乡镇党建创优争先工作意见

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为进一步强化乡镇党委的管党意识和乡镇党委书记履行基层党建工作职责的责任意识，不断提高全县基层组织建设整体水平，确保“三级联创”活动取得明显成效。根据市委《关于建立县(市、区)、乡(镇、街道)党委抓基层党建工作责任制的意见》精神，现就建立乡镇党委抓基层党建工作责任制，提出如下意见。

一、充分认识建立乡镇党委抓基层党建工作责任制的重要性

基层组织建设是党的建设的基础工程，是加强党的执政能力建设的基础性工作。近年来，全县乡镇党委认真履行管党职责，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，紧紧围绕推进全县经济快速发展、构建和谐孟村这一主题，大力加强党的基层组织建设，取得了明显成效。但是，也存在一些不容忽视的问题，主要表现为有的乡镇党委履行管党职责不到位，推进基层党建工作的力度不够。实践证明，建立和实行乡镇党委抓基层党建工作责任制，是解决上述问题的有效措施，也是提高我县党建工作整体水平的有力抓手。

第一，建立乡镇党委抓基层党建工作责任制，是强化管党意识、落实管党职责的有力举措。建立乡镇党委抓基层党建工作责任制，明确乡镇党委的工作职责，有利于准确考核和评价基层党建工作水平，全面检验乡镇党委履行管党职责情况，有效强化乡镇党委特别是党委书记抓基层党建工作的责任感、紧迫感，自觉履行“直接责任人”的管党职责。

第二，建立乡镇党委抓基层党建工作责任制，是创建“五个好”乡镇党委，保证基层党建任务目标落实的有效途径。乡镇党委要认真贯彻落实省七次党代会精神，结合开展“三级联创”活动，充分发挥抓基层党建的主角作用，进一步明确工作思路，完善工作措施，改进工作方式，促进基层党建各项工作的落实，真正把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，为建设沿海经济强县、构建和谐社会，提供强有力的组织保证。

第三，建立乡镇党委抓基层党建工作责任制，是确保基层党建工作常抓不懈的重要保证。通过建立健全乡镇党委抓基层党建工作责任制，有利于形成一级抓一级，一级带一级，一级促一级的良好工作局面;有利于乡村党组织牢固树立常抓不懈的思想，落实好“聚精会神抓党建”的要求，全面、深入、扎实、持久地加强基层组织建设。

二、明确乡镇党委抓基层党建工作的职责和目标

工作职责：

1、认真贯彻执行上级党委关于基层党建工作的决议、决定和指示;结合开展“三级联创”活动，研究制定本乡镇基层党建工作规划、计划;全面把握基层党建工作情况，立足本乡镇实际，提出工作任务目标，并组织实施。

2、建立健全党的基层组织，创新组织形式，扩大党的工作覆盖面;领导和指导基层党组织有效开展工作。

3、加强基层领导班子和党员队伍建设。推进乡村党组织“五个好”建设，选准配强村党组织书记;及时整顿软弱涣散和不起作用的基层党组织;加强党员队伍管理教育，做好发展党员工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利，发挥好党员先锋模范作用。

4、加强基层党建制度建设，积极探索推进基层党建工作的有效载体和办法，建立健全常抓不懈工作机制;加强督促检查和考核评价。

5、引导本乡镇党员领导干部认真履行党建职责，形成党建工作合力;重视总结工作实践，发现和解决存在的问题，善于把好经验、好做法转化为工作制度。

工作目标：

总体目标是：基层党组织实现领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好，确保基层党组织坚强有力，战斗堡垒作用发挥明显;党员作用突出，先进性建设不断加强;各项工作得到促进，影响改革发展稳定的突出问题得到解决;党群干群关系密切，人民群众满意。

1、农村：每年按照县委转后安排，开展集中整顿工作，使后进村党组织班子得到加强，突出问题得到解决，村干部素质得到提高，村党组织的领导核心作用得到发挥;下大力解决村级组织无活动场所问题，今明两年，使村级组织活动场所建有率达到100%，较高标准的活动场所达到40%以上;建立健全以财务公开和民主议事为重点的党务公开、村务公开、民主集中制和民主监督等工作制度;深化“素质工程”，不断改善农村基层干部队伍素质结构，到2010年，全县至少有一名大专以上学历干部的村数和具有“双带”能力的村党组织书记数量均有较大幅度的增加;每个乡镇“五个好”村党组织达到40%以上。

2、企业：非公有制企业党组织不断扩大覆盖面和影响力，通过2至3年努力，力争使绝大多数职工人数在50名以上的企业有党员;使有3名以上正式党员的企业都能建立党组织;使绝大多数职工人数在100名以上的企业有党组织;对暂不具备建立党组织条件的企业，选派党建指导员，指导企业开展党组织活动，规范企业生产经营和党组织工作。围绕企业生产经营积极开展活动，团结凝聚职工群众，维护企业、职工合法权益，促进企业健康发展。公务员之家:

3、乡镇直机关及其他领域：围绕促进全县经济和社会各项事业发展，着力转变职能，改进作风，服务群众，使乡镇直机关党建工作趋于规范化、制度化。积极创新活动载体，广泛开展创学习型、服务型、创新型、廉洁型“四型”文明机关等主题实践活动，不断提升党建工作水平。按照“提质、提速、为人民、促发展”的总体要求，大力推进乡镇直机关效能建设。大力开展争先创优活动，使乡镇直机关广大党员干部形成学先进、比先进、争先进的良好氛围。

三、健全乡镇党委抓基层党建工作责任制的有关制度

建立健全乡镇党委抓基层党建工作责任制，是强化管党意识，确保乡镇党委书记履行抓基层党建工作职责的重要举措。主要建立健全五项制度。

1、乡镇党委书记专项述职制度。县委每半年听取一次乡镇党委书记述职，要突出重点，使述职更具针对性和实效性。述职要坚持实事求是，客观真实，重点突出，特色鲜明，反映基层党建工作和乡镇党委书记抓基层党建的真实情况。县委主要领导对述职情况分别进行组织评议和会议总结，对履行管党职责情况做出总体评价，指出存在的问题和不足，提出需要改进的工作和要求。

2、党员领导干部联系点制度。乡镇党员领导干部每人每年至少联系一个村或一个企业，每名党员领导干部平均每月至少到联系点工作一次，每半年参加二至三次基层党组织活动。乡镇党员领导干部要强化大局意识和责任意识，党委主要负责同志要率先垂范，深入联系点调查研究，宣传发动，督促检查、全程指导、解剖典型、总结经验，努力把联系点建成党建工作的示范点。

3、责任追究制度。对不认真履行工作职责，责任范围内基层党建工作存在严重问题，群众合理诉求长期得不到解决，造成不良影响和严重后果的;对述职时不如实反映基层党组织存在的问题，特别是对“两委”班子瘫痪半瘫痪以及发生影响社会稳定的重大事件等情况不如实报告的，要严肃追究乡镇党委书记和相关责任人的责任。情节严重的，要给予相应的组织处理。通过健全完善乡镇党委领导干部抓基层党建责任追究制度，不断强化乡镇党委管党责任意识。

4、督促检查制度。县委对各乡镇基层党建工作中存在的问题，及时提出整改意见。同时，定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。

5、考核奖惩制度。县委对乡镇党委每年考核一次，并进行排队。县委对考核排位前两名的乡镇党委授予先进基层党组织称号，并推荐受市委表彰，给予党委书记、主管副书记、组织委员一定的奖励，将其工作实绩作为提拔使用的重要依据;考核成绩排位后两位的乡镇和党委书记、主管副书记、组织委员在年终实绩考核中不能评定优秀等次，并进行通报批评。

四、加强对落实基层党建工作责任制的领导

1、成立领导机构，发挥工作合力。乡镇党委要建立健全党建工作领导小组，加强党建工作的组织领导和协调。乡镇党建工作领导小组要建立党建工作例会制度，定期听取工作汇报，研究分析问题，安排部署工作，抓好督促落实。

2、加强调查研究，掌握工作主动。乡镇党委要结合本乡镇党建工作实际，每年至少确定一个重点课题，组织力量进行调查研究，总结成功经验，发现不足和问题，提出切合实际、富于创新的办法和措施。党委书记要在调查研究中主动适应发展变化的客观形势，自觉超前谋划，不断完善、深化抓基层党建的工作思路、措施。乡镇党委主管党建工作的成员，每年都要在县级以上党报党刊上发表一定数量、具有较高参考价值的党建工作调研文章。

3、开展“争先创优”活动，丰富工作载体。乡镇党委要结合开展“三级联创”活动，根据基层党组织建设和党员队伍建设的目标要求，深入开展各种形式的“争先创优”活动，认真进行总结评比。

4、搞好舆论宣传，营造工作氛围。乡镇党委要把宣传党的先进性及先进性建设作为一项长期任务，要通过新闻媒体、各类专栏等多种形式，深入宣传党的光辉历史和新形势下先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，及时总结、推广基层党建工作的好经验、好做法，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。