国资企业在党建半年总结会的讲话

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编者按：本文主要从“四好”领导班子创建活动的主要成效；下一步的工作；全市上半年经济工作情况进行讲述。其中，主要包括：坚持理论武装，认真学习实践科学发展观，企业领导班子思想政治素质不断提高、坚持团结协作，严格执行民主集中制原则，领导班子的整体合力不断增强、坚持科学发展，千方百计克服金融危机影响，企业的生产经营业绩不断提升、密切党群干群关系，打造和谐企业，领导班子的作风建设取得成效、以制度建设为保证，坚持廉洁从业，领导班子的作风形象不断提升、以科学发展为核心，继续深入开展“四好”创建活动、统筹规划，积极投身全市经济社会建设事业、学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，进一步规范企业经营管理、做好安全稳定工作，确保一方平安、在金融危机的背景下，经济发展有触底回升的迹象，这是包括国有企业在内的全市人民共同努力的结果等，具体材料请详见：

同志们：

*市国资企业“四好”领导班子创建活动现场经验交流暨党建工作半年总结会，是在我市国资系统贯彻落实市委五届九次全会和省委、市委经济工作会议精神，深入开展学习实践科学发展观活动，加强企业领导班子建设和党的建设的一次重要会议。会议的主要任务是总结交流2006年以来我市国资企业创建“四好”领导班子工作经验，希望大家相互学习，相互促进，安排部署好当前和今后一段时期的工作，努力把国有企业领导班子建设提高到一个新水平，为推进国有企业改革发展稳定，实现经济社会又快又好发展提供坚强的政治保证和组织保证。

企业领导班子建设是企业党建工作的核心，搞好企业关键在人，关键在领导班子。市国资委成立后，与市委组织部联合制定并下发了《关于加强和改进国有企业党建工作的意见》，明确提出要紧紧围绕市委“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展”的实施意见为框架，在全市国有企业领导班子中全面开展“四好”创建活动；2006年2月制定并下发了《关于在市属及以上国资企业开展“四好”领导班子创建活动的实施意见》，明确了实施步骤，确定了总体目标，细化了创建措施，规范了创建程序。自活动开展以来，各企业结合实际，认真制定规划，稳步推进创建，有力促进了生产经营和各项工作任务的完成。国资委党委紧紧围绕市委、市政府奋斗目标，开拓进取，加强指导、狠抓落实，国有经济呈现出良好的发展态势。一是积极帮助和指导企业应对金融危机。为了抵御金融危机给企业带来的影响，帮助他们渡过难关，市国资党委及时召开了企业高管人员座谈会，听取企业呼声，共商应对之策。同时，通过银企合作、企企合作，解决了国昇房开司资金短缺以及和华森公司之间的债务问题；协调相关部门为嘉粮集团公司筹集上百万元维稳资金、减免债务近200万元；做强做大中小企业担保公司；派出考察组对全国多晶硅市场进行深入考察，并形成考察报告，为多晶硅企业提供了相应的决策依据。二是对部分市属企业领导班子进行调整充实。坚持党管干部和党管人才原则，健全企业法人治理制度，完善企业法人治理结构，实行“双向进入、交叉任职”的领导体制。3年来共委派和推荐董事95人次、监事50人次，从机关派出部分干部到企业兼职（兼职不取酬），有效加强了企业监管，促进了企业的良性发展。三是按照市委、市政府要求，加强投融资平台建设。积极搭建市级综合性投融资平台，目前市国资公司第一阶段实现注册资本金30亿元，实际到位资产15.8亿元，正努力推进二期增资工作，届时净资产规模将达到35-38亿元；新组建的城市建设投资公司注册资本金增至1.3亿元；增加市担保公司资本金1亿元；积极配合市水务局和国土局加快推进水务投资公司和地产公司的组建，投融资平台建设将提高到一个新水平。四是积极指导各企业开展“四好”班子创建活动。2006年以来，国资委党委始终把“四好”领导班子创建活动作为企业党的建设的重要内容，并列入党建工作目标考核，加强了对企业创建活动的指导。2007年，峨嵋半导体材料厂被省委组织部、省国资委党委评为“四好”班子并命名表彰。

刚才，*移动分公司、*电力股份有限公司两户企业，分别就开展“四好”领导班子创建活动的经验作了很好的发言，值得大家学习借鉴。下面我着重讲三个方面的内容。

一、“四好”领导班子创建活动的主要成效

（一）坚持理论武装，认真学习实践科学发展观，企业领导班子思想政治素质不断提高。

思想政治建设是班子建设的前提和灵魂。各企业把认真学习实践科学发展观、加强理论武装、提高领导班子的思想政治素质，作为“四好”班子建设的首要任务，提出打造学习型领导班子的要求，通过完善学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，实现学习的经常化和制度化。今年启动“深入学习实践科学发展观活动”以来，企业领导班子高度重视，积极投身学习实践活动。学习调研阶段，通过集中学习、讨论交流，加深了班子成员对树立和落实科学发展观重要性的认识，强化了贯彻落实科学发展观的责任感和使命感；分析检查阶段，联系实际，广泛征求意见，认真查找问题，破解发展难题，理清发展思路，明确发展方向，形成分析检查报告，把学习成果转化为谋划企业发展的正确思路。多数企业坚持党委中心组带中层干部理论学习制度，通过理论学习、举办专家讲座、形势任务报告会、专题研讨会等多种形式，不断提高企业领导班子的思想政治素质，增强他们的政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，坚定搞好国有企业的信心，把科学发展观等重大战略思想的要求转化为推进企业改革发展的具体行动。739厂等企业将领导班子的学习经验和体会在全体中层干部会上进行互动式交流，使党委中心组的学习效果融入到企业管理的方方面面，带动中层干部的学习热情；*移动分公司等企业中心组学习每次均安排1名领导作主讲，其他班子成员结合自身工作实际谈体会，增强了学习效果；*盐业分公司等企业坚持政研会制度，每年确定一个主题召开一次政治工作研讨会，提高了班子的政治理论水平。总的来说，学习实践活动开展得扎实有效。

（二）坚持团结协作，严格执行民主集中制原则，领导班子的整体合力不断增强。

增进领导班子团结协作是创建“四好”班子的关键，是领导班子建设的“生命线”，也是衡量班子综合素质的重要标准。一是坚持民主集中制原则。企业党委坚持把党组织的工作制度与企业法人治理结构的工作规则相结合，形成靠制度管人，按制度办事的工作机制。多数企业建立了以“三重一大”（生产经营的重大决策、重大项目安排、重要人事任免、大额资金使用）为主要内容的决策机制和决策体系，严格执行党委议事规则和决策程序，坚持按规定程序办理，使班子成员与广大党员、群众的意愿、主张都得到充分表达，积极性、创造性得到充分发挥，保证了决策的科学性。二是坚持集体领导与个人分工负责相结合。做到大事讲原则，小事讲风格，相互支持，积极配合，领导班子讲党性、讲原则、顾大局，自觉维护班子的团结和统一，正确处理个人与个人、个人与组织、集体领导与个人分工的关系，按照各自分工，各司其职、各尽其责、团结奋进，保证企业各项工作和谐推进。三是认真开好班子民主生活会。各企业在会前充分准备，确定主题，采取召开职工座谈会、支部书记记会、发放征求意见函等形式广泛征求各级对企业发展举措、领导班子党性党风党纪方面的意见，落实相应的整改措施；会上认真开展批评与自我批评，畅所欲言，推心置腹，气氛严肃而和谐，形成了领导班子成员“生活上互相关心、工作上互相支持、思想上互相沟通、政治上互相信任”的良好氛围。“四好”班子创建活动开展以来，企业领导班子民主生活会在形式上、内容上、民主气氛上和求真务实上都有很大改进，尤其是领导班子成员带头剖析思想根源，带头查找自身突出问题，带头开展批评与自我批评，带头制定整改措施

，认真落实整改措施，达到了沟通思想、增进团结、推动工作的目的；初步形成了干事业一条心，谋发展一股劲，抓工作一盘棋，思想上同心、目标上同向、行动上同步，树立了团结协作、共谋发展的班子形象。

（三）坚持科学发展，千方百计克服金融危机影响，企业的生产经营业绩不断提升。

创造优良经营业绩是创建“四好”领导班子的目的，是企业生存和发展的基石，也是领导班子建设的着力点和落脚点。企业在创建活动中按照科学发展观的要求，坚持围绕生产经营这个中心，在解决突出问题、促进企业改革发展上下功夫，努力转变发展方式、创新发展模式、提高发展质量，企业核心竞争力和经营业绩不断提升。*电力股份有限公司贯彻“抢抓机遇，加快建设，拓展市场，优化机制，降本增效”的经营方针，积极应对金融危机带来的冲击和影响，按照科学发展观要求，调整经营思路，抓好水、电、气、宾馆、多晶硅新能源等的发展，公司规模不断扩大；739厂紧扣发展主题，推进技术、管理和运行机制创新，提升企业核心竞争力；移动公司推行“抓大补小，服务至上”的渠道管理策略，启动了“便捷服务，满意100”活动及十项服务承诺，有效提高了客户满意度；东风电机厂坚持“立足西部，整合销售资源，以上台阶为重点，开拓国际国内两个市场”的营销战略，连续五年实现产、销、合同、利税等主要经济指标以平均两位数递增；川投峨铁公司提出“循环经济促发展，提高资源综合利用和降本降耗增效益”等多项措施，每年均完成政府下达的节能减排目标和安全生产目标，企业持续健康稳定发展。应该说，我市国资企业通过创新发展和经营业绩的不断提升，为政府服务社会大众搭建了很好的载体和平台。

（四）密切党群干群关系，打造和谐企业，领导班子的作风建设取得成效。

企业领导班子及成员把群众利益放在第一位，作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了群众、发展依靠群众，发展成果由群众共享，全心全意领导职工群众办企业的自觉性和坚定性普遍增强。企业将“以人为本”的理念贯穿于企业管理的全过程，坚持月度员工思想动态分析制度，加强对员工反映问题处理的力度，使员工思想动态分析成为了解员工思想，帮助员工解决工作和生活中困难的重要途径。在对待职工反映的热点难点问题上，企业领导班子面对问题不回避、不推诿，认真倾听职工心声，与职工面对面进行交流沟通，及时有效、有针对性地做好宣传解释、答疑解难和教育引导工作，及时化解矛盾理顺情绪，把不稳定因素消灭在萌芽状态。电信公司“我与老总面对面”、“工会主席接待日”，移动公司“总经理接待日”、峨铁公司“六到位”工作措施等，对于密切党群干群关系，构建和谐企业起到很好的作用。在解决国有企业改革遗留问题上，国资委党委重点做好了长药公司和金顶集团公司的稳定工作，妥善处置5月7日长药公司400多职工因劳资问题围堵公司负责人事件、协调促进振兴集团加大对长药公司的投入力度、管理力度，协调资金1050万元用于支持企业恢复生产，帮助长药公司缓交社保、税金等700多万元，加强与供应商、债权银行等的沟通协调，迅速清收账款2625万元，有效强化安全生产，为企业恢复生产和稳定职工情绪创造了良好的外部环境；积极配合市经委等部门做好金顶集团稳定工作，协调推进企业生活区水及电气分户改造，目前银行已对金顶公司帐户实施解冻，在处理长药和金顶两个公司的问题上，成为政府积极创造条件，帮助企业度过金融危机的一个典范；为嘉粮集团公司争取到社保及财政资金162.38万元，协调资金16万元有力推进了乐轧管管会老工伤人员问题的解决等。为部分困难企业应对金融危机影响，恢复正常生产经营起到了促进作用。

（五）以制度建设为保证，坚持廉洁从业，领导班子的作风形象不断提升。

加强作风建设是创建“四好”领导班子的保证。一是履行职责，认真落实党风廉政建设责任制。各企业认真抓好责任分解、责任考核、责任追究等重点环节，企业党政领导分别与下属单位签订党风廉政建设目标责任书，形成一级抓一级，层层抓落实，上下联动的党风建设责任网络体系。二是规范行为，加强领导干部廉洁自律。建立和完善领导干部廉洁自律机制，从制度上规范党员干部行为；领导班子成员严格遵守“廉洁从业若干规定”，坚持廉洁自律、忠于职守，不利用职务上的便利谋取不正当利益。认真开展自查自纠，凡要求别人做到的自己首先做到，大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，把领导干部廉洁自律作为纯洁党的组织的切入点，大力弘扬正气，打击邪气，深入推进党的思想、组织、作风建设，增强了领导班子拒腐防变的能力。三是创新机制，从源头上预防和治理腐败。针对“权、钱、人”等易发多发腐败现象的关键部位和薄弱环节，加强制度的建设建设和完善，加强制度的执行力度。峨嵋半导体材料厂加强对“四管四外”人员（“四管”：管人、管钱、管物、管技术；“四外”：外购、外销、外协、外联）教育，实行岗位廉洁承诺制。

通过“四好”班子创建活动的深入开展，各级领导班子凝聚力和战斗力明显增强，班子成员的综合素质和能力得到提高。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足。从目前情况看，企业领导班子和党的建设存在的问题主要反映在以下几个方面：一是少数企业对“四好”班子创建活动的重要性认识不够。对活动的开展缺乏足够的重视，应付了事，对本单位创建活动没有认真思考、研究和布置；创建措施与本企业改革发展稳定工作的实际结合不紧密，创建活动流于形式，成效不明显。二是部分企业对“四好”班子创建活动的创新不够，特别是面对班子建设的新情况、新问题，制度建设相对滞后，需要加强。在今后的创建工作中，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步总结经验，改进工作，求真务实，与时俱进，努力把各级领导班子建设成为“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的坚强领导集体。

二、下一步的工作

（一）以科学发展为核心，继续深入开展“四好”创建活动。

市委、市政府把今年经济工作的主题确定为“投资促进年”，这是贯彻落实中央、省委关于应对金融危机冲击，实现“保增长、保民生、保稳定”一系列重大部署的具体体现，也是加快*经济发展的重大举措，各企业都要围绕这个主题开展工作。2009年度，我市国有企业重点投资涉及13个大项,共计36个项目，全年计划投资37.47亿元。截止6月底，各国有企业共完成投资22.56亿元，占全年的60.2%，实现了时间过半，任务过半。其中，*电信投资4.09亿元的7个通信网络设施建设项目进展顺利，现

已全部完工；峨半——特变半导体光伏产业园区项目已完成投资1.91亿元，占全年投资计划的95.5%；东风电机厂风力发电机项目已完成90%；乐电——天威3000吨多晶硅项目通过公司上下的共同努力，已完成投资8.9亿元，占到全年计划的60.1%。从数据上看，我们的投资进展情况是好的，同时，我们也要看到面临的困难，主要是涉及项目的要素保障上差距还比较大。如有的项目涉及征地拆迁，有的资金尚未全部到位，有的手续还不完善，有的在建设过程中将会遇到技术上的难关。这就要求我们企业领导人员在科学发展观的指导下，增强信心、团结协作、真抓实干、攻艰克难，确保企业全年投资项目保质保量按时完成，确保企业全年经营目标的实现，推动企业持续健康发展。

（二）统筹规划，积极投身全市经济社会建设事业。

在新的历史时期，*的发展迎来了前所未有的机遇。市委书记姜晓亭同志把未来*的发展目标总结为四句话：一是“增长极”，就是要把*打造成为西部经济建设高地的一个重要增长极，这就要求我们扎实做好五大“千亿产业”。二是“次枢纽”，成都要建设全国的交通枢纽，我们就是要建设交通次枢纽。“次枢纽”以“两航、四铁、八高速”为代表，建成以后，*在全省乃至全国的区位优势就会得到充分显现和发挥。三是“南中心”，就是要把*城区打造为人口达到100万的中等城市，建设成为全省的南部都市群中心。四是“目的地”，就是旅游的目的地，*的旅游资源丰富，发展潜力很大。我市市属及以上国有企业，尽管经济总量占全市的比例并不高，但由于掌握了交通、通讯、能源、水电气、盐业等涉及国计民生的重要行业，全市经济社会的建设离不开国有企业的积极参与。各企业应当进一步增强使命感和责任感，投身全市经济建设，勇当经济建设的排头兵，为全市经济社会的发展再立新功，在积极支持全市经济社会发展的同时实现各自企业的新发展。

（三）学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，进一步规范企业经营管理。

7月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（以下简称《若干规定》）。《若干规定》是规范国有企业领导人员廉洁从业行为的基础性法规，对于加强国有企业反腐倡廉建设、维护国家和出资人利益、促进国有企业科学发展、保障职工群众合法权益具有重要作用。各企业要从深入贯彻落实科学发展观的高度，对学习贯彻《若干规定》作出具体部署。要认真做好宣传教育工作，为贯彻实施《若干规定》营造良好舆论环境。要认真分析本地区本部门本单位国有企业领导人员廉洁从业方面的薄弱环节，采取有效措施加以解决。要严格对国有企业领导人员的管理和监督，切实做到预防为先、关口前移。要加强对《若干规定》贯彻执行情况的监督检查，及时纠正并严肃处理违反《若干规定》的行为。国有企业领导人员要认真执行《若干规定》，严于律己，自觉接受监督，坚决杜绝违反《若干规定》。各企业要切实把规定要求落实到各项生产经营活动，做到守法经营、廉洁经营，努力把国有企业的政治优势转化为经营管理优势和核心竞争力，加快改革发展步伐，为促进全市经济又好又快发展作出新贡献。

（四）做好安全稳定工作，确保一方平安。

经济要发展，社会要进步，安定团结的社会环境是前提，同样，企业的生产经营，企业的发展壮大也离不开安定团结的社会局面。创造良好社会环境，做好安全稳定工作，一是要充分认识维护社会稳定面临的形势和任务。去年以来，受国际金融危机影响，一些企业经营受到冲击，国内就业形势严峻，社会稳定压力增大；“藏独”、“疆独”份子在国际反华势力的挑唆怂恿下，制造了拉萨“3.14”打砸抢烧事件和乌鲁木齐“7.5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件，社会公共安全受到严重挑战；列车脱轨、煤矿事故、化工爆炸等事故接连发生，安全生产形势不容乐观。从*的情况看，信访稳定和社会安全的形势也同样不容忽视，我们一定要深刻认识到维护社会稳定面临的严峻形势和艰巨任务，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，以确保新中国成立60周年庆祝活动安全有序为重点，扎扎实实做好应对复杂情况、驾驭复杂局面的思想准备和工作准备，全力以赴确保社会安全稳定。二是要进一步完善维稳工作措施。要明确各级领导人员责任，签订安全稳定工作目标责任书，实行包干负责，严格按照责任分工，开展安全稳定工作；要加强排查工作，尤其是针对企业改制、涉法涉诉、安全生产隐患等问题进行重点排查，及时掌握可能引发的群体性事件倾向问题或非正常上访苗头，掌握企业安全生产动态；要加强矛盾纠纷和事故隐患的化解工作，力争把矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态；要实行责任追究制，对不履行职责，工作不力，造成严重后果的，要依据有关规定，严肃追究有关责任人的责任。三是要切实加强组织领导。各企业要高度重视，切实把信访稳定和安全生产工作摆上重要议事日程，做到至少每月召开一次会议，专门研究解决安全稳定工作中的新情况新问题。要加强领导、制定方案，落实责任，要进一步完善信访稳定和安全生产工作机制，强化一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的信访维稳工作责任体系。通过扎实有效的工作，做到“看好自己的门，管好自己的人”，确保一方平安。

三、全市上半年经济工作情况

总的来讲，全市经济工作成效显著。在金融危机的背景下，经济发展有触底回升的迹象，这是包括国有企业在内的全市人民共同努力的结果。全市GDP实现了300.08亿元，在全省排第七位，增速与泸州并列排在第二位。工业增加值189亿元，固定资产投资完成了198亿元，增幅达45.6%，但与全省平均水平70%相比，还有较大差距。财政收入实现了20亿元，新增贷款67亿元，用电量基本恢复到金融危机前水平。新增贷款纵向来比较，成绩显著，但是横向来比较，就不能算是成绩了。全省新增贷款3088亿元，不到全省的五十分之一，除了5—6个地震重灾市州，我们仍然达不到全省的平均值。在应对金融危机的过程中，我国实行积极的财政政策和宽松的货币政策，上半年新增贷款7.38万亿元，我们没有达到平均水平。争取财政资金5亿元，基本达到平均水平。总的来说，四大指标在全省都是靠前的，今年*经济取得成绩的希望是很大的。从未来来讲，首先就是前面讲到的“增长极、次枢纽、南中心、目的地”四句话。第二就是我们的多晶硅光伏产业很有希望。虽然多晶硅价格从300万元/吨，下降到了现在的50万元/吨，利润空间压缩了很多。但我们不能因此就认为这个产业没有继续发展的前途了，我们要看到，国家对多晶硅光伏产业的扶持和环保产业发展的前景，即将实施的“金太阳工程”将使太阳能走进千家万户。当然我们也要看到面临的一些困难，一是电价高，二是天然气不足，三是征地拆迁难。这都就需要我们加倍努力，做好相关保障工作。

当前，国内经济形势不断好转，经济复苏的迹象逐步显现。我们一定要增强信心，抓住机遇，按照“投资促进创造新优势，科学发展建设新*”的工作主题，以完成“投资促进年”目标任务为牵引，以“四好”班子创建活动为载体，切实抓好领导班子建设，不断加强和改进国有企业党的建设，努力履行好国有企业的经济责任、政治责任和社会责任，以改革发展稳定的新成绩迎接新中国成立六十周年