全区创先争优大会发言

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编者按：本文主要从站在政治和全局的高度，充分认识深入开展创先争优活动的重大意义；突出重点，把握关键，扎实推进创先争优活动深入开展；加强领导，落实责任，确保创先争优活动取得实效进行讲述。其中，主要包括：党的十七大提出，要在全党深入开展学习实践科学发展观和创先争优两项活动、按照中央和自治区党委的安排部署，从今年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮、开展创先争优活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的一项重要举措施，是党的建设一项重要的经常性工作等，具体材料请详见：

同志们：

今天会议的主要任务是，认真贯彻落实全区“在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员部署会议”精神，对我市创先争优活动进行动员部署。上午，市委常委会议专门听取了全区创先争优活动动员部署会议精神汇报，研究了贯彻意见，并审定了市委组织部、市委宣传部起草的《关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》。《实施意见》会上也一并印发大家，各县区、各部门(单位)要按照《实施意见》的要求，周密安排，精心组织，狠抓落实。下面，我讲三点意见。

一、站在政治和全局的高度，充分认识深入开展创先争优活动的重大意义

党的十七大提出，要在全党深入开展学习实践科学发展观和创先争优两项活动。经过两年多的努力，学习实践活动已基本结束，但贯彻落实科学发展观是一项长期任务。因此中央决定，从现在开始到党的十八大召开，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动。创先争优活动既是学习实践科学发展观的延展和深入，又是推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作，影响深远，意义重大。

首先，开展创先争优活动是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措。学习实践活动结束后，全市需要整改落实的任务目前完成了74.1%，而剩下的整改落实任务往往都是难度比较大的，需要各级党组织下决心、广大党员切实发挥作用加以落实。要进一步巩固和扩大学习实践活动成果，完善贯彻落实科学发展观的长效机制，必须按照中央和自治区党委的统一部署，坚持从实际出发，深入开展创先争优活动，不断解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，解决好群众最关心、反映最强烈的民生问题，在新的起点上推动科学发展观的贯彻落实，推动全市经济社会又好又快发展。

其次，开展创先争优活动是推动发展战略转型、促进社会和谐的有力保障。总书记、副总理来宁夏考察，陈建国书记专题调研固原工作，都对固原发展寄予殷切希望。在党中央、国务院和自治区党委、政府的关心支持下，全市正处在推进发展战略转型、走以工业为主导、多产业并举协调发展路子的关键时期。市委、政府围绕发展战略转型和跨越式发展目标，制订出台了一系列政策，作出了一系列重大部署，近期又举行了新区建设大会战暨重点项目启动仪式。固原的发展，有困难和挑战，但更多的是机遇和希望，关键在于各级党组织作用的发挥，关键在于建设一支高素质的党员队伍。全市各级党组织和广大党员干部要以开展创先争优活动为契机，大力弘扬“不到长城非好汉”的六盘山精神，争做发展先锋，充分发挥各个领域党组织和广大共产党员的模范带头作用，在继续解放思想、加快战略转型、推动科学发展、促进社会和谐的实践中建功立业。

第三，开展创先争优活动是加强基层党组织和党员队伍建设的必然要求。近年来，我们坚持以改革创新精神加强基层党组织和党员队伍建设，党建工作活力和创造性不断增强，党员队伍整体素质不断提高，为推动全市经济社会平稳较快发展提供了坚强的组织保证。但也要清醒地看到，一些基层党组织设置形式和活动方式还不能适应经济社会发展需要，有的基层党组织凝聚力战斗力不强甚至软弱涣散，少数党员党的意识淡化起不到应有的作用，党的工作缺少有力抓手等等。开展创先争优活动，有利于进一步完善基层党组织的设置方式，规范党组织活动行为，增强党组织创造力和凝聚力，有利于广大党员更好地发挥先锋模范作用，始终站在时代前列。

第四，开展创先争优活动是密切联系和服务群众的重要途径。党建工作服务发展，就是上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员服务群众。越要加快发展，联系和服务群众就越重要。目前，全市一些贫困村、贫困党员条件差，自我发展能力差，只有把创先争优活动抓实抓好，才能引导基层党组织和广大党员不断增强宗旨意识、服务意识，走出机关、走进基层、扑下身子，主动开展好服务群众的各项活动，进一步密切党同人民群众的血肉联系，才能不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，进而真正把党建工作靠实在推动发展上，体现在老百姓增收致富上。

今年3月23日，总书记在视察宁夏时指出：宁夏在全区基层党组织和广大党员中广泛开展创先争优，有效激发了基层党组织的生机活力，调动了广大党员的积极性。希望你们认真总结经验，不断完善措施，提高活动实效。习也对我区开展创先争优活动的做法给予了充分肯定。我们一定要把思想和行动统一到等中央领导同志的重要讲话精神上来，统一到中央和自治区党委的决策部署上来，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，做到思想更重视、行动更坚决、方法更科学、工作更扎实，确保创先争优活动高标准、高质量、高效率地开展。

二、突出重点，把握关键，扎实推进创先争优活动深入开展

按照中央和自治区党委的安排部署，从今年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。2012年“七一”前后，对开展创先争优的情况进行总结表彰。今天的动员会议结束后，各县(区)各部门单位要抓紧研究，于4月底前正式启动创先争优活动，突出重点，把握关键，统筹推进全市党的建设工作。

第一，深刻领会总体要求。深入开展创先争优活动，关键要把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设”四句话的总体要求。推动科学发展，是创先争优活动的重要目标。各级党组织要紧紧围绕发展战略转型的目标，不断完善本县(区)、本部门(单位)科学发展的规划、思路和举措，力促经济发展方式转变;广大党员干部要以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务，自觉做到以创先争优的实际行动促进科学发展，以加快科学发展步伐检验创先争优的成效。促进社会和谐，是创先争优活动的着力点。基层党组织和党员要及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作;积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气;主动排查矛盾纠纷，做好化解工作;在重大突发事件面前和关键时刻，立场坚定，旗帜鲜明，自觉维护大局。服务人民群众，是创先争优活动的落脚点。要健全完善便民服务网络体系，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助群众解决群众生产生活中遇到的实际困难，让群众得到更多实惠，进一步密切党群干群关系。加强基层组织建设，是搞好活动的基础和保证。要加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，进一步优化组织设置，扩大党的组织和工作覆盖面，创新活动方式，带动其他各类基层组织建设，选好配强基层党组织带头人，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

第二，准确把握主要内容。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。“五个好”、“五带头”是对基层党组织和党员的普遍要求，各县(区)各部门(单位)要结合实际，把这些普遍要求具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行、好记好评。

第三，积极创新活动方式。开展创先争优活动主要有四种方式，即公开承诺、全面履诺、开展评议和评选表彰。具体来说，就是基层党组织制定开展创先争优活动方案、党员提出参加活动的具体打算，要采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督;要对照承诺事项，认真研究把兑现承诺和服务发展、服务基层、服务群众有机联系的具体办法措施，把承诺的事项真正办好，落到实处;要采取下级测评、同级互评、上级考评的方式推动创先争优活动取得实效;要及时发现、总结、推广基层党组织和党员开展创先争优活动的好做法、好经验，发挥先进典型的示范带动作用，适时对创先争优活动中涌现的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰。这四种方式，是开展创先争优活动的主要方式方法，在具体实践中，各级党组织可结合本县(区)本部门(单位)实际，进一步丰富完善，创新发展。

第四，注重加强分类指导。各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。农村党组织要以各具县(区)域特色工作党建品牌为抓手，进一步创造新经验、开拓新局面;机关党组织要认真落实“规范、活跃、提升”的工作要求，确保机关党的建设走在前、做表率;街道社区党组织要不断强化“三有一化”工作机制，在文明和谐社区建设上取得新成效;国有企业党组织要深入推进“四强”党组织创建活动，在促进企业科学发展上迈出新步伐;科研、文化、卫生、体育和学校等事业单位党组织要认真抓好创建课题攻关党员先锋团队，争当白衣天使、师德标兵等活动，在发挥党员作用上实现新突破;非公有制经济组织和社会组织的党组织要努力扩大党的组织和工作覆盖面，在团结凝聚职工群众上有新进步。与此同时，要按照有利于党组织开展活动，有利于党员参加，有利于活动取得实效的原则，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，精心设计活动载体，使载体保持稳定性、连续性，内容与时俱进、不断创新。

第五，建立健全争创机制。各级党组织要通过纵向比、横向比、内部比、外部比，定期开展党性分析、评比考核等办法，使党员人人想优秀、争优秀、当优秀，使党组织个个谋先进、学先进、创先进，建立创先争优的动力机制。要采取“一帮一”、“手拉手”、定点联系等形式，深入实施城乡基层党组织结对帮扶工程、农村党员“双带”工程，积极创建服务型党组织，建立创先争优的帮带机制。运用民主测评、满意度调查、行风评议、推优排队等考核评价方式，建立科学合理的评价机制。表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、现场观摩推进会等多种形式，建立有效的激励机制。

第六，组织群众广泛参与。基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、直接服务群众，开展创先争优活动要深入发动群众，广泛组织群众参与。要把创先争优活动与党群议事会、民主议政日等载体结合起来，广泛深入地听取群众意见，向群众作出公开承诺;要改进方式方法，切实把为基层、为群众承诺的事办实办好，健全完善服务基层和群众的长效机制，取信于民;活动情况要向群众通报，请群众评议;评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。要坚持党建带团建、党建带工建、党建带妇建，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。

各级党组织要从我市是革命老区和民族聚居区的实际出发，坚持把弘扬优良革命传统、增进民族团结、维护社会稳定作为创先争优活动的重要内容贯穿始终，激励全市各族群众共同团结奋斗、共同繁荣发展。

三、加强领导，落实责任，确保创先争优活动取得实效

开展创先争优活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的一项重要举措施，是党的建设一项重要的经常性工作。各级党组织要紧密联系实际，加强组织领导，坚持统筹兼顾，确保取得实效，真正把创先争优活动抓实抓好、抓出成效。

一要明确领导责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。各级党委(党组)负责本地区本部门本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。市委成立创先争优活动领导小组，由市委组织部、宣传部牵头，领导小组下设办公室，负责创先争优活动的组织指导。市直机关工委要加强对市直机关基层党组织开展创先争优活动的指导，市教育局党委要加强对学校创先争优活动的指导，市卫生局党委要加强对基层医疗卫生单位创先争优活动的指导，市委统战部、工商联、开发区等部门要加强对非公有制经济组织创先争优活动的指导，市社会组织工委、民政局党组要加强对社会组织创先争优活动的指导。各县(区)各部门(单位)也要成立活动领导小组，切实担负起领导和指导责任，书记要亲自抓，要克服疲沓心态和厌倦情绪，切实提高责任意识。基层党组织要具体负责本地本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。

二要加强督促检查。采取听取汇报、专题调研、交流座谈、明查暗访等形式，及时了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。行业主管部门要加强对本行业、本系统开展创先争优活动的具体指导和督促检查。上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。

三要搞好舆论宣传。要大力宣传开展创先争优活动的重要意义，迅速形成开展活动的强大声势。充分发挥报刊、广播、电视以及现代远程教育、党建网、手机短信平台和工作简报作用，总结经验，推广典型。市、县(区)要在新闻媒体开设专栏和专题节目，加强宣传报道。要通过组织文体活动、巡回报告、张贴标语等形式加大宣传力度，不断形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

同志们，开展创先争优活动，重在坚持、重在深入、重在落实。我们要大力弘扬“不到长城非好汉”的六盘山精神，深入扎实地搞好创先争优活动，不断增强基层党组织和广大党员的创造力、凝聚力、战斗力，为深入贯彻落实科学发展观，推进全市经济发展战略转型、促进社会和谐提供强大动力和组织保证。