市党风廉政建设动员工作会议的讲话

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编者按：本文主要从充分认识党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务，切实增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感；全面落实党风廉政建设和反腐败工作的各项任务，为改革发展稳定提供坚强保证；以“干部作风建设年”活动为载体，狠抓干部队伍的党性修养和作风建设；加强组织领导，确保党风廉政建设和反腐败工作的各项任务落到实处进行讲述。其中，主要包括：全市各级各部门和纪检监察机关坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全市中心工作，不断强化执法监察和机关效能建设，大力优化发展环境、在肯定成绩的同时，我们也要认真分析和充分认识今年党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势、新任务、反腐倡廉工作，事关全市经济社会发展大局。纪检监察机关要采取更加有力的措施，不断将反腐倡廉工作引向深入，为实现全市又好又快发展提供坚强保证、要坚持围绕中心开展工作、要始终保持查办违纪违法行为的高压态势、要着力构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系、要深入推进农村党风廉政建设、“干部作风建设年”活动开展以来，全市各级各部门迅速行动，纷纷采取有效措施，有力地推动了广大干部作风的转变、党风廉政建设和反腐败工作是一项艰巨复杂的系统工程，不仅是纪检监察机关的事，更是全市的一项重要任务、认真落实党风廉政建设责任制，形成反腐倡廉的整体合力、要支持纪检监察机关全面履行职责，做纪检监察机关的坚强后盾、切实加强纪检监察干部队伍建设，不断提高履行职责的能力和水平等，具体材料请详见：

同志们：

刚才，*同志对去年的党风廉政建设和反腐败工作进行了全面总结，对今年的重点工作进行了安排部署，讲得很好，我完全同意。各级各部门要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我再讲四个方面意见：

一、充分认识党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务，切实增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感

20*年，全市各级各部门和纪检监察机关坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全市中心工作，不断强化执法监察和机关效能建设，大力优化发展环境，为全市改革发展稳定提供了有力保障；坚持严格落实党风廉政建设责任制，积极推进惩治和预防腐败体系建设，各级领导干部的从政行为进一步规范；坚持依法查办各类违纪违法案件，较好地起到了警示教育作用，广大党员干部尤其是农村干部的廉洁自律意识进一步强化；坚持不断创新工作举措，加强纪检监察队伍自身建设，有力地促进了全市纪检监察工作的深入开展。这些成绩的取得，凝聚了全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部大量的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向大家表示诚挚地问候和衷心地感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要认真分析和充分认识今年党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势、新任务。首先，进一步加强反腐倡廉工作是上级的明确要求。总书记在中纪委十七届三次全会上，全面分析了当前反腐倡廉的形势，指出了当前干部队伍中存在的突出问题，明确提出了新形势下推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和目标任务；云川书记在省纪委七届四次全会上指出，要始终将反腐倡廉建设牢牢抓在手上，以新的更大的成效取信于民，并以前所未有的力度在全省范围部署开展了“干部作风建设年”活动；车俊书记在石家庄市“干部作风建设年”活动动员会上，提出要把省会建成“干部作风最好、投资环境最优、科学发展最好”城市的目标。这些都对我们今后的反腐倡廉工作提出了新的更高的要求。其次，进一步加强反腐倡廉工作是推动我市又好又快发展的现实需要。一方面，今年是我市深入贯彻落实科学发展观、建设“科技新区、经济强市、生态*”的关键一年，也是实现在全省“十强”县（市）中“争三进五”目标的起始之年，任务艰巨而繁重。圆满完成今年的各项目标任务，关键要看广大干部是否具有饱满的精神状态和超强的工作作风；另一方面，随着大规模项目建设、城市建设的深入推进，各类项目和工程涉及的资金量大、范围广，利益关系错综复杂，非常有必要给我们的干部打好“预防针”，最大程度地防止“项目建起来，干部倒下去”问题的发生。第三，进一步加强反腐倡廉工作是改进我市干部队伍作风的迫切要求。当前，我市干部队伍作风的主流是好的，但仍存在一些不容忽视的问题。主要表现为：有的进取精神缺失，安于现状，没有推动大发展、快发展的勇气和魄力，特别是在项目工作上存在较大畏难情绪，不愿意跑项目，不敢上项目，长此以往必然会影响全市发展；有的宗旨观念淡薄，对群众反映的问题漠不关心，最终导致越级访、集体访等信访案件的发生；有的服务意识不强，热衷于到企业检查，一定程度上影响和干扰了企业的正常生产经营秩序；有的“衙门作风”严重，遇事推三阻四、拖延不办，甚至不给好处不办事，给了好处乱办事；有的廉洁自律意识不强，奢侈浪费等问题在少数干部中还比较突出，等等。这些问题虽然是个别现象，但严重损害了市委、市政府的形象，必须引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决。因此，全市各级各部门和纪检监察机关一定要充分认识反腐倡廉任务的长期性、艰巨性和复杂性，严格按照上级纪委全会和本次会议的安排部署，积极探索做好新形势下反腐倡廉工作的新途径、新方法，努力使我市的反腐倡廉工作不断取得新成效。

二、全面落实党风廉政建设和反腐败工作的各项任务，为改革发展稳定提供坚强保证

反腐倡廉工作，事关全市经济社会发展大局。纪检监察机关要采取更加有力的措施，不断将反腐倡廉工作引向深入，为实现全市又好又快发展提供坚强保证。

（一）要坚持围绕中心开展工作。围绕中心、服务大局是新形势下推进党风廉政建设工作的基本前提和总体要求。前不久，我们先后召开了市四届四次党代会、市四届三次人代会，对全市各项重点工作进行了安排部署，并确定了建设“科技新区、经济强市、生态*”和用三年左右时间在全省“十强”县（市）中实现“争三进五”的奋斗目标。全市纪检监察机关要紧紧围绕这一中心任务，认真履行监督检查职责，做到政令畅通、令行禁止，确保市委、市政府各项决策部署落到实处。要紧紧围绕产业结构调整、项目建设、节能减排、“三年大变样”等重点工作，加大对旧村改造、征地拆迁、工程招投标、市政公用设施建设等关键领域和环节的监督力度，特别要加强对工程项目专项资金的监管，确保各项工作的健康顺利推进；要紧紧围绕教育、医疗、社保、食品安全等涉及民生的重点工作，下大力解决好群众普遍关心和反映强烈的突出问题，尤其要确保市委、市政府承诺为群众办理的7个方面、33件实事圆满完成；要紧紧围绕全市稳定大局，加强对信访稳定、社会治安、安全生产等工作的监督检查，促进“县乡干部集中接访”、“三位一体大调解”、包村干部包企业等制度机制的深入落实，有效维护全市和谐稳定大局。

（二）要始终保持查办违纪违法行为的高压态势。查办违纪违法案件，是惩治腐败、纯洁队伍、取信于民的重要手段。刚才书义同志讲到：“去年我市纪检监察机关共立案查处违纪违法案件66件，审结66件，结案61件，党政纪处分或组织处理61人，为国家、集体挽回经济损失380余万元”。这些案件的查处，既表明了我们严惩腐败的坚强决心，也对广大党员干部也起到了很好的警示教育作用。今后，纪检监察机关要继续保持这种高压态势，进一步提高办案质量和效率。这项工作，书义同志讲得很具体，不再多说，强调一点：纪检监察机关要在查办案件的同时，认真研究发案规律，总结经验教训，不断堵塞管理和制度上的漏洞；要客观公正、实事求是地为受到错告、诬告的干部澄清事实，切实保护那些坚持原则、敢于碰硬、干事创业的优秀干部。

（三）要着力构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。推进反腐倡廉建设，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。一要强化思想教育。要把反腐倡廉教育摆在更加突出的位置，广泛开展形式多样的反腐倡廉教育，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，为反腐倡廉建设营造良好环境；纪检监察机关要协助各级党组织抓好廉政教育工作，经常性地对党员干部尤其是领导干部开展示范教育、警示教育，切实增强其自警、自律、自省意识，筑牢廉洁从政的思想道德防线。二要强化制度建设。要针对腐败现象容易发生的领域、部位和环节，进一步健全完善制度机制，特别要在重大事项决定、大额资金使用等方面完善决策机制，真正做到以制度规范行为、以制度管人理事，从源头上减少和预防腐败现象的发生；同时，要坚持对各项制度机制的落实情况进行经常性地督促检查，发现违规问题要及时严肃处理，切实维护制度的权威性和严肃性，坚决防止制度流于形式。三要强化监督制约。要加大对各级各部门和领导干部的监督力度，特别是对涉及人财物管理的重要岗位、重点人员，要实施重点监督，严防腐败案件的发生；要在发挥纪检监察机关监督职能的同时，不断强化群众监督、媒体监督的作用，努力形成全方位的监督体系，增强监督合力；要坚持事前监督、事中监督、事后监督相结合，真正做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，从根本上防止权力失控、决策失误和行为失范。

（四）要深入推进农村党风廉政建设。加强农村党风廉政建设，对促进全市经济社会又好又快发展具有举足轻重的作用。一要加强对各项涉农、惠农政策贯彻落实情况的监督检查。要协调配合相关部门和单位，坚决纠正和查处侵害农民土地承包权益和农村机动地承包中的以权谋私等问题，积极解决农村宅基地发放、土地征用、征地补偿安置等重点和难点问题，突出抓好粮食直补、农机补贴、养殖补贴资金及其它惠农、强农资金的跟踪检查，确保各项补贴资金及时足额发放到农民手中。二要规范和完善农村事务管理。进一步健全完善农村财富积累的长效机制，稳步推进农村集体资产股份合作制改造试点工作，积极探索实行村级财务预决算管理制度；同时，各村集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用，必须严格按有关规定进行。进一步规范引导各类农民专业合作组织健康发展，依法推进土地的适度规模流转。进一步加大对村务公开情况的监督力度，严肃公开纪律，严格公开程序，保证村务公开及时便捷、全面真实，避免因主观随意或“暗箱操作”而引发问题。三要切实抓好农村干部的党风廉政建设。要紧紧抓住农村“两委”换届刚刚结束的时机，结合学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动，突出抓好农村干部的反腐倡廉教育，进一步规范其廉洁从政行为。作为一名村干部，要牢固树立甘于奉献的思想，如果只想为个人、为家庭、为小团体谋取利益，不仅干不好工作，还会以身试法。试想，一个村本来就不大，村里的各项事务群众非常关心，也非常清楚，加上反映信息的渠道也十分便捷，只要你敢“伸手”，就必然会被抓住。近几年，有不少农村干部因此出事儿，被依法查处，教训十分深刻。因此，希望每一名村干部都要引以为戒，抛弃一切私心杂念，严格遵守廉洁自律的各项规定，一心一意为群众办实事、办好事，努力在工作上做出新成绩，在村民中留下好名声。

另外，今天各村党组织书记都来参加会议，借此机会，我再强调一下学习实践科学发展观工作。开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项战略决策，是全党开展的一次规模最大的集中教育活动，从中央到地方各级党委都非常重视。特别是这次基层党组织学习实践活动，我们是石家庄市的试点单位，肩负着为石家庄市开展基层党组织学习实践活动探索路子、积累经验的重任，石家庄市委更是高度重视。对此，我们决不能掉以轻心，必须集中精力、抓紧抓好、抓住成效。前不久，我们召开基层党组织学习实践活动动员会，对这项工作进行了安排部署。从目前掌握的情况看，仍有相当一部分村进展缓慢，还没有真正开展起来。希望大家要引起高度重视，采取多种措施，切实加以解决。市级领导要首先带头，深入到各自联系点进行宣传发动、上党课；各乡镇领导班子和机关干部要先学一步、深学一层，每位领导干部及包村干部都要到所联系和分包的村进行广泛宣讲并上党课；各村党组织书记也要发挥好带头作用，带头学习，认真组织好本村学习实践活动。要通过各级领导干部的示范带头作用，影响和带动广大农村党员学习实践科学发展观的积极性和主动性，推动全市农村学习实践活动深入扎实开展，使广大农村党员切实转变思想观念，牢固树立科学发展的新理念，确保学习实践活动取得实实在在的效果。

三、以“干部作风建设年”活动为载体，狠抓干部队伍的党性修养和作风建设

“干部作风建设年”活动开展以来，全市各级各部门迅速行动，纷纷采取有效措施，有力地推动了广大干部作风的转变。可以说，开局良好，成效明显。但是，我们也必须认识到，作风建设是一项长期的工作，绝非一日之功，不可能一蹴而就，必须做好打持久战和攻坚战的准备。关于这项工作，在2月25日召开的全市“干部作风建设年”动员会上，我们已经作了详细的安排部署，不再多讲。在此，我强调三点。一要加强效能监察，优化发展环境。从各地招商引资的实际情况看，风清气正、和谐稳定的人文环境比区域位置等硬环境更为重要。我们开展“干部作风建设年”活动的一项很重要内容和目的，就是要提高行政效能和办事效率，优化发展环境。因此，全市各级各部门要进一步创新工作理念，严格推行公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、责任追究制等制度，千方百计为群众和市场主体搞好服务；相关职能部门要进一步减少审批环节，缩短办结时限，提高办事效率，努力使我市的政务环境和投资环境在短时间内有大的改变；纪检监察机关要从重点部门、重点岗位、重点环节、重点人员抓起，从严查处干扰和破坏发展环境的各种不正之风，以实际行动正党风、肃政纪、得民心、促发展。二要强化宗旨观念，全力维护人民群众的切身利益。在刚刚闭幕的全国“两会”期间，总理向一位普通人大代表说了这样一句话：“你是人大代表，有要求我的权利”，非常耐人寻味、引入深思。这不仅是总理对人大代表“代表意识”的诚恳提醒，更是总理对权力来自人民的清醒认识和敬畏之心。车俊书记在石家庄市纪委八届四次全会上也强调指出，“每一个共产党员、每一个公务员，都要有敬畏之心，敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众、敬畏舆论”。我理解，所谓敬畏法纪，就是说党纪国法至高无上、严肃无情，法律面前人人平等，党员领导干部也不例外，必须严格遵守，否则就会以身试法、受到严惩；所谓敬畏组织，就是说组织是有原则、讲纪律的，必须严格遵守组织纪律、执行组织决定，不要把组织行为看作儿戏，否则就只能是一盘散沙；所谓敬畏群众，就是说“水能载舟，也能覆舟”，老百姓是我们的衣食父母，我们的职位和手中的权力都是人民赋予的，只能用来服务于广大人民群众，否则人民就要拿掉你的位子、收回你的权力；所谓敬畏舆论，并不单是指电视、报纸、网络等媒体的舆论，更是指广大群众对我们的看法和情绪，它反映的是民意，如果某个单位、某个干部在群众中有了不好的舆论，就说明你已经出了问题或者快出问题了。因此，全市各级各部门和广大党员干部一定要有敬畏之心，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念和正确的权力观，真正做到敬畏法纪，严格遵守党纪国法，严格按照党纪国法办事情、做决策、谋发展；真正做到敬畏组织，强化组织原则、严守组织纪律，努力将各级党组织打造成为坚强的领导集体；真正做到敬畏群众，切实把群众看做我们的衣食父母，把人民赋予的权力用在更好地为群众服务、改善民生上，而不是用在制约群众、谋取私利上；真正做到敬畏舆论，密切联系群众，想群众之所想，急群众之所急，干群众之所盼，堂堂正正做人，兢兢业业干事，以实实在在的行动赢得广大群众的理解和信任。三要牢记“两个务必”，始终保持党的优良传统。今年是新中国建国60周年，也是党的七届二中全会召开60周年。在这样一个特殊的年份，面对当前严峻复杂的经济形势和繁重的改革发展任务，重温和牢记“两个务必”的优良传统显得尤为重要和迫切。各级各部门特别是党员领导干部要切实提高认识，把“两个务必”的深刻内涵体现到当前的各项工作之中，首先，要不断强化艰苦奋斗、过紧日子的思想，带头执行中央、省、石家庄市及我市精简开支的要求，规范公务接待，坚决防止讲排场、比阔气、铺张浪费等思想和行为，把有限的资金用到促进经济社会发展上、用到改善民生上。其次，要牢固树立正确的政绩观，坚持一切从实际出发，立足当前、着眼长远，积极进取、量力而行，不搞主观臆断、违背客观规律的“拍脑袋”决策，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，努力做出经得起实践、人民和历史检验的实绩。第三，要坚定战胜困难的信心和决心，着力破除安于现状、“吃老本儿”等“惰性”思想，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，推动全市实现科学发展、和谐发展、率先发展。

四、加强组织领导，确保党风廉政建设和反腐败工作的各项任务落到实处

党风廉政建设和反腐败工作是一项艰巨复杂的系统工程，不仅是纪检监察机关的事，更是全市的一项重要任务。各级党组织要以高度的政治责任感和使命感，自觉担负起反腐倡廉的神圣职责，切实加强对反腐倡廉工作的领导。

（一）认真落实党风廉政建设责任制，形成反腐倡廉的整体合力。各级党组织作为反腐倡廉建设的责任主体，要深刻认识这项工作的极端重要性，切实做到领导到位、责任到位、措施到位。各单位党政主要负责人要对本单位反腐倡廉工作负总责，做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”，切实抓好班子、带好队伍；领导班子其他成员要根据工作分工，抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，切实做到“一岗双责”。在这里，我首先表个态：作为市委书记，我一定率先垂范，带头廉洁自律，带头执行党的纪律和国家法律法规，带头落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，带头同各种腐败现象作斗争，请全市干部群众监督。同时，希望各位市级领导也要发挥示范带头作用，落实好“一岗双责”，切实抓好分包乡镇和分管部门的党风廉政工作，以实际行动为广大干部群众做出表率。

（二）要支持纪检监察机关全面履行职责，做纪检监察机关的坚强后盾。各级党组织要坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作规划，加强对纪检监察工作的领导和指导，支持纪检监察机关全面履行职责、依法依纪开展工作；要定期听取纪检监察机关的工作汇报，及时研究解决工作中遇到的问题和实际困难，做纪检监察人员的坚强后盾；要高度重视并切实加强纪检监察干部的培养使用，做到工作上支持，生活上照顾，政治上关心，切实把群众公认、作风优良、实绩突出的优秀干部提拔到重要岗位上来，充分调动纪检监察干部的工作积极性和主动性。

（三）切实加强纪检监察干部队伍建设，不断提高履行职责的能力和水平。打铁先要自身硬。纪检监察机关作为党的监督机关，肩负着党和人民的重托，加强自身建设、提高工作能力和水平至关重要。广大纪检监察干部要坚持加强学习，努力提高自身政治素质和业务能力，不断提高做好工作的能力和水平，真正成为纪检监察工作的行家里手；要自觉接受党委领导，带头遵守党的纪律和国家法律法规，树立和维护纪检监察机关的良好形象；要积极适应新形势、新任务要求，切实履行工作职责，坚决同各种腐败现象做斗争，努力做党的忠诚卫士，当人民群众的贴心人。

同志们，做好新形势下的反腐倡廉工作，任务艰巨，意义重大。全市各级各部门要进一步认清形势，振奋精神，坚定信心，扎实工作，全力开创我市党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为建设“科技新区、经济强市、生态*”做出新的更大的贡献！