻落实党的十七届四中全会，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的重要一年。县委十届五次全会提出2010年全县生产总值实现恢复性增长，力争完成45亿元；地方财政收入4.8亿元，力争完成5亿元；全社会固定资产投资28.2亿元，社会消费品零售总额8.4亿元，农民人均纯收入4520元，城镇居民人均可支配收入15500元。县委确定的主要经济指标高于以往，主要任务重于往年，这既顺应了新一轮加快发展的严峻形势，也是解决当前我县诸多矛盾问题的客观要求。能不能实现县委确定的发展目标，确保全县经济社会在困境中快速发展，关键要有不畏艰难、奋勇争先的精神状态，要有凝心聚力、活力迸发的发展环境，要有勤政廉政、坚强有力的干部队伍。这其中党群部门担负重任、扮演着重要的角色。特别是在当前各项任务日益繁重、各项工作充满挑战的新形势下，提升党群部门工作效能，显得更为重要和紧迫。为此，各部门必须坚持“围绕发展抓党群，抓好党群促发展”的工作原则，以学习实践科学发展观为主线，把服从和服务于县域经济社会发展作为党群工作的立足点和切入点，紧紧围绕“四个必须”来提升党群部门效能工作水平。

（一）必须紧紧围绕发展这个主题。实现经济又好又快发展，构建和谐社会是我县现阶段最大的政治、最硬的道理和最紧迫的任务，党群部门效能建设必须围绕发展这个主题，服务于营造我县良好发展环境的大局，确保各项决策部署得到贯彻落实。具体应体现在三个方面：一是要体现在观念创新上。这就要求我们每个机关、每位工作人员，在当前各地竞相发展的形势下，观念必须开放，政策必须开明，工作必须开拓。要坚持多做少说，先干再说。只要是有利于发展的事，只要是群众欢迎的事，只要是符合经济规律的事，都要放开手脚,积极探索，敢担风险，敢负责任，敢闯敢干，形成加快发展的强势。二是要体现在顾全大局上。大局意识强不强，是衡量一个机关工作者尤其是领导干部是否合格的重要标志。作为领导干部，只有站到全县发展大局的高度，才能审时度势，因势利导地推进工作；才能正确对待国家的政策法令和上级党委政府的重要决策，自觉做到有令则行，有禁则止；才能善于把上级的要求部署和本部门的实际结合起来，创造性地、卓有成效地开展工作；才能正确把握和处理好部门利益和全局利益、个别利益和整体利益、短期利益和长远利益的关系，从全县改革发展的大局考虑和处理问题，自觉为全县大局服务。各部门都要围绕我县发展大局来谋划各自的工作，以改革开放和市场经济的思路来审视各自的工作，从县委、县政府工作整体部署出发来安排和推动各自的工作。三是要体现在争先创优上。今年是完成“十一五”规划任务的最后一年，任务重，压力大。当前，无论是基层、企业、还是群众，都在思创业，谋发展。那么，机关怎么办？我们在座的每一个机关部门尤其是主要负责同志都要认真思考一下这个问题，排一排自己在同行中处于什么位次，看一看别人服务发展有什么先进经验，想一想如何在全县发展大局中更好地发挥作用。要着眼全局，立足本职，围绕发展想问题，围绕发展出新招，善谋新思路，多做新贡献。要营造奋发有为、攀高比强的发展氛围，建立起奖勤罚懒、奖优罚劣、能者上庸者下的机制体制，真正形成你追我赶、争先创优、竞相发展的大好局面。

（二）必须注重取得实效这个目标。首先要清楚效能工作的目标是什么。一句话，就是让服务对象称心满意，就是要做到为民、务实和高效。“为民”就是要以人民群众满意不满意、欢迎不欢迎、高兴不高兴作为衡量部门效能工作成效的标准，牢固树立人民利益至上的思想，时刻牢记自己是人民公仆，摆正与人民群众的关系，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点，集中精力为群众办好事办实事，解决群众实际困难，向群众提供优质服务。“务实”就是要把能否解决部门存在的突出问题，能否改进部门的工作作风作为衡量效能工作成效的标准。去年年中，我们在学习实践科学发展观整改落实阶段开展了社会评议机关作风活动，群众和服务对象对我们机关进行了一次全面的评议，提出了各部门存在的问题。年底，在进行效能考评时，实施了领导测评、群众测评、干部职工测评，得出了测评的结果。社会评议机关作风活动和年底考核测评是对我们部门的一项有效评价标准，也反映出了不少问题，希望各部门要针对问题，举一反三，根据各自的工作职能和工作特点，认真对照检查，找准各自存在的突出问题，研究制定切实可行的整改措施，紧抓不放，一抓到底，抓出成效。“高效”就是要把是否降低了行政成本，是否提高了工作效率作为衡量机关效能工作成效的标准，坚持言必行，行必果，雷厉风行，把发展目标落实到项目，把具体任务落实到责任人，把办法措施落实到每月每天，确保部门各项工作扎实有效推进。

（三）必须突出制度建设这个根本。抓制度是效能建设的根本。机关效能建设除了提高机关干部的思想素质和业务能力外，在很大程度上是一个制度建设问题，要用制度管人，用制度管事，把制度建设贯穿于效能建设的各个方面和各个环节。要从高标准、严要求、强约束入手，在工作的各个层面、各个环节、每个步骤全方位配置制度要素，形成提高效率靠制度约束、改善形象靠制度规范、优化服务靠制度保证的良好局面。要从管理的薄弱环节和制度的不完善之处入手，加快完善首问负责制、限时办结制和责任追究制等核心制度建设，形成强有力的约束机制，促使部门和各个岗位的工作人员改进服务态度，压缩办事时间，严格办结时限，提高办事效率。要从人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题入手，全面推行办事公开制度，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、服务态度、办事时效等方面作出承诺，不断增强透明度。要用制度实行全方位规范，本着思想规范与行为规范相统一，管人管事相结合，形象建设与作风建设相同步的原则，对机关单位的业务工作、日常管理和党建工作等进行全方位规范。要从目前我县的新形势新特点新变化入手，进一步建立完善效能评估机制和考核奖惩办法。县效能办要结合我县实际，进一步研究健全更加科学、更加量化、操作性更强的效能考评办法，使考评工作更加规范化、科学化、制度化。要健全和完善督促落实机制，加强对各项决策部署的督促检查。今年，要推行党群部门定期集中学习制度，每季度集中学习一次，由各部门轮流牵头领学，全体干部职工参加；各部门要对照《县委十届五次全会精神和县人大十五届三次会议审议通过的<政府工作报告>任务分解目录》，把目标任务细化到责任人，党群部门效能工作领导小组办公室和县委督查室要采取平时考核和半年、年终考核相结合的办法，加强督促检查。

（四）必须抓好班子和队伍建设这个关键。机关服务能力强不强、服务水平高不高，关键在领导班子，关键在队伍建设。各部门领导班子和机关工作人员必须以提高效率、增强能力为目标，在强化领导水平，加强队伍建设上动真格、下苦功。一是精神状态要好。就是要以一丝不苟的作风、求真务实的精神、严谨细致的态度、更高更快的效能，创造性地抓落实、抓服务。要把中央、省、市的要求，与新平的实际结合起来，从赶超的目标、改革的深度、开放的程度、创业的环境、发展的效果等具体方面入手，以思想观念的大转变促进发展的新跨越。二是能力水平要高。就是要不断加强学习，不断增加知识储备，更新改善知识结构，提高自身的综合素质和能力水平。要提倡争创学习型班子、争当学习型干部，以主要领导干部素质的增强，带动整个班子整体素质的增强，以领导班子综合素质的提升，实现机关整体效能的提升。三是服务意识要优。就是要牢固树立服务是宗旨、发展是目的的思想，多服务、少干预，多帮忙、少添乱，创新办事思维，提高办事效率。特别是对基层、企业反映的亟待解决的问题，对经济社会发展中的一些老大难问题，对发展中的重大问题或带有普遍性的问题，要想尽一切办法，创新思维，迎难而上，高效快捷地解决好。四是自身素质要强。要坚持学用结合、学用相长，不断增强机关干部、特别是领导干部审时度势的应变力、总揽全局的驾驭力与攻坚破难的操作力，努力把理论成果转化为发展的新思路，转化为解决问题的新办法，转化为做好工作的新举措。

同志们，提升党群部门效能工作意义重大，任务艰巨。各部门要按照这次会议的要求和部署，锐意进取，求真务实，强化措施，狠抓落实，为推动新平经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献