基层党组织和党员创先争优部署会议讲话

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编者按：本文主要从要站在讲政治讲大局的高度，充分认识深入开展创先争优活动的重大意义；要以开展创先争优活动为突破口，全面推动全县基层党的建设；切实加强组织领导，确保创先争优活动取得实实在在的成效进行讲述。其中，主要包括：开展创先争优活动，是推动全县经济社会更好更快发展的现实需要、开展创先争优活动，是巩固和扩大学习实践活动成果的重要举措、开展创先争优活动，是加强基层党组织建设的必然要求、开展创先争优活动，是密切联系群众和真心服务群众的重要途径、要以加强理论学习为抓手，在推动思想建设中创先争优、要以优化组织设置、完善服务功能为抓手，在推动组织建设中创先争优、要以弘扬优良传统为抓手，在推动作风建设中创先争优、要以学习实践活动成果转化为抓手，在推动制度建设中创先争优、要以落实党风廉政建设责任制为抓手，在推动反腐倡廉建设中创先争优、创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定、县委宣传部要把对创先争优活动宣传与县委“求实、创新、争先”工作理念和“12335”工作思路的宣传紧密结合、这既是活动的主题，也是活动的基本要求等，具体材料请详见：

今天会议的主要任务是，认真贯彻落实中央和区、市党委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员部署会议精神，对我县开展创先争优活动进行安排部署。在此之前，县委常委会研究了具体贯彻意见，制定了《实施方案》，并随会印发。各级党组织一定要按照《实施方案》的要求，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、要站在讲政治讲大局的高度，充分认识深入开展创先争优活动的重大意义

党的十七大提出，要在全党深入开展学习实践科学发展观和创先争优两项活动。经过全县各级党组织和全体党员干部的共同努力，学习实践活动已经全面结束。但贯彻落实科学发展观是一项长期任务、一个永恒主题。因此，中央决定从现在开始到党的十八大召开，在党的基层组织和党员中深入开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动，这既是对学习实践活动的延展和深化，也是加强党的建设一项重要的经常性工作。在当前全县各项重点工作、重点工程、重点项目全面铺开、扎实推进之际，组织开展创先争优活动，具有十分重要的意义。

首先，开展创先争优活动，是推动全县经济社会更好更快发展的现实需要。近几年，我县发展较快，今年又被确定为扩权强县试点县，加快发展面临着前所未有的历史机遇。能否在新的起点上实现新的跨越，关键在党，关键在人。要大力弘扬艰苦创业、奋发图强的老区精神，进一步激发和调动各级党组织在推动发展中的积极性、创造性，充分发挥广大党员在组织实施各项重点项目、重点工程中的骨干核心作用，在完成各项重点工作、重点任务中勇于担当、勇挑重担的先锋模范作用，促进经济社会各项事业高标准、高质量、高效率推进。

其次，开展创先争优活动，是巩固和扩大学习实践活动成果的重要举措。学习实践活动虽然圆满结束，但在活动中征求到的一些带有长期性、普遍性，事关民生、事关发展的问题，还需要各级党组织和广大党员继续努力，加以落实。要按照中央和区、市党委的统一部署，把学习实践活动中形成和积累的新经验、新做法运用落实到具体工作中，进一步创新思路、创新举措，扎实做好整改落实的后续工作，不断完善贯彻落实科学发展观的长效机制，推动学习实践活动向深度和广度发展。

第三，开展创先争优活动，是加强基层党组织建设的必然要求。近几年，我县党的基层组织建设工作取得了很大进步，但也还存在着诸多问题。有的基层党组织软弱涣散、战斗力不强；有些基层党组织特别是农村党组织领导科学发展的能力不强、解决复杂矛盾的办法不多；少数党员宗旨意识淡化，学先进、赶先进、争当先进的动力不足，起不到应有的带头作用；党建工作不能与经济工作有机结合、缺少有力抓手等等。要着眼于解决这些问题，进一步规范党组织活动和广大党员特别是党员领导干部的行为，重点在管理措施、组织设置、制度建设等方面抓出成效，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，巩固好党的执政基础。

第四，开展创先争优活动，是密切联系群众和真心服务群众的重要途径。目前，全县仍有一些贫困村、贫困党员的生产生活条件很差，自我发展能力很弱，非常需要各级党组织和党员干部的帮助和支持。要引导基层党组织不断完善服务功能、拓展便民服务网络，引导广大党员不断增强服务意识，走出机关、走进基层、扑下身子，主动开展好服务群众的各项工作，特别是要在发展优势特色产业、丰富群众精神文化生活、改善农村环境、解决矛盾纠纷以及帮民解困、助人为乐等方面，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的示范带动作用，真正做到党员说话有人听，组织号召有人干。

全县各级党组织和全体党员都要充分认识开展创先争优活动的重要意义，切实把思想和行动统一到中央和区、市党委以及县委的决策部署上来，创新思路、活化形式，精心组织、周密部署，认真抓好各项工作落实，确保活动取得实实在在的成效。

二、要以开展创先争优活动为突破口，全面推动全县基层党的建设

深入开展创先争优活动，关键是要牢牢把握“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”四句话的总体要求，紧紧围绕“创先争优做好生态、特色、资源大文章，科学发展建设繁荣、富强、和谐新*”这个主题，科学运用公开承诺、开展评议、选树典型、评选表彰四种推进方式，充分发扬工作扎实、注重实际、务求实效的“三实”作风，突出重点、把握关键，真正通过活动的开展，使各级基层党组织努力做到“五个好”，使广大党员积极践行“五带头”。

（一）要以加强理论学习为抓手，在推动思想建设中创先争优。只有保持思想上的先进，才能保持认识上、行动上、工作上的先进。要按照建设学习型党组织和学习型机关、学习型单位的目标要求，全面抓好县委中心组和各级党组织、党员日常学习和集中培训，深入学习贯彻落实总书记来我区我县视察时的重要讲话和指示精神，认真学习马克思主义中国化最新理论成果和推动经济社会发展所必需的知识，认真学习中央和区、市党委以及县委、政府关于今年经济社会发展的安排部署，深刻领会总体要求，准确把握主要内容，重点解决为什么干、干什么、谁来干、为谁干、怎么干、干到什么程度等思想认识问题，努力把我们的基层党组织建设成为一个爱学习、善学习的学习型组织，自觉做到真学真懂真信真用，不断指导实践、推动工作。要引导广大党员干部牢固树立正确的事业观、工作观和政绩观，正确对待组织和群众，正确对待工作和事业，正确对待荣誉和名利，在加快发展中攻坚克难，在推动落实中奋勇争先。

（二）要以优化组织设置、完善服务功能为抓手，在推动组织建设中创先争优。加强基层组织建设是推动经济社会发展的根本保障，也是创先争优活动的主要内容，必须统筹兼顾，分类指导，全力抓好落实，重点解决一些基层党组织、特别是一些村级党组织选不出支部书记和选不出好支部书记的问题，着力培养一支带头弘扬正气、带头争创业绩、带头服务群众的党员队伍，培育一批班子强、威信高、形象好的基层党组织，切实为推动发展选好干部、配强班子、建好队伍、聚集人才。

农村党组织建设重点在于加强班子队伍建设，难点在于发展壮大村集体经济，弱点在于加强党员作风建设。要以整顿软弱涣散党组织为突破口，采取选班子、换思路、建队伍等方法，整顿一批带动作用不强，群众反映强烈、民主作风不实的班子，努力提高农村党组织和党员带头致富、带领群众共同致富的本领。要认真分析总结“支部+协会”和滚动发展模式，科学谋划发展特色产业、壮大村集体经济、增加群众收入的措施、办法。要深化“三级联创”活动，扎实推进农村党建“先锋工程”，全面推行“两管三评一推优”管理考核机制，推动基层党组织和党员在具体实践中创先争优。

街道、社区党组织要以“三有一化”为创建主要内容，不断加强社区党员队伍建设，拓展建立“社区联建、居企联建、企业联建、行业联建”的动态开放的大党建工作格局，完善各类便民服务网络，开展形式多样的群众性文体活动，充分发挥党组织服务城市发展、促进社区和谐的作用。

机关党组织要与开展“机关党的建设年”活动紧密结合起来，围绕“工业强县”的战略目标，在完成“两大任务”中创先争优，在保障重点工程、重点项目建设中创先争优，在全面推进“12335”工作目标中创先争优，着力把机关党组织建设成为谋发展、促发展、引领发展的战斗集体。

学校和医疗卫生机构的党组织要充分发挥政治核心作用，大力解决师德师风、医德医风等方面存在的突出问题，不断提高教育教学、医疗卫生服务质量和管理水平，办好人民满意的教育，构建和谐的医患关系。

非公有制经济组织和新社会组织党组织要按照“抓组建、抓规范、抓提高”的总体要求，认真抓好党组织组建工作，不断扩大党组织和党的工作覆盖面。要通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等形式，着力解决党组织发挥作用弱、活动开展难、游离于企业管理和发展之外的问题，切实将党的政治优势、组织资源转化为促进企业发展的核心动力。

（三）要以弘扬优良传统为抓手，在推动作风建设中创先争优。形象就是旗帜。基层党组织和党员的形象关系人心向背，关系事业兴衰。当前，全县广大党员干部在春季植树造林、推动重点项目建设、招商引资和争项目争资金等重点工作中做了大量艰辛工作，取得了阶段性工作成效，但也有一些党员干部作风拖沓、行动迟缓，缺乏争着干、抢着干、比着干的激情，甚至有个别单位和干部自己干的不行还说“风凉话”，一定程度上影响了重点工作顺利推进，必须引起各级、各部门党员领导干部的高度重视。要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良传统，说实话、办实事、求实效，立说立行、不等不靠，争分夺秒，全力以赴，迅速掀起各项重点工作、重点项目、重点工程的建设新高潮。各级基层党组织和广大党员干部都要认真落实县委出台的《推进重点工作效能问责暂行办法》、《县级领导联系重点项目重点工程重点工作责任制》等制度，身体力行、率先垂范，用作风树形象、用作风促工作，以自己的模范行动带领群众参与到创先争优活动中来，以基层党组织和党员的创先争优，带动形成全社会创先争优的生动局面。

（四）要以学习实践活动成果转化为抓手，在推动制度建设中创先争优。体制机制建设是开展创先争优活动的活力源泉，是根本、是保障。各级党组织要把体制机制建设作为一项重要内容，切实抓好抓实。一要建立创先争优的动力机制。采取评选先进集体、红旗支部、岗位标兵等办法，通过纵向比、横向比、内部比、外部比，切实形成班子成员相互比、支部之间相互学的浓厚氛围。二要建立创先争优的帮带机制。采取“一帮一”、“手拉手”、定点联系、定点帮带等形式，深入实施城乡基层党组织结对帮扶工程、农村党员“双带”工程，使后进赶先进、先进更先进，促进基层党建工作水平和党员队伍素质整体提升。三要建立创先争优的评价机制。运用公开承诺、民主测评、满意度调查、行风评议、推优排队等考核评价方式，把创先争优活动引入科学化、制度化、规范化轨道。四要建立创先争优的激励机制。通过举办创先争优活动图片展、组织理论成果研讨会、召开现场观摩推进会、表彰先进基层党组织和优秀共产党员等多种形式，形成创先争优的良好导向。五要建立创先争优的联动机制。坚持党建带团建、党建带工建、党建带妇建，以基层党组织和党员的创先争优，带动群团组织创建先进集体、争当先进个人，激发全社会创先争优的内在动力。

（五）要以落实党风廉政建设责任制为抓手，在推动反腐倡廉建设中创先争优。干净是干事的资本、成事的前提、取信于民的基础。各级党组织和党员要通过创先争优活动的开展，着力解决一些群众不信任、办事不公道、账目不公开、工作不到位等问题，不断增强拒腐防变能力，树立好、维护好共产党员的良好形象。要切实加强教育引导。坚持把加强思想教育放在更加突出的位置，自觉践行社会主义核心价值体系，始终保持坚定信念，始终保持坚强党性，一心想着事业、一心谋着发展，以良好的精神状态和积极进取的事业心、责任感，以雷厉风行、真抓实干的执行力，奋力推动工作顺利开展，全面完成组织交付的各项任务。要更加注重预防。进一步加大各项决策的公开力度，让权力以群众看得见的方式运行，以公开促公正，以公开促廉洁。纪检监察部门要加强对党员干部廉洁自律情况的监督检查，及早发现、及早提醒，防止小错酿成大错、小事酿成终身遗憾。要坚决惩治腐败。纪检监察工作严是爱、宽是害，特别是对腐败案件，要做到发现一起、查处一起，绝不手软。针对暴露出来的问题，举一反三，吸取教训，堵塞漏洞，做到查处一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度，实现办案工作法纪效果、政治效果、社会效果相统一。

三、切实加强组织领导，确保创先争优活动取得实实在在的成效

开展好创先争优活动是各级党组织必须承担的一项政治责任，是对各级党员干部贯彻落实科学发展观能力的一次检验。各级党组织和广大党员务必高度重视，努力把创先争优活动组织好、推动好、落实好。

一要明确领导责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。各级党委（党组）主要负责人是此项活动的第一责任人，要结合实际制定实施方案，形成党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作格局。县委成立了创先争优活动领导小组，由县委组织部牵头、宣传部配合，领导小组下设办公室，负责创先争优活动的组织指导。会后，各党委（党组）要及时对本乡镇、本部门、本单位、本行业创先争优活动进行动员部署，确保活动有计划、有步骤地推进。

二要加强督促检查。县创先争优活动领导小组办公室要采取召开座谈会、听取汇报、定期调研、明察暗访等多种形式了解活动进展情况，积极研究解决活动中遇到的各种问题，必要时要与纪检、组织、统战联合行动，严格督查，确保活动顺利推进。县级党员领导干部要经常深入基层检查指导，对分管部门的活动开展情况进行点评，实事求是的肯定成绩，客观负责的指出不足，对思想不重视、工作不力的，要责令限期整改。

三要搞好舆论宣传。县委宣传部要把对创先争优活动宣传与县委“求实、创新、争先”工作理念和“12335”工作思路的宣传紧密结合，充分利用报刊、广播、电视、现代远程教育、党建网、手机短信平台和工作简报等各类宣传资源，强化组织协调，加强宣传报道，迅速形成强大的宣传声势；要开设专题专栏，通过动态报道、言论报道、专题报道等多种方式，形成全方位、多角度、持续性的宣传报道态势，努力营造使广大党员人人想优秀、争优秀、当优秀，使各级党组织个个谋先进、当先进、创先进的浓厚氛围，不断把创先争优活动引向深入。

四要培育先进典型。这既是活动的主题，也是活动的基本要求。一方面，就这项活动本身而言，我县要在全区、全市“创先争优”；另一方面，要按照“抓两头、带中间、整体推进”的工作思路，把树立先进典型贯穿于活动始终。同时，既要注重对已有典型的巩固提高、晋档升级，又要注重挖掘新的典型，切实培树一批经得起考验、群众信服，能在全区、全市乃至全国推得出、叫得响的先进典型，真正让各级党组织和广大党员学有榜样、干有标杆，促使全县党员干部精神面貌大改观、基层组织建设大提升、各项工作水平大提高。

同志们，深入开展创先争优活动是全党政治生活中的一件大事，时间跨度长，标准要求高。全县各级党组织和广大党员干部，要切实增强大局意识、创新意识和责任意识，立即投入到创先争优活动中来，以良好的精神状态和务实的工作作风，确保活动扎实开展，为推动全县经济社会跨越式发展提供强大动力和组织保证。