县长在经济工作会议上的讲话范文

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同志们：

县经济工作会议的主要任务是，学习贯彻中央和省、地经济工作会议精神，总结过去一年经济工作，分析当前经济社会发展趋势，安排2010年经济社会发展的各项任务。根据县委常委会议研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、总结成绩，增强跨越发展的信心

2009年，是我县矛盾纠纷和突发事件频发、高发的一年，是全县财政支出总量最大、增量最大的一年。面对考验，全县上下在地委、行署和县委的正确领导下，深入学习实践科学发展观，以开展机关作风和效能建设年活动为契机，围绕加快发展这一主题，抢抓机遇、开拓进取，真抓实干、奋力攻坚，较好地完成了经济社会发展各项目标任务。完成生产总值21.48亿元，增长12.8%，一产、二产、三产分别增长6%、29.4%、15.4%；完成财政总收入1.24亿元，增长20%，其中地方财政收入9056万元，增长24.3%；完成全社会固定资产投资13.1亿元，增长32.3%；社会消费品零售总额实现4.54亿元，增长20.2%；农民人均纯收入2610元，增长8.3%；城镇居民人均可支配收入达到9620元，增长9%。经济工作和各项社会事业发展取得了新成绩。

（一）基础设施进一步改善。全年共争取各类项目投资2.83亿元。完成全县交通路网规划，共争取实施通村公路739.5公里，完成1个客运站和4个渡口码头建设。积极配合做好杭瑞高速和梵净山环线公路过境的前期工作。实施农村饮水安全项目49处，解决4.83万人饮水安全问题。新增灌溉面积8800亩，除涝面积2400亩。110千伏天堂变电站建成投运，完成110千伏印江变电站和35千伏木黄变电站增容扩建。实施了天堂至木黄、天堂至沙子坡等输电线路建设，完成木黄镇、合水镇农村电网改造。

（二）经济结构进一步优化。农业产业化发展基础得到夯实。实现粮食总产量14.6万吨。生态畜牧业难中求进，完成畜牧业总产值6.7亿元，太阳牛业开发有限公司项目建设进展顺利。新植茶园3.08万亩，“梵净山翠峰茶”以公众投票支持率第一名的成绩入选“贵州十大名茶”，并获第六届国际茶业博览会金奖。本文来源于公务员之家范文中心:/种植烤烟3万亩，收购烟叶8.03万担，实现产值5635万元。新发展果园1.16万亩，种植竹子4326亩。完成土地流转4万亩，土地开发1.2万亩。新建沼气池2767口、养殖小区及联户沼气池5个。工业经济总量快速增长，非公有制经济加快发展，梵净山金顶水泥公司年产120万吨新型干法水泥生产线、恒丰锰业第一条生产线、云阳锰业第二条生产线等重点项目相继建成投产。完成规模以上工业总产值5.31亿元，增长45.4%；规模以上工业增加值1.53亿元，增长43.2%。文化旅游产业发展逆势而上，全面完成地区梵净山文化旅游建设总指挥部下达的年度工作任务。城镇建设和商贸物流经济顺势推进，共投入城镇建设资金6000万元，城镇基础设施进一步改善，城东市场群建设顺利推进，新增城镇人口8000人，城镇化率达到27.2%。

（三）财税金融工作成效明显。超额完成全年财税收入任务，税收结构进一步优化。强化预算资金管理，在保工资、保运转的基础上，加大了财政对产业发展的支持力度，确保了扩内需新增中央投资项目县级配套等专项资金按时到位。成功争取列入中央财政现代农业（茶产业）示范县、全省村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点县、财源建设上台阶县和2010年省财政直管县。金融支持地方经济发展力度加大，信贷投放创历史新高。“金融信用县”创建工作顺利推进，成功申创“全国金融生态县”。

（四）和谐稳定的局面进一步巩固。以民生为重点的社会事业稳步推进。投入教育资金7130万元，完成一批学校基础设施建设，实施了“营养菜汤”工程。共投入资金3144.7万元，开工建设县人民医院综合大楼，新建一批乡镇卫生院和村卫生室。新型农村合作医疗制度扎实推进，启动城镇居民基本医疗保险。人口计生工作扎实推进。乡镇文化站、“农家书屋”、“村村通”和城区数字电视改造工程建设有力推进。认真贯彻执行中央一系列支农惠农政策，共发放各类支农惠农资金1.76亿元，发放各类低保救助款5059.14万元。“家电、汽车、摩托车下乡”活动效果明显。农村危房改造、廉租住房建设扎实推进。杉树乡“整村推进”试点项目经验在全省推广，全县减少农村贫困人口9045人。

严厉打击各种违法犯罪，依法处置群体性纠纷和突发事件，着力查处群众反映强烈的治安案件。加强对政法工作的领导，刑事案件破案率、治安案件查处率、群众安全感测评指数明显提升，刑事案件发案率、入室盗窃和盗窃机动车发案率有所下降。建立健全信访联席会议工作机制，畅通群众诉求渠道，积极解决群众合法诉求。“平安印江”创建扎实推进，“五五”普法规划有序实施，城乡群众法制意识进一步增强。

在回顾取得成绩的同时，我们更要清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题：一是经济总量小，产业结构单一，培育新支柱产业的力度和成效不大，推动县域经济实现跨越发展的困难依然较多。二是城乡发展不平衡，农业产业化发展路子不宽，农民持续增收面临诸多不确定因素，解决好“三农”问题仍然是全县经济工作重中之重的任务。三是部分单位实施项目随意性大，损公肥私、假公济私的不正之风须狠刹，国家下达的部分项目未能发挥应有效应，离党和人民的要求有差距。四是少数干部法治水平不高，做群众工作和处理复杂问题的能力不强，部分群众法律意识淡薄，维护社会稳定仍面临艰巨任务。五是机关作风和效能建设仍需加强，有的地方铺张浪费问题严重，有的单位玩风盛行，慢作为、不作为、乱作为的问题不容忽视。六是少数地方工作飘浮，作风不实，欺上瞒下，离大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的要求有很大差距。存在这些问题，我们务必引起高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

展望2010年，根据中央和省、地对国内外和全省、全区经济形势的判断以及宏观政策的取向，全县经济社会发展具有诸多有利因素：从全国来看，一是中央将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大对教育、就业、社会保障、医疗卫生、保障性住房建设、环境保护等民生问题的投入。二是今年中央1号文件明确提出要加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村基础。三是目前中央正在研究制定新的十年深入推进西部大开发的政策，提转载请务必注明来自公务员之家范文中心:/出要把西部建设成为现代产业发展的重要集聚区域、统筹城乡发展的示范区域、生态文明建设的先行区域，加快构建具有全局和战略意义的新经济增长极。从全县来看，杭瑞高速公路过境段今年将开工建设，梵净山环线公路今年将全面建成，梵净山西线索道建设前期工作顺利推进，我县区位优势将逐渐显现，必将为加快聚集生产要素、扩大对外开放、促进区域合作、加快文化旅游产业发展提供有力支撑。随着近年来特别是去年以来落户项目的陆续建成，今年将显现其效应，必将为经济社会加快发展增强后劲。通过近两年开展作风建设年、工作落实年、机关作风和效能建设年等活动，全县广大党员干部的思想观念进一步转变，发展思路进一步清晰，发展意识进一步增强，推动经济社会发展的体制机制进一步完善，发展环境进一步改善，这些都为跨越发展提供了保证。

总的来看，当前我县经济社会发展面临的机遇与挑战并存，关键看我们能不能抓住机遇、挖掘机遇并用好机遇，能不能真正做到化困难为机遇，变压力为动力。因此，我们一定要准确把握形势，统一思想、坚定信心，抢抓机遇、真抓实干，努力推动全县经济社会跨越发展。

二、以务实高效的作风，推动经济社会跨越发展

（一）明确目标任务。

1、总体要求：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策历史性机遇，紧紧围绕地委、行署构建“两带两圈”产业体系、推进“六个新跨越”的发展战略，以加快产业布局、加快企业发展、加快人才培养为抓手，奋力促进“新型工业、茶产业、生态畜牧业、文化旅游”四个产业率先跨越，全力推进“工业、现代农业、文化旅游业、城镇和商贸物流经济”五项重点工作，合力实施“就学、就医、就业、增收、社保、住房”六大民生工程，着力在建立健全推进经济社会发展的体制机制上取得突破，加快推进经济社会跨越发展。

2、预期目标：全县生产总值24.8亿元，增长13%以上；财政总收入1.49亿元，增长20%，其中，地方财政收入1.04亿元，增长15%；全社会固定资产投资17亿元，增长30%以上；工业总产值11.5亿元，增长37%，规模工业总产值8亿元，增长50%；农民人均纯收入2898元，增长11%以上；城镇居民人均可支配收入10500元，增长9%；社会消费品零售总额5.45亿元，增长20%以上。

（二）奋力促进“四个产业”率先跨越。

­­——促进新型工业率先跨越。要牢固树立“抓工业就是抓跨越”的意识，坚持围绕资源办工业、围绕农业办工业、围绕旅游办工业、围绕市场办工业，大力推进以锰、钒为重点的东北部工业经济带、以农副产品加工为重点的特色食品工业集聚区、以水泥生产为重点的建材工业集聚区建设。筹集资金1000万元以上，年内率先实施特色食品工业集聚区“三通一平”建设，力争引进3家以上企业入驻特色食品工业集聚区。抓好重点项目建设工作，完成年产4000吨五氧化二钒一期工程、恒丰锰业二期扩建。抓好年产1亿只包装袋系列产品项目、年产3000万块多孔节能砖及120万平方米彩钢瓦项目、年产30万吨重钙粉及200万立方米型材项目。抓好梵净山金顶水泥、云阳锰业、恒丰锰业等重点规模企业的生产运行，实行定期分析调度制，及时研究解决工业经济运行中出现的困难和问题。建立工业发展基金管理、使用制度，落实工业发展优惠政策，为工业企业营造良好的外部环境。完善县领导联系重点企业、重点项目制度，建立工业发展奖惩激励机制，努力推进新型工业率先跨越发展。重视环境保护，促进企业节能减排，实现规模以上单位工业增加值能耗比2009年降低10.6%。

——促进茶产业率先跨越。推行“四个选好”（选好茶区、选好茶地、选好茶农、选好茶苗）。选择交通方便、水源保障、土层深厚、无环境污染、集中连片30亩以上的区域为茶区；选择土质疏松、土壤养分丰富、排水保水良好、土壤呈微酸性的土地为茶地；选择有种茶积极性、有一定劳动技能和商品经济意识的群众作为茶农；选择根系发达、粗壮新鲜，以福鼎大白茶为主的茶苗，杜绝劣杂品种茶苗。实现“四个转变”（实现从荒山荒坡向好田好土转变，从零星农户向能人大户转变，从布局分散向集中连片转变，从数量效益型向质量效益型转变），做到“五位一体”（基地建设、技术培训、企业发展、品牌打造、市场培育）。基地建设要做到栽好管好，高度重视加强幼龄茶园管理，坚决杜绝重栽轻管、只栽不管的情况发生。技术培训要集中公益性岗位，整合“阳光工程”、“雨露计划”、劳动就业等培训资金，开展茶产业人才培训，为茶产业发展提供技术支撑；企业发展要超前谋划，努力引进两个以上有实力、有较强经营能力的企业入驻，带动茶产业跨越发展；品牌打造要在打造“梵净山翠峰茶”品牌上狠下功夫，建立起生产加工和包装标准体系，努力将“梵净山翠峰茶”品牌打造成“贵州第一茶”、“国内高端茶”；市场培育要着力茶青市场建设，支持企业做好市场营销，努力使企业和茶农增产增效，解除茶农后顾之忧，促进企业快速发展。要改进对茶产业发展的考核办法，下大力解决定植茶园面积不实、幼龄茶园管理不力、定植深挖不够、底肥不足等突出问题。要加大对茶产业发展的奖惩力度，今年将在2009年奖惩办法的基础上，大幅度增加奖励金额，具体规定是在完成2010年县下达幼龄茶园管护任务的基础上，每完成1亩，对乡镇奖励30元，其中奖励乡镇党委书记、乡镇长各3元；在完成2010年县下达新植茶园任务的基础上，每完成1亩，对乡镇奖励50元，其中奖励乡镇党委书记、乡镇长各5元，深入推行奖勤罚懒、奖优罚劣、重奖重惩、激活促动的工作措施。

——促进草地生态畜牧业率先跨越。按照巩固提高良种猪繁育场，支持群众大力发展商品猪，认真实施种草养羊扶贫项目，扶持以太阳牛业为重点的种牛场建设，全力发展畜牧龙头企业的工作思路，促进草地生态畜牧业跨越发展。稳定发展生猪，在巩固壮大已建成的良种繁育场的基础上，以扶持和鼓励农户进行圈舍改造、标准化饲养为抓手，大力发展以“燎原养殖”为重点的商品猪。按照“示范带动、兼顾全面、整体推进”的要求，高起点、高质量、广覆盖地实施好种草养羊项目，使项目建设既能顺利通过省、地验收，又能广泛惠及群众。促成太阳牛业有限公司在完成木黄燕子岩养牛场基础上，再规划建设3个标准化养殖场，建成标准化牛肉深加工厂、优质有机肥料厂。广泛发展禽类养殖，积极推进野猪、大鲵等特种养殖业发展。充分发挥专业合作社的桥梁纽带作用，加快商品化和品牌化发展，积极推行订单畜牧业发展。适时组织向县内河流投放鱼苗，坚持属地管辖为主，加强渔政工作，严厉打击毒鱼、炸鱼、电鱼等违法犯罪行为。

——促进文化旅游产业率先跨越。以第五届全省旅发大会召开为契机，以创建全国优秀旅游目的地为载体，推进文化旅游产业率先跨越。加快旅游基础设施和景区景点建设，认真配合做好梵净山西线索道建设前期工作。抓好团龙民族文化村建设，启动梵净山珍稀植物科技园、团龙星级宾馆建设，完善旅游服务功能，打造特色景观旅游名村。认真实施县城至梵净山旅游公路沿线景观绿化带建设，完成县城区印江河书法文化长廊第二期建设。围绕梵净山环线建设，抓好木黄、新业旅游工作。按照土家特色建筑风格，分区域加快县城沿街面单位办公楼民族特色改造，在完成2009年500户的基础上，重点在新业、木黄旅游公路沿线继续实施土家民居改造。在县城引进并建设一家四星级以上宾馆，提高旅游接待能力和水平。加大旅游商品开发力度，启动甘川旅游商品专业村建设，重点开发以紫袍玉为重点的旅游工艺品。加强文艺专业队伍建设，打造一批在区内有影响力的精品文艺节目。积极推进“中国书法之乡”、“中国长寿之乡”申创工作。继续做好以自驾游为重点的旅游宣传促销，巩固和拓展客源市场，实现游客数量和旅游收入分别增长30%以上。

（三）立足“五个着力”，为实现经济社会跨越发展提供有力保障。

1、着力夯实基础设施，努力在改善经济社会发展基础条件上取得新突破。

——认真抓好交通工作。配合抓好杭瑞高速公路开工建设，严厉查处借机囤积土地的违法犯罪行为，从严控制突击建房、突击插苗等套取国家资金的不法行为，扎实做好杭瑞高速公路征地拆迁工作，努力做到该给群众的不少，参与干部清廉，国家资金安全。尽快组建印秀高速公路争取工作机构，解决项目前期经费，努力为将印秀高速公路纳入武陵山区综合开发重点项目奠定良好基础。要配合做好梵净山环线公路过境段的征地拆迁工作，严禁挪用、截留、乱付征地拆迁资金，保障下拨的财政资金安全。全力配合做好杭瑞高速公路、梵净山环线公路建设的矛盾纠纷协调、施工通道建设与保畅等服务工作。认真执行交通路网规划，实施通村公路48条512公里、通乡油路28公里、油路大修改造工程27公里和通村油路50公里。实施3个乡镇农村客运站场和2座渡改桥项目，开通全县乡村客运班线15条。建立“建、管、养、运”一体化工作机制，形成建、管、养、运并重的良好格局。加强交通规划项目库建设，切实加大项目争取力度，努力将通乡油路、通村公路、产业路、旅游路、重点通组公路等挤进国家农村公路规划总盘子，力争实现通村油路进入国家“十二五”规划盘子达50%以上的目标。

——认真抓好农田水利基本建设。财政、水利部门要以建设人均半亩口粮田和人人饮上安全水为目标，积极争取将我县列入中央财政小型农田水利建设重点县，着力改善水利基础设施。完成全县水利发展规划及印江河流域综合利用规划。抓好栗子园水利工程的可研、[更多精彩文章来自“公务员之家:/”]初设及各项专项设计，加大上跑力度，力争年内获批复。发改部门要全力争取将我县列为粮食增产工程项目县。实施农村人饮安全项目46处，解决4万人饮水安全问题，实施中小河流域综合治理2处、“三小”工程21处、以工代赈水利项目4处、农业综合开发水利项目2处，除险加固肖家沟水库、漆树沟水库、何家沟水库，实施好肖家沟小流域石漠化综合试点精品工程。完成田坝、阳坝、芙蓉坝洼地排涝工程。

——认真抓好电力设施建设工作。以解决人民群众生产生活用电和支撑产业发展用电为重点，加快输变电线路改造和变电站建设进程。认真做好《印江电网十二五规划》，完善电网结构，提高供电可靠性。开工建设220千伏木黄变电站和110千伏合水变电站。认真实施好以洋溪镇为主的农网改造项目，完成35个村5286户农村电网改造。

2、着力统筹城乡发展，努力在推动城镇和商贸物流经济发展上取得新突破。

——加快城镇化建设步伐。继续树立“方便、特色、宜居”的理念，坚持高起点规划、高质量建设、精细化管理，打造特色城镇，增强吸引力和竞争力。完成县城第四轮总体规划修编，严格执行城镇规划，严肃查处违法用地和违章建筑行为。精心组织实施好28个城镇建设项目，抓好项目建设的统筹与衔接，避免产生重复建设和无序建设的现象。启动县城南环线建设、解放路西段改扩建工程、县城供水管网改扩建工程。开工建设民族文化中心、会议中心，完成健民路、县府路东段一期、东兴路南段和城区主干道白改黑工程。完成文昌公园、民族体育场、土家凉桥、县城二级翻板坝、印江河北岸防洪堤、中洲防洪堤建设，完成县府路沟渠清淤改造及安置小区基础设施配套建设。按照“重点建设新城区、稳步改造旧城区”的工作思路，加快中洲小区、南湖公园、河滨南路西段建设和金玉小区旧城改造。继续实施城区绿化、亮化、美化工程，抓好城郊绿化。启动城市精细化管理工作，建立部门联合执法、集中整治、全民参与的长效管理机制。深入开展“整脏治乱”工作，公安机关要从严管理违反规定燃放烟花爆竹行为。科学编制村镇规划，合理布局集中居住点，引导生产居住条件恶劣地区的群众向乡镇集镇迁移，鼓励有条件的群众到县城居住。

——加快发展商贸物流经济。围绕把我县建设成为“区域物流中心”的目标，进一步加快城东市场群建设。完成城西农贸市场主体工程建设，开工建设牲畜交易市场，在旧城区规划农贸市场一座。做好划行归市，进一步规范市场管理。加快城市第三产业发展步伐，提升餐饮、宾馆、交通运输等行业的服务能力和水平。进一步激发城乡居民消费潜力，继续实施“万村千乡”工程，认真开展“家电、汽车、摩托车下乡”活动。

——加快推进农业产业化发展步伐。稳定粮食生产，实现粮食总产量14.9万吨；种植油菜12万亩，产量1.21万吨。按照“稳控面积、主攻质量、彰显特色、增加效益”的要求，抓好现代烟草业发展，实现产量5.9万担。倾力发展特色蔬菜产业，整合资金600万元，集中抓好朗溪、板溪、峨岭、中坝、新寨蔬菜基地建设，发展无公害蔬菜1万亩，建成高标准蔬菜基地0.5万亩。因地制宜发展观光农业，重点围绕杭瑞高速公路、梵净山环线公路，建成观光果园500亩、油菜5000亩、生态茶园5000亩、特种养殖园3个，栽培竹子50万株。积极抓好牛肉干、红薯粉、酸芋荷、山野菜、土司食品等农特产品深加工，从严加强生产环节的质量监管，确保产品质量安全。加快农村能源建设，建成并发挥效用沼气池2500口。进一步加大扶贫开发力度，实施好杉树“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点后续工作，打造杉树乡扶贫开发模式“精品工程”。新实施一个乡镇“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”项目，抓好全县面上的“整村推进”工作，减少农村贫困人口1万人。认真实施好村级公益事业“一事一议”财政奖补试点工作，对项目实施实行乡镇主导、财政指导、审计监督，确保抓出工作成效。

3、着力投资拉动，努力在扩大经济总量上取得新突破。

——抓好项目工作。县直各有关部门要牢固树立“发展是第一要务，项目是第一抓手”的理念，抢抓国家继续实行积极财政政策和适度宽松货币政策的大好机遇，努力形成“包装一批、储备一批、争取一批、实施一批”的争资金争项目良性循环工作机制。要瞄准国家在基础设施、民生工程、社会事业、产业发展等方面的投向，深入研究、策划、论证、编制一批既能富民、富县，又能打基础、管长远的好项目。要积极做好项目报批，注重跟踪对接，力争更多重点项目进入国家、省、地年度计划和“十二五”发展规划。全力抓好到位项目实施，确保按时保质保量完成建设任务。推行将农民能实施好的项目交由农民实施，使项目在建设中和建成后都能惠及农民群众。实行到位项目报告制、项目实施审批制、项目资金拨付审签制。对投资低于100万元的项目，实行一月一报，在每月底最后一个周五向县委、县政府报告；对投资高于100万元的项目要做到随到随报告。项目实施除严格执行“四制”规定外，还要向县委、县政府报告实施方案。对投资低于100万元的项目，由分管领导审定实施方案、审签拨付项目资金。对投资100万元以上的项目，由县人民政府书面批复实施方案，项目资金拨付由分管领导提出意见后按程序审签拨付。国家建设项目竣工后，项目法人应在30日内申请竣工决算审计，对国家投资500万元以上的项目一律实行跟踪审计。对县级投资100万元以上的建设项目必须实施概预算审计。审计局要认真履行职能，严格依法依章办事，做到监督关口前移，下大力气杜绝权钱交易的腐败行为发生。建立项目建设“黑名单”制，在项目建设中，如发现建筑施工企业出现无客观原因拖延工期造成不良后果、项目实施出现严重质量问题、不重视安全生产造成重大损失、发生违纪违法行为受查处、支持黑恶势力及其他阻碍经济社会发展行为的，要将其纳入“黑名单”，并严禁再在县内实施国家和财政资金投资建设的项目。组建项目建设专门监管队伍，加强对项目实施过程的监管，全力杜绝项目实施违纪违法行为。加大项目前期工作经费的投入，实行项目工作责任制，建立项目工作奖惩激励机制，对列为2010年的重点项目进行责任分解，严格奖惩。

——抓好招商引资。重点围绕农业产业化、新型工业、文化旅游、城镇和商贸物流经济开展招商引资工作。要在充分挖掘、摸清、推介县内优势资源的基础上，围绕发达地区资本投资动向，认真做好招商引资项目库建设。不断优化投资环境建设，营造灵活宽松的投资环境、廉洁高效的政务环境、诚实守信的信用环境和亲商、安商、富商的发展环境，确保项目“引得来、留得住、发展好”。创新招商方式，提高招商引资水平，积极采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，切实抓好小分队招商、以商招商、办节办会招商等。加强项目的跟踪落实，坚持重点项目联系制度，认真落实“一个项目、一名联系县领导、一支主抓队伍、一名专抓干部”的工作制度，全力完成行署下达的招商引资到位资金10亿元目标任务，努力引进一批能带动产业发展的大项目落户我县。

——抓好财税工作。狠抓财源建设，积极扶持骨干企业扩产增效，加快培植新的财源支柱，做大做强骨干财源。加大上跑力度，努力争取上级更多的财政资金扶持。坚持依法治税，推行税收精细化管理，狠抓税收征管，实行按月调度、按月督查、按月通报，做到应收尽收。加大财政开支监管力度，优化支出结构，大力强化预算约束，提高财政资金使用效率，增强公共财政保障和调控能力。加强专项资金管理，完善项目资金报帐及管理机制，做到专款专用。加强政府债务监管，政府债务实行统一归口管理，严格审批权限和程序，各乡镇、县直各部门务必清偿2009年所欠债务，对2009年以前产生的欠债要制定偿还计划，尽快清偿。今后，各乡镇、县直各部门若需举债，必须报经县委、县政府批准，不得自行举债。

——做好“十二五”规划的编制工作。“十二五”规划是今年要完成的事关“十二五”期间发展的纲领性文件。全县各级各部门一定要高度重视此项工作，扎实做好规划编制的有关工作。要认真分析形势，明确发展定位，把我县放在全国、全省、全区的范围内进行分析比较，把规划与全国、全省、全区的规划呼应好、衔接好。要注重空间协调，保持经济社会发展方向与地区主体功能定位相一致，与资源环境承载能力相适应。在规划编制过程中，要注重调研、集思广益、群策群力，使“十二五”规划成为指导全县“十二五”期间乃至更长一个时期发展的纲领性文件。

4、着力解决民生问题，努力在建设和谐印江上取得新突破。

——扎实抓好“六大”民生工程。优先发展教育事业。大力促进义务教育均衡发展，年内完成5所寄宿制小学建设，完成县城区实验学校一期工程建设并投入使用，启动县特殊教育学校建设，推进县职校“申重”工作。进一步加强学校班子和教师队伍建设，努力提高教育教学质量。下大力整治校园周边环境，严厉打击干扰学校教学秩序的违法犯罪行为。继续实施学校“营养菜汤工程”。关爱“留守儿童”健康成长，加大对困难学生救助力度。完善公共卫生服务体系。完成县人民医院综合大楼和100个村卫生室建设，启动基本公共卫生均等化服务工作。加强疾病预防与控制，全力做好甲型h1n1流感防控工作，加大卫生监督力度，确保公共卫生安全。加强医疗卫生队伍建设，完善卫生服务功能，提高医疗服务能力。实施积极的就业政策。建立全民创业机制，鼓励和引导群众大胆创业，自主创业。支持城镇下岗失业人员、失地农民、复员转业军人充分利用有关就业扶持政策，实现自主创业。高度重视高校毕业生就业问题，引导高校毕业生到农村创业。加强就业技能培训，继续做好公益性岗位开发，新增城镇就业1550人，转移农村劳动力3900人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。拓宽农民增收渠道。认真落实中央各项强农惠农政策，确保国家各项涉农补贴资金及时足额发放到农民手中。鼓励广大农民通过大力发展特色农业、农产品加工业和各种非农产业创业致富。做好外出务工农民的组织引导和技能培训，增加农民务工收入。完善社会保障体系。强化低保动态管理，农村保障人口达8.1万人以上，城镇保障人口达4500人以上。认真抓好职工养老保险、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险和职工基本医疗保险工作，新型农村合作医疗参合率达97%，城镇居民参保达应参保人数的80%以上。尽力缓解住房压力。规范房地产开发行为，有效遏制房价上涨过快势头。全面推行住房公积金制度，努力解决低收入职工住房困难问题。扎实推进保障性安居工程建设，实施易地扶贫移民搬迁200户，建成廉租住房2000套以上，实施农村危房改造5000户以上。

——全力维护社会稳定。以矛盾纠纷化解、加强社会管理、公正廉洁执法、严厉打击犯罪、加强队伍建设为重点，深入推进“平安印江”建设。加强社会治安综合治理，强化人防、物防、技防，坚决遏制“两抢一盗”，提高人民群众安全感。始终保持“严打”的高压态势，深入开展“打黑除恶”专项行动，严厉打击各类严重刑事犯罪。以治安混乱区域、校园周边环境和学生租住房屋地为重点，深入开展社会治安重点地区大排查大整治活动，使年内“两抢一盗”案件发案率同比降低50%，人民群众安全感指数测评实现区内第一或省内前十名的目标。认真开展矛盾纠纷排查调处，着力化解信访积案，集中利用半年时间化解全县遗留的信访突出问题，妥善处置突发性事件，着力将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。积极推进普法依法治理，完成“五五”普法验收。

——切实抓好生态文明建设。全县各级各部门和广大干部群众要认真贯彻落实中央林业工作会议提出的“要像重视农业生产一样重视林业发展，要像关注粮食安全一样关注生态安全”的要求，高度重视抓好生态文明建设。坚持把提高森林覆盖率作为生态建设的首要任务，认真实施好石漠化综合治理工程，坚持不懈地开展植树造林，继续推进天然林保护、退耕还林等林业重点工程建设，大力开展封山育林，进一步巩固退耕还林成果。要认真抓好生态公益林补偿工作，加大政策宣传力度，积极动员农户签订好管护合同，加强资金监管和审计，切实将生态民生工程实施好、落实好。要从严查处乱砍滥伐林木等违法行为，政法机关要保持对乱砍滥伐林木行为严厉打击的高压态势，做到发案一起，及时查处一起，绝不姑息迁就。要从严监管采伐松脂行为，依法查处违规采脂。要坚决取缔无证木材加工厂，上半年全面取缔粗放低效木材加工企业。从严审批木材砍伐许可手续，今后凡审批木材砍伐许可手续，一律要报经县政府分管领导同意。认真贯彻实施《印江河保护条例》，引导各级各部门和全县各族人民牢固树立生态道德观、生态价值观、生态政绩观、生态消费观等生态文明观念。

——认真抓好其它重点工作。以治理政策外多孩出生偏高和治理性别比偏高为重点，扎实抓好人口和计划生育工作。人口出生率控制在13‰以内，出生人口性别比控制在115以内，符合政策生育率、二孩结扎及时率、落实率达到目标要求。认真抓好煤矿、道路交通、烟花爆竹、民爆物品、消防、建筑施工等领域的安全监管工作，建立政府统一领导、部门依法管理、业主全面负责、群众监督支持的安全生产工作新格局，实行“月调度、月警示、季考核、季奖惩”的工作机制，真正将安全生产工作责任落实下去，开创全县安全生产工作新局面。高度重视食品药品安全，加强食品药品行业的监管，依法严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为。加强对土地开发整理选点、资金使用和项目实施的监管，确保土地开发整理项目实施按规定保质保量完成任务。严格执行土地管理法律法规，从严查处土地管理领域的腐败行为，确保国有资产安全。规范矿产资源审批和管理，对公路主干道两旁和旅游景区范围内设立的取石打砂场进行清理整治，6月底前全部搬迁完毕。做好地质灾害隐患排查和治理，继续抓好土地利用总体规划修编，做到节约集约用地。深入开展网吧整治专项行动，坚决遏制营业性网吧接纳未成年人和超时营业的违法行为，坚决维护未成年人健康成长的合法权益。

5、着力制度建设，努力在用制度推进工作落实上取得新突破。

——狠抓制度和工作落实。近年来，县委、县政府在推动形成用制度管人、按制度办事、以制度推进工作方面作了很多探索，已取得了一些成效。今年是县委、县政府确定的“制度落实年”，要将建立健全制度、狠抓制度执行贯穿全年工作的始终。为了部署好今年经济社会发展的各项工作，县委、县政府在本次会议上下发了16个安排意见，这些安排意见都是经过认真研究的，是用来执行的，决不允许将其当“花瓶”、做摆设、不落实。各级各部门都要加大制度建设和执行力度，努力营造“真干为荣、假干为耻、乱干为过”的良好氛围。县委、县政府对干事的态度是“实干就支持、虚干不支持、乱干要查处”。我们不仅倡导要干，更倡导要自己干、率先干、高标准地干、齐心协力地干。

——建立健全科学的考核评价机制。我们在实际中探索出，考评方式和态度对工作推动具有引领导向作用，上级用什么样的办法和态度去考评下级的工作，下级就会采取相应的措施和态度来推进工作。因此，建立健全推进说实话、出实招、办实事、求实效的考评机制，是县委、县政府制定今年考评方案的重中之重的任务。对计划生育、“整脏治乱”、安全生产三项工作，实行“月调度、月警示、季考核、季奖惩”。对茶产业、畜牧业、烤烟、财税、维稳、党建、党风廉政建设七项工作和县直部门每半年考核一次，年终兑现奖惩。

——加强廉政建设和反腐败工作。认真开展反腐倡廉教育。深化惩治和预防腐败体系建设，完善预警机制和监察功能，强化对工程建设、土地出让、政府采购、医疗购销和国资处置等领域的规范化管理。厉行节约，制止铺张浪费。严禁在春节期间乱发钱物，严禁公款请客送礼。今后，要进一步规范公务接待和办公用品采购，各乡镇、各部门要制定切实可行的办法措施，杜绝随意赊帐、挂帐的现象，绝不允许乱拖乱欠、乱挂乱用等行为发生。加强对重点部门、重点行业、重点项目和“三农”资金的审计和监管，今年上半年，将派审计部门对各乡镇、县直相关部门开展审计调查和专项审计；县纪委监察局要加强监管，并加大对违纪违法案件的查处力度。

三、突出重点，扎实抓好当前有关工作

1、抓好全省扶贫工作会议筹备工作。2010年全省扶贫开发工作现场会将于2月22日（农历正月初九）在我县召开，会议规模大、规格高，这既是对我们工作的充分肯定，也是对我们举办大型会议能力的考验。时间紧、任务重，各级各有关部门要充分认识办好这次会议的重大意义，务必按照会议筹备方案，确保在春节前做好各方面的筹备工作。参会人员来自全省各市、州、地和89个县，人员覆盖面广，会议影响深远，要注重每一个部位和环节的细节，把困难估计充分，把问题想得具体，把措施制定有力，确保会议取得圆满成功。

2、抓好安全、维稳工作。各级各部门在春节前要组织力量集中开展安全隐患排查和整治行动，重点排查煤矿、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等行业的安全隐患。加强消防安全检查，做好冬季火险预防工作，尤其是要做好山林防火工作。加大道路交通安全整治力度，杜绝超载、超限、超速和无证、无照运营，做好危险路段的安全防范工作，确保“春运”安全有序。要认真落实责任制，加强社会治安综合治理，扎实开展防范和打击“两抢一盗”等专项行动，确保节日期间社会和谐稳定。认真落实春节期间的值班工作，全力保障人民群众生命财产安全，让全县人民都能过上安定、祥和的新春佳节。

3、抓好困难群众救助和慰问工作。各级各部门和各级领导干部要坚持立党为公、执政为民，实实在在地帮助群众解决生产生活中的实际困难，特别要尽力帮助困难群众解决燃眉之急。民政部门要及时将低保金、救济款物发放到位，人事劳动和社会保障部门要确保失业保险金、企业离退休人员基本养老金和城市最低生活保障金按时足额发放。认真组织开展好对困难群众、困难老党员、劳模、先进工作者及离退休干部的慰问工作，及时将党和政府的温暖送到他们心中。要采取有效措施，切实解决企业拖欠职工工资特别是拖欠农民工工资问题，保证他们在春节前拿到应得的报酬。

4、抓好城区美化亮化，丰富群众精神文化生活。为了营造春节喜庆、祥和的氛围，县委、县政府筹集资金，正在实施县城区的亮化、美化工程，相关部门要在确保施工安全、保证工程质量的前提下，加快施工进度。各县直机关单位要认真实施好本机关办公楼、院落的亮化、美化工程，确保2月10日全面实施完毕。要落实安全监管责任制，在确保安全的前提下，认真组织开展好“春节七天乐”等活动，丰富节日期间群众的精神文化生活。

同志们，今年经济工作的目标任务已经确定，关键在于抓好落实。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，在地委、行署和县委的领导下，进一步解放思想，团结一致，同心协力，奋发进取，拼搏争先，全面完成今年经济社会发展和“十一五”规划的目标任务，努力推进全县经济社会跨越发展。