县长在党风廉政工作会议上的讲话

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编者按：本文主要从统一思想，认清形势，增强推进党风廉政建设的责任感、立足本职，把握关键，在推进*科学超常发展中发挥更大作用、强化领导，狠抓落实，形成推进党风廉政建设的整体合力几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：充分认识纪检监察工作在经济发展中的新使命；充分认识新形势下反腐倡廉工作面临的新要求；充分认识党风廉政建设工作面临的新任务；加强监督制度建设，规范权力运行，为推进科学超常发展保驾护航；围绕中心搞服务，大力实施提效减项，为招商引资清障铺路；深入开展案查工作，严肃惩处违纪行为，为投资客商撑腰壮胆；要把党风廉政建设摆上重要位置；要全面落实党风廉政建设责任制；要充分发挥纪检监察机关的职能作用，打造一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的干部队伍，切实提高反腐倡廉建设的质量和水平。详细材料请见下面：

同志们：

今天召开的全县党风廉政建设工作会议，虽然是纪检监察机关一年一度的常规性工作会议，但是在*科学超常发展的关键时期，及时召开这次会议，体现了纪检监察机关的积极有为，对于统一全县上下的发展意志，对于鼓舞全县上下狠抓发展、力保发展的热情，对于保持全县上下团结稳定的大局，具有不可替代的重要作用。一年以来，全县各纪检监察机关围绕中心，服务大局，在削减行政审批事项，建立惩防体系，查办违法违纪案件，解决群众反映强烈的热点、焦点、难点问题等方面，都做了大量的工作，成绩有目共睹，工作必须予以充分肯定。今天这次会议旨在认真地总结过去，科学全面地部署今年工作。以上，徐开忠书记的讲话，站位准确，安排周密，措施有力，重在抓好贯彻落实。特别是徐书记提到的今年案查工作重点，以及对全县各级干部的纪律性要求，相信广大干部具有政治上的敏感性，工作上的悟性，能够对照徐书记讲话，结合乡镇部门工作，进行一次全面的回头看，有则改之，无则加勉。同时，保持纪律上的自觉，上下齐心，确保全县稳定。下面，结合*当前的发展形势，我讲三点意见：

一、统一思想，认清形势，增强推进党风廉政建设的责任感

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和*图强跨越大业，是我们必须抓好的重大政治任务。大家要提高认识，认清形势，自觉把反腐倡廉建设放到更加突出的位置，切实抓紧抓好。

（一）充分认识纪检监察工作在经济发展中的新使命。大力推进党风廉政建设，是全县各项工作顺利开展的第一保证。当前，*经济社会发展已经进入关键时期，压力大，任务重。今年全市开展“项目建设攻坚年”活动，提出“三五”项目工程竞赛，*全年新开工、谋划、签约超亿元项目要分别达到50个，城建上有“十个一”的建设任务，这是两个重项工作。农业农村、民生等各方面的工作任务也都异常繁重。同时，*经过近几年以项目建设为主导的发展，基础已经夯实，形势一片大好，如果能够抓住当前的发展机遇，乘势而上，就能够实现居弱图强。在这种时候，要顺利实现既定目标，需要各乡镇、各部门突破常规，创新思维方法，采取非常举措，强力推进项目建设，更需要纪检监察机关营造鼓励发展的政治环境和社会氛围，构建保障广大干部干成事、不出事的安全网。面对新形势新任务，党风廉政建设必须更加自觉地服从和服务于发展和稳定大局，围绕实现科学超常发展，研究制定保障和促进经济社会又好又快发展的有力举措，以好的党风促政风带民风，推动各项工作的落实，肩负起保障发展的重任。公务员之家

（二）充分认识新形势下反腐倡廉工作面临的新要求。最近连续召开的中央和省市纪委会议一再强调，进一步深化行政审批制度改革，切实转变作风，强化行政权力监督制约。许多变革触及部门利益，阻力大，难度大，必须依靠刚性断然的行政命令和改弦更张的行政举措加以推动。今年是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省委《实施办法》最关键的一年，推进惩防体系建设的任务十分繁重，这些都对反腐倡廉工作提出了新的更高要求。需要各级纪检监察机关立足服务，选准切入口，找准着力点，高起点谋划，高标准推进，实现经济发展和党风廉政建设的同频共振、良性互动。

（三）充分认识党风廉政建设工作面临的新任务。近年来，纪检监察系统一手抓经济社会发展，一手抓反腐倡廉建设，全县党风廉政建设取得新成效。越是取得成绩，越要保持清醒头脑；越是加快发展，越要同步推进党风廉政建设。当前在一些领域，损害群众利益的行为时有发生，一些乡镇、一些部门办事拖沓、效率低下的问题还没有彻底改变。这些不仅影响着党在人民群众中的形象，而且干扰着经济建设的正常进行，必须采取切实有效措施，认真加以解决。

二、立足本职，把握关键，在推进*科学超常发展中发挥更大作用

党风廉政建设，既要惩防并重、寓保护于监督之中，更要优化发展环境、服务项目建设。纪检监察机关要立足本职工作，进一步强化责任意识、发展意识，努力为全县科学超常发展营造勤政廉政、干净干事的社会环境。

（一）加强监督制度建设，规范权力运行，为推进科学超常发展保驾护航。发展是*最大的政治，保障发展是纪检监察工作的核心任务。要将权力监控与保护发展辩证统一起来，既要加强监督监控，规范权力运行，又要积极保护敢闯敢干、甘为发展冒风险的人。一是科学履行监督责任。开展纪检监察工作，要惩防并重、以防为主。惩治治标，预防是治本之策，必须在加大惩治查处力度的同时，健全完善监督机制，提高部门权力运行的安全性。要突出监督重点，强化对重点岗位、重点职能、重要事项的监督，特别是要加强对各级“一把手”的监督，切实增强监督的权威性。要前移监督关口，变事后监督为事前监督，让“红灯”亮在越轨之前，让权力运行在阳光之下，实现监督的全方位、全覆盖。要拓宽监督渠道，充分发挥民主监督、群众监督、舆论监督作用，最大限度地聚合监督力量，提高监督实效。监督要有针对性。过去纪检监察机关的监督，主要是查处不作为、乱作为问题。*当前的主要矛盾不在乱作为上，而在不作为上。“为官避事平生耻”，“仕而不勤，人必受弊”，当官的不勤勉、不敬业，不但是自己一生的耻辱，老百姓也会跟着你遭殃的。*现在最需要的就是大家把心气稳定下来，埋头工作，埋头发展。所以，县纪检监察机关要提高监督的标准，强化这样一种监督理念：不尽责就是失职，无作为就是过错，不在岗就要下岗。查处不作为，要把握两个重点：一是加大明察暗访的力度和密度，不讲关系，不论私情，严察真纠；二是严格问责，对不作为、不负责的干部加以惩戒，对造成重大损失和影响的严肃处理，切实做到有权必有责，失责必被究。二是强化保护意识。要在抓好对科学超常发展监督检查，确保政令畅通的同时，坚持监督与信任相结合，检查与保护相结合，把失误与错误区别开来，把一般错误与违法违纪区别开来，为创业创新的人造势鼓劲，为敢冒风险的人当好后盾，真正在全县营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的强大合力。*这几年的发展，靠的就是工业和城建的拉动和支撑。在科学超常发展的关键时期，应该更加敢于向外来战略投资者、开发商承诺优惠条件。法律之外尽自由。在招商上，法律禁区之内的，超越法律界线的，我们坚决不干。但是，只要是法律禁区之外的，就要大胆承诺，勇于承诺，只有这样，我们的工业项目才能纷纷落地，我们的投资商才会纷至沓来。

（二）围绕中心搞服务，大力实施提效减项，为招商引资清障铺路。深化行政审批制度改革，是优化经济发展环境、推进*科学发展的客观需要，也是从源头上预防和治理腐败的内在要求。要紧紧抓住政务中心这个载体，削减审批事项，缩短办结时限，保证行政权力阳光运行。就目前政务中心“两集中、两到位”的落实情况看，部门授权不到位问题依然突出，个别部门只将一些无足轻重的审批事项拿出来，重要审批事项仍然由部门掌控。存在这些问题，既有个别部门主要负责同志认识不到位的问题，也有纪检监察机关监管力度不够的原因。纪检监察机关要进一步加大督查力度，把推进政务中心“两集中、两到位”作为中心课题，全力攻坚。要确保各部门各单位该入驻的审批项目和核心权力应进必进，彻底斩断前后台关系，铲除批件回流、体外循环现象。

（三）深入开展案查工作，严肃惩处违纪行为，为投资客商撑腰壮胆。案查工作是保护干部、净化环境的重要手段。加强案查旨在有问题发现在早期，有错误处理在内部，以免问题扩大，错误蔓延，影响发展。个别部门负责同志，缺乏正确的认识，抵触情绪严重；更有甚者，替违纪人员遮掩，阻碍案件查处，带着隐患开快车，迟早会出大问题。出现问题不仅是一个部门的麻烦，而且影响整个*的对外形象。今年，纪检监察机关要把涉及项目建设的案查工作作为重点，扩大线索，倾斜力量，优先保障，进一步加大违法违纪案件的查处力度。对于顶风违纪，敢向外来客商伸黑手的人，严处，绝不手软，彻底铲除“三乱”祸根。同时，要坚决纠正教育收费、医药购销、涉农补贴等方面的不正之风，切实维护好群众利益。

三、强化领导，狠抓落实，形成推进党风廉政建设的整体合力

反腐倡廉建设是全党的重大政治任务，各乡镇、各部门责无旁贷。大家要切实担负起责任，思想上位，工作到位，推动全县反腐倡廉工作再上台阶。

（一）要把党风廉政建设摆上重要位置。各乡镇、各部门要切实加强领导，把党风廉政建设与改革发展稳定通盘考虑，统筹部署，统一落实。要全面推行乡镇部门一把手负责制，对党风廉政建设亲自部署，亲自组织，亲抓落实。同时，各乡镇、各部门要全力支持、密切配合纪检监察机关的工作，对工作中遇到的新情况、新问题，要及时协调解决，旗帜鲜明地予以支持。

（二）要全面落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是推进反腐倡廉工作的重要保障。各乡镇、各部门主要负责同志要进一步增强忧患意识和责任意识，把落实党风廉政建设责任制与分管工作有机结合起来，确保责任到岗、任务到人。纪检监察机关要加强督促检查，严格责任追究，对领导重视不够、责任制落实不力、不正之风长期得不到解决、屡屡发生重大问题的，要按照相关规定严肃惩处。

（三）要充分发挥纪检监察机关的职能作用。纪检监察机关要进一步加强自身建设，切实增强大局意识、责任意识，保证各项政策和决策的贯彻执行。要加强作风建设，发扬公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，坚决同各种腐败现象作斗争；要加强队伍建设，努力提高业务素质和执纪能力，打造一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的干部队伍，切实提高反腐倡廉建设的质量和水平。

同志们，风清政廉，是党心所归，是民心所盼。党风廉政建设关乎人心向背，关乎事业兴衰。做好新形势下的反腐倡廉工作既是各级各部门义不容辞的责任，也是对每一名领导干部的严峻考验。各级党政机关和纪检监察机关要以高度的责任感和历史使命感，以奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，扎实做好反腐倡廉工作，为促进*经济社会科学超常发展做出积极贡献。