县委书记在第四批指导员动员会讲话

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编者按：本文主要从肯定成绩、查找不足，切实增强做好下派新农村建设工作队及指导员工作的责任感和使命感；统筹兼顾、突出重点，努力当好新农村建设指导员；加强领导，为新农村建设指导员工作提供更加有力保障进行讲述。其中，主要包括：一年来，县委、县政府把选派新农村建设指导员，作为推进新时期“三农”工作的一项重要措施，高度重视，狠抓落实、勤学习，切实增强服务基层的本领、促发展，积极促进农业农村持续和谐发展、保民生，着力解决农民群众特别是受灾群众生产生活困难、抓稳定，努力促进农村社会和谐稳定、强组织，大力加强农村基层组织建设、要加强组织领导、要加强管理机构和工作协调、要加强派出单位对指导员的管理和支持、要加强工作队的自身建设、要加强督促检查管理和舆论宣传等，具体材料请详见：

同志们：

正当全县上下深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委八届八次、州委七届七次、县委十一届八次全会精神，努力建设一个更加美好和谐的新**的关键时刻，经县委研究，决定今天在这里召开新农村建设第三批指导员总结表彰暨第四批指导员动员欢送大会。借此机会，我先向第三批新农村建设指导员道一声：你们辛苦了。你们用自己的实际行动实践了“三个代表”重要思想，实践了科学发展观，把党和政府的路线、方针、政策贯彻到农村，传达给农民，成为农民群众的知心人、贴心人，成为推进农村发展、维护农村稳定的引路人。你们真心实意为民办实事，得到了群众的认可、肯定和信任。你们通过自己的一言一行、点点滴滴，与群众建立起了深厚的感情。你们用自己扎实的工作，架起了党和政府联系群众的桥梁。你们在下派实践中磨练了自己，成熟了自己，提高了自己。对你们的工作，县委、县政府是满意的。今年，是组织开展新农村建设指导员选派工作的第四年，在省委、州委的安排部署下，按照省级5%、州级15%、县级50%、乡镇30%的规定比例，从省、州、县、乡镇四级党政群机关、高校中选派的80名新农村建设指导员，将奔赴到我县73个村委会开展工作。特别值得庆幸的是根据省委的安排，省委政策研究室办公室主任张佐同志到我县任新农村建设工作队总队长，兼县委副书记、县新农村建设工作队领导小组常务副组长。今年2月27日，省委和州委先后召开了新农村建设指导员选派工作电视电话会议，与会人员要认真领会好会议精神，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩、查找不足，切实增强做好下派新农村建设工作队及指导员工作的责任感和使命感

一年来，县委、县政府把选派新农村建设指导员，作为推进新时期“三农”工作的一项重要措施，高度重视，狠抓落实。各派出单位按照县委的部署，切实履行“指导员驻村、部门挂村”责任，精选人员，从各个方面支持下派工作。各乡镇党委、政府加强领导，强化管理，确保下派指导员工作取得实效。广大新农村建设指导员认真履行职责，扎实工作，为推进农村发展作出了贡献，得到了广大农民群众的好评。有10名指导员和3家派出单位受到了省、州的表彰，有24名指导员和5家派出单位受到县委的表彰。总结起来，成效主要有六个方面：一是深入基层，调查研究，为加强和改进“三农”工作提供了可靠依据。各工作队指导员驻村后，及时进村入户了解情况，记好“民情日记”，积极探索富民之策，建言献策。一年来，工作队向乡镇党委、政府和县工作队办公室汇报工作220次；县工作队办编发简报24期，上报信息78条，州采用7条；各工作队举办科技培训班193期、培训人员达15528人（次），开展党课教育174场、受教育人数达14778人（次），宣传板报347期、6564条，发放科普、政策、法规等宣传资料5754份、6308册。二是认真化解矛盾纠纷和疑难问题，维护了农村和谐稳定。一年来，下派到基层的新农村建设指导员注重察民情、排民忧、解民难、增民福，配合村委会对辖区内的矛盾纠纷进行深排细查，认真分析本村信访工作实际，深入农户做耐心细致的思想教育引导工作，努力成为群众倾诉心声的知心人、热情服务的贴心人、排忧解难的热心人，先后帮助协调解决各类矛盾纠纷925件，有效维护了农村稳定大局，改善了党群干群关系，为和谐农村建设发挥了积极作用。三是积极争取上级支持和投身实践，为新农村建设增添了新动力。广大指导员凭着强烈的事业心和责任感，积极主动上牵下联、穿针引线，努力争取派出单位、上级部门支持驻点村开展环境整治、基础设施建设、农民素质培训、集体经济发展、扶贫济困等各项工作，先后协调和落实项目31项，资金392.5万元，走访慰问贫困农户334户，扶持困难家庭学生72人。同时，组织发动群众参与扶贫整村推进、中低产田地改造、新农村省级重点建设村和抗震救灾恢复重建，其中国家审计署驻昆特派办驻光禄镇光禄村委会新农村建设指导员成广普积极参与光禄镇抗震救灾工作，《危难之中显身手》的报道刊登在《中国审计报》上，为全县抗震救灾应急抢险工作的开展营造了浓厚的舆论氛围。四是派出单位充分发挥后盾作用，为新农村建设指导员开展工作注入活力。根据县委、县政府“指导员当代表，单位作后盾，领导负总责”的下派指导员的工作保障机制，各派出单位积极发挥“后盾”作用，建立与指导员驻村的挂钩帮扶制度。一年来，派出单位领导共看望慰问指导员235次，帮助研究解决工作中的困难和问题102件，解决资金52.3万元，有力地支持了新农村建设和指导员工作。五是锻炼了一大批年青干部，在服务基层、服务群众方面作出了积极探索。全县73名指导员充分发挥年富力强、知识基础扎实的优势，深入群众、依靠群众，向书本学，向干部群众学，向工作实践学，拓展了观察问题和思考问题的视野，增强了解决实际问题的能力，提高了群众工作和政策理论水平。通过这项工作，广大指导员在得到充分锻炼的同时，在延伸政府服务、优化行政资源、促进重心下移、加强农村管理、促进农村发展等方面都进行了积极探索，形成了面向基层、服务农村、服务农业、服务农民的格局。六是推进了基层组织建设，增强了村级组织的战斗力和凝聚力。下派到各村的新农村建设指导员积极配合乡镇党委、政府和驻点村，帮助加快推进村级活动场所建设，以深入开展第三批学习实践科学发展观活动为切入点，帮助协调解决部分村“两委”班子不团结、工作开展不正常的问题，认真开展党的建设“三级联创”，着力实施农村致富先锋行动计划，大力发展村集体经济，帮助村组健全和完善各种规章制度和管理办法，为推进基层党的建设等方面发挥了积极作用。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协、县纪委五班子领导向一年以来下派到村的新农村建设指导员、工作队长、副队长的辛勤工作表示衷心的感谢！向受到省、州、县表彰的先进派出单位和优秀指导员表示热烈的祝贺！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县新农村建设指导员工作还存在薄弱环节，主要表现在：一是极少部分派出单位对下派的新农村建设指导员缺少关心和必要的经费支持，一派了之，没有真正与派驻村结成帮扶对子；二是极个别乡镇对派驻新农村建设指导员工作认识不足，缺乏上下沟通对接，对出现的问题不能及时有效研究解决；三是少数村委会对指导员争取项目资金期望值过高，但又不能保证“有食堂、有固定办公地点”的最基本工作要求，影响了新农村建设指导员正常开展工作；四是极少数指导员不愿意抓住机会熟悉农村工作，学习调研思考不够，甚至忘记了自己的角色和使命，没有真正放下架子、扑下身子、深入基层、深入农村开展工作；五是新农村建设工作总队长和分队长之间缺乏联系与交流，没有形成“一支工作队”的工作效应。为此，各级各部门、广大新农村建设工作队长、指导员要从深入学习实践科学发展观的高度，从全面贯彻落实党的十七届四中全会精神和“三农”政策的高度，从实现全县经济社会更好更快发展、建设一个更加美好和谐新**的工作大局，进一步统一思想、深化认识，切实增强做好新农村建设指导员工作的责任感和使命感，加强部门之间的协调配合，切实解决好工作中存在的困难和问题，努力把新农村建设指导员工作引向深入。

二、统筹兼顾、突出重点，努力当好新农村建设指导员

今年是组织开展新农村建设指导员选派工作的第四年，也是新农村建设的推进年。从省、州、县、乡镇四级党政群机关、高校中选派的80名新农村建设工作指导员，将奔赴到全县73个村委会开展工作。广大新农村建设指导员要深入学习贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照中央、省、州和县党委关于“三农”工作的部署要求，积极配合乡镇党委、驻点村扎实开展工作，在广阔的农村天地建功立业、书写绚丽篇章。

（一）勤学习，切实增强服务基层的本领。做好新农村建设指导工作，必须加强学习，提高指导员自身的理论素养和政策水平。广大新农村建设指导员要把深入学习宣传贯彻党的十七届三中、四中全会、中央经济工作会和中央、省、州农村工作会议精神作为当前的首要政治任务，深刻领会中央、省、州、县党委关于“三农”工作的新部署、新要求，准确理解事关“三农”发展、特色农业现代化建设的重大问题。要认真学习中央连续下发的7个1号文件精神，全面把握新时期中央加强“三农”工作的基本思路和政策体系，找准我县当前农业农村发展中存在的困难和问题，明确努力方向，制定工作措施，奋力开创我县农业农村工作新局面。要结合当前第三批学习实践科学发展观活动的开展，继续解放思想、更新观念，强化党在农村的方针政策、法律法规、农村工作等各方面知识的学习，努力把学习成果转化为指导农村、服务基层、推动发展的过程。

（二）促发展，积极促进农业农村持续和谐发展。新农村建设指导员的根本任务，就是要帮助所驻村实现农业增效和农民增收。县委十一届八次全会把今年确定为“加快落实年”，明确提出在地震、干旱大灾之年要力争实现全年粮食总产量增长2%以上、农业生产总值增长6%以上、农民人均纯收入增长6%以上的目标。为此，广大新农村建设指导员要把震后重建和农业恢复生产作为一项重要任务来抓紧抓好，积极帮助驻点村落实灾后恢复生产各项技术措施，加快修复损毁的农业设施设备，及时组织供应化肥农药和种子种苗等农资，加快产业结构调整，增加农民收入。当前，广大新农村建设指导员驻村后，要把抗旱减灾作为最重要的工作、最紧迫的任务，帮助基层群众牢固树立抗大旱、抗长旱的思想，全面落实抗旱措施，本着“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，千方百计做好农村供水和抗旱保民生、保生产、保和谐工作。

（三）保民生，着力解决农民群众特别是受灾群众生产生活困难。保障和改善民生，最艰巨的任务在农村，最值得关注的群体是农民。广大指导员要把解决群众最急迫的民生问题作为工作的重中之重，切实为农民群众办一些看得见、摸得着的实事好事。2010年县委、县政府确定着力抓好的20件重点工作和20项重点项目，都是关系全县经济社发展的重要工作任务。广大指导员要结合驻点村实际，积极协调，争取支持，力争在建立健全农村社会保障体系、农村教育卫生文化事业发展、农村基础设施建设上有新突破，积极参与扶贫整村推进、中低产田地改造、特色民居建设、农村民居地震安全工程建设、农村公益事业建设“一事一议”财政奖补、地震恢复重建等事关群众切身利益的具体工作，多办改善民生的实事、好事，让广大农民群众得到更多实惠。

（四）抓稳定，努力促进农村社会和谐稳定。2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是夺取地震恢复重建、抗旱减灾全面胜利、保持经济平稳较快发展的关键之年。确保农村稳定，促进社会和谐，意义十分重大。广大新农村建设指导员一定要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，采取多种形式，大力宣传党和国家维护社会稳定的方针、政策和法律法规，不断增强群众的法制观念和法律意识，引导农民以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务，积极推进和谐社会建设。要大力配合乡镇党委、政府和村“两委”抓好当地农村稳定隐患的排查工作，密切关注村民信访上访动态和土地征用、房屋拆迁、山林纠纷、恢复重建等各项工作中可能出现的问题，及时掌握社情民意，参与研究解决群众反映强烈问题的办法措施，协助做好群众思想疏导工作，努力把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。要做好下情上达工作，畅通舆情信息渠道，对可能会引发的群体性事件的情况信息，要迅速、如实向乡镇党委、政府报告，积极稳妥参与做好正面宣传教育、疏导、协调解决工作，把工作做深做细做实，确保农村社会和谐稳定。

（五）强组织，大力加强农村基层组织建设。坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是党的十七大提出的重大战略思想和任务。农村基层组织是做好“三农”工作的重要组织基础，党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对党的基础组织建设作了全面安排部署。广大指导员要在乡镇党委领导下，以改革创新的精神状态、思想作风、工作方法，大力推进基层组织建设。要积极协助搞好村“两委”换届工作，选好配强班子，进一步理顺和规范工作关系，切实增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。深入推进党的建设“三级联创”和村级组织活动场所建设，广泛开展农村党员设岗定责等活动。健全完善农村公益事业建设“一事一议”制度，切实推行村级“四议两公开”制度的贯彻实施工作，健全完善村党组织领导的村民自治制度。加强乡村基层干部队伍建设，着力解决村干部后继乏人的问题。积极探索农村基层干部教育培训新机制，继续开展大规模党员培训、新型农民培训工程，大力推进党员远程教育。积极推广“农事村办”、组建特色服务团队等服务群众的有效形式，探索完善集管理和服务于一体的办法措施。

做好新农村建设指导员工作，对新队员来说是一项全新的任务。在工作中，广大新农村建设指导员要认真处理好学与干的关系，在学中干、干中学，做到学习工作双促进；处理好继与创的关系，既要运用好老队员的好办法、好举措，又要与时俱进创新工作载体和工作方式，不断丰富指导员工作经验；处理好老与新的关系，在承接新任务的同时，继续完善前任未完成的工作，保持工作的连续性；处理好虚与实的关系，既要积极争取资金、项目支持，又要在打基础、谋长远上下功夫，努力提高新农村建设指导员工作水平。

三、加强领导，为新农村建设指导员工作提供更加有力保障

组织选派机关干部驻村担任新农村建设指导员，是加强基层工作的一项重大举措，社会关注、影响深远。各级各部门要从统筹城乡发展、推进新农村建设、努力建设一个更加美好和谐的新**的大局出发，统一思想认识，创新工作格局，完善管理办法，营造良好氛围，为新农村建设指导员工作提供更加有力的保障。

（一）要加强组织领导。县委组织部、县新农村建设工作办公室要把这项工作摆在重要位置，强化领导责任，健全完善工作保障机制，加强对下派工作队和指导员的组织领导。县委、县政府领导和班子成员要经常深入农村看望慰问指导员，了解他们的工作和生活情况，帮助他们解决实际困难，激励他们在服务我县“三农”中发挥作用。各乡镇党委、政府要加强对本地指导员的管理工作，定期召开指导员工作例会，经常听取他们的工作建议，及时布置工作任务。要积极创造条件，让新农村建设指导员把更多的精力投入到指导工作中去。

（二）要加强管理机构和工作协调。进一步充实调整县、乡镇级领导小组办公室，充实力量，强化职能，切实承担起组织协调和检查督促的职责，做好工作计划制定、人员选派培训、阶段工作布置、信息沟通、舆论宣传、经验总结、年度考核等工作，关心和了解指导员的思想、工作和生活状况，及时帮助他们解决困难，让他们安心工作。要加强各级基层工作队办与新农办的沟通协调，形成更为有效的工作机制，更好地发挥管理服务作用。加强支农资金整合，把各部门年度安排的新农村建设项目和资金尽可能下达，由各级指导员参与组织实施，激发不同部门、不同行业指导员工作积极性，实现资源利用效益最大化。

（三）要加强派出单位对指导员的管理和支持。强化派出单位的管理职责，下派指导员必须与原单位工作脱钩，派出单位不得随意抽回安排其它工作。巩固和强化部门包村、领导联系点制度，建立派出单位与驻点村的挂钩帮扶制度，单位领导要经常到联系点指导工作，真正把指导员驻点村作为部门工作的联系点、村情民意的观察点、工作创新的试验点，在财力、物力等方面给联系点更多支持。要协助做好指导员的管理工作，完善激励机制，更加关心爱护指导员成长，条件成熟的优秀指导员要优先推荐提拔和重用。要真正体现组织关爱，帮助解决指导员及其家庭在工作和生活中的困难，保证各项应有待遇。

（四）要加强工作队的自身建设。各工作队要切实担负起新农村建设指导员日常管理工作，严格执行教育培训、工作例会、工作汇报、重大事项报告、请销假和《驻村日记》管理等各项制度。各工作队长要在抓好自己驻点村工作的同时，积极履行组织、协调、督查、管理的职责。要采取培训交流等多种形式，教育指导员不断转变工作作风，坚持心系群众、服务人民，坚持真抓实干、务求实效，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，坚持秉公用权、廉洁从政，在广大农民群众中树立指导员的良好形象。

（五）要加强督促检查管理和舆论宣传。健全完善新农村建设指导员工作管理督导机制，定期派出督导组检查督促各地指导员工作和管理服务情况，及时发现和总结指导员工作的好做法、好经验和好成效，树立先进典型，发挥示范作用。要强化新农村建设指导员日常管理，健全考勤考核制度，确保人员、精力、工作“三到位”。坚持和完善召回重派制度，对表现不佳、群众反映不好、工作难以胜任的指导员，由派出单位召回重派。要健全督查、考核、激励机制，对指导员工作情况进行明查暗访、走访座谈，对表现突出、各方面反映较好的指导员，组织将给予提拔使用。要把机关干部担任新农村建设指导员与提拔使用更好地结合起来，鼓励更多优秀的人才为新农村建设作贡献。新闻宣传部门要大力宣传新农村建设指导员的先进事迹，弘扬他们克服困难、忘我奉献的精神，形成全社会关心和支持指导员的浓厚氛围。

同志们，不断完善和深入实施新农村建设指导员工作制度，是我县建设社会主义新农村的重要举措，各级各部门要按照省、州、县党委的部署，抓好落实，抓出成效，为我县新农村建设取得实实在在的成效作出新的贡献。希望同志们尽快处理好家庭事务，交接好单位工作，按时到村开展工作。

一年磨练，终身受益。最后，我代表县委、县政府，向各位即将赴任的指导员致以良好的祝愿，祝同志们身体健康、工作顺利，在新农村建设中大显身手，不辱时代使命，不负组织重托，为建设一个更加美好和谐的新**作出新的更大贡献！